第一篇：利川旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討

利川旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討

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一、利川發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境分析

利川是恩施土家族、苗族自治州所轄的一個縣級市，位于鄂西南，東接恩施，南界咸豐，西南與重慶黔江、彭水相鄰，由西至北依次與重慶石柱、萬州、云陽、奉節(jié)交界。清江橫貫全境，海撥一般在１０００—１３００米，屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫１３．４度，其旅游資源豐富，獨(dú)具特色，發(fā)展旅游大有可為。

利川旅游業(yè)起步雖晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，利川山水資源奇特，景色雄渾秀麗，歷史源遠(yuǎn)流長，其原始純樸的自然環(huán)境，雄奇獨(dú)特的自然風(fēng)貌，與海洋文明及草原文明風(fēng)格迥異的農(nóng)耕文明及土家、苗族人文景觀，符合現(xiàn)代旅游者求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有極大的吸引力，是武陵山區(qū)腹地未來旅游的主要基地。

隨著利川鐵路和高速公路的開通，中國旅游戰(zhàn)略開發(fā)由東部向中西部梯度轉(zhuǎn)移，國家對中西部開發(fā)力度的加大，我市可以憑借旅游資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，成為中國旅游業(yè)發(fā)展的新基地。旅游的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?，旅游業(yè)的發(fā)展前景十分看好。

我市應(yīng)緊緊把握住我國大力發(fā)展旅游業(yè)和旅游生產(chǎn)力向中西部地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極發(fā)展旅游業(yè)，振興利川經(jīng)濟(jì)，賦予“西部名城”、“龍船調(diào)的故鄉(xiāng)”新含義。

二、利川旅游資源總體特征與優(yōu)勢

利川處于東部區(qū)域與西部區(qū)域的過渡地帶，自然條件的過渡性、多樣性造就了利川自然旅游資源的多樣性。中原文化和草原文化的滲透、楚巫文化和巴蜀文化的碰撞、積淀，悠久的歷史和獨(dú)特濃郁的土家、苗族風(fēng)情孕育了利川豐富多彩的人文旅游資源，孕育出利川奇特、雄渾、秀麗、浩瀚、神秘、淳樸、古老的多彩旅游資源總體形象。

雄渾的齊岳山草原風(fēng)光，旖旎的利中盆地地田園景色，古樸的大水井、魚木寨文化遺存，悠揚(yáng)的《龍船調(diào)》，挺拔的“活化石”水杉王，幽深的騰龍洞，秀麗的清江與濃郁的土家、苗寨風(fēng)情交融一體，為多層次、全方位地開展特色旅游活動提供了基礎(chǔ)，由此利川可推出西部名城“龍船調(diào)的故鄉(xiāng)”清江水上游，騰龍洞、毛灘河、水蓮洞、玉龍洞、朝陽洞、盤龍洞探險游，蘇馬蕩、甘溪山、福寶山生態(tài)游，大水井、魚木寨訪古游，中國傳統(tǒng)習(xí)俗名鎮(zhèn)謀道游，齊岳山避暑休閑游，巴國故地尋蹤游等特色旅游。

發(fā)展旅游業(yè)離不開文化及資源的支撐，利川是世界２５首優(yōu)秀名歌之一《龍船調(diào)》的發(fā)源地，擁有號稱天下第一杉的植物“活化石”水杉王，亞洲溶洞之最騰龍洞，國家級文物保護(hù)單位大水井，省級文物保護(hù)單位“土家第一山寨”魚木寨，中國南方最大的高山草場齊岳山。利川民居文化、服飾文化、墓葬文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、絕活等獨(dú)具特色。

三、影響旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

１、旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄

改革開放以來，利川旅游業(yè)有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但直到現(xiàn)在，年國內(nèi)旅游人數(shù)和創(chuàng)匯仍處于全國的后進(jìn)狀態(tài)。其中最主要的一個原因就是落后的思想觀念，阻礙和限制了利川旅游業(yè)的發(fā)展。在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上制約著利川旅游業(yè)的發(fā)展。

２、資金缺乏

利川旅游開發(fā)起步較晚，旅游景點、服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，亟需高強(qiáng)度的旅游前期投入資金，但利川目前尚無力拿出較多資金用于旅游開發(fā)。由此是眾多的旅游資源尚處在“閨中”有待開發(fā)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，數(shù)量少、級別低，交通通訊不暢，不能滿足游客日益增長的消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計，１９８６年到現(xiàn)在近２０年上級和本級對旅游景區(qū)建設(shè)的直接投入不足１０００萬元，這點微薄的資金對于利川的旅游開發(fā)建設(shè)而言，只能是杯水車薪。

３、旅游總體形象不明確，促銷力度不夠

知名度是旅游業(yè)發(fā)展的前提，但利川至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠。在全國知名度不高，游客選擇旅游目的地很難將其納入計劃。利川的旅游資源與近鄰的渝東、湘西相比有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，然而利川至今尚未有區(qū)別于上述兩地的獨(dú)具特色的旅游形象，目前宣傳的總體形象不夠鮮明生動，缺乏出游煽動性。

４、缺乏強(qiáng)吸引力的旅游精品

利川雖有豐富的高品位的自然、人文旅游資源，但目前景點內(nèi)容單調(diào)，尚未形成有強(qiáng)吸引的旅游王牌產(chǎn)品，缺乏撼動性名牌景點和與之相匹配的設(shè)施，旅游產(chǎn)品品位低，功能不全，不能給游客以鮮明的旅游形象。利川現(xiàn)有旅游資源大都是靜態(tài)的、非參與性的景觀。

５、旅游專業(yè)人才嚴(yán)重短缺

目前利川旅游專業(yè)人才缺口較大，旅游職工隊伍整體素質(zhì)不高，旅游團(tuán)隊經(jīng)驗不足，服務(wù)質(zhì)量不到位，不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。加快人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)與員工在職培訓(xùn)已成燃眉之急。

６、對以巴文化為底韻的農(nóng)耕文明缺乏挖掘、收集、整理、宏揚(yáng)。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

利川旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)成為中西部獨(dú)具特色的重要旅游基地，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。為此，需要實施以下幾大發(fā)展戰(zhàn)略。

１、實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

改變利川旅游后進(jìn)狀態(tài)，就要敢于創(chuàng)新，出奇制勝，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，使利川旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。首先要樹立并強(qiáng)化大旅游意識。旅游不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到食、住、行、游、購、娛、康、教各個方面，是全社會的事，需要依靠社會大環(huán)境來支撐旅游業(yè)。需要進(jìn)一步解放思想，盡快確立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新觀念，主要是市場觀念、需求觀念、創(chuàng)新觀念和效益觀念。其次，要明確旅游業(yè)在利川國民經(jīng)濟(jì)中的大產(chǎn)業(yè)地位。從利川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略高度來認(rèn)識旅游作為一個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性。旅游業(yè)能帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。充分利用旅游業(yè)所具有的關(guān)聯(lián)輻射功能，調(diào)整我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的發(fā)展格局，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。全面認(rèn)識旅游業(yè)在促進(jìn)利川對外開放和招商引資方面的獨(dú)特作用，把旅游業(yè)作為利川改革開放的一個窗口，讓世界了解利川, 使利川走向世界。旅游引來人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流，促進(jìn)改革開放的深入，促使人們更新觀念，也為招商引資、開放搞活創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。再次，要強(qiáng)化大市場觀念，營造利川獨(dú)特而富有魅力的旅游新形象。從全國人民心目中一個貧窮落后的山區(qū)少數(shù)民族縣級市提升為中國中西結(jié)合部一個充滿神奇、多姿多彩、個性鮮明的特色旅游目的地——山水園林、生態(tài)旅游中等城市，使利川成為“實力利川、活力利川、魅力利川”。

2．實施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略

（1）成立利川旅游管理委員會

建立和健全統(tǒng)一、高效、精干、權(quán)威的旅游決策、協(xié)調(diào)和管理體制，成立利川旅游管理委員會，由市委、市政府主持，由計劃、建設(shè)、民宗、教育、財政、稅務(wù)、交通、郵電、工商、招商、林業(yè)、文化、宣傳、公安、衛(wèi)生、環(huán)保及旅游等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，主要通過例會制度，對全市旅游業(yè)發(fā)展重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，形成發(fā)展旅游業(yè)的共識和合力。鞏固旅游探險研究協(xié)會，辦好《旅游探險報》，以此促進(jìn)利川旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）制定《利川旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

結(jié)合上級旅游總體規(guī)劃在全國率先推出第一部縣（市）級《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，借此產(chǎn)生轟動和示范宣傳效應(yīng)，實施后來居上戰(zhàn)略。由人大通過立法，推廣《利川旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使利川旅游業(yè)大發(fā)展有章可循，有法可依。廣泛宣傳、學(xué)習(xí)，制定各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游區(qū)的行動計劃及其細(xì)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對旅游業(yè)發(fā)展、特別是旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總體指導(dǎo)、總量控制、宏觀調(diào)控非常重要。旅游部門要在規(guī)劃的制定、執(zhí)行中發(fā)揮作用，同時要通過主動服務(wù)引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。健全旅游建設(shè)項目的市場信息收集和發(fā)布制度，建立利川的投資商和優(yōu)質(zhì)項目庫，形成投資開發(fā)必需的服務(wù)體系，實現(xiàn)對重點項目投入的引導(dǎo)。

（３）設(shè)立旅游發(fā)展基金

為改變旅游業(yè)發(fā)展資金不足和更有效地使用社會資金，成立專門旅游發(fā)展基金管理委員會，建立比較固定合理的導(dǎo)向性資金渠道，保證每年都有一定強(qiáng)度的投入，用于重點項目的建設(shè)。在重點旅游區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)的起步階段，可考慮設(shè)立2－3年的資金封閉積累期，以提高其調(diào)控能力和自我滾動發(fā)展能力。建議由市財政從土地出讓金中撥出一部分，作為利川旅游發(fā)展基金的啟動資金，并向利川旅游企業(yè)增收一定管理費(fèi)作為該項基金的補(bǔ)充，同時還可以考慮在市財政預(yù)算中按排部分資金，支持利川旅游企業(yè)進(jìn)行項目改造和環(huán)境改善。

（４）加大宣傳促銷力度

影響利川旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素是促銷乏力，知名度不高。為此，應(yīng)從黨政領(lǐng)導(dǎo)人開始，各級領(lǐng)導(dǎo)在不同場合宣傳介紹利川獨(dú)特而豐富的旅游資源及蓬勃發(fā)展的趨勢。動員和組織全市的宣傳、招商、郵政、通訊、文化、民宗、出版等各部門，借助各種手段，發(fā)揮名人效應(yīng)，利用各種場合，大力宣傳利川獨(dú)具魅力的旅游資源和日趨改善的旅游設(shè)施，讓更多的人了解利川，向往利川。通過旅游來宣傳利川，也通過宣傳利川來促銷旅游，二者相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。

3．突出重點，實施旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略

利川雖然只是一個山區(qū)縣級市，但旅游內(nèi)涵十分豐富，要開發(fā)的景點很多。需突出重點，打殲滅戰(zhàn)。把有限的人力、物力、財力集中在刀刃上，營造旅游精品，塑造利川旅游的全新形象。

以利川為中心，以清江、騰龍洞旅游帶為主軸，利萬線、利奉線為輔軸，重點建設(shè)清江、騰龍洞旅游區(qū)，齊岳山休閑度假避暑區(qū)，大水井、魚木寨文化旅游區(qū)，蘇馬蕩、甘溪山、福寶山生態(tài)旅游區(qū)，重點推出四大特色旅游精品。評比利川“最佳景點”、“最佳飯店”、“最佳旅行社”。旅游企業(yè)走集約化、集團(tuán)化發(fā)展道路，構(gòu)建旅游企業(yè)精品。

4．多渠道籌集資金戰(zhàn)略

加快實現(xiàn)旅游業(yè)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變，積極探索多元化的旅游投入產(chǎn)出新機(jī)制。要加快改革現(xiàn)行的旅游業(yè)投資體制，在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時，多渠道籌資，在土地利用方式上可以采取多種合作方式，并按照誰投資誰受益的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等之間的界限，使國家、地方、部門、集體與個人一起上，自力更生和利用外資一起上，通過獨(dú)資、合資、股份制等形式，形成利益導(dǎo)向，吸引中外投資者共同參與利川旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策，促使旅游盡快成為投資與開發(fā)的新熱點。鼓勵國內(nèi)外客商合資、合作經(jīng)營旅游企業(yè)集團(tuán)（包括旅游景點的經(jīng)營等），并可與原國營或集體旅游企業(yè)合資化。

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快旅游企業(yè)改革，通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資本優(yōu)化，全面提高企業(yè)的市場競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)。堅持以骨干企業(yè)為“龍頭”，以資本為紐帶，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，進(jìn)行低成本擴(kuò)張，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，在條件成熟時，對重點企業(yè)或重點景區(qū)進(jìn)行包裝上市，廣泛融資，鑄造跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的旅游業(yè)“航空母艦”，提高綜合開發(fā)、整體促銷、規(guī)模經(jīng)營的能力，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動利川旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

抓住這幾年國家把經(jīng)濟(jì)增長的主攻點放在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施上的機(jī)遇，爭取與旅游主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的基建項目進(jìn)入快車道，創(chuàng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好條件。

5．營造高品質(zhì)旅游發(fā)展策劃戰(zhàn)略，爭取上級特別支持

把旅游與扶貧、民族團(tuán)結(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、再就業(yè)工程及中西部發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，爭

取上級特別支持。利川不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和濃郁的土家、苗族風(fēng)情，將二者有機(jī)結(jié)合起來，通過旅游開發(fā)能夠帶動這些地區(qū)脫貧致富，而且通過旅游開發(fā)脫貧的地方其返貧率一般都較低，利川是一個少數(shù)民族大市，土家族、苗族等少數(shù)民族占４８％，發(fā)展民族風(fēng)情旅游，可以促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)不同民族間的了解，增進(jìn)友誼，旅游與推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實施科教興農(nóng)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，旅游綠色食品加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，創(chuàng)造一種中西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，把旅游業(yè)開發(fā)同深化國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多的剩余勞動力就業(yè)結(jié)合起來，為企業(yè)下崗職工解困和實施再就業(yè)工程做出貢獻(xiàn)，從全國來看，國家關(guān)于支持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策相繼出臺，國內(nèi)旅游業(yè)也出現(xiàn)了由東向西梯度移動的趨勢，利川應(yīng)主動憑借旅游資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，營造我國旅游業(yè)發(fā)展的新生長點和新基地。

6．旅游科學(xué)技術(shù)化戰(zhàn)略

從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和國際旅游業(yè)信息化浪潮來看，利川旅游業(yè)實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，必須前瞻性地考慮增加科技投入，堅持“科教興旅”方針，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點發(fā)展旅游業(yè)。提高全市人民的大旅游意識特別是領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)員工的“科技興旅”意識，成立利川旅游發(fā)展專家智囊團(tuán)，在利川市旅游探險研究協(xié)會的基礎(chǔ)上，籌建我市旅游發(fā)展研究中心，實現(xiàn)旅游行業(yè)管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)旅游環(huán)境整治，建立全市旅游信息系統(tǒng)，建成利川旅游信息網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)連通，在旅游集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心。

發(fā)展現(xiàn)存問題

我市的旅游現(xiàn)狀總體來講是比較樂觀的，但也存在一些亟待解決的問題：

一是全民旅游產(chǎn)業(yè)意識還有待進(jìn)一步提高。旅游業(yè)近幾年雖有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但直到現(xiàn)在，年國內(nèi)旅游人數(shù)和創(chuàng)匯仍處于全國的后進(jìn)狀態(tài)，與我們的文化旅游資源不相匹配，而最主要的一個原因就是落后的思想觀念，阻礙和限制了我市旅游業(yè)的發(fā)展，在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上制約著我市旅游業(yè)的發(fā)展。

二是我市用于旅游的財政投入有待進(jìn)一步加大。我市旅游開發(fā)起步較晚，旅游景點、服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，亟需高強(qiáng)度的旅游前期投入，但我市目前尚無力拿出較多資金用于旅游開發(fā)，由此是眾多的旅游資源尚處在“閨中”有待開發(fā)，還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，數(shù)量少、級別低，交通通訊不暢，不能滿足游客日益增長的消費(fèi)需求。

三是旅游總體形象宣傳及促銷力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。知名度是旅游業(yè)發(fā)展的前提，但我市至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠，在全國知名度不高，游客選擇旅游目的地很難將其納入計劃。我市的旅游資源與近鄰的渝東、湘西相比有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，然而利川至今尚未有區(qū)別于上述兩地的獨(dú)具特色的旅游形象，宣傳的總體形象不夠鮮明生動，缺乏出游煽動性。

四是強(qiáng)吸引力的旅游精品有待進(jìn)一步打造。我市雖有豐富的高品位的自然、人文旅游資源，但目前除騰龍洞外，其他景區(qū)景點內(nèi)容單調(diào)，尚未形成有強(qiáng)吸引的旅游王牌產(chǎn)品，缺乏撼動性名牌景點和與之相匹配的設(shè)施，旅游產(chǎn)品品位低，功能不全，不能給游客以鮮明的旅游形象，我市現(xiàn)有旅游資源大都是靜態(tài)的、非參與

性的景觀。

第二篇：揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

一、揚(yáng)州實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件

揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。

（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源

發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。

三、揚(yáng)州旅游資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占GDP的10，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5以上，不但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。

到2020年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；

2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價值；

5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。

“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國

家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

具體環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)如下：

1、水環(huán)境

揚(yáng)州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計約占總面積３２。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數(shù)個，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運(yùn)河自北而南貫穿其間，相互連通，構(gòu)成完整的水

道系統(tǒng)。水環(huán)境的好壞直接影響著揚(yáng)州市旅游的發(fā)展，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，是促進(jìn)揚(yáng)州市旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

(１)長江

長江是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在交通運(yùn)輸、生活用水、工農(nóng)業(yè)用水等方面有著極其重要的作用，眾多風(fēng)景名勝和旅游城鎮(zhèn)，系因江而立、因江而興。

在“十五”期間，長江沿線地區(qū)，特別是重點城鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠；要合理安排沿江工業(yè)布局，控制排污總量；禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水和各種有毒有害物質(zhì)或固體廢棄物排入長江及其支流；同時，依法嚴(yán)格控制船舶排污。

(２)京杭大運(yùn)河

京杭大運(yùn)河從南至北貫穿全市，流經(jīng)寶應(yīng)、高郵、江都、邗江等縣（市）區(qū)，而且是“南水北調(diào)”東線的起始線路，戰(zhàn)略地位十分重要。古運(yùn)河旅游線是江蘇省“十五”期間重點開發(fā)的8條旅游線路之一，運(yùn)河面貌對揚(yáng)州城市景觀和揚(yáng)州整體旅游業(yè)的發(fā)展有重大影響。

為配合“南水北調(diào)”，揚(yáng)州市將采取一系列措施以改進(jìn)運(yùn)河水質(zhì)狀況，包括工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、浪費(fèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，實施清污分流和必要的生態(tài)工程。

2、大氣環(huán)境

空氣環(huán)境質(zhì)量是人們衡量城市和區(qū)域環(huán)境狀況的重要因子之一。城市和旅游區(qū)（點）的空氣質(zhì)量對于旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在商務(wù)旅游、各種專項旅游的發(fā)展有非常重要的影響。

根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的要求，到2005年全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，各旅游區(qū)（點）要達(dá)到各自的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城市氣化率達(dá)到100，集中供熱率達(dá)到70以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上。

重點治理酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的大氣污染，推進(jìn)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進(jìn)“西電東輸”，“西氣東送”工程的實施。推進(jìn)城區(qū)和旅游區(qū)的集中供熱、供氣。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點區(qū)域的污染企業(yè)，繼續(xù)抓好化工、冶金、電力、建材等行業(yè)大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加城鄉(xiāng)綠化面積，加強(qiáng)施工場地管理，減少揚(yáng)塵。

3、聲環(huán)境

城市建成區(qū)和旅游區(qū)（點）噪聲達(dá)標(biāo)對旅游發(fā)展有著重要意義。

全面創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。結(jié)合城市道路和全市交通工程建設(shè)，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區(qū)和旅游景點。整頓交通秩序，嚴(yán)格控制高噪聲車輛進(jìn)城和機(jī)動車鳴笛。調(diào)整公路的敏感地段應(yīng)建設(shè)聲屏障或其他工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。

4、固體廢物

(1)全市固體廢物處理處置現(xiàn)狀

工業(yè)固體廢物絕大部分得到利用。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業(yè)固體廢物對環(huán)境的影響已明顯減少。生活垃圾對環(huán)境的影響日益突出。據(jù)測算，全市城鎮(zhèn)每天約產(chǎn)生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)生二次污染的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率低及廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴(yán)重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環(huán)境極其有害的廢棄物數(shù)量急劇增加，其處置成為一大難題。農(nóng)業(yè)廢棄物已成為重要污染物。附著農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業(yè)養(yǎng)殖戶的發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數(shù)流失于環(huán)境。在揚(yáng)州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。

綜上所述，生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物不僅影響景觀，而且嚴(yán)重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的重要因素。

(2)近期規(guī)劃目標(biāo)

到2005年，全市工業(yè)固體廢物實現(xiàn)零排放。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96以上。農(nóng)村地區(qū)基本消除“白色污染”和危險廢物的亂排亂倒現(xiàn)象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達(dá)到70和50以上。在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在飲用水源保護(hù)區(qū)和城市近郊及旅游區(qū)(點)不再保留規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。

(3)主要規(guī)劃措施

對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)要執(zhí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進(jìn)分類收集、分類處理，用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的機(jī)制，加快建設(shè)垃圾資源化、無害化處理場所。對農(nóng)業(yè)廢棄物要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術(shù)。

5、自然生態(tài)保護(hù)

(1)全市自然生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

揚(yáng)州市建有市級自然保護(hù)區(qū)2個、省級森林公園2個，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5?；鞠肆帧叭摹?，實現(xiàn)平原綠化市目標(biāo)，林木覆蓋率達(dá)到15。江都、寶應(yīng)、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”，并獲得國家的命名和表彰?！熬盼濉币詠恚r(nóng)村環(huán)?！叭齽?chuàng)建”活動進(jìn)展順利，共建成6個“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、144個“生態(tài)村”和20個“清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區(qū)，面積達(dá)到2600平方公里，約占全市總面積的40。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點面積已發(fā)展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強(qiáng)度的開發(fā)，揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的種類和數(shù)量有增無減等等，都為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。

(2)近期規(guī)劃目標(biāo)及保護(hù)措施

“十五”期間，將本著“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”、“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重”、“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，著手建設(shè)“南水北調(diào)”水源地生態(tài)功能保護(hù)區(qū),堅持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚(yáng)州林木覆蓋率再提高1個百分點，并擴(kuò)大生態(tài)林的比重；結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對入世的需要，推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建立有效機(jī)制，遏制農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業(yè)資源等自然資源積極保護(hù)、永續(xù)利用的機(jī)制。

四、實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，增加投入，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，使揚(yáng)州天藍(lán)水清、人與自然和諧相處，走文明發(fā)展的道路，這是確保揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）通過合理規(guī)劃和采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，按照整體、協(xié)調(diào)、美觀、生態(tài)的要求，大力改善重點旅游區(qū)（點）及其周圍地區(qū)的環(huán)境，搬遷、改造和治理旅游區(qū)周圍的建筑和污染企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市的旅游硬環(huán)境基本適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

（三）結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化大市建設(shè)、新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)各地的自然、人文特色，保護(hù)、挖掘和合理開發(fā)旅游資源。例如可以通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態(tài)工程的實施，有目的、有計劃地開發(fā)一些觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等旅游資源。揚(yáng)州許多城鎮(zhèn)甚至小村莊，都有其“閃光點”，只要保護(hù)好、開發(fā)好，就可以成為新的旅游資源。

（四）對重點旅游地區(qū)和旅游資源的開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格實行綜合決策，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，避免發(fā)生破壞性、掠奪性的開發(fā)和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護(hù)”以及旅游地區(qū)的環(huán)境與旅游產(chǎn)品不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）在旅游行業(yè)大力推行ISO9000、ISO14000及“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，適應(yīng)對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯(lián)合國環(huán)境署、世界旅游組織（WTO）、國際航空聯(lián)合會（IATA）、亞太旅游聯(lián)合會（PATA）、國際旅游飯店聯(lián)合會（IHRA）等權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)的、成為綠色旅游和環(huán)境友好象征的“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，全方位與國際接軌。

（六）建立健全可持續(xù)發(fā)展的管理體制、融資機(jī)制和法律體系。

1、建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門統(tǒng)一規(guī)劃、各部門協(xié)力配合、社會共同參與、企業(yè)具體實施”的可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。各級政府要從全面提高人的素質(zhì)，提高全社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明水平的高度，來引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展；要從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，綜合決策，對旅游資源堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針；要協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

2、建立健全政府引導(dǎo)、鼓勵集體、個人、內(nèi)資、外資都可參與的投融資機(jī)制，實行在政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，對具體旅游新產(chǎn)品的開發(fā)和管理實行市場化運(yùn)行的經(jīng)營機(jī)制。

3、切實把旅游業(yè)的發(fā)展以及作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。各行各業(yè)、各級部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家以及省根據(jù)實地情況制訂的各類環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)以及旅游業(yè)管理法律法規(guī)。

（七）大力提高市民精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護(hù)自然和珍惜人類文化歷史遺產(chǎn)、保護(hù)人類文化歷史遺產(chǎn)、創(chuàng)造新的文化藝術(shù)精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進(jìn)行宣傳教育；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，使資源價格能夠正確反映其價值；取消對不可持續(xù)消費(fèi)模式的保護(hù)性補(bǔ)貼；引導(dǎo)和建立可持續(xù)的消費(fèi)模式，避免危害環(huán)境、無效率和浪費(fèi)的消費(fèi)模式。

第三篇：揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

一、揚(yáng)州實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件

揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。

（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環(huán)境與旅游資源

揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源

發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。

三、揚(yáng)州旅游資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占GDp的10，旅游業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)到5以上，不但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。

到2020年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDp的15。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；

2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價值；

5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。

“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批

第四篇：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文

能力有限，也就能寫這樣子的了吧。。你湊合著改改應(yīng)該能過。。

哪些需要加什么我都有用紅色標(biāo)注。自己還可以從各個方面來寫一點、、然后就是目錄。你自己弄一下把，我不會弄目錄。我哥哥他們弄得目錄一點就鏈接到相應(yīng)的地方了。我真心不會弄啊~~ 前言我也不知道是不是那么個寫的，我就寫上了。

好吧。

早就寫完的東西因為木有電腦發(fā)給你，所以晚了。。

呃~就這么的吧。。

有撒不懂得你再問我就行。。今天我一直能用筆記本上網(wǎng)。。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)容摘要：

旅游是一種空間活動，需要豐富的地理知識。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活觀念發(fā)生了很大變化，旅游成為人們普遍追求的生活方式之一。旅游業(yè)的發(fā)展，很大程度上依賴于旅游資源的開發(fā)和利用。旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。只有通過規(guī)劃，才能保證旅游業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)旅游同環(huán)境的協(xié)調(diào)。針對旅游業(yè)的現(xiàn)存狀況，根據(jù)旅游資源的類型與特性，隨著旅游環(huán)境容量，我們將使旅游業(yè)更好的發(fā)展！

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代旅游，旅游資源的分類與特征，旅游規(guī)劃

旅游業(yè)隨著旅游的興起而產(chǎn)生，旅游業(yè)的大力發(fā)展則會帶來一系列的問題。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出，使我們不得不對有關(guān)旅游業(yè)、現(xiàn)代旅游、我國旅游資源、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、旅游保護(hù)、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入了解、重新定義。對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出更好的研究，對今后旅游全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起著極其重大的作用

·目錄：

0.前言 ????????????????????

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1.旅游業(yè) ????????????????????

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2.現(xiàn)代旅游 ????????????????????

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3.旅游資源 ????????????????????

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4.我國的旅游資源 ????????????????????

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5.旅游開發(fā) ????????????????????

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6.旅游規(guī)劃 ????????????????????

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7.旅游保護(hù) ????????????????????

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8.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ????????????????????

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·前言

旅游是現(xiàn)代人們的一種基本生活需求，現(xiàn)代旅游的發(fā)展對社會各個方面影響多樣化。旅游空間的擴(kuò)大，對地球生態(tài)的影響逐漸加深，旅游目的娛樂化，帶動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二十一世紀(jì)，旅游逐漸的被“食、宿、行、游、購、娛”所貫穿，旅游活動被這六項貫穿，這六項也成為了現(xiàn)代旅游的“六要素”。

“食、宿、行、游、購、娛”涉及到社會的各個方面，社會各個相關(guān)部門都為旅游業(yè)所服務(wù)，與旅游相關(guān)的服務(wù)部門就逐漸形成了與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)就是所謂的旅游業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，對社會的的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起這積極的促進(jìn)作用，故其對環(huán)境也有一定的影響。

既然有了旅游也得發(fā)展，則隨之就有所對應(yīng)的旅游資源，旅游資源是吸引旅游者的一個重要因素。旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量，則決定著旅游業(yè)發(fā)展的成功與否。旅游資源是否豐富多彩，類型是否多樣化，供旅游者觀賞的旅游景觀和旅游景區(qū)的合理開發(fā)，需要我們確切的了解旅游資源，了解旅游資源的分類和特性。

旅游業(yè)興旺的發(fā)展，則必須有一個重要的前提，那就是注重旅游開發(fā)時對自然生態(tài)環(huán)境和對社會文化環(huán)境所帶來的影響。旅游活動對的不合理開發(fā)保護(hù)，則不僅僅降低了旅游質(zhì)量，還影響生態(tài)環(huán)境。所以旅游規(guī)劃是促使旅游業(yè)合理發(fā)展的主要綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是影響旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。旅游保護(hù)是對現(xiàn)代旅游產(chǎn)生的環(huán)境問題的一種協(xié)調(diào)。大規(guī)模的旅游開發(fā)和旅游資源的不合理的應(yīng)用，對環(huán)境產(chǎn)生的影響，使人們開始思考現(xiàn)代旅游開發(fā)該怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展。針對一些特定的旅游環(huán)境，有不同的環(huán)境保護(hù)措施。

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，包含各個方面。我們所生活的現(xiàn)在，“可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)是全球關(guān)注的問題。而旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是隨之而來的與生存環(huán)境等方面息息相關(guān)的重要話題。針對旅游業(yè)以及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在研究旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)就是聯(lián)系旅游者和旅游資源的紐帶，以旅游者為對象，為他門提供所需商品和服務(wù)的綜合產(chǎn)業(yè)，它不僅滿足現(xiàn)代人的旅游需求，而且對經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展起著促進(jìn)和帶動作用。

·1.旅游業(yè)

旅游活動的發(fā)展有很長的一段時間，在古代社會就有。古代社會的旅游，有一定的局限性，即只在限定的時間、地點、限定的人群中才有旅游。現(xiàn)在旅游業(yè)可以通過狹義和廣義兩個方面去說。狹義的旅游業(yè)在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)，而廣義的旅游業(yè)，除了專門從事旅游專業(yè)的部門外，還包括了其他與旅游相關(guān)的各個行業(yè)。一種新型的高級的社會消費(fèi)形式，往往是把物質(zhì)生活消費(fèi)和文化生活消費(fèi)有機(jī)地結(jié)合起來的。

·2.現(xiàn)代旅游

旅游生活自古就有，在古代社會中，旅游活動僅僅限于一定社會階層的少數(shù)人。且沒有固定的為旅游所服務(wù)的企業(yè)。十九世紀(jì)四十年代，在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命而使經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的英國，首次出現(xiàn)了以盈利為目的、面向普通人的專門化旅游服務(wù)，隨后便誕生了旅行社。

自此以后，旅游業(yè)便在旅游的活動數(shù)量和旅游的普及程度大大的提高，旅游服務(wù)再次同時，也變成了商業(yè)化的一種產(chǎn)業(yè)。

二十世紀(jì)五十年代，新的科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界局勢日益穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的安定，使人們出行旅游欲望日益增強(qiáng)。這樣的普及化，便出現(xiàn)了我們所謂的現(xiàn)代旅游。

（一）現(xiàn)代旅游的特點 ①旅游主體大眾化：

這是現(xiàn)代旅游最突出的一個表現(xiàn)，他與歷史上各個時代的旅游都不相同。此時的旅游活動已經(jīng)成為了普通大眾的消費(fèi)行為，發(fā)達(dá)國家的居民出游率達(dá)到了百分之五十以上，二十世紀(jì)五十年代初到二十一世紀(jì)初，國際旅游人數(shù)年均增長百分之六點起，國際旅游收入年均增長更是高達(dá)百分之十一。由此可見，旅游的主機(jī)大眾化。②旅游形式多樣化：

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通條件的改善，信息技術(shù)的進(jìn)步，尤其是受教育程度的大大提高，旅游者的需求則更加廣泛化。旅游形式多樣化。在 基礎(chǔ)的度假旅游、商務(wù)旅游、觀光旅游之上，又產(chǎn)生了農(nóng)家旅游、文化旅游（例如：參觀革命紀(jì)念地、以“革命教育”為主題的紅色旅游、探親訪祖的尋根旅游），田園旅游等等。這些都在進(jìn)一步加大旅游形式的多樣化。③旅游空間擴(kuò)大化：

尤其在二十一世紀(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，使得旅游路途逐漸擴(kuò)大化，促使旅游空間也逐漸擴(kuò)大，最初的內(nèi)旅游到了現(xiàn)在的跨國旅游?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得旅游空間進(jìn)一步擴(kuò)大。④旅游目的娛樂化：

歷史上的旅游，多是公務(wù)出游，而現(xiàn)在旅游則以娛樂消遣為主要目的，據(jù)統(tǒng)計，以消遣為目的的旅游占旅游行業(yè)的百分之七十以上。旅游的目的也逐漸的娛樂化。

（二）現(xiàn)代旅游的六大要素

“食、宿、行、游、購、娛”成為了現(xiàn)代旅游的六大基本要素。外出旅游，首先則考慮“食”和“宿”，旅游的轉(zhuǎn)移也是由“食”和“宿”開始的，進(jìn)行以“食、宿、行、游、購、娛”為目的的空間轉(zhuǎn)移。

旅游的六大要素，“食、宿、行、游、購、娛”是相互聯(lián)系相互作用的。（可以以香港出行旅游為例，結(jié)合購物、娛樂、出行、吃、住為一體的“購物天堂”）

（三）現(xiàn)代旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游活動的六大要素“食、宿、行、游、購、娛”，在廣義的角度上來看，他的涉及面非常廣泛，許多行業(yè)都必須為旅游者他一共相關(guān)服務(wù)，所以，現(xiàn)代旅游拉動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?.旅游資源

旅游資源是旅游業(yè)必備的一項基本因素，同時也是吸引旅游者的一個重要因素。旅游業(yè)能否順利的發(fā)展，以及可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上都依賴于旅游資源的合理開發(fā)和合理利用。

（一）旅游資源的內(nèi)涵

什么是旅游資源？籠統(tǒng)的說，就是在我們所生活的人類社會中，一切可以吸引旅游者的東西，可以被旅游業(yè)的發(fā)展可利用的資源。旅游資源對于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境都有一定的效益，所以旅游資源在旅游也的發(fā)展中起著重要的作用。

（二）旅游資源的類型

旅游資源可以分為兩大類，自然旅游資源和人文旅游資源。① 自然旅游資源：自然旅游資源包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀以及天象與氣候景觀。

② 人文旅游資源：人文旅游資源包括遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品和人文活動。

還有某些風(fēng)景游覽圣地，將自然旅游資源和人文旅游資源巧妙的結(jié)合在一起，使其更具有旅游價值且利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）旅游資源的特性

旅游資源如果要使旅游業(yè)更好的可持續(xù)發(fā)展，則旅游資源有更多其他資源所不具有的特性。

① 多樣性：在我們所生活的自然界中，旅游內(nèi)容和旅游空間多樣化，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了充分的保障。

② 可創(chuàng)造性：時代在發(fā)展，二十一世紀(jì)中一些科技方面的資源，也成了旅游者開始追逐的資源。

③ 非凡性：旅游資源必須具有吸引旅游者的功能，因此，旅游資源具有一種非凡的特點。這種非凡的特點月突出，對讀者的吸引力越強(qiáng)，則其旅游空間也就月廣泛，開發(fā)價值也就越高。所以，非凡性又是可以促使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要音速。

④ 永續(xù)性：大多旅游資源在各方面上都可以反復(fù)使用，于是，旅游資源便有了礦產(chǎn)資源和森林資源以及其他資源所不具有的特點?！?.我國的旅游資源

中國地域遼闊，九百六十萬平方千米的陸地領(lǐng)土，包含了各具特色的旅游資源，悠久而又燦爛的歷史文化、豐富多彩的自然景觀、絢麗多姿的生態(tài)環(huán)境。

例舉中國的旅游資源，以中國的旅游資源展開對“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的論述”

·5.旅游開發(fā)

旅游開發(fā)，就是指人們?yōu)榱税l(fā)掘、改善和提高旅游資源的吸引力而致力從事的開拓和建設(shè)活動。

有限的資源面臨著旅游市場迅速擴(kuò)張的巨大壓力。而重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開發(fā)更加重了資源供需失衡，這樣的發(fā)展不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

并且，在旅游開發(fā)方面存在著許多重要的問題。例如： ① 資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的保護(hù)與開發(fā)就形成了一對難解的矛盾。

② 城市建設(shè)與旅游事業(yè)的發(fā)展也因“兩張皮”而導(dǎo)致不可再生的文化生態(tài)資源的浪費(fèi)。

③ 旅游經(jīng)濟(jì)高速增長與僵化陳舊體制并存，開發(fā)機(jī)制有待轉(zhuǎn)換，管理水平有待提高。

所以，旅游業(yè)的開發(fā)中，我們要注意的問題有許多。為了使旅游業(yè)更好的發(fā)展，旅游開發(fā)重要性就可想而知了。

·6.旅游規(guī)劃

旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。只有更好的規(guī)劃，才可以促使旅游業(yè)更好的發(fā)展。

旅游業(yè)涉及了許多行業(yè)，所以旅游業(yè)的發(fā)展則更加需要考慮較多的因素。例如，自然因素、社會因素、緊急因素等等。

旅游規(guī)劃首先則要考慮旅游資源的規(guī)劃，旅游資源規(guī)劃好，則需要考慮交通條件、住宿條件、旅游設(shè)施等等，最后則需在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面考慮自然、文化和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（舉例某地旅游規(guī)劃的具體事例）·7.旅游保護(hù)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模的旅游發(fā)展促使在環(huán)境中產(chǎn)生了諸多的問題，是自然環(huán)境和人文環(huán)境受到了破壞?，F(xiàn)代旅游的狀況，不得不使我們?nèi)ニ伎迹涸鯓硬趴梢允孤糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展呢？

當(dāng)然，要是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，則要先使旅游開發(fā)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)。所以，旅游開發(fā)和規(guī)劃中應(yīng)該做好旅游環(huán)境保護(hù)，這樣，才能最終保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）旅游開發(fā)中遇到的環(huán)境問題

旅游開發(fā)，總會對環(huán)境造成負(fù)面的影響。隨著這些負(fù)面影響，自然環(huán)境以及社會環(huán)境的一些問題也逐漸產(chǎn)生。

① 污染：旅游者的不良習(xí)慣，對自然環(huán)境造成了污染。以及旅游活動中所產(chǎn)生的一些垃圾、污水也會對旅游環(huán)境造成污染。

② 生物：旅游活動有時會干擾一些野生動植物所生存的環(huán)境，這樣，就會影響野生動植物的生長和活動。

③ 破壞：一些旅游資源的開發(fā)，會改變其開發(fā)前的構(gòu)造，對其開發(fā)前的自然環(huán)境資源以及地表的形態(tài)造成一定的破壞。

（二）旅游的環(huán)境容量

在旅游環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，出現(xiàn)了旅游環(huán)境容量這個 詞。游環(huán)境容量又稱旅游生態(tài)容量（ecological carrying capacity of tourism）。指對一個旅游點或旅游區(qū)環(huán)境不產(chǎn)生永久性破壞的前提下，其環(huán)境空間所能接納的旅游者數(shù)量。

① 旅游河里容量：食指旅游最佳也就是最適合的旅游活動量。對于旅游業(yè)的發(fā)展來說，處于最佳狀態(tài)，適合旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

② 旅游極限容量：是指旅游所能容納的最大旅游活動量。對于旅游業(yè)來說，達(dá)到了極限的容量，會產(chǎn)生一系列的問題，不適合旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游環(huán)境的保護(hù)

就旅游環(huán)境保護(hù)，我國早已開始豬病，并從政府、立法機(jī)關(guān)、旅游開發(fā)商以及旅游研究專家等方面出臺了各項政策。① 政府：建立排污處理設(shè)施，倡導(dǎo)綠色旅游，建設(shè)環(huán)境保護(hù)區(qū)。

② 立法機(jī)關(guān)：建立健全旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定相關(guān)法律法規(guī)。

③ ④ 旅游開發(fā)商：禁止破壞各類環(huán)境。

旅游研究專家：平定環(huán)境容量，研究旅游業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響。（舉列環(huán)境保護(hù)）·8.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的提出

人類社會經(jīng)濟(jì)文化的增長和發(fā)展，逐漸為生態(tài)環(huán)境帶來了危機(jī)。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境背道而行，社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展過程中，使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞。犧牲生態(tài)環(huán)境，去換取經(jīng)濟(jì)文化的增長，這種做法短期內(nèi)降低自然資源的恢復(fù)和自凈能力，長期內(nèi)則會導(dǎo)致環(huán)境的惡化、自然資源的枯竭等，甚至威脅到人類生存的全球性問題。

所以到了二十世紀(jì)八十年代，針對世界范圍內(nèi)人口劇增、資源危機(jī)和環(huán)境惡化而提出的一種人類發(fā)展的全新戰(zhàn)略。一九八零年三月五日，聯(lián)合國大會向全世界發(fā)起呼吁：“必須研究就自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的，以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展?！钡窃诋?dāng)時，并未得到積極的響應(yīng)，人們還不知道這樣對環(huán)境的危害，還未察覺到危機(jī)所在。直到一九八七年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化和生態(tài)環(huán)境的浪潮。它所追求的目標(biāo)是既要使人類的各種需要得到滿足、以及個人得到充分的發(fā)展，又要使生態(tài)環(huán)境和資源得到保護(hù)，不對將來后代的生存和發(fā)展受到威脅。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”提出之后，全世界各國廣泛實施各種政策，“對可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行了各個方面的闡釋。“可持續(xù)發(fā)展”作為一個全新 的話題，開始由全世界各國的人們來完成?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”正在逐步實施且逐步被完善中?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵為我們展示了一點重要因素，那就是“文化經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”三者間的間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)全面可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)和的社會的基礎(chǔ)上，做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不是在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上來發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)和社會?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的基本原則是在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和社會發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣是隨著“可持續(xù)發(fā)展”而提出的。旅游業(yè)所具有的兩重性決定了旅游業(yè)更應(yīng)該考慮可持續(xù)發(fā)展。因為旅游業(yè)雖然能夠帶動和旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但是同時旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也為環(huán)境帶來了值得思考的問題。旅游業(yè)迅猛發(fā)展，是否可以和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一呢？所以，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展旅游?？沙掷m(xù)發(fā)展旅游的實質(zhì)就是要求旅游與生態(tài)環(huán)境、成為一個整體，全面的、統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的、發(fā)展。旅游的發(fā)展不能破壞自然、文化以及人類生存環(huán)境之間的一種無形卻極為脆弱的相互平衡的關(guān)系。

第五篇：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展和旅游的影響問題的研究，也積極向這一主題靠攏。關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念研究十分活躍，但尚未形成統(tǒng)一的概念，目前公認(rèn)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其實質(zhì)在于要求旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)實現(xiàn)與自然、社會、文化及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。然而，由于旅游業(yè)“起飛”速度較快，在短短幾十年內(nèi)就一躍成為全球產(chǎn)值較大，吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)類型，因而對人類經(jīng)濟(jì)和思維方式的沖擊過于迅猛，致使人們無暇思考發(fā)展旅游業(yè)的方法論問題。在實踐中表現(xiàn)為受趨利動機(jī)驅(qū)使，將旅游業(yè)發(fā)展簡化為數(shù)量型增長和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而引起旅游破壞的惡性循環(huán)，如果不對其采取措施，將會對旅游業(yè)的發(fā)展造成不可估量的措失。隨著旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，針對旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取保護(hù)和發(fā)展措施，全面理解旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，更好地發(fā)展旅游業(yè)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)

發(fā)展趨勢

實現(xiàn)途徑

時至今日，“可持續(xù)發(fā)展”已成為世界各國經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的重要戰(zhàn)略。而這種戰(zhàn)略的提出，卻是人類在飽受生態(tài)惡化，資源瀕臨枯竭的報復(fù)下，痛定思痛才得以出臺的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對旅游的渴求也越來越迫切。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念隨著“可持續(xù)發(fā)展”的提出而出現(xiàn)。

目錄

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究...................................................................................................................1

一 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵.................................................................................................2 二 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)、屬性、內(nèi)容及原則.............................................................3 三 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題.........................................................................................7 四 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑.........................................................................................7

一 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）可持續(xù)發(fā)展的提出

人類社會已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)相背離的道路上，走過了數(shù)百年的歷史，而二者的背離又突出表現(xiàn)為人類在追求發(fā)展的過程中往往犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長，這種竭澤而漁的做法短期內(nèi)可能會降低自然資源的恢復(fù)

和自凈能力，長期內(nèi)則會導(dǎo)致環(huán)境惡化，資源枯竭等威脅人類生存的全球性問題。直到20世紀(jì)60年代這種情況才引起學(xué)者的關(guān)注。1962年，美國生物學(xué)家卡森（R·Carson）出版了《寂靜的春天》一書，標(biāo)志著人類關(guān)心環(huán)境的開始。1980年3月5日，聯(lián)合國大會向世界發(fā)出呼吁：“必須研究就自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的，以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展?！钡捎诋?dāng)時人們尚不能完全體會聯(lián)合國的呼吁，大部分人尚不能體察到環(huán)境的惡化，因此未能在全球范圍內(nèi)引起足夠的回響和反應(yīng)。直到1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”（WCED）出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會的浪潮。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的概念自提出以來，引起了全球范圍的廣泛關(guān)注和探討，各個學(xué)科從各自的角度出發(fā)，對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行不同的闡述，可持續(xù)發(fā)展作為一個全新的理論體系，正在逐步形成和完善。如從哲學(xué)角度主張建立以生態(tài)文明為基點，以生物圈及人類的共存與發(fā)展為價值取向，轉(zhuǎn)變以人類為自我為中心以人類與自然界的相互作用，相互協(xié)調(diào)為中心的生態(tài)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制，從而保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展；從地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，強(qiáng)調(diào)“人地”關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)人類與自然的共同繁榮；從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，指出可持續(xù)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展等三個方面，是三者協(xié)調(diào)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，其功能是有效地調(diào)控三者之間的關(guān)系和平衡，使人類在保護(hù)節(jié)省資源的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面進(jìn)步，提高人民的生活質(zhì)量。盡管各學(xué)科對可持續(xù)發(fā)展的闡述各不相同，但都包含了“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者關(guān)系”的思想，而這一點正是對人類傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是人類謀求新的發(fā)展模式的基礎(chǔ)。目前比較公認(rèn)的是“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”（WCED）出版的《我們共同的未來》中提出的定義：可

持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是隨著可持續(xù)發(fā)展這一劃時代思想的出現(xiàn)，基于旅游業(yè)在發(fā)展中所產(chǎn)生的日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題而提出的。20世紀(jì)80年代后期，可持續(xù)發(fā)展在世界范圍內(nèi)興起，在這種背景下，可持續(xù)旅游的概念被提出來。1993年，《可持續(xù)旅游》（Journal of Sustainable Tourism）在英國創(chuàng)刊，標(biāo)志著可持續(xù)旅游的研究進(jìn)入了一個新的起點。1995年4月，聯(lián)合國科教文化組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開“旅游可持續(xù)發(fā)展世界會議”，會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》。這兩份文件為旅游可持續(xù)發(fā)展制定了一套行為準(zhǔn)則，并為世界各國推廣可持續(xù)旅游提供了具體操作程序，標(biāo)志著可持續(xù)旅游已進(jìn)入了實踐性階段。

二 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)、屬性、內(nèi)容及原則

（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)

在相當(dāng)一段時期內(nèi)，由于人們過于沉浸于旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的喜悅之中，認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，因而將其列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，造成旅游資源過度開發(fā)，旅游盲目上馬的惡果，加上對景區(qū)景點的粗放式經(jīng)營和低效率管理，使旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此時，旅游界人士方意識到倘若發(fā)展與環(huán)境之間失去協(xié)調(diào)，旅游業(yè)必將受到致命打擊。響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的號召，旅游業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)是：使旅游與大自然、社會文化和人類環(huán)境和諧地形成一個整體，實現(xiàn)既滿足當(dāng)前和未來旅游業(yè)的發(fā)展，又不損害旅游者和旅游地當(dāng)前和未來的利益。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使以“回歸自然，返樸歸真”，為主題的旅游項目成為時尚。而人們在“崇尚自然”的同時，也油然產(chǎn)生了“保護(hù)環(huán)境”的意識。

（二）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的屬性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是旅游業(yè)未來發(fā)展的最佳選擇戰(zhàn)略，其執(zhí)行必然要對應(yīng)于某一特定的區(qū)域空間，而區(qū)域總是表現(xiàn)為一個包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)三者于一體的綜合體。從這角度而言，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可避免地具有地域

屬性。

1.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體性

這一屬性是由構(gòu)成特定區(qū)域“自然—經(jīng)濟(jì)—社會”三者形成的復(fù)雜系統(tǒng)的本質(zhì)所決定的，它要求實現(xiàn)綜合性和協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。當(dāng)前需求和后代利益，區(qū)域利益和全球發(fā)展的統(tǒng)一。整體發(fā)展也就是要求兼顧各方面的利益，使各方面能夠均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的差異性

地域之間總是存在著差異，我們甚至在地球表面無法找到任何兩個完全相同的地方。地域之間因旅游資源豐富程度、旅游環(huán)境適宜狀況、地理區(qū)位特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平、旅游發(fā)展機(jī)遇及可進(jìn)入性等的差異，必然會導(dǎo)致旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展在地域上的差異。另外，人員參與地域活動的主體，地域之間人們受教育水平，風(fēng)俗習(xí)慣，歷史傳統(tǒng)，對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所持態(tài)度等的不同，也會導(dǎo)致旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的差異。

3.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭性來源于旅游者對旅游地的選擇性，在全球地理范圍內(nèi)，旅游者的流向和流量使某些區(qū)域成為旅游熱點，而某些區(qū)域相對成為旅游溫點或冷點。各旅游地為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，競相在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)在時空上最為適宜，在經(jīng)濟(jì)上最為劃算的旅游資源，以吸引旅游者對該旅游地的選擇。正是這種的“非脅迫、自由任意”的狀態(tài)，體現(xiàn)了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭性。

4.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)律性

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求有節(jié)制地使用旅游資源，以免給后代的旅游業(yè)造成困難，使旅游資源的供給在某種程度上成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。旅游資源作為資源環(huán)境的一種，同樣具有稀缺性，這一性質(zhì)決定了必須發(fā)揮現(xiàn)有旅游資源的利用效率和潛力。而且，這也是一個時間變化的動態(tài)過程，具有一定的周期性和節(jié)律性。

（2）技術(shù)進(jìn)步的節(jié)律性

技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，它總是從低級階段各高級階段發(fā)展，在時間上和空間上均具有節(jié)律性和規(guī)律性。這一點在很大程度上使旅游

業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有了節(jié)律性屬性。

（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

1.增強(qiáng)全社會對旅游業(yè)所帶來的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會文化等負(fù)面效應(yīng)的理解，樹立和強(qiáng)化全人類的生態(tài)保護(hù)意識。

旅游業(yè)發(fā)展所帶來的各種正負(fù)面效應(yīng)，前已述及，不再贅述。然而如何處理旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長及生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，是堅持經(jīng)濟(jì)中心論，還是堅持生態(tài)中心論；能否實現(xiàn)魚與熊掌二者兼得，即既實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又很好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，如何實現(xiàn)；這些問題正是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要研究的內(nèi)容。

2.提倡公平發(fā)展

強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走向任何一個極端。正如1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》所強(qiáng)調(diào)的，“為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程中的一個整體部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”?？沙掷m(xù)發(fā)展要求當(dāng)代人的發(fā)展不影響后代人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人與后代人之間的發(fā)展均衡與公平性。

3.提高旅游業(yè)居民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量

旅游業(yè)的合理發(fā)展，會對旅游地帶來諸多利益，如提高居民收入、改善居民生活、美化居住環(huán)境等。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求兼顧旅游地社區(qū)和居民的發(fā)展與利益，只有這樣，旅游業(yè)發(fā)展才能得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/p>

4.提高旅游容量和旅游產(chǎn)品質(zhì)量，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷和體驗 旅游者是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，沒有旅游者，旅游業(yè)的基本發(fā)展都無法得到保證，更不用于可持續(xù)發(fā)展了。在當(dāng)今旅游業(yè)激烈競爭的今天，能否提高現(xiàn)有旅游地旅游容量，提供高質(zhì)量、高品位的旅游產(chǎn)品，最大限度地吸引旅游者前來旅游，關(guān)系著旅游地未來發(fā)展的生死存亡。

5.樹立全新的理論觀念，保護(hù)好未來旅游開發(fā)賴以生存的生態(tài)環(huán)境 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要實現(xiàn)旅游資源的最優(yōu)配置，要求人類從生態(tài)的觀念出發(fā)，樹立人類與自然和諧發(fā)展的新觀念，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使后代人發(fā)展旅游業(yè)仍有可持續(xù)發(fā)燕尾服的旅游資源。

(四)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則

旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，其發(fā)展具有不可逆性，廣泛性以及自然—經(jīng)濟(jì)

—社會的復(fù)合性。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要遵循以下原則：

1.發(fā)展是重點，需要與限制共存

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的落腳點在“發(fā)展”上，發(fā)展是旅游業(yè)的重點，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要探索發(fā)展途徑、發(fā)展方法、發(fā)展重點等一系列問題。

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的是為了滿足旅游者追求高品位旅游經(jīng)歷的需要，是為了滿足旅游地居民當(dāng)代和未來社會發(fā)展的需要；而為了不影響后代人的發(fā)展需要，又要對旅游資源等旅游業(yè)賴以發(fā)展的旅游環(huán)境的利用加以限制。這種限制不是絕對的，而是相對的。

2.可持續(xù)性原則

旅游可持續(xù)性是指旅游生態(tài)系統(tǒng)受到某種或某些因素干擾時，保持其自身發(fā)展的能力。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件是旅游資源的永續(xù)利用和旅游生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性保持，核心是旅游發(fā)展不能超越旅游資源與旅游環(huán)境的承載力?！鞍l(fā)展”一旦超越承載力這一臨界點就會導(dǎo)致自身的衰退。

3.公平性原則

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公平性體現(xiàn)在兩個方面：

（1）同一代人的橫向公平性。當(dāng)今世界的兩大主題是和平與發(fā)展。發(fā)展作為全球兩大主題之一，號召全世界共同發(fā)展。而目前世界的現(xiàn)狀是兩極化，貧富差距懸殊。在這種狀況下，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展是不可能的，也是不現(xiàn)實的。因此必須強(qiáng)調(diào)給世界各地區(qū)人民以公平的發(fā)展權(quán)。旅游業(yè)作為世界產(chǎn)業(yè)的一部分，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同代人之間的公平。

（2）代際之間的縱向公平性。世界上不可能再生的旅游資源都使有限的，當(dāng)代人不能只顧自己的需求而過度開發(fā)使用有限的旅游資源，而是應(yīng)當(dāng)給后世以公平利用旅游資源的權(quán)利和機(jī)會。

4.共同性原則

“保護(hù)人類共有的地球”，“共建共享我們的家園”是包括旅游業(yè)在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展所體現(xiàn)的公平，重發(fā)展，可持續(xù)性原則是全人類應(yīng)當(dāng)恪守的共同原則。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全球必須采取共同的聯(lián)合行為。正如《里約宣言》之中所述：致力于達(dá)成即尊重所有各方的利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展的國際協(xié)定，認(rèn)識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。

三 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

盡管許多獨(dú)特的自然景觀和歷史文化遺址，為旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游資源和相當(dāng)程度的自然生態(tài)支持，但旅游業(yè)所面臨的實際環(huán)境問題卻不容樂觀。

（一）旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。

旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車、游艇等交通工具廢棄排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染，噪音污染和水質(zhì)污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴(yán)重污染，水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，致使景區(qū)污染嚴(yán)重，旅游景觀受損，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（二）掠奪性開發(fā)破壞了旅游資源。

在一些地區(qū)為了追求其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館飯店、療養(yǎng)所、“培訓(xùn)中心”，以及索道、滑道、城市娛樂設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗，低效益的工商業(yè)，破壞了旅游資源，這實質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）旅游者環(huán)境意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。

在旅游景點我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也不時發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣，更有少數(shù)的旅游者，竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營、野炊，這即加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。

四 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑

（一）堅持以教育為主，法律手段為輔的原則

旅游是一種以“人”為中心的綜合性活動，旅游業(yè)對環(huán)境的破壞主要是由于人的活動而引起的。因此，要實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須對包括旅游者，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游地居民在內(nèi)的“人進(jìn)行旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)重要性的教

育，使他們在涉及旅游的各種活動中，都能自覺地恪守旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。對于旅游者而言，能否獲得高質(zhì)量，高品位的旅游經(jīng)歷取決于自然，人文旅游資源以及旅游環(huán)境的受保護(hù)程度。對旅游者進(jìn)行教育，通過潛移默化的方式將旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念滲透到旅游者的頭腦之中，培養(yǎng)他們自覺保護(hù)環(huán)境的意識。此外，還要幫助旅游地政府提高對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要性的迫切性的認(rèn)識，以獲得當(dāng)?shù)卣淖畲笾С帧２豢煞裾J(rèn)，無論宣傳教育做得怎樣到位，總有一些人不惜以破壞環(huán)境、毀壞資源為代價來獲得個人私利。因此，必須出臺關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段制止不法分子的破壞行為。

（二）以旅游承載力為依據(jù)，判斷旅游開發(fā)與決策是否有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

雖然旅游承載力因具有季節(jié)性，易受其他因素的影響而難以達(dá)到準(zhǔn)確化，但它是環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最基本因素。在確定承載力的基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，對旅游地進(jìn)行開發(fā)，才會使旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）大力提倡和發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是一種新興的旅游方式，這種方式既能做到環(huán)境保護(hù)，又能為旅游者提供難忘的旅游經(jīng)歷，還能最大程度地造福于旅游地。因此，生態(tài)旅游是目前和未來促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇之一。

（四）進(jìn)行環(huán)境影響評估

環(huán)境影響評估，原是美國進(jìn)行成本——收益分析的一部分，后來逐漸應(yīng)用到各行業(yè)中。環(huán)境是旅游產(chǎn)品的載體，旅游環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。將環(huán)境評估引入到旅游資源開發(fā)中，能夠?qū)⒙糜螛I(yè)發(fā)展對自然環(huán)境、社會文化等的沖擊和影響做準(zhǔn)確的評價和估計。以評估結(jié)果作為理論依據(jù)，可以幫助旅游投資商，旅游開發(fā)商，旅游地的管理部門減少或取消對一些將嚴(yán)重破壞環(huán)境，且發(fā)展?jié)摿π〉捻椖客顿Y，避免資金的浪費(fèi)。環(huán)境影響評估，是環(huán)境管理的有效工具，是一套對環(huán)境問題驚醒識別、分析和評估的總和系統(tǒng)，是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

（五）轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)觀念和經(jīng)營模式

摒棄以往規(guī)模開發(fā)旅游資源的模式，以及片面追求旅游經(jīng)濟(jì)增長的開發(fā)方式，以可持續(xù)發(fā)展的理論思想為指導(dǎo)，提高旅游資源利用率，走集約化發(fā)展旅游

經(jīng)濟(jì)的道路。

結(jié)束語：旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一種，其發(fā)展嚴(yán)重依賴自然環(huán)境和社會文化環(huán)境。傳統(tǒng)旅游業(yè)在給旅游地帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了環(huán)境污染，資源破壞等負(fù)面效益。這些不良后果使人們從旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的喜悅中冷靜下來，重新審視旅游業(yè)的發(fā)展。1990年加拿大召開的全球可持續(xù)發(fā)展大會上，旅游組織策劃委員會提出了“旅游發(fā)展行為戰(zhàn)略草案”，闡述了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要框架和主要內(nèi)容。1995年4月，聯(lián)合國教科文組織，環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了“旅游可持續(xù)發(fā)展世界會議”通過了“旅游可持續(xù)發(fā)展憲章”，制定了“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展行動計劃”。1996年，世界旅游組織，世界旅游理事會和地球理事會聯(lián)合制定了“實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21實際議程”，確定了行動綱領(lǐng)和采取行動的優(yōu)先領(lǐng)域。目前，包括中國在內(nèi)的世界上許多國家已經(jīng)開始將可持續(xù)發(fā)展的理論，原則等引入到旅游業(yè)中來，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的重要性和迫切性，并用可持續(xù)發(fā)展理論來評估旅游業(yè)給旅游地所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等影響。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究仍在繼續(xù)，準(zhǔn)確地說是剛剛起步。展望未來，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，旅游業(yè)必將迎來一個美好而燦爛的明天。