第一篇：城市低保動(dòng)態(tài)審核實(shí)施方案

為嚴(yán)格我縣城市低保對象管理，進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”，取信于民，取信于社會(huì)，根據(jù)《**縣城市居民最低生活保障操作規(guī)程》（靈辦發(fā) 號(hào)）規(guī)定，決定對全縣已享受城市低保的家庭重新進(jìn)行全面的審查核定，現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、審核對象

（一）2010年4月在冊的城市低保對象要無條件接受動(dòng)態(tài)審核。

（二）申請低保的困難居民按屬地管理的要求到實(shí)際居住地社區(qū)登記備案，在該社區(qū)動(dòng)態(tài)審核結(jié)束后按照規(guī)定程序接受審核，對符合條件的進(jìn)行分類施保，動(dòng)態(tài)管理。

二、審核時(shí)間步驟

動(dòng)態(tài)審核采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)依次審核，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)集中會(huì)審的方式進(jìn)行，審核時(shí)間從5月1日-12月底。靈城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各社區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在30天內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)審核工作。

（一）成立組織，明確責(zé)任?？h低保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)審核總體調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)因低保對象量大工作任務(wù)重，要成立低保動(dòng)態(tài)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員等為組員；成立三級(jí)集中調(diào)查評議小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長，縣局分管負(fù)責(zé)人任副組長，低保中心工作人員、民政助理員、各社區(qū)（村）2名工作人員為組員。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保動(dòng)態(tài)審核調(diào)查評議小組，主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員為組員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立組織以文件形式要報(bào)縣民政局備案。社區(qū)要成立相應(yīng)組織，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。各組組長要明確組員分工，夯實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實(shí)。

（二）注重宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。縣民政局要在5月10日前將這次工作要求及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，并組織學(xué)習(xí)《操作規(guī)程》和《動(dòng)態(tài)審核方案》。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過發(fā)放宣傳材料、開展低保咨詢業(yè)務(wù)等方式將動(dòng)態(tài)審核工作的意義和要求傳達(dá)到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細(xì)致摸底，確保審核時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要采取多種方式對轄區(qū)內(nèi)低保對象的家庭實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致摸底，以提高審核時(shí)效，保證序時(shí)進(jìn)度，整體推進(jìn)。

（四）先行停發(fā)低保金，符合條件的補(bǔ)發(fā)。對審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)先行停發(fā)低保資金，審核結(jié)束對符合條件的原低保對象補(bǔ)發(fā)從停發(fā)之月起的低保資金。

（五）重新申報(bào)，嚴(yán)格審核公示。（各社區(qū)30天時(shí)間）

1、申報(bào)。（10天時(shí)間）在冊低保對象對照《操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為符合低保條件的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到實(shí)際居住地所在的社區(qū)申報(bào)低保。申報(bào)時(shí)需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復(fù)印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁a4紙上復(fù)?。?；（3）婚姻狀況證明（結(jié)婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復(fù)印件1份；（4）申請人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請人姓名和身份證號(hào)碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復(fù)印件1份；（6）患重病的需提供在縣級(jí)以上醫(yī)院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請前三個(gè)月的家庭電費(fèi)、電話費(fèi)票據(jù)原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領(lǐng)取清單。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)低保的，視為不符合低保條件。

2、社區(qū)對申報(bào)對象材料進(jìn)行初審。（與申報(bào)時(shí)間同步）初審時(shí)注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復(fù)印件核對無誤后，原件即時(shí)返還給申報(bào)人（電費(fèi)、電話費(fèi)、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版?zhèn)浒副韽牡捅Ｖ行泥]件下載）。社區(qū)必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁簽字負(fù)責(zé)。

3、三級(jí)聯(lián)合調(diào)查評議。（15天時(shí)間：與申報(bào)時(shí)間同步后續(xù)延5天）調(diào)查評議小組采取以入戶調(diào)查為主、集中見面審核為輔的方式進(jìn)行。入戶調(diào)查時(shí)采取分組分小區(qū)調(diào)查的方法，每組2-3人，調(diào)查人員如實(shí)填寫調(diào)查表，調(diào)查雙方簽字確認(rèn)。集中見面審核時(shí)，調(diào)查評議小組人員全部參加，申報(bào)對象說明家庭情況，提供相關(guān)證明材料。三級(jí)通過入戶調(diào)查和集體見面的方式要達(dá)到100%審核率。召開評議會(huì)議時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持召開會(huì)議，調(diào)查人員對入戶調(diào)查和集中見面情況進(jìn)行逐個(gè)通報(bào)，擬定低保對象，評議結(jié)果要記錄在冊，參加評議人員均要簽字負(fù)責(zé)。

4、理順管理關(guān)系，三級(jí)同步公示。（10天時(shí)間）調(diào)查評議小組對擬定低保對象按實(shí)際居住地理順管理關(guān)系，由實(shí)際居住地社區(qū)履行審核公示程序。三級(jí)聯(lián)合對擬定低保對象按公示要求在政務(wù)公開欄公示7天（公示內(nèi)容包括低保戶主姓名、身份證號(hào)、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時(shí)公布三級(jí)信訪舉報(bào)電話），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將公示照片拍照存檔。公示期間三級(jí)調(diào)查評議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結(jié)論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負(fù)責(zé)。

5、縣局審批，發(fā)放低保證。（5天時(shí)間）對公示無異議的，由實(shí)際居住地社區(qū)填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報(bào)對象個(gè)人材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局審核審批。縣局再次審核相關(guān)材料，三級(jí)同步公示5天（公示內(nèi)容同上），對認(rèn)定符合條件的發(fā)放低保證，委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放低保金。對不符合條件的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出書面通知。

第二篇：城市低保資金審核

城市低保資金審核

一、案由

2010年3月7日，某單位送審由該單位負(fù)責(zé)審核匯總的2010年3月份城市低保資金用款申請表，申請撥付城市低保資金349104元。增減變動(dòng)情況表反映當(dāng)月新增低保對象36人，增加補(bǔ)助5688元，減少低保對象11人，減少補(bǔ)助1380元。根據(jù)低保制度有關(guān)規(guī)定，區(qū)財(cái)政局與民政局抽出專人對城區(qū)新增對象家庭成員及收入情況進(jìn)行了一次現(xiàn)場核查。

二、經(jīng)審核，存在以下問題

1、有正常勞動(dòng)能力人員不應(yīng)納入低保范圍：經(jīng)到戶現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)新增低保對象中有3戶6人具有正常勞動(dòng)能力，他們身體無大病，無殘疾，年齡平均在49歲左右。這些人不愿意做點(diǎn)小買賣，或參加社區(qū)組織的有償清潔衛(wèi)生、綠化等工作，整天游手好閑，不務(wù)正業(yè)，造成日常生活困難。僅靠居委會(huì)發(fā)放的轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)安臵費(fèi)、集體資產(chǎn)經(jīng)營分紅、臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)維持生活，當(dāng)他們看到其他因病、因殘致貧的困難戶享受低保補(bǔ)助時(shí)，也要求政府給予其低保待遇。根據(jù)低保不養(yǎng)懶漢的原則，我們對這部分人員予以核減，當(dāng)月核減補(bǔ)助1110元。

2、有法定贍養(yǎng)人的老年人不應(yīng)納入低保范圍：經(jīng)到戶現(xiàn)場核查，根據(jù)走訪了解，發(fā)現(xiàn)新增低保對象中有8戶16名老年人有兒子，且均已成家立業(yè)。雖然成家的兒子戶口單立，與老年人戶口不在一起，但老年人的子女應(yīng)負(fù)有法定的贍養(yǎng)義務(wù)。我們對這部分新增老年人予以核減，當(dāng)月核減補(bǔ)助3024元。

3、部分城市居民家庭收入調(diào)查表項(xiàng)目填列不全：經(jīng)審查登記資料，發(fā)現(xiàn)7戶家庭收入調(diào)查表部分非常見收入項(xiàng)目未填寫。

三、處理結(jié)果

1、補(bǔ)齊低保戶收入核查表中非常見收入項(xiàng)目，沒有的填零；

3、在前項(xiàng)按規(guī)定辦理后，本月申報(bào)城市低保資金，共核減不應(yīng)享受低保對象22人，核減資金4134元，實(shí)際撥付資金344970元。

四、結(jié)論分析

城市低保制度是國家為了保障城市居民基本生活，構(gòu)建社會(huì)和諧一項(xiàng)重要的社會(huì)救濟(jì)制度，保障對象必須是家庭人均收入低于戶籍所在地當(dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，且對有勞動(dòng)能力，有法定贍養(yǎng)人的不納入保障范圍。因?yàn)槌鞘械捅ＹY金具有無償扶助的性質(zhì)，有少部分人因生性懶惰，好逸惡勞造成家庭生活困難，想不勞 1

而獲，挖空心思鉆政策的空子想擠入低保，還有的市民為了減輕贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，故意為老年人單獨(dú)立戶，騙取城市低保補(bǔ)助，這就要求審核低保對象時(shí)必須到戶了解每個(gè)申請對象的家庭實(shí)際情況，核定其家庭收入，查實(shí)其家庭人口組成情況，還要對其申報(bào)相關(guān)情況進(jìn)行公示，以接受群眾監(jiān)督，防止虛報(bào)冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

五、政策依據(jù) 城市低保保障對象:

凡常年居住在我區(qū)城區(qū)、且具有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，上家庭年人均收入低于本地當(dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，均納入城市最低生活保障范圍。對有以下情況之一的人員家庭不列入保障范圍：

1、具有正常勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的；

2、依法具有贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系，而贍（撫、扶）養(yǎng)人有能力，但未履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

3、家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

4、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為之一的。

城市低保保障標(biāo)準(zhǔn):

由區(qū)民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，按照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用褚?、食、住等基本生活需要，并適當(dāng)考慮水電、燃料及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用等提出保障標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)行最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是210元/人、月，保障金發(fā)放采取補(bǔ)差法，即在保障對象家庭現(xiàn)有收入的基礎(chǔ)上補(bǔ)足至現(xiàn)行最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。

城市低保資金管理原則:

1、低保不養(yǎng)懶漢、不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。具有正常勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的人員不納入低保范圍；兒童、老年人贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有能力，其贍養(yǎng)對象不納入低保范圍；

2、動(dòng)態(tài)管理。低保補(bǔ)助并非享受終身，一旦低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，或未成年人隨著年齡的增長轉(zhuǎn)為成年人，都要取消低保待遇，另外，因種種原因造成家庭困難的人群，符合低保條件的也可申請進(jìn)入低保范圍；

3、公開、公平、公正的原則。城市最低生活保障待遇的申請、受理、審批和保障金的發(fā)放，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

城市低保補(bǔ)助申請、審批及發(fā)放流程

申請、審批為“五程序”：指本人申請、居委員會(huì)討論評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、區(qū)民政局審批。城市低保補(bǔ)助經(jīng)區(qū)民政、財(cái)政審核后，區(qū)財(cái)政撥付資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按月通過銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

城市低保補(bǔ)助審核重點(diǎn):

（一）享受對象的審核。新增人員須無正常勞動(dòng)能力，老年人、兒童須無法定贍養(yǎng)人（不含贍養(yǎng)人無能力情況）；已享受人員成年或已恢復(fù)勞動(dòng)能力應(yīng)取消低保待遇。

（二）家庭收入的審核。制度規(guī)定低保對象家庭所有成員年人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭成員不能以戶口本登記的人口認(rèn)定，而應(yīng)綜合考慮其法定贍養(yǎng)人情況。收入是指家庭所有成員收入的總和，除正常工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼收入、勞動(dòng)經(jīng)營收入外，還包括存款利息、退休金、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、繼承的遺產(chǎn)、出租、變賣家庭資產(chǎn)等獲得的收入。

（三）低保待遇發(fā)放金額的審核。保障金發(fā)放采取補(bǔ)差法，即在保障對象家庭現(xiàn)有收入的基礎(chǔ)上補(bǔ)足至現(xiàn)行最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，家庭所有成員收入均計(jì)算在內(nèi)，只要家庭成員有收入，補(bǔ)助對象就不能全額享受低保最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

參考文件：

1、《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宿豫民發(fā)[2009]35號(hào)）

2、《宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》（宿豫財(cái)社[2005]13號(hào)）

第三篇：2011年4月城市低保動(dòng)態(tài)情況

2011年4月城市低保動(dòng)態(tài)情況

綏山鎮(zhèn)：

停發(fā)24戶40人6544元

4月有7258位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)145160元

三無人員62人每月每人上調(diào)135元合計(jì)8370元共計(jì)新增金額146986元

九里鎮(zhèn)：

萬淑芬達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人140元新增1戶1人70元

4月有685位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)13700元

三無人員4人每月每人上調(diào)135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額14170元

樂都鎮(zhèn)：

孫霞滿年齡上調(diào)30元

羅才倫滿年齡上調(diào)30元

4月有393位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)7860元

共計(jì)新增金額7920元

大為鎮(zhèn)：

車淑明死亡停發(fā)1戶1人120元

4月有7位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)140元

三無人員4人上調(diào)金額135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額560元

龍池鎮(zhèn)：

新增3戶3人485元

4月共有1757位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)35140元

三無人員10人上調(diào)金額135元合計(jì)1350元共計(jì)新增金額36975元

符溪鎮(zhèn)：

新增失地農(nóng)民59戶59人4740元

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡取消16戶16人1920元征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)61戶61人1695元4月有1859位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)37180元

三無人員3人上調(diào)金額135合計(jì)405元共計(jì)新增金額42100元

桂花橋鎮(zhèn)：

新增失地農(nóng)民76戶76人7510元

4月有649位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)

12980元

無三無人員，共計(jì)新增金額20490元 雙福鎮(zhèn)：

新增三無人員24戶24人10080元

4月有598位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)11960元

三無人員191人上調(diào)135金額合計(jì)25785元征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)12戶12人360元共計(jì)新增金額48185元

高橋鎮(zhèn)：

新增1戶1人112元

周麗死亡1人停發(fā)100元

4月有812位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)16240元

三無人員4人上調(diào)135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額16792元

羅目鎮(zhèn)：

新增6戶6人420元

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)4戶4人120元胡克正死亡停發(fā)1戶1人200元

金幼平達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人420元

王開全達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人160元

4月有935位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)18700元

三無人員25人上調(diào)135元合計(jì)3375元共計(jì)新增金額21835元

峨山鎮(zhèn)：

張開太停發(fā)1戶2人200元

吳大才停發(fā)1戶1人160元

張永強(qiáng)停發(fā)1戶1人160元

4月有1228位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)24560元

三無人員3人上調(diào)135元合計(jì)405元

共計(jì)新增金額24445元

勝利鎮(zhèn)：

新增1戶2人200元

何文清達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人220元

劉桂蓮達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人200元

馮貴全達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人300元

何德云達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人300元

李興明達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人200元

4月有3286位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)65720元

三無人員3人上調(diào)135元合計(jì)405元

共計(jì)新增金額65105元

普興鄉(xiāng)：

4月有8位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)160元三無人員1人上調(diào)135元

共計(jì)新增金額295元

沙溪鄉(xiāng)：

4月有2位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)40元無三無人員

川主鄉(xiāng)：

新增1戶1人70元

4月有26位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)520元

無三無人員。共計(jì)新增金額590元

龍門鄉(xiāng)：

4月有2位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)40元無三無人員

新平鄉(xiāng)：

新增失地農(nóng)民83戶83人7860元

4月有100位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)2000元

無三無人員。共計(jì)新增金額9860元

黃灣鄉(xiāng)：

趙大貴死亡停發(fā)1人190元

4月有12位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)240元

三無人員2人上調(diào)135元合計(jì)270元共計(jì)新增金額320元

2011年4月21日

第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核審批實(shí)施方案[范文]

灘頭鎮(zhèn)2014年農(nóng)村低保審核審批實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于全面規(guī)范農(nóng)村低保對象認(rèn)定工作的通知》（湘民發(fā)〔2014〕16號(hào)）、《邵陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（市政辦發(fā)〔2013〕21號(hào)）和《關(guān)于做好2014農(nóng)村低保對象審核審批工作的通知》（隆民發(fā)〔2014〕14號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定從4月10日開始在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民最低生活保障審核審批工作，并制定本實(shí)施方案。

一、審核審批對象

1、對灘頭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對象進(jìn)行全面審核。

2、按照本次工作要求，對新增保障對象依規(guī)依程序?qū)徍藢徟?/p>

二、審核審批內(nèi)容

主要審查低保對象家庭年收入狀況及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。

三、程序和時(shí)間安排

此次低保審核審批從2014年4月10日開始至2014年5月10日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行：

1.公告宣傳（4月10—4月18日）。擬定審核審批方案，發(fā)布《隆回縣2014年農(nóng)村低保對象審查公告》。

2.本人申報(bào)（4月15日—4月20日）。低保年審、新增申報(bào)對象本人必須在4月20日前向所在村委會(huì)提出享受低保待遇的書面申請，寫出申請理由（因未宣傳到位導(dǎo)致低保年審、申報(bào)對象未按時(shí)提出書面申請的責(zé)任由鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)）。

3.民主評議及公示（4月20日—4月30日）。各行政村要成立以鎮(zhèn)駐村干部和村支兩委成員為主要成員的評審小組。由鎮(zhèn)駐村干部于4月22日前主持召開組長、黨員、群眾代表等成員參加的農(nóng)村低保民主評議會(huì)（要有會(huì)議圖片等信息資料備查）。其中參加評審的村民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。要認(rèn)真對提出書面申請的低保對象逐一進(jìn)行民主評議，詳細(xì)記錄評議內(nèi)容，與會(huì)人員全部要在評議記錄上簽字。民主評議結(jié)果必須張榜公示7天（國家工作人員、低保經(jīng)辦人員及村固補(bǔ)干部近親屬享受低保待遇的須單獨(dú)公示），無異議后，將民主評議記錄（時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評議結(jié)果）和公示記錄（時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到歧異情況說明及公示的實(shí)地圖片信息）上報(bào)鎮(zhèn)政府審核存檔。

4.入戶調(diào)查（4月28日—4月30日）。鎮(zhèn)駐村干部必須入戶走訪所有低保申請對象，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并詳細(xì)做好走訪記錄，入戶調(diào)查人員及低保申請家庭戶戶主要對核查情況簽字確認(rèn)。4月30日前將走訪記錄及低保評議結(jié)果公示照片交鎮(zhèn)政府備案。

5.鎮(zhèn)審核（5月4日—5月10日）。鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、核實(shí)資料等形式復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村委會(huì)再次張榜公示，無異議后，再由鎮(zhèn)匯總報(bào)縣民政局?？h民政局審批確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村低保年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

顧 問：李 良 譚邵益 錢國強(qiáng)

組 長：羅運(yùn)河

副組長：龐祥貴（常務(wù)）陳高君 鄧 新 錢垂華

廖昕煒 顏少江 羅華英 孫琦燁 周述忠

周小龍

成 員：朱圣軍 廖秋明 漆戀戀 彭國順 劉志強(qiáng)

肖 華 孫志賢 張之一 黃春花 肖建平

黃孝劍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱圣軍兼任辦公室主任，尹華、寧新益為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各駐村干部包村負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)及對象認(rèn)定范圍

根據(jù)《2014年湖南省政府工作報(bào)告》和《湖南省民政廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立全省城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（湘民發(fā)〔2014〕2號(hào)的要求，實(shí)現(xiàn)對因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，家庭月人均收入低于165元的農(nóng)村特困家庭的因保盡保。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，凡具備下列情況之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：

1.家庭收入明顯增加且超過最低生活保障線的。

2.家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊等費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。

3.非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購買商品房，新建住房以及對住宅進(jìn)行高檔裝修的。

4.家中有經(jīng)營性、非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛或大型農(nóng)機(jī)具的家庭。

5.雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的家庭。

6.人為閑置承包土地的家庭。

7.無正當(dāng)理由半年以上未支取低保金的。

8.家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做的或有賭博吸毒、嫖娼等行為尚未改正的。

9.不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。

10.法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。

11.無特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。

（四）應(yīng)特別注意和落實(shí)的事項(xiàng)：

1.凡持有本縣殘聯(lián)新核發(fā)的一、二級(jí)殘疾證的農(nóng)村居民，其家庭情況基本符合農(nóng)村低保條件的，且本人自愿申請低保的殘疾對象原則上全部納入農(nóng)村低保。

2.對因病、因殘、因年老體弱完全喪失勞動(dòng)能力且無生活來源的貧困家庭對象要按政策予以重點(diǎn)保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

3.已享受五保待遇的一、二級(jí)殘疾對象不再納入農(nóng)村低保范圍。

4.要堅(jiān)決杜絕“合戶?！薄ⅰ暗捅Ｆ骄取焙汀暗捅］喠鬟取钡默F(xiàn)象。

5.嚴(yán)禁將低保名額與種烤煙、計(jì)劃生育等中心工作掛鉤。

6.嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，搞“人情保、關(guān)系?！薄?/p>

7.國家干部、現(xiàn)任村固補(bǔ)干部及其直系親屬不得享受低保待遇（一、二級(jí)殘疾，重大因病、因?yàn)?zāi)情況除外）。

8、鎮(zhèn)駐村干部未到村里主持召開民主評議會(huì)議，所駐村因低保評審造成的一切后果由鎮(zhèn)駐村干部全部承擔(dān)。

9、對在農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)“該保的不保，不該保的?！爆F(xiàn)象，要對相關(guān)駐村干部進(jìn)行追責(zé)，行政村年底績效文明考核時(shí)將視情節(jié)扣分。

（五）加強(qiáng)檔案管理。

年審結(jié)束后各村要按照有關(guān)規(guī)定和要求，完善農(nóng)村低保檔案管理。按保障類別編號(hào)歸檔，做到一戶一檔，村級(jí)有低保對象臺(tái)賬，村里有檔專柜，有專職或兼職檔案管理員。

灘頭鎮(zhèn)人民政府

二O一四年四月十五日

第五篇：社區(qū)在城市低保動(dòng)態(tài)管理中所發(fā)揮作用

我國實(shí)行城市居民最低生活保障制度以來，全國城市低保已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。各地的城市貧困居民大都納入了城市低保范圍，享受了低保救助。今后城市低保工作的重點(diǎn)，將從原來的“應(yīng)保盡?！敝鸩较蛞?guī)范管理轉(zhuǎn)移，而規(guī)范管理的重點(diǎn)就是動(dòng)態(tài)管理，即“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，有進(jìn)有出，不搞終身制”。動(dòng)態(tài)管理實(shí)施的好壞，將直接影響到黨的政策是否真正落實(shí)到

實(shí)處，貧困居民是否真正享受實(shí)惠。

社區(qū)居委會(huì)，作為直接做群眾工作的基層組織，承擔(dān)城市低保的基礎(chǔ)工作，在加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理工作中能夠發(fā)揮十分重要的作用。筆者抽調(diào)到社區(qū)參加群眾工作期間，和社區(qū)低保專干、改制企業(yè)留守工作人員一起探討學(xué)習(xí)。從實(shí)踐中體會(huì)到，社區(qū)在城市低保動(dòng)態(tài)管理中可以充分發(fā)揮重要作用。

一、宣傳作用。

社區(qū)的一項(xiàng)重要工作就是宣傳法律、法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策。低保工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，關(guān)乎群眾切身利益的重要工作。目前，城市低?，F(xiàn)狀大都進(jìn)多出少，部分群眾誤認(rèn)為城市低?？梢越K身享受。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須通過社區(qū)干部工作者的正面宣傳來加以引導(dǎo)，使那些通過努力能夠有能力解除低保的群眾真正認(rèn)識(shí)到享受低保是黨和國家對自己暫時(shí)困難的一種救助，自己必須在享受低保期間努力克服困難，自力更生，盡早推出低保。而這些政策和觀念，要深入人心、家喻戶曉，就必要依靠社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳陣地的作用，對城市低保動(dòng)態(tài)管理制度進(jìn)行廣泛宣傳，特別是對低保對象群眾更要加大宣傳力度。只有讓居民特別是低保對象充分理解低保動(dòng)態(tài)管理政策，才能為“應(yīng)退盡退”減少阻力。

二、管理作用

社區(qū)干部對本轄區(qū)情況底子清，情況明，有著對轄區(qū)內(nèi)的低保對象進(jìn)行科學(xué)管理的優(yōu)勢。首先可以對低保對象進(jìn)行科學(xué)分類，就是把低保對象分為“常補(bǔ)對象”和“非常補(bǔ)現(xiàn)象”兩大類。常補(bǔ)對象主要是指城市“三無”人員和老、弱、病、殘等靠低保對象以及其家庭成員的努力而無法改變家庭生活狀況的人員，如無兒無女的老年人、無親無故無勞動(dòng)力的殘疾人等；“非常補(bǔ)對象”是指低保對象及其家庭成員中有勞動(dòng)能力，通過努力可以改變家庭生活狀況的人員。其次是要做好分類管理。一是要做好檔案分類管理。要把常補(bǔ)和非常補(bǔ)對象的檔案分柜存放，分別進(jìn)行管理。是要實(shí)行低保對象資格審核制度。二是要實(shí)行低保對象的審核制度。根據(jù)確定的分類對象，對常補(bǔ)對象資格可一年一審，非常補(bǔ)對象實(shí)行半年或每季度一審。在審核過程中，準(zhǔn)確掌握低保對象家庭的收入、家庭成員的就業(yè)變化情況，及時(shí)上報(bào)民政部門并協(xié)助做好動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作。

三、調(diào)節(jié)作用

低保工作關(guān)系著群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、敏感度高、居民參與廣泛、合適家庭收入硬性手段難度大，因此低保工作動(dòng)態(tài)管理在社區(qū)的矛盾也尤為突出。對有意見的退保人員，社區(qū)工作人員既有堅(jiān)持原則又須做耐心細(xì)致的群眾工作，以黨的政策和干部自身人格魅力去感動(dòng)和說服低保對象，因動(dòng)態(tài)管理引起的矛盾及時(shí)調(diào)節(jié)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。