第一篇：農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式研究

農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式研究 來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 08-12-30 11:40:00 ] 作者：扶蓉 編輯：studa20

[摘要] 農(nóng)家樂(lè)休閑業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)新趨勢(shì)而逐漸起來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)。本文以長(zhǎng)沙為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，分析了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的基本模式，針對(duì)其相應(yīng)的問(wèn)題，提出農(nóng)家樂(lè)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)家樂(lè) 長(zhǎng)沙 旅游產(chǎn)業(yè)

一、農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)的概念：

“農(nóng)家樂(lè)”，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，傳統(tǒng)的消費(fèi)不能滿足日益更新的精神和物質(zhì)生活的需求而產(chǎn)生的一種新的消費(fèi)模式。是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以本地資源為基礎(chǔ)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)的新興旅游產(chǎn)業(yè)。它是一種逐步發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。

二、湖南長(zhǎng)沙農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)長(zhǎng)沙市旅游局統(tǒng)計(jì)，2006年，長(zhǎng)沙市的農(nóng)家樂(lè)有1415家，其中五星級(jí)農(nóng)莊17家；去年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待總?cè)藬?shù)達(dá)835.2萬(wàn)，總收入超過(guò)10.5億元

長(zhǎng)沙農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)從不同的角度可分為多種模式：

1.城市郊區(qū)型。城郊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，空氣潔凈，交通便利，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，2.景區(qū)周邊型。我市現(xiàn)開(kāi)辟了8個(gè)森林公園，擁有大圍山、黑麋峰等一大批風(fēng)景名勝區(qū)，還有灰湯溫泉、岳麓山等，是我市休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)。3.基地兼容型。我市農(nóng)村種植基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)注意休閑項(xiàng)目配套，觀光功能兼容，成為了很好的休閑觀光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。

按休閑農(nóng)業(yè)的功能劃分，目前有三種類(lèi)型：

1.觀光觀賞型。我市農(nóng)業(yè)種植資源極為豐富，長(zhǎng)沙花木帶、各地茶園果園藥園和水面養(yǎng)殖等名優(yōu)特產(chǎn)為開(kāi)發(fā)觀光型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了有利的條件域。

2.參與體驗(yàn)型。以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂(lè)”為主體的一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。

3.休閑度假型。我市森林資源豐富，長(zhǎng)沙植物園、望城黑麋峰、瀏陽(yáng)大圍山等國(guó)家森林公園環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然的“氧吧”，利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立森林度假村、開(kāi)展“森林浴”避暑、度假、健康療養(yǎng)、等活動(dòng)，建立配套的休閑娛樂(lè)設(shè)施。農(nóng)家樂(lè)投資開(kāi)發(fā)主體角度:

1.農(nóng)戶聯(lián)合型：特點(diǎn)是：投入少，接待量有限；鄉(xiāng)村文化保留完整；旅游帶動(dòng)效應(yīng)有限。

2.（公司)農(nóng)戶型：特點(diǎn)是：引進(jìn)旅游公司參與經(jīng)營(yíng)、管理；發(fā)展規(guī)模和接待量較大。

3.(公司,社區(qū))農(nóng)戶型：特點(diǎn)是：參與三方責(zé)任和分工明確：公司負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)（區(qū)）的規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)；村委會(huì)協(xié)調(diào)，農(nóng)戶按規(guī)定接待、導(dǎo)游。

三、長(zhǎng)沙休閑旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有效的引導(dǎo)。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)還存在模糊認(rèn)識(shí)，缺乏有效的引導(dǎo)，有明顯的盲目性。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定、服務(wù)質(zhì)量的要求等方面缺乏統(tǒng)一、適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，缺乏科學(xué)的管理。在軟環(huán)境方面，由于經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，跟不上市場(chǎng)對(duì)其發(fā)展的要求。

3.布局不合理，缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快，但規(guī)模比較小，整體建設(shè)水平比較低，不能因地制宜，合理布局，有一些地方為了凸現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的個(gè)性特色,采

取“拿來(lái)主義”,不切實(shí)際,生搬硬套,結(jié)果弄巧成拙，效果不理想。

4.思路不開(kāi)闊，缺乏多樣的特色設(shè)計(jì)。我市現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)主要是以觀賞型、娛樂(lè)型、度假型三種為主，務(wù)農(nóng)型、品嘗型、購(gòu)物型、療養(yǎng)型的很少。沒(méi)有整體的營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有形成自己的品牌，無(wú)法提高休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)號(hào)召力和提升休閑農(nóng)業(yè)的知名度。

四、湖南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件

1.特有的瀟湘自然生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)沙森林景觀的季相變化明顯。水系河湖水體四季豐盈，共同構(gòu)成了“瀟湘”山水風(fēng)光長(zhǎng)軸畫(huà)卷，為長(zhǎng)沙的鄉(xiāng)村旅游提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境本底。

2.豐厚多奇的鄉(xiāng)村景觀資源。我市環(huán)城的大水面大面積的種植產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了魚(yú)米之鄉(xiāng)的色彩；瀏陽(yáng)、望城、寧鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化景觀，顯示了山鄉(xiāng)風(fēng)情；使人感受到人類(lèi)與大自然和諧的魅力，為我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人文資源。

3.完善的交通網(wǎng)絡(luò)。至2005年，全市周邊已形成覆蓋面大、通達(dá)性強(qiáng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)沙到其他13個(gè)市（州）以高速公路相通，我市鄉(xiāng)村公路已經(jīng)形成了四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。

4.十分可觀的潛在客源市場(chǎng)。從客源上看，“長(zhǎng)、株、潭”2005年，三市非農(nóng)業(yè)人口已超過(guò)400萬(wàn)人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看。南面有廣州、深圳；北面有以武漢為中心的華中城市群；是我市休閑農(nóng)業(yè)旅游不可低估的潛在客源市場(chǎng)。

5.民間資本投入積極。休閑農(nóng)業(yè)的廣闊市場(chǎng)前景，吸引了多種投資主體的介入，而且形成了一個(gè)強(qiáng)有力的投資群體。我市農(nóng)家樂(lè)旅游的投資構(gòu)成中，農(nóng)民家庭投資約占16%左右，民間私人資本和工商資本約占84%左右。民間資本已成為休閑旅游投資主體。

五、可持續(xù)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的服務(wù)。從扶持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，把這一促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)培育好、發(fā)展好，為之服務(wù)好。

2.以農(nóng)為本，夯實(shí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)集“吃、住、游、樂(lè)”于一體的窗口功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.注重特色，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，按照“適度超前、集中規(guī)劃、分期建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”的思路，結(jié)合長(zhǎng)沙市地域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)資源分布和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，做好農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.擴(kuò)大宣傳，努力打造農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)品牌搞好農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)包裝策劃，通過(guò)各種媒體、平臺(tái)、渠道和形式大力宣傳推介農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，突出“健康、綠色、休閑”三大主題，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，打造一批在好的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)品牌，擴(kuò)大長(zhǎng)沙市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)影響力。

第二篇：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展和旅游的影響問(wèn)題的研究，也積極向這一主題靠攏。關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念研究十分活躍，但尚未形成統(tǒng)一的概念，目前公認(rèn)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)在于要求旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)與自然、社會(huì)、文化及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。然而，由于旅游業(yè)“起飛”速度較快，在短短幾十年內(nèi)就一躍成為全球產(chǎn)值較大，吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，因而對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和思維方式的沖擊過(guò)于迅猛，致使人們無(wú)暇思考發(fā)展旅游業(yè)的方法論問(wèn)題。在實(shí)踐中表現(xiàn)為受趨利動(dòng)機(jī)驅(qū)使，將旅游業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)化為數(shù)量型增長(zhǎng)和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而引起旅游破壞的惡性循環(huán)，如果不對(duì)其采取措施，將會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成不可估量的措失。隨著旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，針對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取保護(hù)和發(fā)展措施，全面理解旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，更好地發(fā)展旅游業(yè)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)

發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)現(xiàn)途徑

時(shí)至今日，“可持續(xù)發(fā)展”已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的重要戰(zhàn)略。而這種戰(zhàn)略的提出，卻是人類(lèi)在飽受生態(tài)惡化，資源瀕臨枯竭的報(bào)復(fù)下，痛定思痛才得以出臺(tái)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對(duì)旅游的渴求也越來(lái)越迫切。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念隨著“可持續(xù)發(fā)展”的提出而出現(xiàn)。

目錄

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究...................................................................................................................1

一 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵.................................................................................................2 二 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)、屬性、內(nèi)容及原則.............................................................3 三 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題.........................................................................................7 四 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑.........................................................................................7

一 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）可持續(xù)發(fā)展的提出

人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相背離的道路上，走過(guò)了數(shù)百年的歷史，而二者的背離又突出表現(xiàn)為人類(lèi)在追求發(fā)展的過(guò)程中往往犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種竭澤而漁的做法短期內(nèi)可能會(huì)降低自然資源的恢復(fù)

和自凈能力，長(zhǎng)期內(nèi)則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化，資源枯竭等威脅人類(lèi)生存的全球性問(wèn)題。直到20世紀(jì)60年代這種情況才引起學(xué)者的關(guān)注。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡森（R·Carson）出版了《寂靜的春天》一書(shū)，標(biāo)志著人類(lèi)關(guān)心環(huán)境的開(kāi)始。1980年3月5日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)向世界發(fā)出呼吁：“必須研究就自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的，以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展?！钡捎诋?dāng)時(shí)人們尚不能完全體會(huì)聯(lián)合國(guó)的呼吁，大部分人尚不能體察到環(huán)境的惡化，因此未能在全球范圍內(nèi)引起足夠的回響和反應(yīng)。直到1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”（WCED）出版了《我們共同的未來(lái)》一書(shū)之后，才在世界各國(guó)中掀起了持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的浪潮。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的概念自提出以來(lái)，引起了全球范圍的廣泛關(guān)注和探討，各個(gè)學(xué)科從各自的角度出發(fā)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行不同的闡述，可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)全新的理論體系，正在逐步形成和完善。如從哲學(xué)角度主張建立以生態(tài)文明為基點(diǎn)，以生物圈及人類(lèi)的共存與發(fā)展為價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變以人類(lèi)為自我為中心以人類(lèi)與自然界的相互作用，相互協(xié)調(diào)為中心的生態(tài)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制，從而保證人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；從地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，強(qiáng)調(diào)“人地”關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的共同繁榮；從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，指出可持續(xù)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展等三個(gè)方面，是三者協(xié)調(diào)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，其功能是有效地調(diào)控三者之間的關(guān)系和平衡，使人類(lèi)在保護(hù)節(jié)省資源的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步，提高人民的生活質(zhì)量。盡管各學(xué)科對(duì)可持續(xù)發(fā)展的闡述各不相同，但都包含了“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者關(guān)系”的思想，而這一點(diǎn)正是對(duì)人類(lèi)傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是人類(lèi)謀求新的發(fā)展模式的基礎(chǔ)。目前比較公認(rèn)的是“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”（WCED）出版的《我們共同的未來(lái)》中提出的定義：可

持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是隨著可持續(xù)發(fā)展這一劃時(shí)代思想的出現(xiàn)，基于旅游業(yè)在發(fā)展中所產(chǎn)生的日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題而提出的。20世紀(jì)80年代后期，可持續(xù)發(fā)展在世界范圍內(nèi)興起，在這種背景下，可持續(xù)旅游的概念被提出來(lái)。1993年，《可持續(xù)旅游》（Journal of Sustainable Tourism）在英國(guó)創(chuàng)刊，標(biāo)志著可持續(xù)旅游的研究進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)。1995年4月，聯(lián)合國(guó)科教文化組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開(kāi)“旅游可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議”，會(huì)議通過(guò)了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。這兩份文件為旅游可持續(xù)發(fā)展制定了一套行為準(zhǔn)則，并為世界各國(guó)推廣可持續(xù)旅游提供了具體操作程序，標(biāo)志著可持續(xù)旅游已進(jìn)入了實(shí)踐性階段。

二 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)、屬性、內(nèi)容及原則

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，由于人們過(guò)于沉浸于旅游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的喜悅之中，認(rèn)為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，因而將其列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，造成旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，旅游盲目上馬的惡果，加上對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的粗放式經(jīng)營(yíng)和低效率管理，使旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此時(shí)，旅游界人士方意識(shí)到倘若發(fā)展與環(huán)境之間失去協(xié)調(diào)，旅游業(yè)必將受到致命打擊。響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，旅游業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是：使旅游與大自然、社會(huì)文化和人類(lèi)環(huán)境和諧地形成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)既滿足當(dāng)前和未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展，又不損害旅游者和旅游地當(dāng)前和未來(lái)的利益。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使以“回歸自然，返樸歸真”，為主題的旅游項(xiàng)目成為時(shí)尚。而人們?cè)凇俺缟凶匀弧钡耐瑫r(shí)，也油然產(chǎn)生了“保護(hù)環(huán)境”的意識(shí)。

（二）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的屬性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的最佳選擇戰(zhàn)略，其執(zhí)行必然要對(duì)應(yīng)于某一特定的區(qū)域空間，而區(qū)域總是表現(xiàn)為一個(gè)包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)三者于一體的綜合體。從這角度而言，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可避免地具有地域

屬性。

1.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體性

這一屬性是由構(gòu)成特定區(qū)域“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”三者形成的復(fù)雜系統(tǒng)的本質(zhì)所決定的，它要求實(shí)現(xiàn)綜合性和協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。當(dāng)前需求和后代利益，區(qū)域利益和全球發(fā)展的統(tǒng)一。整體發(fā)展也就是要求兼顧各方面的利益，使各方面能夠均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的差異性

地域之間總是存在著差異，我們甚至在地球表面無(wú)法找到任何兩個(gè)完全相同的地方。地域之間因旅游資源豐富程度、旅游環(huán)境適宜狀況、地理區(qū)位特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平、旅游發(fā)展機(jī)遇及可進(jìn)入性等的差異，必然會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展在地域上的差異。另外，人員參與地域活動(dòng)的主體，地域之間人們受教育水平，風(fēng)俗習(xí)慣，歷史傳統(tǒng)，對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所持態(tài)度等的不同，也會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的差異。

3.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)源于旅游者對(duì)旅游地的選擇性，在全球地理范圍內(nèi)，旅游者的流向和流量使某些區(qū)域成為旅游熱點(diǎn)，而某些區(qū)域相對(duì)成為旅游溫點(diǎn)或冷點(diǎn)。各旅游地為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，競(jìng)相在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)發(fā)在時(shí)空上最為適宜，在經(jīng)濟(jì)上最為劃算的旅游資源，以吸引旅游者對(duì)該旅游地的選擇。正是這種的“非脅迫、自由任意”的狀態(tài)，體現(xiàn)了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性。

4.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)律性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求有節(jié)制地使用旅游資源，以免給后代的旅游業(yè)造成困難，使旅游資源的供給在某種程度上成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。旅游資源作為資源環(huán)境的一種，同樣具有稀缺性，這一性質(zhì)決定了必須發(fā)揮現(xiàn)有旅游資源的利用效率和潛力。而且，這也是一個(gè)時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，具有一定的周期性和節(jié)律性。

（2）技術(shù)進(jìn)步的節(jié)律性

技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，它總是從低?jí)階段各高級(jí)階段發(fā)展，在時(shí)間上和空間上均具有節(jié)律性和規(guī)律性。這一點(diǎn)在很大程度上使旅游

業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有了節(jié)律性屬性。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

1.增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)旅游業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等負(fù)面效應(yīng)的理解，樹(shù)立和強(qiáng)化全人類(lèi)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的各種正負(fù)面效應(yīng)，前已述及，不再贅述。然而如何處理旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心論，還是堅(jiān)持生態(tài)中心論；能否實(shí)現(xiàn)魚(yú)與熊掌二者兼得，即既實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又很好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)；這些問(wèn)題正是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要研究的內(nèi)容。

2.提倡公平發(fā)展

強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走向任何一個(gè)極端。正如1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約宣言》所強(qiáng)調(diào)的，“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)整體部分，不能脫離這一進(jìn)程來(lái)考慮”。可持續(xù)發(fā)展要求當(dāng)代人的發(fā)展不影響后代人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人與后代人之間的發(fā)展均衡與公平性。

3.提高旅游業(yè)居民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量

旅游業(yè)的合理發(fā)展，會(huì)對(duì)旅游地帶來(lái)諸多利益，如提高居民收入、改善居民生活、美化居住環(huán)境等。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求兼顧旅游地社區(qū)和居民的發(fā)展與利益，只有這樣，旅游業(yè)發(fā)展才能得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/p>

4.提高旅游容量和旅游產(chǎn)品質(zhì)量，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷和體驗(yàn) 旅游者是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，沒(méi)有旅游者，旅游業(yè)的基本發(fā)展都無(wú)法得到保證，更不用于可持續(xù)發(fā)展了。在當(dāng)今旅游業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，能否提高現(xiàn)有旅游地旅游容量，提供高質(zhì)量、高品位的旅游產(chǎn)品，最大限度地吸引旅游者前來(lái)旅游，關(guān)系著旅游地未來(lái)發(fā)展的生死存亡。

5.樹(shù)立全新的理論觀念，保護(hù)好未來(lái)旅游開(kāi)發(fā)賴以生存的生態(tài)環(huán)境 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)旅游資源的最優(yōu)配置，要求人類(lèi)從生態(tài)的觀念出發(fā)，樹(shù)立人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的新觀念，自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使后代人發(fā)展旅游業(yè)仍有可持續(xù)發(fā)燕尾服的旅游資源。

(四)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則

旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，其發(fā)展具有不可逆性，廣泛性以及自然—經(jīng)濟(jì)

—社會(huì)的復(fù)合性。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要遵循以下原則：

1.發(fā)展是重點(diǎn)，需要與限制共存

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)在“發(fā)展”上，發(fā)展是旅游業(yè)的重點(diǎn)，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要探索發(fā)展途徑、發(fā)展方法、發(fā)展重點(diǎn)等一系列問(wèn)題。

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的是為了滿足旅游者追求高品位旅游經(jīng)歷的需要，是為了滿足旅游地居民當(dāng)代和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要；而為了不影響后代人的發(fā)展需要，又要對(duì)旅游資源等旅游業(yè)賴以發(fā)展的旅游環(huán)境的利用加以限制。這種限制不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。

2.可持續(xù)性原則

旅游可持續(xù)性是指旅游生態(tài)系統(tǒng)受到某種或某些因素干擾時(shí)，保持其自身發(fā)展的能力。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件是旅游資源的永續(xù)利用和旅游生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性保持，核心是旅游發(fā)展不能超越旅游資源與旅游環(huán)境的承載力。“發(fā)展”一旦超越承載力這一臨界點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致自身的衰退。

3.公平性原則

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公平性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）同一代人的橫向公平性。當(dāng)今世界的兩大主題是和平與發(fā)展。發(fā)展作為全球兩大主題之一，號(hào)召全世界共同發(fā)展。而目前世界的現(xiàn)狀是兩極化，貧富差距懸殊。在這種狀況下，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此必須強(qiáng)調(diào)給世界各地區(qū)人民以公平的發(fā)展權(quán)。旅游業(yè)作為世界產(chǎn)業(yè)的一部分，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同代人之間的公平。

（2）代際之間的縱向公平性。世界上不可能再生的旅游資源都使有限的，當(dāng)代人不能只顧自己的需求而過(guò)度開(kāi)發(fā)使用有限的旅游資源，而是應(yīng)當(dāng)給后世以公平利用旅游資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

4.共同性原則

“保護(hù)人類(lèi)共有的地球”，“共建共享我們的家園”是包括旅游業(yè)在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展所體現(xiàn)的公平，重發(fā)展，可持續(xù)性原則是全人類(lèi)應(yīng)當(dāng)恪守的共同原則。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全球必須采取共同的聯(lián)合行為。正如《里約宣言》之中所述：致力于達(dá)成即尊重所有各方的利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展的國(guó)際協(xié)定，認(rèn)識(shí)到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。

三 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

盡管許多獨(dú)特的自然景觀和歷史文化遺址，為旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游資源和相當(dāng)程度的自然生態(tài)支持，但旅游業(yè)所面臨的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題卻不容樂(lè)觀。

（一）旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動(dòng)人口增加。

旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車(chē)、游艇等交通工具廢棄排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染，噪音污染和水質(zhì)污染加劇。許多穿城而過(guò)的河流已遭嚴(yán)重污染，水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，致使景區(qū)污染嚴(yán)重，旅游景觀受損，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（二）掠奪性開(kāi)發(fā)破壞了旅游資源。

在一些地區(qū)為了追求其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館飯店、療養(yǎng)所、“培訓(xùn)中心”，以及索道、滑道、城市娛樂(lè)設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗，低效益的工商業(yè)，破壞了旅游資源，這實(shí)質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）旅游者環(huán)境意識(shí)差，加重了旅游景點(diǎn)的人為破壞因素。

在旅游景點(diǎn)我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫(huà)的現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來(lái)風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。一些穿著入時(shí)的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣，更有少數(shù)的旅游者，竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營(yíng)、野炊，這即加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。

四 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）堅(jiān)持以教育為主，法律手段為輔的原則

旅游是一種以“人”為中心的綜合性活動(dòng)，旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞主要是由于人的活動(dòng)而引起的。因此，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須對(duì)包括旅游者，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游地居民在內(nèi)的“人進(jìn)行旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)重要性的教

育，使他們?cè)谏婕奥糜蔚母鞣N活動(dòng)中，都能自覺(jué)地恪守旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。對(duì)于旅游者而言，能否獲得高質(zhì)量，高品位的旅游經(jīng)歷取決于自然，人文旅游資源以及旅游環(huán)境的受保護(hù)程度。對(duì)旅游者進(jìn)行教育，通過(guò)潛移默化的方式將旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念滲透到旅游者的頭腦之中，培養(yǎng)他們自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。此外，還要幫助旅游地政府提高對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要性的迫切性的認(rèn)識(shí)，以獲得當(dāng)?shù)卣淖畲笾С?。不可否認(rèn)，無(wú)論宣傳教育做得怎樣到位，總有一些人不惜以破壞環(huán)境、毀壞資源為代價(jià)來(lái)獲得個(gè)人私利。因此，必須出臺(tái)關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段制止不法分子的破壞行為。

（二）以旅游承載力為依據(jù)，判斷旅游開(kāi)發(fā)與決策是否有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

雖然旅游承載力因具有季節(jié)性，易受其他因素的影響而難以達(dá)到準(zhǔn)確化，但它是環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最基本因素。在確定承載力的基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，對(duì)旅游地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才會(huì)使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）大力提倡和發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是一種新興的旅游方式，這種方式既能做到環(huán)境保護(hù)，又能為旅游者提供難忘的旅游經(jīng)歷，還能最大程度地造福于旅游地。因此，生態(tài)旅游是目前和未來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇之一。

（四）進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估

環(huán)境影響評(píng)估，原是美國(guó)進(jìn)行成本——收益分析的一部分，后來(lái)逐漸應(yīng)用到各行業(yè)中。環(huán)境是旅游產(chǎn)品的載體，旅游環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。將環(huán)境評(píng)估引入到旅游資源開(kāi)發(fā)中，能夠?qū)⒙糜螛I(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)文化等的沖擊和影響做準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和估計(jì)。以評(píng)估結(jié)果作為理論依據(jù)，可以幫助旅游投資商，旅游開(kāi)發(fā)商，旅游地的管理部門(mén)減少或取消對(duì)一些將嚴(yán)重破壞環(huán)境，且發(fā)展?jié)摿π〉捻?xiàng)目投資，避免資金的浪費(fèi)。環(huán)境影響評(píng)估，是環(huán)境管理的有效工具，是一套對(duì)環(huán)境問(wèn)題驚醒識(shí)別、分析和評(píng)估的總和系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

（五）轉(zhuǎn)變旅游開(kāi)發(fā)觀念和經(jīng)營(yíng)模式

摒棄以往規(guī)模開(kāi)發(fā)旅游資源的模式，以及片面追求旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)方式，以可持續(xù)發(fā)展的理論思想為指導(dǎo)，提高旅游資源利用率，走集約化發(fā)展旅游

經(jīng)濟(jì)的道路。

結(jié)束語(yǔ)：旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一種，其發(fā)展嚴(yán)重依賴自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。傳統(tǒng)旅游業(yè)在給旅游地帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染，資源破壞等負(fù)面效益。這些不良后果使人們從旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的喜悅中冷靜下來(lái)，重新審視旅游業(yè)的發(fā)展。1990年加拿大召開(kāi)的全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，旅游組織策劃委員會(huì)提出了“旅游發(fā)展行為戰(zhàn)略草案”，闡述了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要框架和主要內(nèi)容。1995年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織，環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開(kāi)了“旅游可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議”通過(guò)了“旅游可持續(xù)發(fā)展憲章”，制定了“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。1996年，世界旅游組織，世界旅游理事會(huì)和地球理事會(huì)聯(lián)合制定了“實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21實(shí)際議程”，確定了行動(dòng)綱領(lǐng)和采取行動(dòng)的優(yōu)先領(lǐng)域。目前，包括中國(guó)在內(nèi)的世界上許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將可持續(xù)發(fā)展的理論，原則等引入到旅游業(yè)中來(lái)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的重要性和迫切性，并用可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)評(píng)估旅游業(yè)給旅游地所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等影響。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究仍在繼續(xù)，準(zhǔn)確地說(shuō)是剛剛起步。展望未來(lái)，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，旅游業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)美好而燦爛的明天。

第三篇：臺(tái)灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

臺(tái)灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式對(duì)廣東的啟示

與臺(tái)灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，已經(jīng)具備休閑旅游發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。廣東與臺(tái)灣旅游發(fā)展條件類(lèi)似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源、農(nóng)業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺(tái)灣休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

□劉少和

臺(tái)灣作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，20世紀(jì)60、70年代的“亞洲四小龍”之一，其休閑旅游業(yè)發(fā)展模式亦值得旅游發(fā)展條件與之相似的廣東省借鑒。

臺(tái)灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

由于臺(tái)灣海洋海島型的地形地貌、資源環(huán)境，出境、入境、島內(nèi)“三位一體”的旅游休閑市場(chǎng)格局，以及現(xiàn)代化的社會(huì)制度，使臺(tái)灣休閑旅游業(yè)在空間布局、行業(yè)管理、公共利益、私人產(chǎn)權(quán)、社區(qū)發(fā)展、政府角色、產(chǎn)業(yè)特色等方面與眾不同，并形成一定模式。

1.環(huán)島旅游的空間布局模式?；凇胺怼毙闻_(tái)灣島的環(huán)狀交通，以及從中央山地到其下河谷平原、盆地再到濱海沙灘、海上島嶼的資源分布，臺(tái)灣休閑旅游業(yè)自然形成了環(huán)狀空間布局。主要由環(huán)島鐵路、環(huán)島省道、西部高鐵、西部高速、西部快速，以及橫貫東西的三條省道（宜蘭到臺(tái)中、花蓮到南投、臺(tái)東到高雄）、城市連接鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)道路，將旅游景區(qū)點(diǎn)連成線、網(wǎng)，構(gòu)成了由點(diǎn)到線到網(wǎng)面的環(huán)島旅游格局，環(huán)島游不必走回頭路；并且實(shí)現(xiàn)了飛機(jī)、火車(chē)（普鐵、高鐵、地鐵、輕軌）、汽車(chē)（客運(yùn)巴士、出租車(chē)、自駕車(chē)）、摩托車(chē)、自行車(chē)等交通工具的無(wú)縫對(duì)接，方便了自由行游客；特別是將公路與休閑游憩區(qū)有機(jī)融為一體，更利于自駕游出行。例如，連接花蓮和臺(tái)中特別是南投的中橫公路，即是一條風(fēng)景道、旅游道，沿途眾多游憩服務(wù)中心連接著周?chē)斡[點(diǎn)。

2.隸屬交通的行業(yè)管理模式。1956年成立“臺(tái)灣省觀光事業(yè)委員會(huì)”，后改為觀光局，隸屬臺(tái)灣交通部，體現(xiàn)了交通與旅游的密切關(guān)系。因此，臺(tái)灣旅游業(yè)一個(gè)最大特征是旅游交通的方便、舒適、快捷、有序，各種交通的無(wú)縫對(duì)接使旅游出行十分便利，如客運(yùn)巴士可以直接開(kāi)進(jìn)高鐵站下停車(chē)，游客不必另外搭乘的士；而且公路、自行車(chē)道與休閑游憩區(qū)點(diǎn)緊密結(jié)合，汽車(chē)、摩托車(chē)在?？抗穬蓚?cè)的驛站服務(wù)區(qū)、游憩服務(wù)區(qū)后，可以騎自行車(chē)或步行進(jìn)入游憩區(qū)游覽觀光、開(kāi)展戶外活動(dòng)，如太魯閣國(guó)家公園、東北角暨宜蘭海岸風(fēng)景區(qū)等。

在行業(yè)管理上，臺(tái)灣旅游相關(guān)行業(yè)除森林游樂(lè)區(qū)（林務(wù)局）、休閑農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)委會(huì)與退輔會(huì)）、觀光工廠（經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局）外，幾乎都?xì)w屬觀光局統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)島內(nèi)公民與外來(lái)游客。

3.公益優(yōu)先的旅游開(kāi)發(fā)模式。公共旅游資源如溫泉、火山、海灘、森林等，主要開(kāi)發(fā)為供國(guó)民、游客免費(fèi)觀光、休閑、游憩的公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)等公共產(chǎn)品，如溫泉公園、森林公園、地質(zhì)公園、城市公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)，除非需要限制游客數(shù)量以保護(hù)資源、環(huán)境才不得不收費(fèi)外，但也收費(fèi)不高，如大陸游客必游的野柳國(guó)家地質(zhì)公園門(mén)票是新臺(tái)幣100元（約20元人民幣）。盡管溫泉開(kāi)發(fā)兼具私人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)，但首先是保障公共利益，如北投溫泉谷在城市公園、生態(tài)博物館發(fā)展的基礎(chǔ)上，允許建設(shè)私人溫泉賓館，抽取溫泉水利用。城市公共土地資源主要用于發(fā)展城市公園，即便街角空地，也要通過(guò)休閑設(shè)施建設(shè)成為街角公園，這與臺(tái)灣民選政府不參與營(yíng)利，以及將人均綠地面積多少作為考核官員的重要指標(biāo)之一的制度有關(guān)。

4.對(duì)口輔導(dǎo)的旅游扶持模式。由于私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，旅游發(fā)展必須尊重私人業(yè)主和基層主體——社區(qū)，以他們?yōu)橹鲗?dǎo)，政府部門(mén)、行業(yè)組織和社會(huì)力量（專(zhuān)家、學(xué)者）只能作為輔導(dǎo)力量，通過(guò)智力、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)旅游業(yè)多元、特色發(fā)展。例如，農(nóng)委會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局對(duì)觀光工廠、林務(wù)局對(duì)森林游樂(lè)區(qū)發(fā)展的輔導(dǎo)。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)即“漁會(huì)”由民選理事組成，理事推出理事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)聘總干事、總干事聘雇員，對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)、貸款、規(guī)范等作用。又如，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)為推行農(nóng)業(yè)精致化，自1992年起實(shí)施發(fā)展地方伴手計(jì)劃，輔導(dǎo)各地農(nóng)會(huì)及農(nóng)民團(tuán)體生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品，并與觀光業(yè)結(jié)合，成為各地區(qū)旅游的伴手產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品“品質(zhì)自然化、加工科學(xué)化、健康大眾化”，關(guān)注食品與健康結(jié)合。

5.基于產(chǎn)權(quán)私有的多元發(fā)展模式。由于社會(huì)制度對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使個(gè)體、家庭、企業(yè)在私有土地、房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，能充分發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)新產(chǎn)品，形成特色，展現(xiàn)私人經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。其中以鄉(xiāng)村民宿和老街夜市最具特色。鄉(xiāng)村民宿乃家庭個(gè)體經(jīng)濟(jì)，提供家庭食宿、追求主題特色、少有相互雷同，如清境的歐風(fēng)、墾丁的地中海風(fēng)、峆里島風(fēng)、宜蘭的農(nóng)舍別墅風(fēng)、九份的老厝創(chuàng)意改造風(fēng)、金門(mén)的閩南文化古厝風(fēng)等，異國(guó)情調(diào)、田園格調(diào)、原住民風(fēng)、海島風(fēng)情、山居特色，從賓館制式服務(wù)到觀光旅館、精品旅館、汽車(chē)旅館、度假村、休閑農(nóng)場(chǎng)、傳統(tǒng)山莊、鄉(xiāng)村民俗的特色服務(wù)一應(yīng)俱全；老街夜市亦為家庭個(gè)體經(jīng)濟(jì)，提供手工產(chǎn)品，有前店后廠、流動(dòng)攤販，特色有序，如臺(tái)北饒河夜市的熱鬧、淡水老街的古樸、九份老街的恬靜、高雄六合夜市的平實(shí)、墾丁夜市的時(shí)尚，風(fēng)情各異，特色鮮明。

6.基于社區(qū)力量的整合開(kāi)發(fā)模式。在城市，社區(qū)力量是城市公園等公共休閑場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)的支持者，如北投溫泉谷城市公園、生態(tài)博物館的成功建設(shè)就得益于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持；在鄉(xiāng)村，由村落主導(dǎo)，借助大學(xué)智力幫助（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)），制定社區(qū)營(yíng)造方案，取得相關(guān)部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持（如農(nóng)委會(huì)），最終完成社區(qū)改造。例如，陽(yáng)明山國(guó)家公園中的竹子里和湖田里等社區(qū)就依托海芋花種植、旅游餐飲完成了社區(qū)營(yíng)造；臺(tái)灣9·21地震（1999年）中被掩埋的南投縣埔里桃米村，依托生態(tài)科普（青蛙共和國(guó)及其棲息地）與地震遺址教育，以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造，已經(jīng)發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)旅游示范村，從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村向結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑游憩體驗(yàn)的教育基地轉(zhuǎn)型，并使“愛(ài)與互助”成為社區(qū)靈魂，成為現(xiàn)代版“世外桃源”；位于臺(tái)北市郊區(qū)的坪林金瓜寮村依托郊野游憩、茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社區(qū)改造，成為有名的茶鄉(xiāng)生態(tài)示范村。

7.基于文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品附加值，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過(guò)程，工業(yè)特別是生活用品行業(yè)經(jīng)歷了從單純生產(chǎn)型工廠向觀光、休閑、創(chuàng)意工廠的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過(guò)程，文化創(chuàng)意在休閑旅游中得到充分展示，文創(chuàng)館比比皆是，如南投日月潭魚(yú)池鄉(xiāng)紅茶文創(chuàng)館、宜蘭湯韋溝溫泉公園的辣椒文創(chuàng)館等。高雄市老火車(chē)站和香蕉碼頭的文創(chuàng)公園、文創(chuàng)碼頭，充分證明文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是推動(dòng)休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的基本路徑。

對(duì)廣東休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)的啟示

與臺(tái)灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的先發(fā)地區(qū)，已經(jīng)具備休閑旅游發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。盡管多年來(lái)廣東一直是旅游大省、旅游強(qiáng)省，但與臺(tái)灣休閑旅游業(yè)發(fā)展還存在差距。廣東與臺(tái)灣旅游發(fā)展條件類(lèi)似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源（中國(guó)排前3）、農(nóng)業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺(tái)灣休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

1.因地制宜設(shè)置旅游行業(yè)管理部門(mén)。在國(guó)家大部制改革背景下，可以依據(jù)地方旅游休閑行業(yè)特色和發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置旅游行業(yè)管理部門(mén)，明晰權(quán)責(zé)，如深圳的文體旅游局。

2.道路交通與旅游休閑發(fā)展融為一體。包括：旅游環(huán)狀道路建設(shè)，如除大珠三角環(huán)狀城際輕軌外，粵東、粵北、粵西也考慮形成環(huán)狀旅游風(fēng)景道；增設(shè)公路游憩服務(wù)區(qū)，高速公路服務(wù)區(qū)要與周?chē)皡^(qū)點(diǎn)形成連接；完善連接城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)道路；發(fā)展有利于健身的城鄉(xiāng)自行車(chē)道和步道；各種交通工具逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，等等。

3.旅游資源開(kāi)發(fā)要兼顧公益和營(yíng)利。公共旅游資源要向公園、風(fēng)景區(qū)、游憩區(qū)、博物館、紀(jì)念館等公共產(chǎn)品發(fā)展，向國(guó)民免費(fèi)提供、最多收取成本價(jià)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則向市場(chǎng)開(kāi)放。特別防止像溫泉、濱海、海島、森林、濕地等公共資源為私人所壟斷。

4.學(xué)習(xí)臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意推動(dòng)休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一方面，推動(dòng)旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，延伸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面，促進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)、工業(yè)特別是生活用品生產(chǎn)行業(yè)向旅游休閑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展觀光、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)或工業(yè)。

5.學(xué)習(xí)臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃，依托城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)力量，發(fā)揮個(gè)體、私人、基層社會(huì)創(chuàng)造力。主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)、地方旅游發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、地方旅游多元化、特色化發(fā)展，政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智囊主要作為輔導(dǎo)、引導(dǎo)力量提供政策、資金、技術(shù)、智力支持。

6.國(guó)民健康與旅游休閑發(fā)展密不可分?？梢哉f(shuō)，旅游休閑發(fā)展的根本點(diǎn)不是唯經(jīng)濟(jì)利益，而是國(guó)民和游客的健康，需要將健康理念融入到旅游休閑發(fā)展之中，包括戶外游憩活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、文化娛樂(lè)、保健休閑、機(jī)械游樂(lè)、健康食品、樂(lè)活、慢活慢游等。

7.包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化在內(nèi)的社會(huì)大環(huán)境是休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。保持良好的自然生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造和諧友善、文明禮貌的人文環(huán)境，以及更多的無(wú)形資產(chǎn)——包括人們的相互信任、清晰的產(chǎn)權(quán)、廉潔高效的政府、公正的司法系統(tǒng)和有效的國(guó)家管理能力等——這些無(wú)形資產(chǎn)所創(chuàng)造出來(lái)的公正的法律機(jī)制、人力資本價(jià)值和保證經(jīng)濟(jì)行為的“制度質(zhì)量機(jī)制”，也是旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能幻想“畢其功于一役”。

（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

第四篇：關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的意見(jiàn)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2011〕82號(hào)近年來(lái)，我省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村樂(lè)園等多種農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，一些地方農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)仍存在著布局分散、內(nèi)容單

一、特色缺乏、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈較短、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。為提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞增加農(nóng)民收入、滿足群眾消費(fèi)需求的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提升并舉，加大政策支持引導(dǎo)力度，科學(xué)規(guī)劃布局，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村特質(zhì)資源，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，完善產(chǎn)業(yè)配套，豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，不斷提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和總體發(fā)展水平。

（二）主要目標(biāo)。到2015年，力爭(zhēng)全省農(nóng)家樂(lè)床位數(shù)達(dá)12萬(wàn)張、餐位數(shù)達(dá)80萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)12萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)30萬(wàn)人，接待能力和吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力明顯增強(qiáng)；服務(wù)質(zhì)量明顯提升，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村、特色點(diǎn)數(shù)量比2010年翻一番，分別達(dá)300個(gè)以上，四星、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)（戶）數(shù)量翻兩番，達(dá)600個(gè)以上；鄉(xiāng)村文化特色進(jìn)一步凸顯，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）中，主題特色農(nóng)家樂(lè)達(dá)30％以上；區(qū)域集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，建成省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、特色精品示范區(qū)20個(gè)和一批省級(jí)農(nóng)家樂(lè)精品線路；經(jīng)營(yíng)收入和綜合效益明顯提高，全省農(nóng)家樂(lè)接待游客數(shù)量超1.2億人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)120億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品及創(chuàng)意加工產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)20億元以上，有效滿足群眾消費(fèi)需求，使農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持因地制宜、持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，合理布局，量力而行，適度開(kāi)發(fā)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

——堅(jiān)持立足“三農(nóng)”、突出特色原則。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，依托農(nóng)村特有的自然生態(tài)景觀、民俗文化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等資源，發(fā)展具有地方區(qū)域和農(nóng)耕文化特色的餐飲、民宿、娛樂(lè)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老休養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品傳統(tǒng)加工及創(chuàng)意加工等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)家樂(lè)特色品牌。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā)原則。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，必須綜合考慮食、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)居等形成產(chǎn)業(yè)

鏈，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益。

——堅(jiān)持規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)原則。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，支持和幫助經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真落實(shí)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要建立符合農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際的監(jiān)管辦法和工作機(jī)制，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

二、政策措施

（一）優(yōu)化農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃布局。各地要根據(jù)自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合土地利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，以縣域?yàn)閱挝?，制定和完善農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，突出經(jīng)營(yíng)主題和特色，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同農(nóng)家樂(lè)業(yè)態(tài)以及其他參與者的分工協(xié)作，形成農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。

（二）綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)家樂(lè)特質(zhì)資源。各地在依法保護(hù)自然生態(tài)和文化資源的基礎(chǔ)上，要重視挖掘鄉(xiāng)土特色文化、農(nóng)耕文化以及森林、海洋生態(tài)文化，不斷豐富農(nóng)家樂(lè)文化內(nèi)涵。立足山區(qū)、平原、海島村莊特色、產(chǎn)業(yè)特色以及民俗文化等，重點(diǎn)發(fā)展基于鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)家樂(lè)特色村，并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)與農(nóng)家樂(lè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、手工藝產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品等，形成“一村一品”、“一戶一特”、“一品一業(yè)”發(fā)展格局。積極挖掘農(nóng)家樂(lè)的參與體驗(yàn)、教育認(rèn)知等功能，引導(dǎo)居民參與、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展針對(duì)特定消費(fèi)群體的以休閑度假、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生健身、修身養(yǎng)性等為特色的高端農(nóng)家樂(lè)，不斷滿足群眾個(gè)性化消費(fèi)需求。

（三）創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)特色村充分利用集體建設(shè)用地建設(shè)旅游接待和公共服務(wù)設(shè)施。積極探索利用荒灘、荒坡及林地等非耕地建設(shè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游公共服務(wù)設(shè)施和接待設(shè)施的政策措施。充分發(fā)揮村級(jí)組織的協(xié)調(diào)作用，利用村里閑置的學(xué)校、會(huì)堂、倉(cāng)庫(kù)等房產(chǎn)資源和集體建設(shè)用地，建設(shè)農(nóng)民沒(méi)有能力建設(shè)的配套項(xiàng)目，并開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)等，幫助農(nóng)民開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。在有利于農(nóng)民增收的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本參與興辦一家一戶農(nóng)民辦不了、一村一社辦不起的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資者與村級(jí)組織合作建設(shè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村公共服務(wù)設(shè)施、核心接待設(shè)施及必要的景觀和游樂(lè)項(xiàng)目，提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)檔次。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)休閑觀光為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)。

（四）不斷提升農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)水平。將農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)全面納入“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，逐步將農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成熟練掌握服務(wù)技能、熟悉風(fēng)土民情的實(shí)用人才。逐步建立農(nóng)

家樂(lè)生物和農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)導(dǎo)覽和講解系統(tǒng)。研究制定適合傳承農(nóng)家特色菜肴的農(nóng)家樂(lè)廚師培訓(xùn)課程和職業(yè)技能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定和提升農(nóng)家樂(lè)廚師隊(duì)伍。支持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)促進(jìn)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、旅游服務(wù)中心等組織，發(fā)揮其自我約束、自我管理、自我服務(wù)功能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)品牌經(jīng)營(yíng)，全面開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定和掛牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施浙江省農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）創(chuàng)建工程和精品培育項(xiàng)目，著力培育一批既有農(nóng)家樂(lè)基本特點(diǎn)又有自身品牌的省級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村（點(diǎn)）。

（五）積極擴(kuò)大客源渠道。借助旅行社等專(zhuān)業(yè)渠道，加大宣傳推介力度，廣泛引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂(lè)休閑度假消費(fèi)。組織開(kāi)展形式多樣的公共營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，在重點(diǎn)城市舉辦農(nóng)家樂(lè)公共推介活動(dòng)，省市縣聯(lián)合在重點(diǎn)客源城市建立統(tǒng)一的浙江農(nóng)家樂(lè)銷(xiāo)售平臺(tái)。充分利用“浙江農(nóng)家樂(lè)”網(wǎng)站、“浙江農(nóng)民信箱”等信息平臺(tái)，及時(shí)收集、發(fā)布信息，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)供需對(duì)接。對(duì)符合政府會(huì)議要求的規(guī)范化農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)等方式可列入政府采購(gòu)會(huì)議培訓(xùn)定點(diǎn)飯店名單，鼓勵(lì)將小型會(huì)議等安排在農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）。結(jié)合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶薪休假制度的改革和實(shí)施，鼓勵(lì)干部職工到農(nóng)家樂(lè)休閑度假。鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校與農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）聯(lián)建教育基地、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)事體驗(yàn)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)拓展場(chǎng)地。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目以及食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量的安全規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)（戶）經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的工商登記辦法。探索適合農(nóng)家樂(lè)住宿經(jīng)營(yíng)的治安管理辦法。明確適合農(nóng)家樂(lè)發(fā)展實(shí)際的消防安全條件和要求，加強(qiáng)監(jiān)管，并在證照辦理、費(fèi)用收取等方面給予必要支持。對(duì)海上、水上以休閑漁船為載體的農(nóng)家樂(lè)，要明確管理主體，嚴(yán)格審批制度，落實(shí)業(yè)主的安全責(zé)任，配備必要的安全設(shè)施器材，嚴(yán)禁不符合安全要求的漁船從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格依照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等要求，以區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，通過(guò)建立健全環(huán)境管理機(jī)制、完善環(huán)保措施、控制區(qū)域污染排放總量等措施，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的投入力度。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要視財(cái)力可能逐步增加投入，重點(diǎn)支持以農(nóng)民為主體經(jīng)營(yíng)、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、整村發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)。加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快完善供電、供水、通信、交通、旅游、衛(wèi)生、水利、安全、污水處理、垃圾收集中轉(zhuǎn)等設(shè)施。優(yōu)先將農(nóng)民群眾有迫切要求、具有發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)資源條件的村莊列入“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的信貸支持力度，圍繞農(nóng)家樂(lè)發(fā)展需求，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)

貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、豐收小額貸款卡、青年創(chuàng)業(yè)貸款等適合農(nóng)家樂(lè)的信貸產(chǎn)品，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足不同層次農(nóng)家樂(lè)發(fā)展需求。

（八）優(yōu)化對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、宣傳促銷(xiāo)的全程服務(wù)。協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展用地，解決重點(diǎn)骨干農(nóng)家樂(lè)村（點(diǎn)）必需的永久性設(shè)施用地問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)家樂(lè)集中區(qū)域的道路建設(shè)，將省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）納入國(guó)道、省道交通指示牌的標(biāo)注內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展需要提高道路等級(jí)，結(jié)合通村公交線建設(shè)，逐步開(kāi)行直通重點(diǎn)城鎮(zhèn)的農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)線車(chē)。在農(nóng)家樂(lè)集中區(qū)域特別是以養(yǎng)老為特色的農(nóng)家樂(lè)集中地，加強(qiáng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）建設(shè)，完善與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展規(guī)范化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)長(zhǎng)住游客健康管理。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)家樂(lè)集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè)ATM機(jī)，為符合條件的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）提供POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算方式。

（九）加強(qiáng)對(duì)提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全各級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要建立市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系幫扶農(nóng)家樂(lè)村（點(diǎn)）制度，幫助解決農(nóng)家樂(lè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。積極探索農(nóng)家樂(lè)集中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)家樂(lè)工作（服務(wù)）站（組）等服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)方式。各級(jí)農(nóng)辦、旅游、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，制定完善有利于農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的管理辦法和政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，共同推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展。自本文印發(fā)之日起，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）自行廢止。

二○一一年八月一日

第五篇：浙江省發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的主要做法

浙江省發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的主要做法

http:// | 2007年10月9日 | 瀏覽次數(shù)：

近年來(lái)，浙江省把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，有力地帶動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年，全省累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村(點(diǎn))2084個(gè)，直接吸納從業(yè)人員72557人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到24．6億元。其主要做法是：

(一)適應(yīng)發(fā)展要求，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)。順應(yīng)休閑消費(fèi)興起、農(nóng)業(yè)功能拓展的發(fā)展趨勢(shì)，從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，省委、省政府作出了大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的決策，成立了工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，連續(xù)兩年召開(kāi)全省發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。各地按照省里提出的“科學(xué)發(fā)展、因地制宜，服務(wù)三農(nóng)、突出特色，安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。全省各地根據(jù)土地總體利用規(guī)劃，結(jié)合村莊布局和建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧展”和“合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地“的要求，以縣為單位編制農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)與產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、新村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。不少地方已經(jīng)完成《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等編制工作。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂(lè)，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。

(三)著力整體發(fā)展，拓展帶動(dòng)功能。充分發(fā)揮農(nóng)家樂(lè)的綜合帶動(dòng)作用，把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和先進(jìn)文化傳承有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體提高發(fā)展水平。按照。吃、住、游、玩、購(gòu)”五大功能整體謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)發(fā)垂釣、登山、采摘等體驗(yàn)農(nóng)家生活、休閑健身的游樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色休閑旅游品等，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。很多地方優(yōu)先將農(nóng)家樂(lè)村莊列為村莊整治建設(shè)的對(duì)象，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村(點(diǎn))的交通、供水、購(gòu)物等條件。下大力氣保護(hù)、整理和挖掘鄉(xiāng)村的地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文明，開(kāi)發(fā)神話傳說(shuō)、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典等文化元素，開(kāi)展富有特色、形式多樣的文化活動(dòng)，營(yíng)造內(nèi)容豐富、健康的人文環(huán)境。

(四)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范管理，提升農(nóng)

家樂(lè)服務(wù)水平，制定頒布了《浙江省省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))認(rèn)定辦法》、《浙江省農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)還制定了省級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。各地也相繼出臺(tái)了《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量通用要求》、《農(nóng)家樂(lè)食宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及評(píng)價(jià)》等管理辦法，明確了農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生防疫、消防安全、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)等要求，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。近兩年來(lái)，全省共認(rèn)定了省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村82個(gè)，農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)56個(gè)，評(píng)定了農(nóng)家樂(lè)星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶3060家。同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、旅游服務(wù)中心等組織，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)良性發(fā)展。

(五)開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升服務(wù)檔次。把提高農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員素質(zhì)作為提升農(nóng)家樂(lè)發(fā)展水平的重要內(nèi)容。以“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”為抓手，針對(duì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)家樂(lè)業(yè)主和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)、旅游管理知識(shí)、當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)和技能，并形成定期培訓(xùn)機(jī)制。兩年來(lái)，全省共培訓(xùn)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員7．2萬(wàn)人。舉辦農(nóng)家樂(lè)菜肴大獎(jiǎng)賽、廚藝大比武等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)家樂(lè)服務(wù)水平。

(六)加強(qiáng)宣傳推介，打響特色品牌。為提高全省農(nóng)家樂(lè)的知名度和美譽(yù)度，吸引社會(huì)各界人士到農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，普遍加大了對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的宣傳、推介和促銷(xiāo)力度，擴(kuò)大影響，打響品牌。各地以節(jié)慶活動(dòng)、節(jié)假休閑為載體，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多元化媒體平臺(tái)，通過(guò)舉辦農(nóng)家樂(lè)旅游展示會(huì)、在浙江農(nóng)民信箱上推出“農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)場(chǎng)”、舉辦農(nóng)家樂(lè)避暑新聞發(fā)布會(huì)、特色旅游節(jié)等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展對(duì)農(nóng)家樂(lè)精品線路進(jìn)行整體包裝和宣傳推介，促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)的蓬勃發(fā)展。

實(shí)踐表明，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民的就近就業(yè)和持續(xù)增收，帶動(dòng)了農(nóng)村的分工分業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售、特色旅游產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、客運(yùn)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與和諧文化的建設(shè)。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)新的支撐點(diǎn)。