第一篇：發(fā)揮會計(jì)學(xué)會職能作用推動會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展(解讀七)

發(fā)揮會計(jì)學(xué)會職能作用推動會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展

——《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》系列解讀之七

中國會計(jì)學(xué)會和各級地方會計(jì)學(xué)會先后成立于1980年前后，是適應(yīng)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的需要、由財(cái)政部牽頭組建的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會組織，以繁榮和發(fā)展會計(jì)理論、服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)會計(jì)人才、促進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展為學(xué)會宗旨。30年來，各級學(xué)會為繁榮我國會計(jì)事業(yè)、推動會計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革，做出了重要貢獻(xiàn)，同時，通過學(xué)會的不懈努力，學(xué)會的人才培養(yǎng)工作開展得有聲有色，培養(yǎng)了一大批會計(jì)學(xué)家、學(xué)術(shù)精英，以及實(shí)務(wù)界的會計(jì)英才，為普及和提高我國會計(jì)人員整體素質(zhì)、促進(jìn)我國會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。為貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)會計(jì)行業(yè)人才建設(shè)，財(cái)政部印發(fā)《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（下稱“《會計(jì)人才規(guī)劃》”），并將“發(fā)揮會計(jì)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能作用”作為加強(qiáng)人才工作的10項(xiàng)主要政策措施之一，確立了會計(jì)學(xué)會在會計(jì)行業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位，為新時期、新階段會計(jì)學(xué)會發(fā)展提出了新的更高要求。

一、貫徹《會計(jì)人才規(guī)劃》，是包括中國會計(jì)學(xué)會在內(nèi)的各級會計(jì)學(xué)會義不容辭的責(zé)任

會計(jì)學(xué)會是財(cái)政部門主管、具有較高專業(yè)技術(shù)水平的會計(jì)人才組成的全國性社會團(tuán)體，承擔(dān)著組織會計(jì)學(xué)術(shù)科研活動、推動會計(jì)理論繁榮和實(shí)務(wù)工作改進(jìn)，促進(jìn)會計(jì)教育改革、發(fā)現(xiàn)會計(jì)人才的重要任務(wù)。貫徹《會計(jì)人才規(guī)劃》切實(shí)做好會計(jì)人才培養(yǎng)工作，是包括中國會計(jì)學(xué)會在內(nèi)的各級會計(jì)學(xué)會承擔(dān)的重要責(zé)任。

（一）中國會計(jì)學(xué)會具有開展會計(jì)人才培養(yǎng)的職能作用。

為了實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)廣大會計(jì)工作者，組織和推動會計(jì)學(xué)術(shù)研究，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、具有國際影響力的會計(jì)理論與方法體系”的目標(biāo)，中國會計(jì)學(xué)會《章程》確定了七個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大體涉及三個方面：一是直接涉及培養(yǎng)會計(jì)人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)，包括“總結(jié)我國科技工作和會計(jì)教育經(jīng)驗(yàn)，研究和推動會計(jì)專業(yè)的教育改革”，“組織開展中高級會計(jì)人員培養(yǎng)、會計(jì)培訓(xùn)和會計(jì)咨詢與服務(wù)等”；二是能夠最終促進(jìn)會計(jì)會計(jì)人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)，如“開展會計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)科研成果的推廣與運(yùn)用”，“編輯出版會計(jì)刊物、專著、資料”，“開展會計(jì)領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與合作”；三是政府和其他單位委托的工作，其主要內(nèi)容往往也與發(fā)現(xiàn)和培育會計(jì)人才有關(guān)，比如2005年以來，中國會計(jì)學(xué)會接受財(cái)政部委托，開展學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)、全國會計(jì)先進(jìn)工作者評選表彰等重要任務(wù)。顯然，中國會計(jì)學(xué)會的目標(biāo)、宗旨和業(yè)務(wù)內(nèi)容都緊緊圍繞“做好會計(jì)人才培養(yǎng)、推動會計(jì)理論和會計(jì)教育發(fā)展進(jìn)步”這個中心；中國會計(jì)學(xué)會組織開展業(yè)務(wù)活動，既是履行學(xué)會章程規(guī)定的義務(wù)，又發(fā)揮了人才培養(yǎng)的職能，與《會計(jì)人才規(guī)劃》的精神一致。

（二）中國會計(jì)學(xué)會具有開展會計(jì)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢與條件。

中國會計(jì)學(xué)會是聯(lián)系政府主管部門與會計(jì)理論界、會計(jì)實(shí)務(wù)界廣大會計(jì)從業(yè)人員的橋梁和紐帶，在會計(jì)人才培養(yǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢。首先，學(xué)會充當(dāng)政府主管部門的參謀和助手，密切關(guān)注并參與會計(jì)改革與發(fā)展的進(jìn)程，對相關(guān)工作動態(tài)、要求和任務(wù)及時的了解和準(zhǔn)確的把握，具備有針對性地培養(yǎng)符合會計(jì)改革和發(fā)展需要的專業(yè)人才的便利條件。其次，學(xué)會擁有我國會計(jì)界最權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)，學(xué)會會員尤其是高級會員和資深會員是我國會計(jì)理論和實(shí)務(wù)界最權(quán)威的專家的代表，學(xué)會的研究成果，體現(xiàn)了中國會計(jì)理論研究的最高水平，學(xué)會的智力優(yōu)勢，是做好會計(jì)人才培養(yǎng)的基本保證。最后，學(xué)會具有健全的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過30多年的努力，中國會計(jì)學(xué)會形成了20個分會，14個專業(yè)委員會和“中國內(nèi)部控制研究中心”、“中國企業(yè)營運(yùn)資金管理研究中心”等多個研究基地，學(xué)會內(nèi)部管理制度規(guī)范，各項(xiàng)工作

運(yùn)行有序，極大地促進(jìn)了會計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界和行業(yè)主管部門相關(guān)人員之間的交流、碰撞和提供，為各類會計(jì)人才成長發(fā)揮了積極作用。

（三）中國會計(jì)學(xué)會與國際會計(jì)界的廣泛聯(lián)系，為培養(yǎng)會計(jì)學(xué)術(shù)人才、尤其是培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的高級人才創(chuàng)造了良好條件。

中國會計(jì)學(xué)會與亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和我國香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)的會計(jì)學(xué)術(shù)界，以及多個國際會計(jì)組織保持著密切聯(lián)系，初步實(shí)現(xiàn)了相互之間的學(xué)術(shù)交流、人員往來和資料共享，為引領(lǐng)會計(jì)學(xué)術(shù)人才快速、便捷地進(jìn)入會計(jì)理論研究的國際前沿領(lǐng)域提供了良好條件。另外，經(jīng)過長期準(zhǔn)備和多方面努力，中國會計(jì)學(xué)會創(chuàng)辦了《中國會計(jì)研究（ＡＲＣ）》期刊（中英文對照版），在國際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了良好反響。同時，中國會計(jì)學(xué)會正在籌建英文網(wǎng)站，以更加便利地向國際科技學(xué)術(shù)界展示研究成果，方便國際交流，促進(jìn)會計(jì)人才的宣傳。中國會計(jì)學(xué)會通過具有國際水準(zhǔn)的高層次人才的培養(yǎng)，著力發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用，同時帶動其他層次會計(jì)人才進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)提高。

（四）開展會計(jì)人才培養(yǎng)、促進(jìn)會計(jì)理論和會計(jì)教育持續(xù)繁榮，是《會計(jì)人才規(guī)劃》賦予各級會計(jì)學(xué)會的重要任務(wù)。

在長期的實(shí)踐中，各級會計(jì)學(xué)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履行自身職責(zé)，組織各方面力量開展會計(jì)理論研究和會計(jì)人才培養(yǎng)的相關(guān)工作，取得了良好的效果?！稌?jì)人才規(guī)劃》指出，會計(jì)學(xué)會已經(jīng)成為各地會計(jì)人才管理格局的重要組成部分，充分發(fā)揮會計(jì)學(xué)會的職能作用，是開展會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的十大政策措施之一?！稌?jì)人才規(guī)劃》的規(guī)定既賦予各級會計(jì)學(xué)會開展人才培養(yǎng)工作的重要責(zé)任，也凸顯了各級學(xué)會在會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面具有的積極作用。

二、立足當(dāng)下，會計(jì)人才培養(yǎng)工作對中國會計(jì)學(xué)會建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)

長期以來，中國會計(jì)學(xué)會致力于做好為政府主管部門服務(wù)、為會員發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持不懈地推動會計(jì)理論創(chuàng)新和會計(jì)人才成長，取得了較好的效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，會計(jì)改革對高素質(zhì)會計(jì)人員的依賴越來越明顯，對中國會計(jì)學(xué)會會員隊(duì)伍的要求也越來越高。與《會計(jì)人才規(guī)劃》的要求相比，學(xué)會工作仍需從四個方面予以加強(qiáng)：一是會員規(guī)模仍需進(jìn)一步壯大。會員規(guī)模是培養(yǎng)會計(jì)人才的基礎(chǔ)。目前中國會計(jì)學(xué)會已發(fā)展個人會員2359人，單位會員263個，直接接受中國會計(jì)學(xué)會會員服務(wù)的人員在5000人左右，這個規(guī)模與全國1000多萬會計(jì)從業(yè)人員的龐大隊(duì)伍比較起來，明顯比例過小。會員總量規(guī)模不足、會員人數(shù)增長緩慢等問題，嚴(yán)重制約了學(xué)會資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致眾多會計(jì)人員無法享受學(xué)會提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是會員結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。目前資深會員、高級會員、會員的比例為7：70：23，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的特點(diǎn)，不符合人才層次遞進(jìn)的“金字塔”型結(jié)構(gòu)要求，同時，高級會員、資深會員中具有國際視野和學(xué)術(shù)影響的高端人才嚴(yán)重匱乏。這個狀況與《會計(jì)人才規(guī)劃》確定的“到2015年，實(shí)現(xiàn)高級、中級、初級會計(jì)人才比例為5：35：60”，“到2015年，新增具有國際水準(zhǔn)的會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人40人；到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上再新增60人”等目標(biāo)有很大的差距。今后，中國會計(jì)學(xué)會迫切需要加大高層次會員培訓(xùn)投入，大力吸收更多具有較好基礎(chǔ)和較大潛力的會計(jì)人員加入學(xué)會，實(shí)現(xiàn)會員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以更好地發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，帶動其他層次成幾何級數(shù)增長的會計(jì)人才相應(yīng)發(fā)展和進(jìn)步。

三是對會員的服務(wù)能力和水平仍需進(jìn)一步提高。雖然會計(jì)學(xué)會在發(fā)展壯大過程中，不斷吸收其他行業(yè)學(xué)會、國際知名會計(jì)學(xué)會的成功經(jīng)驗(yàn)，大力提高會員服務(wù)能力和水平，但仍存在一些亟待解決的問題。如：會員服務(wù)的層次、類別還不清晰，缺乏有吸引力的服務(wù)產(chǎn)品，特別是對高級會員、資深會員提高國際業(yè)務(wù)

能力的服務(wù)還很薄弱；與會員溝通聯(lián)系的渠道還不夠暢通，網(wǎng)絡(luò)通訊手段建設(shè)略顯滯后，傳統(tǒng)的郵遞方式在與會員聯(lián)系中仍然廣泛使用，成本高、效率低，實(shí)時、高效、快速、準(zhǔn)確的現(xiàn)代化聯(lián)系方式或手段尚在摸索之中等。這些都需要在今后的工作中不斷加以提高和改善。

四是會員活動方式仍需進(jìn)一步完善。目前個人會員活動的數(shù)量和類型雖然比較豐富，但從整體來看，單位會員和從事一線會計(jì)實(shí)務(wù)工作的會員參加活動還比較少；會員活動地區(qū)分布也不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會計(jì)學(xué)會會員活動較豐富，學(xué)會的社會影響較大，其他地區(qū)會員活動較少、會員參與程度較低，學(xué)會的作用發(fā)揮不夠充分。需要進(jìn)一步創(chuàng)新活動方式、形式，平衡東西部地區(qū)活動的頻率和規(guī)模，滿足各地、各級會員需要。

三、以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)會計(jì)學(xué)會各項(xiàng)工作

《會計(jì)人才規(guī)劃》明確指出“要充分發(fā)揮各級會計(jì)行業(yè)協(xié)會、會計(jì)學(xué)會在培養(yǎng)各類會計(jì)人才方面的重要作用，以高質(zhì)量的服務(wù)凝聚會員、壯大隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)會員管理方式，寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化會員分級管理，滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求”。為中國會計(jì)學(xué)會新時期、新階段的發(fā)展指明了方向。

（一）搞好會員服務(wù)、擴(kuò)大會員規(guī)模，壯大會計(jì)人才隊(duì)伍。

會員是學(xué)會的基本組成單位。

用高質(zhì)量的會員服務(wù)凝聚會員，壯大會員隊(duì)伍，是學(xué)會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是發(fā)揮學(xué)會優(yōu)勢，促使智力資源惠及更多會計(jì)人員、壯大會計(jì)人才隊(duì)伍的重要方式。

第一，構(gòu)建六個平臺，為會員提供高質(zhì)量的、有針對性的分類服務(wù)，凝聚學(xué)會會員。一是政策支持平臺。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)改革的實(shí)際情況和需要，學(xué)會有計(jì)劃組織會計(jì)相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的課題研究、論壇和專門研討，通過這一形式培養(yǎng)為政府部門決策提供理論支持的高層人才。二是科研活動平臺。組織會員參加專業(yè)委員會活動、參與財(cái)政部和中國會計(jì)學(xué)會的課題研究和專題調(diào)研，提高會計(jì)理論水平和研究能力。三是專業(yè)教育平臺。為各級別會員提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，通過不同形式的培養(yǎng)幫助會計(jì)人員，尤其是會計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干更新知識，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是高端論壇平臺。圍繞會計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展動態(tài)、會計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作重大問題等，組織開展資深會員論壇、領(lǐng)軍人才論壇、《會計(jì)研究》作者論壇等多種形式的活動，為行業(yè)主管部門決策提供咨詢意見、為解決會計(jì)理論和實(shí)務(wù)問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是評比展示平臺。通過組織開展會員評比活動、分級管理與服務(wù)等多種措施，激勵會員提高專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)會員級別的晉升和事業(yè)發(fā)展；通過《會計(jì)研究》、《中國會計(jì)研究》（中英文對照版）等刊物和學(xué)會網(wǎng)站展示會員研究成果，鼓勵會員進(jìn)取創(chuàng)新。六是資訊交流平臺。為會員提供《會計(jì)最新動態(tài)》、《會計(jì)研究》、《會計(jì)研究動態(tài)》、會議論文、人才交流等信息，并提供資料庫，方便會員查閱各類資料；建設(shè)一流的工作網(wǎng)站和服務(wù)網(wǎng)站，為會員交流、資料共享提供現(xiàn)代化的手段；通過建設(shè)會計(jì)人才信息庫、組建戰(zhàn)略產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)會計(jì)人才的合理流動和會計(jì)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

第二，落實(shí)六項(xiàng)措施，吸引更多會計(jì)人員加入中國會計(jì)學(xué)會，壯大會員隊(duì)伍。中國會計(jì)學(xué)會現(xiàn)有20個分會、13個專業(yè)委員會，單位會員中有37個地方會計(jì)學(xué)會、200多個有眾多會計(jì)人員的各類組織和單位，個人會員包括200多名在業(yè)界有較大影響的常務(wù)理事、理事及資深會員。要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會組織資源優(yōu)勢，動員符合條件的單位和個人加入中國會計(jì)學(xué)會，擴(kuò)大會員規(guī)模，壯大會計(jì)人才隊(duì)伍。

一是支持分會、專業(yè)委員會、單位會員組織符合要求的單位和研究團(tuán)隊(duì)成為學(xué)會會員或分支機(jī)構(gòu)；二是鼓勵有影響的常務(wù)理事、理事和個人會員協(xié)助宣傳、推薦有培養(yǎng)潛力的會計(jì)人員加入學(xué)會。三是建立資深會員推薦會員升級制度；四是加強(qiáng)與政府主管部門合作，創(chuàng)造會員持續(xù)發(fā)展機(jī)制。五是完善上下聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與地方會計(jì)學(xué)會合作，做好會員服務(wù)與發(fā)展工作；六是開展橫向合作，加強(qiáng)與全國性專業(yè)會計(jì)學(xué)會和有關(guān)方面的聯(lián)系，建立定期交流和互動機(jī)制，鼓勵全國性專業(yè)會計(jì)學(xué)會推薦優(yōu)秀人才成為中國會計(jì)學(xué)會會員。

（二）落實(shí)分級管理、改進(jìn)管理方式，優(yōu)化會計(jì)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

第一，落實(shí)會員分級管理。學(xué)會會員的增加需要創(chuàng)新會員管理的方式。為了更好地以會員為中心開展工作，為不同層次的個人會員提供終身的、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，中國會計(jì)學(xué)會于2009年10月發(fā)布實(shí)施《個人會員分級管理辦法》。主要思路是，根據(jù)個人會員的專業(yè)技術(shù)水平、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績等情況，把個人會員劃分為會員、高級會員、資深會員三個級別，為會員提供免費(fèi)獲得《會計(jì)最新動態(tài)》和《會計(jì)研究動態(tài)》電子版資料、《會計(jì)研究》會刊，免費(fèi)下載學(xué)術(shù)會議論文、研究資料等文獻(xiàn)，優(yōu)惠獲得會員升級所需知識及能力框架的培訓(xùn)或相關(guān)輔導(dǎo)資料，優(yōu)惠參加學(xué)會為會員舉辦的后續(xù)教育培訓(xùn)并作為后續(xù)教育學(xué)時，優(yōu)先參加學(xué)會組織的學(xué)術(shù)會議等服務(wù)；高級會員和資深會員在此基礎(chǔ)上，還將分別獲得包括申請成為專業(yè)委員會委員，申請并優(yōu)先獲得財(cái)政部或?qū)W會立項(xiàng)的重點(diǎn)會計(jì)科研課題，免費(fèi)參加學(xué)會組織的會計(jì)改革和實(shí)務(wù)問題高層研討、論壇、學(xué)術(shù)峰會，代表本地區(qū)或本行業(yè)就有關(guān)會計(jì)法規(guī)制度的制定與實(shí)施提供政策建議，申請并優(yōu)先獲得財(cái)政部或本會立項(xiàng)的重大會計(jì)科研課題等遞增服務(wù)。

促進(jìn)不同層次會計(jì)人才發(fā)展、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是《個人會員分級管理辦法》的突出特點(diǎn)。中國會計(jì)學(xué)會希望通過實(shí)施《個人會員分級管理辦法》，一方面，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程和會計(jì)改革動態(tài)，根據(jù)當(dāng)前形勢的需要引導(dǎo)會計(jì)人才完善自身知識結(jié)構(gòu)，提高解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力；另一方面，深入開展調(diào)查研究，了解不同層次會計(jì)人員的真實(shí)情況和迫切需要，根據(jù)各級次會員的特點(diǎn)確定有針對性的專業(yè)服務(wù)，并對這些服務(wù)進(jìn)行及時調(diào)整，最大限度地保證會員確有收獲。在此基礎(chǔ)上，學(xué)會還將通過多種方式和手段，為不同級次的會員提供升級所需知識及能力相關(guān)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助會員有效提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，為會員晉升更高級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)奠定基礎(chǔ)，激勵并推動會計(jì)人才從較低層次向高端拔尖人才遞進(jìn)，在建設(shè)合理的會員梯隊(duì)的同時，推動我國會計(jì)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第二，改進(jìn)會員管理方式。一是轉(zhuǎn)變管理觀念，寓管理于服務(wù)。

要樹立管理與服務(wù)相結(jié)合的思路，通過做好服務(wù)、提高會員對學(xué)會工作的關(guān)注度、調(diào)動會員參與活動的積極性，在會員接受服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)會員管理功能。二是創(chuàng)新管理手段，建立完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高服務(wù)能力。學(xué)會增加管理手段創(chuàng)新的投入，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，完善并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，同時為會員管理、會員交流提供暢通的溝通、通訊渠道。三是更好地整合學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界以及其他各方的力量。學(xué)會要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，更多地借助實(shí)務(wù)界的力量開展學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)，重視理論來源于實(shí)踐；動員理論界的資源培養(yǎng)會計(jì)實(shí)務(wù)人才，發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。要通過各方力量的整合，以及會計(jì)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、理論深厚、知識廣博的會計(jì)理論與實(shí)務(wù)人才。四是建立會員活動的“自組織”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會員活動的廣泛性和經(jīng)常性，滿足會員溝通與交流的需要。中國會計(jì)學(xué)會鼓勵熱心學(xué)術(shù)活動、有一定資源的高級會員、資深會員作為“召集人”自主開展活動，提高會員活動的頻率，擴(kuò)大學(xué)會活動的覆蓋面。建立會員志愿者制度，鼓勵有條件的會員申請成為會員活動的志愿者，深入了解會員需要、協(xié)助中國會計(jì)學(xué)會開展專門活動，或者做好針對特定問題和特殊情況的輔助工作。

（三）建設(shè)名家工程、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，帶動人才隊(duì)伍整體發(fā)展。

會計(jì)名家是會計(jì)人才隊(duì)伍中造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者，是高端會計(jì)人才的優(yōu)秀代表。學(xué)會將著力開展會計(jì)名家工程建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦一批會計(jì)名家，形成會計(jì)名家?guī)欤I(lǐng)和帶動會計(jì)人才隊(duì)伍整體發(fā)展。

第一，做好學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)，選拔培養(yǎng)會計(jì)名家。學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才均為當(dāng)前國內(nèi)會計(jì)學(xué)術(shù)界的青年英才，具有培養(yǎng)造就為會計(jì)名家的潛質(zhì)。為此，中國會計(jì)學(xué)會將進(jìn)一步修改完善學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的培養(yǎng)方案，優(yōu)化培養(yǎng)條件和氛圍，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，注重過程控制和結(jié)果考核，力爭將學(xué)術(shù)類會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)項(xiàng)目做好做實(shí)。在這個基礎(chǔ)上，通過長期考察，優(yōu)中選優(yōu)，篩選出一部分資質(zhì)突出、成果豐碩、影響廣泛、造詣高深的領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步精心培養(yǎng)，打造成為會計(jì)學(xué)術(shù)名家。

第二，建設(shè)國家級研究創(chuàng)新基地，資助扶持會計(jì)名家。經(jīng)過多年的努力，中國會計(jì)學(xué)會目前已經(jīng)啟動研究基地建設(shè)，先后與中國海洋大學(xué)合作建立了“中國企業(yè)營運(yùn)資金管理研究中心”，與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國航空工業(yè)集團(tuán)、立信大華會計(jì)師事務(wù)所有限公司共同發(fā)起設(shè)立“中國內(nèi)部控制研究中心”，并嘗試建立以高等院校、中介機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門專家為研究主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的開放式科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。今后，中國會計(jì)學(xué)會將在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與具備條件的機(jī)構(gòu)和單位之間的合作，加大對研究基地的投入，通過建設(shè)國家級研究創(chuàng)新基地，重點(diǎn)資助和扶持一批高端會計(jì)人才開展相關(guān)研究，為培育會計(jì)名家創(chuàng)造更好條件。第三，大力推動會計(jì)國際學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)舉薦會計(jì)名家。充分發(fā)揮中國會計(jì)學(xué)會廣泛聯(lián)系國際會計(jì)界的優(yōu)勢，在會計(jì)名家工程實(shí)施過程中，通過人才交流、論文研討、資料共享、國際學(xué)術(shù)論壇等多種形式，為會計(jì)名家培養(yǎng)提供便利。進(jìn)一步完善《中國會計(jì)研究（ＡＲＣ）》（中英文對照版）的編輯出版工作，借助這個平臺更好地在國際會計(jì)舞臺上展示會計(jì)名家，借助中國會計(jì)學(xué)會英文網(wǎng)站等多種渠道、手段，大力宣傳會計(jì)名家，提升會計(jì)名家的國際影響力。

與此同時，各級會計(jì)學(xué)會要通過選拔發(fā)現(xiàn)會計(jì)名家這個過程，營造百花齊放、人才輩出、人盡其才的會計(jì)人才成長氛圍；通過舉薦培養(yǎng)會計(jì)名家這個過程，發(fā)揮會計(jì)名家的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)、帶動會計(jì)人才隊(duì)伍整體發(fā)展這一最終目標(biāo)。

四、齊抓共管，共同推進(jìn)會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展

《會計(jì)人才規(guī)劃》宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要全社會的廣泛參與和支持。作為會計(jì)行業(yè)人才建設(shè)的一支不可或缺的重要力量，各級會計(jì)學(xué)會要根據(jù)《會計(jì)人才規(guī)劃》的要求，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)會計(jì)人才發(fā)展。

（一）要統(tǒng)一認(rèn)識，將會計(jì)人才培養(yǎng)列入各級學(xué)會日常工作的重要議題。

各級會計(jì)學(xué)會要把會計(jì)人才發(fā)展提升到國家人才戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分重視人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，將學(xué)術(shù)活動、會員發(fā)展以及各項(xiàng)日常工作自覺地、有意識地與會計(jì)人才培養(yǎng)和會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓緊制定以人才建設(shè)為核心的系統(tǒng)的學(xué)會發(fā)展規(guī)劃，形成以工作促人才培養(yǎng)、以人才促事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)局面。

（二）要上下一心，積極配合財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)人才戰(zhàn)略。

各級會計(jì)學(xué)會要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)財(cái)政工作為核心，上下一致，齊心協(xié)力，共同做好會員服務(wù)工作，滿足不同層級會員的個性化要求，不斷提高會員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；要通過發(fā)展會員，凝聚會計(jì)人才，擴(kuò)大學(xué)會影響，使會計(jì)學(xué)會更廣泛地服務(wù)于廣大會計(jì)人員，促進(jìn)會計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。

（三）要統(tǒng)一步調(diào)，積極投身會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

各級會計(jì)學(xué)會要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各級學(xué)會的組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)會的戰(zhàn)斗堡壘作用；要實(shí)施區(qū)域或行業(yè)的會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、會計(jì)名家工程等，著力培養(yǎng)區(qū)域或行業(yè)的高端會計(jì)人才，形成區(qū)域或行業(yè)內(nèi)高端引領(lǐng)、梯次合理的會計(jì)人才隊(duì)伍，奠定會計(jì)人才培養(yǎng)和會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。風(fēng)高帆影急，正是遠(yuǎn)航時。在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、綜合國力不斷增強(qiáng)的今天，著力做好會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步步夯實(shí)會計(jì)行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，推動會計(jì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步，是中國會計(jì)學(xué)會和廣大會計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者光榮而神圣的使命；我們要乘《會計(jì)人才規(guī)劃》發(fā)布的東風(fēng)，振作精神，奮力拼搏，為落實(shí)《會計(jì)人才規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)、為推動會計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

第二篇：會計(jì)職能作用發(fā)揮機(jī)制

會計(jì)職能作用發(fā)揮機(jī)制

張陽 萊山區(qū)財(cái)政局

摘要：會計(jì)的主要職能一是核算，二是監(jiān)督。會計(jì)核算是會計(jì)的首要職能。是通過價值量對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，因此會計(jì)核算是會計(jì)工作的基礎(chǔ)。會計(jì)監(jiān)督職能是指對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中和事后的控制，促使經(jīng)濟(jì)活動按照規(guī)定的要求運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期的目的。會計(jì)的核算和監(jiān)督這兩個基本職能是相輔相成、不可分割的，如何有效的發(fā)揮這兩種職能在日常會計(jì)工作中的作用，對會計(jì)工作尤為重要。本文主要介紹了會計(jì)的兩種主要職能及其重要性，并對發(fā)揮會計(jì)職能作用的有效機(jī)制作一定的論述。

關(guān)鍵詞：會計(jì)職能 核算 監(jiān)督

一、概述

會計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中所具有的功能。會計(jì)的基本職能是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。會計(jì)的核算職能就是為經(jīng)濟(jì)管理搜集、處理、存儲和輸送各種會計(jì)信息。會計(jì)監(jiān)督是指通過調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式，對客觀經(jīng)濟(jì)活動的合理、合法有效笥進(jìn)行考核與評價，并采取措施施加一定的影響，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。傳統(tǒng)的會計(jì)核算與監(jiān)督主要是事后的核算與監(jiān)督。隨著管理要求的提高，會計(jì)的核算與監(jiān)督職能已經(jīng)拓展到事中與事前領(lǐng)域。會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)核算是緊密聯(lián)系的，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)核算的過程，同時也是實(shí)行會計(jì)監(jiān)督的過程。

二、會計(jì)的職能

（一）會計(jì)的核算職能

會計(jì)核算職能是指會計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位，通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等環(huán)節(jié)，特定對象（或稱特定主體）的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記帳、算帳、報(bào)帳，為各有關(guān)方面提供會計(jì)信息的功能。確認(rèn)，是運(yùn)用特定會計(jì)方法，確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，并以文字和金額同時描述某一交易或項(xiàng)，使其金額反映在特定主體財(cái)務(wù)報(bào)表中的會計(jì)程序。計(jì)量，是確定會計(jì)確認(rèn)中用以描述某一交易或事項(xiàng)金額的會計(jì)程序。記錄，是指特定主體的經(jīng)濟(jì)活動采用一事實(shí)上的記帳方法，在帳薄中進(jìn)行登記的會計(jì)程序 報(bào)告，是指在確認(rèn)、計(jì)量和記錄的基礎(chǔ)上，對特定主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況，以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式向有關(guān)方面報(bào)告。

（二）會計(jì)的監(jiān)督職能

會計(jì)監(jiān)督指經(jīng)授權(quán)的會計(jì)人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的。根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和其他有關(guān)會計(jì)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的全過程。具體內(nèi)容包括，對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；對各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；對

經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理；對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，獲得更高效益；對利潤的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配等等。

三、如何發(fā)揮會計(jì)職能

1.正視會計(jì)的地位，積極改善會計(jì)履行職能的環(huán)境。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任，并利用真實(shí)公允的會計(jì)信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計(jì)信息的真實(shí)性，真正發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還需要財(cái)政稅務(wù)部門、政府審計(jì)部門、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計(jì)監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)核算制度建設(shè),完善核算體系。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本身的特點(diǎn),依據(jù)國家具體會計(jì)準(zhǔn)則,加快建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的會計(jì)核算制度和會計(jì)流程,確保會計(jì)人員在各種情況下,特別是在經(jīng)濟(jì)形勢變動頻繁和減少主觀因素干擾的情況下完成復(fù)雜的核算任務(wù)。同時,要建立健全與會計(jì)核算相配套的一系列管理制度,如定額制度、計(jì)量制度、內(nèi)部價格制度、預(yù)算制度、經(jīng)濟(jì)考核制度等,以保證會計(jì)核算的及時有效性。為此,企業(yè)要加快信息化進(jìn)程,利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息

技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng),從而形成一個科學(xué)、完整的經(jīng)濟(jì)核算體系,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)提供有效的保證。

3、實(shí)現(xiàn)會計(jì)職業(yè)管理社會化。會計(jì)人員職業(yè)化管理指會計(jì)人員從業(yè)前必須通過財(cái)政部門組織的統(tǒng)一考試，并取得相應(yīng)的任職資格證書。《會計(jì)法》第三十八條第一款和第三款已經(jīng)作了明確規(guī)定，第四十條還對因有違法違紀(jì)行為的會計(jì)人員重申了處罰決定。由于會計(jì)人員是市場經(jīng)濟(jì)活動中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，受法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。不具備條件的人員，不允許從事會計(jì)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)工作從業(yè)人員的管理，并對每個會計(jì)人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進(jìn)行考核。

4、提高企業(yè)管理技術(shù),優(yōu)化信息資源。現(xiàn)代企業(yè)管理,已發(fā)展為以規(guī)劃所有資源的信息為基礎(chǔ),保證企業(yè)在市場變化和競爭激烈的環(huán)境中立于不敗之地而提出的改善內(nèi)部和聯(lián)系外部的新型管理模式—企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng),它把企業(yè)的內(nèi)外部各環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來,把供應(yīng)、制造和銷售的相關(guān)因素與內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成一個整體,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)全方位經(jīng)營、事前事中事后全過程控制和內(nèi)外互援的目的。企業(yè)管理的各種技術(shù),其共性就是用記錄、收集、整理、計(jì)算、分析、總結(jié)和控制等辦法處理企業(yè)運(yùn)行中各種內(nèi)外部數(shù)據(jù),以達(dá)到管理的目的。我們應(yīng)該利用這一特點(diǎn),組織規(guī)劃好這些技術(shù),使管理者在這些管理技

術(shù)平行活動中完整便捷地獲取所需的信息,為各種決策提供可靠的依據(jù)。會計(jì)核算作為企業(yè)現(xiàn)金流和物流的全過程監(jiān)控者,應(yīng)該成為也有條件成為各種管理技術(shù)的核心,與其他技術(shù)組成一個有機(jī)的信息處理體。

5.加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查。會計(jì)人員的職業(yè)道德內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密等內(nèi)容。建立會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的工作，在我國還剛剛開始，實(shí)踐不多，經(jīng)驗(yàn)也有待積累，因此，有必要加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作。監(jiān)督和檢查，主要是監(jiān)促和教育，幫助會計(jì)人員提高職業(yè)道德，同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計(jì)人員遵守職業(yè)道德的良好風(fēng)尚，這樣才能維護(hù)好會計(jì)職業(yè)的社會形象，增加會計(jì)監(jiān)督的力量，保證會計(jì)工作秩序不亂

作者簡介：姓名 張陽 性別 女 單位 萊山區(qū)財(cái)政局 地址 萊山區(qū)楓林路24號 郵編 264000 聯(lián)系電話 *** 郵箱gmyttx-32@163.com

第三篇：試論稅收會計(jì)的職能作用與發(fā)揮

摘 要：文章闡述了稅收會計(jì)的涵義與稅收會計(jì)的職能，探討了稅收會計(jì)與稅收征收管理的關(guān)系，并分析了稅收會計(jì)職能作用的具體體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：稅收會計(jì) 職能 稅收征收管理

一、稅收會計(jì)的涵義與稅收會計(jì)的職能

稅收會計(jì)是核算與監(jiān)督稅收資金運(yùn)動的一門專業(yè)會計(jì)。它是以直接負(fù)責(zé)稅款征收、入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體，以貨幣為主要計(jì)量單位，對稅收資金及其運(yùn)動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合核算與控制，為稅收決策及時、準(zhǔn)確地提供信息資料，以保證稅收政策法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，保證稅款及時、足額入庫的一種稅收管理活動。

稅收會計(jì)的職能，是稅收會計(jì)在稅收征收管理過程中固有的、客觀的功能和職責(zé)。稅收會計(jì)和其他會計(jì)一樣具有反映和控制兩大基本職能。

稅收的反映職能包括以下兩個方面的含義：一方面稅收會計(jì)通過一系列專門核算方法，將稅收資金已經(jīng)發(fā)生的運(yùn)動情況，真實(shí)、客觀地表現(xiàn)出來，反映稅收業(yè)務(wù)活動的歷史情況。比如，稅收會計(jì)通過設(shè)置與運(yùn)用會計(jì)憑證、會計(jì)科目、復(fù)式記賬、登記賬簿和編制報(bào)表等稅收核算方法，提供一定時期的應(yīng)征稅金、減免稅金、入庫稅金等稅收資金運(yùn)動的核算資料，可以全面地反映出稅收業(yè)務(wù)活動的歷史狀況。另一方面，稅收會計(jì)運(yùn)用科學(xué)的方法，對記錄的歷史信息，進(jìn)行分析和判斷，獲得一定質(zhì)量的會計(jì)信息，用于預(yù)測稅收資金運(yùn)動的發(fā)展變化趨勢，從而預(yù)測稅收業(yè)務(wù)活動的發(fā)展趨勢。

稅收會計(jì)的控制職能表現(xiàn)在三個方面：一是會計(jì)方法控制。通過稅收方法本身的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，使稅收業(yè)務(wù)符合規(guī)定的會計(jì)方法、會計(jì)程序，從而達(dá)到控制的目的。比如，稅收會計(jì)可以運(yùn)用稅收會計(jì)憑證的方法，對納稅申報(bào)表、稅收票證的填用、手續(xù)、傳遞程序等，制定一系列的規(guī)章制度，實(shí)施對稅收征收管理過程的控制。二是法規(guī)控制。通過稅收會計(jì)反映的稅收業(yè)務(wù)活動所涉及的國家政策、法規(guī)和制度來監(jiān)督稅收業(yè)務(wù)的合法化和合理化，這就是平常所說的會計(jì)監(jiān)督。例如稅收會計(jì)通過對稅收票證的審核，可以發(fā)現(xiàn)錯征稅款并及時更正，依次監(jiān)督征收活動依法進(jìn)行，法規(guī)控制是稅收會計(jì)的主要控制職能。三是目標(biāo)控制。通過稅收會計(jì)提供的信息與預(yù)定的計(jì)劃、目標(biāo)相比較，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，使稅收活動沿著正確軌道正常進(jìn)行，例如稅收會計(jì)利用核算資料，分析稅收運(yùn)動各環(huán)節(jié)對稅收計(jì)劃的影響，采取相應(yīng)的征收措施，以保證稅收任務(wù)的完成。

二、稅收會計(jì)與稅收征收管理的關(guān)系

稅收會計(jì)的本質(zhì)是一種稅收管理活動，是稅收管理的一個重要組成部分。稅收管理是一種系統(tǒng)的管理，它是由若干相互依存、相互聯(lián)系、各自發(fā)揮功能的管理要素所組成的有機(jī)整體，主要包括稅收信息管理、稅收法規(guī)和稅收計(jì)劃管理、稅收征收管理以及稅收監(jiān)督檢查管理。稅收會計(jì)與稅收管理的各個部分有著密切的聯(lián)系，具體體現(xiàn)在：

1.稅收會計(jì)信息是稅收管理過程的狀態(tài)、特征及變化趨勢的客觀反映。它是稅收法規(guī)和計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，又是進(jìn)行稅收監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)，它包括稅收活動定性的信息和定量的信息兩大類。其中定量的信息由稅收業(yè)務(wù)核算、稅收會計(jì)核算和稅收統(tǒng)計(jì)核算來提供。稅收會計(jì)核算所反映的信息是對稅收資金運(yùn)動最具有全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性的信息，稅收會計(jì)是獲得稅收資金運(yùn)動信息的主要渠道。[!--empirenews.page--] 2.稅收計(jì)劃和稅收法律是稅收活動的法律依據(jù)與稅收工作的目標(biāo)。稅收法規(guī)管理主要是法規(guī)的制定，制定稅收法規(guī)必然要考慮稅收的財(cái)政職能，即稅收法規(guī)出臺對稅收收入的影響，這就需要使用有關(guān)的稅收信息來分析。稅收計(jì)劃管理實(shí)際上就是對稅款入庫情況的管理，它所要的信息主要是入庫稅金即影響入庫稅金方面的信息，所以，它離不開稅收會計(jì)的核算資料。

3.稅收征收管理是稅收職能的實(shí)現(xiàn)過程，它是稅收活動的主要內(nèi)容。稅收財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是國家預(yù)算資金積累的過程，即稅收資金運(yùn)動過程。稅收征收管理的主要工作是稅款征收入庫，稅收會計(jì)通過辦理稅款結(jié)報(bào)，匯總繳庫、與金庫辦理上交稅款入庫稅款的對賬以及辦理稅款提退等業(yè)務(wù)，直接參與稅款的征收工作。

4.稅收監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和稅收計(jì)劃的完成。稅收監(jiān)督檢查除運(yùn)用法律和外部審計(jì)手段外，主要是通過稅收行政監(jiān)察、稅收業(yè)務(wù)稽查和稅收會計(jì)等內(nèi)部手段來實(shí)現(xiàn)的。稅收會計(jì)運(yùn)用其特有的方法，如制定原始憑證填制手續(xù)、傳遞程序來規(guī)范稅收活動；開展憑證審核和會計(jì)檢查來揭露與糾正違反稅收法規(guī)的行為；進(jìn)行會計(jì)分析來督促稅收計(jì)劃的完成等，通過稅收會計(jì)對稅收征收管理過程進(jìn)行全面監(jiān)控，成為稅收監(jiān)督監(jiān)察的重要手段。

三、稅收會計(jì)職能作用的具體體現(xiàn)

稅收會計(jì)的職能貫穿稅收管理的全過程，如何發(fā)揮稅收會計(jì)的職能作用，在加強(qiáng)稅收征收管理，依法征收稅款，提高稅收征收質(zhì)效，最大限度地節(jié)約稅收成本中發(fā)揮最大的作用，是擺在稅收實(shí)踐中的一個重要問題，那么，稅收實(shí)踐中稅收會計(jì)的職能作用體現(xiàn)在哪些方面？

1.反映稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，為黨和國家制定稅收政策提供依據(jù)。稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重即稅收負(fù)擔(dān)率，是指一定時期的稅收占國民生產(chǎn)總值的比例。國內(nèi)生產(chǎn)總值由國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)體系，采用科學(xué)的方法產(chǎn)生，而稅收收入則是稅收會計(jì)通過完整的核算體系，全面、系統(tǒng)地反映出來，通過對比和分析，總結(jié)出稅收負(fù)擔(dān)率發(fā)展變化的規(guī)律，為黨和國家制定稅收政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供正確的決策依據(jù)。

2.為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征收管理，提高征收管理質(zhì)量和效率提供可靠的依據(jù)。稅收會計(jì)核算從納稅人實(shí)現(xiàn)稅收到稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，組織稅款入庫直至納稅人欠繳稅款的全過程進(jìn)行全面的記錄和反映，這就為稅務(wù)部門掌握納稅人稅收實(shí)現(xiàn)情況，及時征收稅款并為準(zhǔn)確、及時解繳入庫，摸清納稅人欠繳稅款情況，強(qiáng)化稅收征收管理提供了可靠的依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收會計(jì)反映的企業(yè)欠繳稅款的情況，進(jìn)行正常的稅收檢查和稅務(wù)稽查，保證黨和國家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行；稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收會計(jì)制度的規(guī)定，分科所、分預(yù)算級次、分稅種設(shè)置入庫稅金明細(xì)賬，編報(bào)稅收入庫稅明細(xì)表，為稅務(wù)部門掌握稅收收入進(jìn)度，提供可靠的依據(jù)。

四、怎樣才能更好地發(fā)揮稅收會計(jì)的職能作用

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，稅收收入占財(cái)政收入的90%以上，稅收會計(jì)是國家預(yù)算會計(jì)的重要組成部分，它的職能作用發(fā)揮得好與壞，事關(guān)財(cái)政收入能否平衡，事關(guān)社會穩(wěn)定與發(fā)展。我們必須高度重視稅收會計(jì)工作，充分發(fā)揮稅收會計(jì)的職能作用，使稅收更好地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、組織財(cái)政收入，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[!--empirenews.page--] 1.加大稅法、《會計(jì)法》的宣傳力度，普及稅收和會計(jì)知識，營造全社會重視稅收、重視會計(jì)資料真實(shí)性的社會氛圍。每年組織全社會的稅法宣傳，教育廣大公民樹立依法納稅光榮，偷稅、漏稅可恥的思想意識，必須為稅務(wù)部門提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，為稅收會計(jì)核算創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)；定期對稅務(wù)人員、稅收會計(jì)人員進(jìn)行稅收知識、稅收會計(jì)知識的培訓(xùn)，并嚴(yán)格組織考試，成績及格的發(fā)給《稅收知識合格證書》，成績不及格的不得上崗，通過提高稅務(wù)人員和稅收會計(jì)素質(zhì)的有效辦法，使稅收會計(jì)的職能作用得到最大發(fā)揮；教育廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，不論向哪里提供數(shù)據(jù)，都要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時、口徑統(tǒng)一，為稅收會計(jì)核算創(chuàng)造良好的條件。

2.加強(qiáng)對稅收會計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級一把手要親自抓稅收會計(jì)工作，使稅收會計(jì)人員能更好地履行職責(zé)；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要配備“總會計(jì)師”協(xié)助單位一把手做好稅收計(jì)劃的下達(dá)、稅收會計(jì)核算、會計(jì)檢查和監(jiān)督；要成立稅收會計(jì)機(jī)構(gòu)，省局稅務(wù)要成立稅收會計(jì)處，市稅務(wù)局要有稅收會計(jì)科，縣區(qū)稅務(wù)局設(shè)置稅收會計(jì)股，基層分局設(shè)置稅收會計(jì)組，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收會計(jì)部門要配備一定數(shù)量的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅收會計(jì)人員，并保持相對的穩(wěn)定，為稅收會計(jì)發(fā)揮職能作用，提供組織和人力上的保證。

3.建立健全規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度是做好一切工作的基礎(chǔ)，稅收會計(jì)工作也不例外，稅收會計(jì)真正發(fā)揮其職能作用，如實(shí)反映稅收征收管理情況，監(jiān)督和控制稅收征收管理的全過程，使稅收工作規(guī)范、高效地運(yùn)行，必須建立和健全各種規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守，付諸實(shí)際行動：（1）建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的稅收憑證傳遞制度。稅收會計(jì)及一切與稅收會計(jì)有關(guān)的稅收征收管理資料，必須在規(guī)定的時間，保質(zhì)保量傳送到稅收會計(jì)手中，確保稅收會計(jì)掌握核算的第一手資料。（2）稅收會計(jì)核算流程。制定詳細(xì)的稅收會計(jì)核算流程，要包括憑證傳遞，出納和稅收會計(jì)如何進(jìn)行交接手續(xù)等。（3）建立稅收會計(jì)和稅收征收人員的責(zé)任制度。明確稅收征收人員的義務(wù)就是要將征收稅款的原始憑證及時傳遞給稅收會計(jì)人員，并保證稅收會計(jì)核算資料的正確性；稅收會計(jì)人員必須按照規(guī)定的核算程序、核算方法、記賬規(guī)則對稅收資金運(yùn)動情況，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和反映，并對稅收資金運(yùn)動的過程進(jìn)行控制，使稅收征收管理活動符合黨和國家的稅收政策，符合國家的法律。

4.實(shí)行目標(biāo)化管理，嚴(yán)格責(zé)任及獎懲。（1）要把稅收會計(jì)核算資料的真實(shí)性，能否準(zhǔn)確地核算企業(yè)欠繳稅款作為評價各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手政績的依據(jù)，干部升遷、提拔，不能只看稅收任務(wù)的完成這一指標(biāo)，還要看稅收會計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。（2）各級地方稅務(wù)部門要把稅收會計(jì)核算質(zhì)量、真實(shí)程度，列入目標(biāo)管理之中，對完不成稅收會計(jì)核算質(zhì)量和真實(shí)性指標(biāo)的單位，取消參加評選先進(jìn)的資格。（3）稅收會計(jì)資料不真實(shí)，弄虛作假，使稅收會計(jì)信息失真，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有利用稅收會計(jì)營私舞弊行為的，給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲。對嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)及稅收會計(jì)制度，稅收會計(jì)核算資料真實(shí)、可靠的，在給予精神鼓勵的同時，給予必要的物質(zhì)獎勵。

第四篇：張家港市會計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究

關(guān)于我市會計(jì)人才發(fā)展的戰(zhàn)略研究

張家港市財(cái)政會計(jì)學(xué)會

李鐳

余仁元

【摘要】會計(jì)人才是促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、引導(dǎo)社會資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要推動力量，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。隨著張家港市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)及可持續(xù)發(fā)展理念的進(jìn)一步深入，會計(jì)人才在本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用更加凸顯。本課題擬從本市企業(yè)對會計(jì)人才的依賴入手，通過對張家港全市會計(jì)人員的結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀的分析。提出強(qiáng)化我市會計(jì)人才戰(zhàn)略，將我市會計(jì)人才的發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對會計(jì)人才的需求結(jié)合起來，更好地促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】會計(jì)人才；企業(yè)需求；發(fā)展戰(zhàn)略

一、張家港市會計(jì)人才戰(zhàn)略發(fā)展的必要性

會計(jì)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才，不僅關(guān)系到提高會計(jì)行業(yè)核心競爭力、確保會計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到全市實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型社會的大局。

作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國同類城市前三甲的張家港市，2013年，GDP總量2145.31億元，人均3.86萬美元。地方財(cái)政總收入450.71億元，公共財(cái)政預(yù)算收入154.18億元。全市擁有上市公司19家。2013年全市百家規(guī)模企業(yè)完成銷售5272億元，占全市工業(yè)的66.5%，銷售超億元的企業(yè)達(dá)378家，超10億企業(yè)達(dá)到56家，其中超百億企業(yè) 6家。吸引外資企業(yè)1300多家，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)26家46個項(xiàng)目。

而與此相對應(yīng)的是，全市會計(jì)人才隊(duì)伍不斷壯大。截止到2013年底，全市會計(jì)總?cè)藬?shù)（持證人數(shù)）達(dá)28814人。會計(jì)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬，發(fā)展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域。會計(jì)人才在推動企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理、提升單位核心競爭力、引導(dǎo)社會資源合理配臵、保障社會公眾利益、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我市會計(jì)人才發(fā)展的整體水平與結(jié)構(gòu)，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方，主要是：高層次復(fù)合型會計(jì)人才缺乏，會計(jì)人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，會計(jì)人才發(fā)展的機(jī)制有待完善，會計(jì)人才市場管理有待加強(qiáng)等等。

二、張家港市會計(jì)人員的構(gòu)成情況及企業(yè)對會計(jì)人員的需求情況分析

按江蘇省人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，我省會計(jì)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：會計(jì)人員中受過高等教育的比例達(dá)到80%；涉及會計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)、會計(jì)理論研究和會計(jì)管理等方面的各類別高級會計(jì)人才總量增長50%；力爭具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人才占會計(jì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%，高、中、初級會計(jì)人才比例達(dá)到5：35：60。對比這個數(shù)據(jù)，我市截止2013年底具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人才占會計(jì)從業(yè)人員的 2 比重只有16.9%，高、中、初級會計(jì)人才比例為1：21：43，會計(jì)人員中受過高等教育的比例只有44%，與全省的規(guī)則目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（一）全市會計(jì)人員構(gòu)成情況及現(xiàn)狀分析

1、職稱結(jié)構(gòu)情況：其中：初級職稱3207人，占總會計(jì)人數(shù)的11.13%；中級職稱1589人，占總會計(jì)人數(shù)的5.51%；高級：75人，占總會計(jì)人數(shù)的0.26%；無職稱的23943人，占總會計(jì)人數(shù)的83.1%。

會計(jì)人員職稱結(jié)構(gòu)高中以下高中高級職稱無職稱6%0%7%87%

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況：高中以下2050人，占全市會計(jì)總數(shù)的7.1%；中專4478人，占全市會計(jì)總數(shù)的15.5%；高中：9583人，占全市會計(jì)總數(shù)的33.26%；大專：8270人，占全市會計(jì)總數(shù)的28.7%；本科：4334人，占全市會計(jì)總數(shù)的15.04%；碩士：99人，占全市會計(jì)總數(shù)的0.34%。

3、年齡結(jié)構(gòu)情況：30歲以下：10496人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的36.43%；30歲到50歲：12878人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的44.70%；50歲以上：1492人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的5.18%；其他：3948人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的13.7%。（80年代登記時有遺漏）。

4、男女比例情況：男：3329人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的11.55%；女：21540人，占會計(jì)總?cè)藬?shù)的74.75%。（80年代登記時有遺漏的3948人）。

從以上的幾個結(jié)構(gòu)分析可以看出，我市會計(jì)人員普遍存在高層次會計(jì)人才偏少，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，女性比例偏大等問題。而且在高級職稱的會計(jì)人員中有一部分是已經(jīng)退休或高齡不在工作崗位的，還有一部分是財(cái)政部門從事行政管理工作，不從事會計(jì)工作的人員。因而，在實(shí)際從事會計(jì)工作的人員中，高級職稱的會計(jì)人員所占的比例就更少了。

（二）企業(yè)對會計(jì)人才的需求調(diào)研

會計(jì)工作包括實(shí)務(wù)工作和理論工作，就我市的企業(yè)而言，大多數(shù)企業(yè)需要的會計(jì)人員主要從事一些核算工作，側(cè)重的是實(shí)務(wù)。大多企業(yè)認(rèn)為會計(jì)是一門技術(shù)性和實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因而他們更看重的是應(yīng)聘者的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力。

隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，對會計(jì)人才的要求也越來越高，具有“管理型”的會計(jì)人才卻屬于極度緊缺的人才行列。目前在我市的人才市場上，初級會計(jì)人才已相對飽和，甚至過剩。中高級會 計(jì)人員一直是企業(yè)人力資源競爭的對象，就目前每年的供需比來看，中級會計(jì)人才需求的缺口很大，高級會計(jì)人才的緊缺就更嚴(yán)重了。

1、人才需求量分析

截至2013年底，全市企業(yè)共有一萬六千多家，年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)有378家，其中規(guī)模以上企業(yè)1300家，完成工業(yè)產(chǎn)值4922億。2014年第一季度全市新登記私營企業(yè)271戶，注冊資本6.04億元，同比分別增長5.9%和34.22%。按此增長速度分析，全市企業(yè)每年至少增加近3000戶，按每個企業(yè)配臵1-2名會計(jì)人員計(jì)算，全市會計(jì)行業(yè)每年需要增加3000到6000名會計(jì)從業(yè)人員。由此可見，財(cái)務(wù)人才的就業(yè)前景較為樂觀。

2、學(xué)歷需求情況

企業(yè)在人才的使用上逐步趨于理智，用人浪費(fèi)的現(xiàn)象得到了很大的改善。中小企業(yè)對大專人才的需求成為了這類企業(yè)人才需求的主體，從我們調(diào)查結(jié)果上看有80%以上的企業(yè)要求學(xué)生必須具有大專及以上文憑。由此可以看得出來，高職高專的會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生正好符合這一需求。

3、崗位需求情況

目前，張家港市現(xiàn)有的會計(jì)專業(yè)高職院校主要是沙洲職業(yè)工學(xué)院和江蘇城市職業(yè)學(xué)院張家港辦學(xué)點(diǎn)，另外還有兩所中職類院校，每年可為張家港當(dāng)?shù)靥峁┙灏倜麜?jì)專業(yè)畢業(yè)生。而企業(yè)對財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)人才的崗位需求是學(xué)校確定專業(yè)方向的重要依據(jù)。會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展路徑一般為：出納、會計(jì)助理、稅務(wù)助理、審計(jì)助理、銀 行會計(jì)、稅務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)、主管會計(jì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、大型集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、大型跨國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)等。調(diào)查顯示，企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)崗位主要是會計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理三類崗位。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力需求情況

企業(yè)普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)人員要有牢固的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和專業(yè)知識，熟悉企業(yè)的具體實(shí)際，了解財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，能夠做到記賬、算賬、報(bào)賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，賬目清楚。同時，作為一名合格的會計(jì)人員，對于財(cái)務(wù)會計(jì)工作相關(guān)的知識，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收、營銷、管理、法律等也應(yīng)相當(dāng)熟悉。財(cái)務(wù)人員還必須具備掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用這一能力，會使用必要的辦公軟件和相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件。

除此之外，企業(yè)認(rèn)為財(cái)會人才掌握外語知識是我國財(cái)會工作與國際財(cái)會制度接軌的基礎(chǔ)性條件，張家港市大量的外資企業(yè)也要求財(cái)會人員有更好的外語水平參與管理及國際溝通。

三、張家港市會計(jì)人才戰(zhàn)略存在的問題

（一）從企業(yè)層面進(jìn)行分析

1、會計(jì)人才隊(duì)伍水平不高，企業(yè)任人唯親的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我市大多數(shù)企業(yè)以民營企業(yè)為主，由于民營企業(yè)業(yè)主對財(cái)會信息私密性的要求，使得很多企業(yè)更愿意任用自己的親屬來擔(dān)任企業(yè)的財(cái)會人員。這就導(dǎo)致了很多會計(jì)從業(yè)人員屬于“半路出家”，會計(jì)基礎(chǔ)理論知識匱乏，知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作的需要。有些會計(jì)人員沒 有接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，連基本的會計(jì)和稅務(wù)知識都沒有掌握。某企業(yè)就發(fā)生過擔(dān)任會計(jì)的親戚不知道增值稅發(fā)票需要認(rèn)證，錯過了認(rèn)證期，導(dǎo)致增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣的情況。

2、企業(yè)缺乏對會計(jì)人員提高業(yè)務(wù)能力的激勵機(jī)制。從近年來曝光的會計(jì)事件來看，由于會計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神不夠，執(zhí)行國家的會計(jì)法規(guī)和財(cái)稅政策不夠嚴(yán)肅等現(xiàn)象時有發(fā)生。究其深層次的原因，與會計(jì)人員缺乏學(xué)習(xí)更新會計(jì)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的積極性有很大的關(guān)系。當(dāng)前，雖然我市已經(jīng)建立了全面的會計(jì)人員繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺，但大多數(shù)企業(yè)并沒有配套的激勵機(jī)制相跟進(jìn)，會計(jì)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)需要花費(fèi)大量的時間和精力，但取得了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或者參加了進(jìn)修后在升職及薪資方面又不一定得到體現(xiàn)。導(dǎo)致學(xué)好學(xué)壞一個樣，學(xué)與不學(xué)一個樣，使很多會計(jì)人員的繼續(xù)教育流于形式。從全市每年居高不下的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的失考率可以看出，我市會計(jì)人員參加職稱進(jìn)級的自身動力不足，外部的壓力和激勵不夠。

（二）從政策層面進(jìn)行分析

1、缺乏完善的行業(yè)獎懲機(jī)制。目前，我市會計(jì)管理部門對會計(jì)人員的獎懲機(jī)制還不夠完善，對于違反會計(jì)職業(yè)道德的人員，在監(jiān)管層面存在發(fā)現(xiàn)難，執(zhí)行不到位的問題。同時，對于堅(jiān)持原則，依法履行職責(zé)的會計(jì)人員缺少獎勵和保護(hù)措施，會計(jì)人員因堅(jiān)持原則受到刁難，排擠的現(xiàn)象還有所存在。

2、缺乏有效的人才流動機(jī)制。一方面，由于當(dāng)前會計(jì)人才市場的信息渠道不夠通暢，造成會計(jì)資源供需信息不對稱，在一定程度上阻 礙了會計(jì)人才的有序流動。另一方面，由于會計(jì)行業(yè)的特殊性，會計(jì)人才分布在各行各業(yè)，跨行業(yè)的原因?qū)е聲?jì)人才供需雙方溝通相對困難，導(dǎo)致會計(jì)人才資源得不到合理配臵。

3、缺乏長效的人才培養(yǎng)成長機(jī)制。會計(jì)人員的培養(yǎng)主要包括院校培養(yǎng)和在職繼續(xù)教育培養(yǎng)。當(dāng)前，院校教育主要是市幾所職業(yè)院校，以培養(yǎng)會計(jì)后備人才為主，但我市職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制并沒有很好地建立起來，會計(jì)后備人才的培養(yǎng)與企業(yè)的需求還缺少合作和溝通。而在職會計(jì)人員繼續(xù)教育，又沒有長效的會計(jì)人才成長激勵機(jī)制及個性化的學(xué)習(xí)方案和渠道可供選擇，使在職會計(jì)人員的繼續(xù)教育缺少動力及方向性。

四、強(qiáng)化我市會計(jì)人才戰(zhàn)略的對策措施

按江蘇省會計(jì)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，要培養(yǎng)和造就一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會計(jì)人才隊(duì)伍，確立我省會計(jì)人才競爭的比較優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)一流的會計(jì)人才隊(duì)伍，為江蘇全面建成更高水平小康社會開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的會計(jì)人才基礎(chǔ)。結(jié)合我市的實(shí)際情況，我們認(rèn)為張家港市會計(jì)人才戰(zhàn)略應(yīng)從以下三方面入手。

（一）企業(yè)會計(jì)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)

會計(jì)領(lǐng)軍人才是高級會計(jì)人才中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用的高端會計(jì)人才，是會計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力量。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展迫切需要國家級和區(qū)域性的會計(jì)領(lǐng)軍人才。張家港市應(yīng)著眼于加快全市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，健全會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、使用機(jī)制，使高端會計(jì)人才培養(yǎng)成為長效機(jī)制和永久性政策措施。推動實(shí)現(xiàn)會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）制度、會計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有機(jī)銜接。應(yīng)著手從三個方面，建立全市范圍的會計(jì)人才“專家?guī)臁?，一方面是以提高大型企業(yè)經(jīng)營管理水平為主的企業(yè)類會計(jì)領(lǐng)軍人才；另一方面是以提高全市獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)水平為主的注冊會計(jì)師領(lǐng)軍人才；再一方面是以提高會計(jì)理論水平及會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)的會計(jì)教育培訓(xùn)領(lǐng)軍人才。以培養(yǎng)和造就具有較深專業(yè)造詣、專業(yè)成就突出、影響廣泛的杰出會計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者，形成會計(jì)名家?guī)欤l(fā)揮會計(jì)名家引領(lǐng)作用。

（二）健全會計(jì)人員成長激勵機(jī)制

1、健全會計(jì)人員評選表彰機(jī)制。開展會計(jì)人員評選表彰工作有利于激勵廣大會計(jì)人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、開拓創(chuàng)新，以更好地參與我市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市財(cái)政部門和各行業(yè)主管單位及行業(yè)協(xié)會可以結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰制度，大力開展先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作。如財(cái)政部門在全市范圍內(nèi)開展“張家港市十佳會計(jì)人員評選”活動，還可以考慮在人大代表中設(shè)立“會計(jì)職業(yè)代表”，一方面可以增加會計(jì)職業(yè)的話語權(quán)，另一方面也可以對市財(cái)政預(yù)算方案的執(zhí)行有更專業(yè)的解讀。

通過開展全方位和經(jīng)常化的先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰活動，提高會計(jì)人員的社會地位和職業(yè)榮譽(yù)感，在全社會形成良好的會計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。

2、強(qiáng)化會計(jì)職稱在薪資中的作用。會計(jì)職稱是長期形成并被社會 廣泛認(rèn)可的培養(yǎng)、選拔不同層級會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的有效措施。市政府可考慮制定一定的政策督促企業(yè)采取措施強(qiáng)化會計(jì)職稱在單位薪資中的作用，不斷完善和提升不同層級會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和能力框架?？山梃b無錫市錫山區(qū)的做法，對考上中級技術(shù)資格的會計(jì)人員給予獎勵或免除培訓(xùn)費(fèi)等辦法，以鼓勵會計(jì)人員積極參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

3、完善會計(jì)人員繼續(xù)教育制度。會計(jì)人員繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員知識更新、能力提升的重要制度安排。目前，張家港市的會計(jì)繼續(xù)教育采取的是網(wǎng)上學(xué)習(xí)的方式，學(xué)員可以根據(jù)具體的情況選課進(jìn)行學(xué)習(xí)，基本解決了不同學(xué)歷，不同專業(yè)背景會計(jì)學(xué)習(xí)針對性的問題。但有許多會計(jì)人員不是為增進(jìn)知識、提高技能來學(xué)習(xí)的，而是抱著為了《會計(jì)從業(yè)資格證書》檢查能順利過關(guān)的應(yīng)付心態(tài)來參加培訓(xùn)，自覺性很差。因而除了制度上的激勵，會計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作相聯(lián)系，會計(jì)繼續(xù)教育的教學(xué)方式要針對不同對象，確定不同的目標(biāo)，根據(jù)專業(yè)或崗位的需要，使會計(jì)人員帶著問題來學(xué)習(xí)，力求在最短的時間內(nèi)，把所學(xué)的新知識，掌握的新技能以及通過學(xué)習(xí)提高的能力運(yùn)用到實(shí)際工作中去，以提高會計(jì)人員主動學(xué)習(xí)的積極性。

（三）強(qiáng)化會計(jì)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會的培養(yǎng)服務(wù)職能

1、推動會計(jì)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是培養(yǎng)應(yīng)用型會計(jì)人才的重要途徑。市財(cái)政部門可以推動建立以用人單位為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進(jìn)專業(yè)院校與用人單位緊密合作，積極實(shí)施會計(jì)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，推廣以院校教學(xué)為主體、以單位實(shí)踐為補(bǔ)充的會計(jì)人才培養(yǎng)模式。全市企事業(yè)單位、會計(jì)師事務(wù)所及高職院校應(yīng)形成聯(lián)動機(jī)制，擔(dān)負(fù)起履行社會責(zé)任，搭建會計(jì)人才培養(yǎng)平臺，推動培養(yǎng)應(yīng)用型會計(jì)人才的職責(zé)。

2、建立會計(jì)人才流動配置機(jī)制。建立會計(jì)人才流動配臵機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。市財(cái)政部門要完善會計(jì)人才評價制度，發(fā)揮會計(jì)人才資源市場配臵功能，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，積極推進(jìn)會計(jì)人才交流平臺建設(shè)，逐步形成全市統(tǒng)一、開放、有序、競爭的現(xiàn)代會計(jì)人才市場，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人才的合理流動。

3、發(fā)揮會計(jì)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能作用。要充分發(fā)揮各級會計(jì)行業(yè)協(xié)會、會計(jì)學(xué)會在培養(yǎng)各類會計(jì)人才方面的重要作用，以高質(zhì)量的服務(wù)凝聚會員，在發(fā)展會員的過程中，應(yīng)注重于從企業(yè)會計(jì)、會計(jì)師事務(wù)所、高職院校三個方面進(jìn)行吸收，以促進(jìn)不同領(lǐng)域的會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及技能交流。不斷改進(jìn)會員管理方式，寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化會員分級管理，滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求。

4、重視會計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。會計(jì)人才培養(yǎng)基地是實(shí)施會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工程的重要場所。要重視會計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，進(jìn)一步加快地方高職院校全日制會計(jì)畢業(yè)生的培養(yǎng)及企業(yè)會計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)步伐。采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，與知名會計(jì)品牌合作，優(yōu)化管理體制，提升教學(xué)能力，充實(shí)師資隊(duì)伍，打造出地方會計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)名片。升級教學(xué)軟硬件水平，重視師資庫、教材庫建設(shè)，使會 計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)與會計(jì)人才發(fā)展要求相適應(yīng)，有計(jì)劃、有步驟、分層次地培養(yǎng)各類會計(jì)人才。

總之，會計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這其中既需要政府部門通過建立相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)，也需要企業(yè)業(yè)主及高層管理人員思想上的重視，還需要會計(jì)人員對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要求的加強(qiáng)。參考文獻(xiàn)：

[1]會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）

[2] 江蘇省會計(jì)人才發(fā)展中長期規(guī)劃

[3] 2013年張家港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

第五篇：CMA(管理會計(jì))推動國內(nèi)會計(jì)人才轉(zhuǎn)型

CMA（管理會計(jì)）推動國內(nèi)會計(jì)人才轉(zhuǎn)型

國內(nèi)會計(jì)向國際化轉(zhuǎn)型

作為IMA旗下的權(quán)威財(cái)會認(rèn)證，CMA資格證書得到全球120個國家認(rèn)可。近40年來，CMA被譽(yù)為全球財(cái)會行業(yè)的黃金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)IMA2010年薪資調(diào)查報(bào)告顯示，全球范圍內(nèi)擁有CMA認(rèn)證人士的平均年薪高達(dá)131000美元，比未持證者高出21%。

IMA考試部高級副總裁Dennis Whitney表示，中國政府現(xiàn)正在比以往任何時候，都要急于著手培養(yǎng)擁有戰(zhàn)略素養(yǎng)的國際化人才?？焖僭鲩L的中國經(jīng)濟(jì)，以及日趨復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境，在不斷地為中國企業(yè)和他們的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)帶來挑戰(zhàn)。此外，隨著全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，當(dāng)今的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)需要應(yīng)對一系列新的挑戰(zhàn)和機(jī)會，所有這些挑戰(zhàn)意味著公司需要更好地控制其財(cái)務(wù)狀況并為決策層提供更加合理的建議和報(bào)告。經(jīng)過CMA培訓(xùn)過的管理會計(jì)師，則可以在復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中幫助公司制定更加明智的決策，從而最終確保公司可持續(xù)性的健康成長并保障股東利益。

記賬會計(jì)向管理轉(zhuǎn)型

國資委群眾工作局謝俊局長表示，根據(jù)國家人才培養(yǎng)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年國家將培養(yǎng)52700名具有國際資質(zhì)的高級財(cái)會人才，而CMA考試涵蓋的內(nèi)容與國際化財(cái)會人才培養(yǎng)戰(zhàn)略要求學(xué)員掌握的內(nèi)容完全契合。目前，央企系統(tǒng)已經(jīng)有500多家企業(yè)在海外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，考慮到更多的中央企業(yè)要走出去，必須了解國外的商業(yè)環(huán)境、必須擁有國際化眼光和水平的人才，這也是為什么CMA培訓(xùn)越來越受到中央企業(yè)的歡迎。

根據(jù)美國管理會計(jì)師協(xié)會（IMA）提供的數(shù)據(jù)，在剛剛過去的財(cái)政，共接收2018名新CMA，其中相當(dāng)一部分來自中國。這里面包括國資委班和其他授權(quán)培訓(xùn)班。2010年，IMA在中國接收了306名新CMA，而之前的一年僅有96人。

作為華東地區(qū)最大的CMA培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，高頓財(cái)經(jīng)CMA名師kelson老師告訴記者，中國擁有1200萬財(cái)務(wù)工作者，80至90%都在從事著財(cái)務(wù)會計(jì)的工作。但是，在西方發(fā)達(dá)國家85%以上的財(cái)務(wù)工作者都在從事管理會計(jì)的工作。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷與世界接軌以及財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的全球趨同，企業(yè)對管理會計(jì)的人士越來越深刻，需求也越來越大，財(cái)務(wù)會計(jì)面臨著向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。各方調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，無論職業(yè)地位還是薪酬待遇，財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)相比均相差甚遠(yuǎn)。因此，財(cái)務(wù)工作者個人職業(yè)發(fā)展面臨著從記賬向管理的轉(zhuǎn)型。