第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的實(shí)現(xiàn)路徑分析

低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的實(shí)現(xiàn)路徑分析

資源型城市是以自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。我國共有118個(gè)資源型城市，約占全國城市數(shù)量的18%，在保障全社會(huì)資源供給的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型十分必要。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架越來越清晰，全國各地積極探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)，2011年1月，全國低碳經(jīng)濟(jì)媒體聯(lián)盟發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)《中國低碳城市評(píng)價(jià)體系》。2010年12月，工信部確定“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排目標(biāo)“爭取到2015年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。作為節(jié)能減排的重中之重，資源型城市應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，因地制宜探索低碳轉(zhuǎn)型之路，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排。因此，整合目前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)提煉資源型城市轉(zhuǎn)型所遵循的發(fā)展模式，將為我國資源型城市轉(zhuǎn)型探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒，為資源型城市低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

朔州市是一座因煤而興的城市，產(chǎn)業(yè)格局具有明顯的高碳性。近年來，在低碳經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，朔州市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，城市轉(zhuǎn)型取得階段性成果。研究以朔州市為例，探討發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作用以及實(shí)現(xiàn)路徑。

一、資源型城市低碳轉(zhuǎn)型的研究現(xiàn)狀

（一）資源型城市轉(zhuǎn)型模式

資源型城市轉(zhuǎn)型即打破原有的資源自循環(huán)機(jī)制和路徑依賴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。資源型城市轉(zhuǎn)型不完全是資源枯竭造成的，其更深層次的原因是世界范圍工業(yè)化的深入發(fā)展對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了新的要求。同時(shí)，資源型城市轉(zhuǎn)型也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是保障能源資源供給、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。因此，資源型城市轉(zhuǎn)型具有普遍性。目前，資源型城市轉(zhuǎn)型主要有以下五種發(fā)展模式：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源替代及產(chǎn)業(yè)替代模式、科技創(chuàng)新模式和生態(tài)城市發(fā)展模式。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的資源型城市轉(zhuǎn)型模型

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP等問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是推廣可再生能源應(yīng)用，提高能效并控制能源需求，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在建筑、交通、消費(fèi)模式等方面融入低碳理念，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單

一、但能夠低碳發(fā)展的城市狀態(tài)。目前，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的城市如表1所示。

從資源型城市長遠(yuǎn)發(fā)展來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)資源型城市的轉(zhuǎn)型有著十分特殊的意義。一是長期發(fā)展的特殊性導(dǎo)致資源型城市的歷史欠債很多，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根深蒂固，僅從發(fā)展困境的某一方面進(jìn)行改造不具有可操作性。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵和外延能從根本上解決資源型城市轉(zhuǎn)型矛盾，使資源型城市走出發(fā)展困境。

（三）國內(nèi)外資源型城市低碳轉(zhuǎn)型的研究現(xiàn)狀

近幾年，專家學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了大量的探索研究工作。金樂琴等在《低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型》中分析了中國實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素和潛在優(yōu)勢，提出中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略，即正確評(píng)估中國溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任；從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)；積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑。任菊香在《山西省煤炭資源型城市的發(fā)展態(tài)勢及對(duì)策—以朔州市為例》中基于對(duì)朔州市發(fā)展中的分析，就煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的方向與對(duì)策進(jìn)行了討論，認(rèn)為煤炭城市應(yīng)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。《山西省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》課題組在《山西省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》中提出了山西省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路、原則、策略及發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向以及今后轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要點(diǎn)[7]，指出山西資源型城市應(yīng)做好加快進(jìn)行土地塌陷治理工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)一體化，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以人才優(yōu)勢推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型等。倪外在《低碳經(jīng)濟(jì)視角下的城市發(fā)展新路徑研究—以上海為例》中分析了低碳城市發(fā)展路徑的核心內(nèi)容，從低碳建筑、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳消費(fèi)、碳捕獲與封存技術(shù)、建立低碳管理與制度體系等方面闡述低碳城市的建設(shè)及發(fā)展。付允等在《低碳城市的發(fā)展路徑研究》中提出基底低碳、結(jié)構(gòu)低碳、方式低碳和支撐低碳的低碳城市發(fā)展路徑。

國內(nèi)外專家學(xué)者分別在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型方面都展開探討研究，但是資源型城市低碳轉(zhuǎn)型尚未形成系統(tǒng)性成果。本研究旨在通過典型案例的資源型城市轉(zhuǎn)型分析，提出基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型路徑。

二、基于典型案例的資源型城市低碳轉(zhuǎn)型研究

朔州市以“煤電之都”著稱，煤炭是最主要的優(yōu)勢能源，全市煤炭儲(chǔ)量約425.26億噸（2009），占山西省儲(chǔ)量的1/6。煤電產(chǎn)業(yè)占GDP的份額高達(dá)70%，第二產(chǎn)業(yè)中煤電的比重占到80%以上，產(chǎn)業(yè)格局具有明顯的高碳性，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂。朔州城市轉(zhuǎn)型主要依靠發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和提高能效等方式實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

朔州市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。近年來，朔州市通過輸入端減少碳源、轉(zhuǎn)化端提高能源效率、輸出端減少碳消費(fèi)、全過程增加碳吸收四條途徑，采用節(jié)能減排、延伸以煤炭為基礎(chǔ)能源的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大植樹造林等措施，構(gòu)建以煤為基，以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)能降耗成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)環(huán)境大為改善，全市GDP能耗逐年下降，取得了“環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、提高效益”三贏效果，促進(jìn)黑色經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。朔州市在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域致力于低碳發(fā)展的積極嘗試，被低碳經(jīng)濟(jì)專家稱為“朔州途徑”。

2009年，朔州市碳匯量達(dá)4128.05萬噸CO2/a，CO2總排放量為4648.21萬噸，碳強(qiáng)度達(dá)到8.28噸CO2/萬元。主要能源消費(fèi)總量達(dá)到1258.86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中一次化石能源消費(fèi)1100.24萬噸標(biāo)煤。從結(jié)構(gòu)上看，優(yōu)勢能源煤炭的消費(fèi)量一直占絕對(duì)比重，平均占到95%以上。汽油、柴油等石油制品的消費(fèi)量達(dá)到16萬噸，煤氣的消費(fèi)量達(dá)到6813萬立方米，天然

氣消費(fèi)量達(dá)到400—500萬立方米。目前，朔州市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化、低碳化的變化。

從近年來持續(xù)下降的單位GDP能耗來看，朔州市能源效率水平和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有了大幅度提高，2009年底，萬元GDP綜合能耗水平達(dá)到2.01噸標(biāo)煤/萬元，“十一五”期間全市單位GDP能耗累計(jì)下降19.27%。

目前，全市GDP能耗高于全國平均水平，但還遠(yuǎn)低于全省平均水平，處于中上游。究其原因，與朔州市的特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史選擇有著密切的關(guān)聯(lián)。朔州市通過煤炭資源整合、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建最佳宜居城市等措施，改變產(chǎn)業(yè)格局，破解了資源型城市發(fā)展的怪圈，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲得突破發(fā)展，全市低碳轉(zhuǎn)型取得突破發(fā)展。

本研究在參考中國社科院公布的評(píng)估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系和國內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，咨詢專家，對(duì)照全國平均水平，將朔州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比較，定性判斷朔州市低碳社會(huì)的發(fā)展水平。采用德爾斐法(Delphi)，通過多方相關(guān)咨詢專家意見，參考任福兵等專家研究成果—《低碳社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》（2010），綜合確定本指標(biāo)體系各層次指標(biāo)的權(quán)重，用以評(píng)價(jià)朔州市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

按低碳城市標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，朔州市2009年低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度為71.615%，低碳經(jīng)濟(jì)水平處于形成階段。朔州市的資源型城市轉(zhuǎn)型立足資源承受能力，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，通過產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)將傳統(tǒng)黑色工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一次綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)其他資源型城市有借鑒作用。

三、基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑

朔州市的低碳轉(zhuǎn)型對(duì)其他資源型城市轉(zhuǎn)型有一定的借鑒作用，但是不能一概而論，結(jié)合不同城市、不同資源，每個(gè)資源型城市都有其特殊性，總體而言基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型路徑主要如下。

（一）判斷資源型城市所處階段，制定合理轉(zhuǎn)型路徑

根據(jù)資源型城市發(fā)展所依賴資源的生命周期分析本地區(qū)如能源生產(chǎn)及消費(fèi)情況、碳排放、碳匯核算等的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)而制定合理的轉(zhuǎn)型路徑。對(duì)資源開采處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期的城市，制訂合理的開采計(jì)劃，提高資源采收率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率，同時(shí)積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)資源開采開始衰減的城市，應(yīng)加強(qiáng)資源綜合評(píng)價(jià)，開發(fā)利用好各種共、伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域，重視開發(fā)利用區(qū)外、境外資源，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時(shí)抓緊培育發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）培育新興低碳產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

資源儲(chǔ)量決定了資源型城市將長期保持以高碳產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。在傳統(tǒng)工業(yè)不斷進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，大力推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展，積極嵌入節(jié)能利廢和新能源利用要素，構(gòu)建新型低碳工業(yè)體系。推進(jìn)低碳型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展具有低能耗特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興低碳產(chǎn)業(yè)。降低高耗能行業(yè)及其產(chǎn)品的比例，加大低能耗高附加值產(chǎn)品的比例，打造低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，構(gòu)建以低碳排放為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。

（三）優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城市低碳能源利用體系

首先加快新能源及可再生能源的開發(fā)和利用，提高低碳、無碳能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)以低碳化為開源，建立以原煤、煤氣、煤層氣、天然氣、風(fēng)電、太陽能光伏、生物質(zhì)能等相互競爭的多元化的低碳能源供應(yīng)體系。其次推動(dòng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。分別從煤炭能源生產(chǎn)過程、電力生產(chǎn)和電網(wǎng)輸送實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，促進(jìn)煤炭能源產(chǎn)品清潔化，推進(jìn)高碳能

源低碳化發(fā)展。加強(qiáng)高碳能源的高效化、清潔化利用，積極推進(jìn)煤電聯(lián)營、大型電力企業(yè)購并重組，加大高碳能源低碳化利用比例。

（四）開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，因地制宜建立碳匯體系

首先，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳匯價(jià)值，以科技創(chuàng)新作為重要支撐，以宣傳發(fā)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)等手段為引導(dǎo)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與碳匯體系的建設(shè)。其次，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理保護(hù)耕地，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)濕地、城市綠地和灌木等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。確保資源型城市生態(tài)安全，通過加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能規(guī)劃、擴(kuò)增生物碳匯、建設(shè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，增加碳匯潛力，建立符合資源型城市實(shí)際情況的碳匯體系。

（五）廣泛開展低碳活動(dòng)，構(gòu)建全民低碳生活模式

一是促進(jìn)低碳理念融入?yún)^(qū)域規(guī)劃，構(gòu)建以緊湊混合布局模式為導(dǎo)向的城市空間布局、以聯(lián)系便捷的城市圈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為導(dǎo)向的區(qū)域規(guī)劃層面和以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向的多樣化生態(tài)體系。二是通過完善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理、大力發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和機(jī)械工具等方式打造以公共交通為導(dǎo)向的綠色交通體系建設(shè)。三是積極采取嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合資源型城市的特點(diǎn)發(fā)展綠色建筑、建立健全建筑節(jié)能和建筑節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)管體系、擴(kuò)大可再生能源和綠色建筑材料應(yīng)用等措施構(gòu)建低碳建筑體系。四是推行綠色照明、綠色交通，構(gòu)建城市靜脈體系，提倡社會(huì)生活的低碳消費(fèi)方式。

四、結(jié)束語

本研究通過對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)的簡要分析，得出低碳經(jīng)濟(jì)為資源型城市轉(zhuǎn)型指出方向，是資源型城市轉(zhuǎn)型的必然選擇。基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)從制定轉(zhuǎn)型路徑、低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源利用體系、碳匯體系、低碳生活模式方面全方位推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，為其他資源型城市低碳轉(zhuǎn)型提供必要的理論支撐。

附件：

低碳經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)的定義：所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)的屬性：一是經(jīng)濟(jì)性，包括兩層含義：①低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來發(fā)展；②低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平下降。二是技術(shù)性：也就是通過技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，降低CO2等溫室氣體的排放強(qiáng)度。三是目標(biāo)性：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：①發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量（即碳強(qiáng)度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制CO2排放量的增長速度。②發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯(cuò)位增長，通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的碳脫鉤。③發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好，減少化石能源的消費(fèi)量，減緩碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳生存。

碳強(qiáng)度：單位能源用量的碳排放量，稱碳強(qiáng)度（Carbon Intensity）?；茉粗校旱奶紡?qiáng)度最高，石油次之?？稍偕茉粗校镔|(zhì)能源有一定的碳強(qiáng)度，而水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能等都是零碳能源?/p>

碳生產(chǎn)率：是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（GDP）與碳排放量之間的比值，即一定數(shù)量的碳排放量產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益?！疤忌a(chǎn)率”最關(guān)注能源的產(chǎn)出效率。一個(gè)企業(yè)是否屬于低碳企業(yè)，不是看它使用能源量小、溫室氣體排放量小，而是看這個(gè)企業(yè)是否能更有效地使用能源。同時(shí)，碳生產(chǎn)率達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)的低碳企業(yè)，應(yīng)該在國際經(jīng)濟(jì)體系中享受貿(mào)易便利待遇。

能源強(qiáng)度：單位GDP的能源用量，稱能源強(qiáng)度（Energy Intensity），主要反映技術(shù)水平、能源效率的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)不同，其能源強(qiáng)度不同；行業(yè)不同，其能源強(qiáng)度也不相同。

碳關(guān)稅：是指對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。其爭議源于2009年6月底美國眾議院通過的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品的“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是企圖從2020年起開始實(shí)施“碳關(guān)稅”。美國此舉違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家利益?？梢哉f，碳關(guān)稅是以往西方國家對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的新變種，是限制發(fā)展中國家貿(mào)易能力的新設(shè)想，遭到了發(fā)展中國家的堅(jiān)決反對(duì)。目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國或本地范圍內(nèi)征收碳稅。

碳匯：是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。與之相對(duì)的概念是碳源，它是指自然界中向大氣釋放碳的母體。

碳交易：是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，其交易市場稱為碳市場。

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)背景下資源型產(chǎn)業(yè)怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)背景下資源型產(chǎn)業(yè)怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展08商務(wù)33班王健學(xué)號(hào)：200818082035

一、建立符合中國國情的低碳體系

與西方國家單純重視氣候問題相比，我國面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與氣候變化的雙重壓力。西方的森林面積大，覆蓋率高，所以西方所說碳匯主要指森林碳匯。而我國森林面積只有29.3億畝，覆蓋率只有20.36％，草原、荒漠面積為國土半壁江山，主要集中在西部。我國的碳匯概念不能照搬西方，應(yīng)該把森林、草原、荒漠、濕地、農(nóng)田等產(chǎn)生的碳匯價(jià)值都計(jì)算在內(nèi)，建立自己的碳匯體系、碳匯會(huì)計(jì)和碳匯交易規(guī)則，參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，在關(guān)于氣候變化、節(jié)能減排、碳匯交易的國際談判中掌握主動(dòng)權(quán)。所以一定要根據(jù)我國的國情建立我們的低碳經(jīng)濟(jì)體系。

2009年12月7日～19日舉行的哥本哈根世界氣候大會(huì)使氣候問題受到全球的關(guān)注。而在此前的2009年11月25日，中國政府正式?jīng)Q定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并將此作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。在這種背景下，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳稅收、碳稅等圍繞低碳的問題也成為今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題。低碳問題以及與之相關(guān)的環(huán)保問題能成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，這本身是件好事。但具體應(yīng)如何看待和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？如何運(yùn)用稅收政策減少碳排放？是否應(yīng)該開征碳稅？則需要我們冷靜地思考和深入地研究。

生產(chǎn)力的不斷改進(jìn)與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機(jī)不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴(yán)重，為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱憂。氣候條件惡化，危害嚴(yán)重，任何國家都不能避免，獨(dú)善其身絕非可能。對(duì)此，世界將以何種方式應(yīng)對(duì)？幾年的發(fā)展實(shí)踐證明，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為一種可行的路徑。當(dāng)下，雖然世界各國都能夠充分認(rèn)識(shí)到氣候變化的災(zāi)難性后果，但基于后果的未來性，僥幸心理仍在作祟，環(huán)境治理領(lǐng)域的搭便車行為與公地悲劇同時(shí)并存，各國都在從自我角度出發(fā)調(diào)整政策，制訂拯救氣候與環(huán)境的國際性文件成了大國政治博弈的角力點(diǎn)。如何權(quán)衡歷史與現(xiàn)實(shí)之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾和分歧顯得非常棘手。發(fā)達(dá)國家不想履行更多的國際義務(wù)為歷史埋單，發(fā)展中國家面臨著發(fā)展的要求，在工業(yè)排放上與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有指標(biāo)又有差異。各國競相爭論，難以達(dá)成共識(shí)。但無論如何，我國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于低碳經(jīng)濟(jì)。具體而言，主要包括3方面：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能一勞永逸，更不能一蹴而就，應(yīng)漸進(jìn)發(fā)展、逐步調(diào)試。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中應(yīng)審視國際大趨勢，對(duì)各產(chǎn)業(yè)有較為充分的認(rèn)知和判斷。比較而言，重視農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展是必要的，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更要給予足夠重視。綜觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要的扶持作用，在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源上也具有重要的積極意義。而我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟。主要原因是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比例過大，而且沒有形成穩(wěn)定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢，缺乏市場競爭力。與之并存的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是在信息中介服務(wù)、高新技術(shù)供給服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國家。

其次，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是核心。建設(shè)新型的低碳發(fā)展體系，既符合世界經(jīng)濟(jì)低碳化的發(fā)展趨勢，也是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。有必要從發(fā)展方式、消費(fèi)理念和社會(huì)價(jià)值上進(jìn)行創(chuàng)新，而低碳經(jīng)濟(jì)為這諸多層次的變化提供了可能和路徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)與改造，更新機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工藝，建設(shè)治污工程都需要龐大的經(jīng)費(fèi)投入，如何在保證生產(chǎn)有序進(jìn)行的前提下進(jìn)行有效的污染治理是個(gè)難題。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，更多是以粗放型發(fā)展為主，破壞了環(huán)境、耗費(fèi)了資源，對(duì)可持續(xù)發(fā)展非常不利。能否在發(fā)展方式上有所轉(zhuǎn)變，是我國未來制勝的關(guān)鍵。為此，要注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心技術(shù)水平。自主創(chuàng)新能力是衡量國家科技實(shí)力和科技發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，也是我國破解發(fā)展難題的鑰匙。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，借鑒世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)必不可少，但重點(diǎn)是自主創(chuàng)新，尤其是要在研發(fā)清潔能源上下力氣。

再次，法律建設(shè)是保障。促進(jìn)發(fā)展與減少排放是世界性難題，也是我國當(dāng)前發(fā)展面臨的問題。必須從法律建設(shè)上充分保障發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可能性和現(xiàn)實(shí)性，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定法律基礎(chǔ)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法上要重視以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持綜合法與專項(xiàng)法的有效協(xié)調(diào)。二是保證法律的可執(zhí)行性。環(huán)境保護(hù)的實(shí)際效果與法律的可執(zhí)行性有重要關(guān)系，比較而言，我國的環(huán)境保護(hù)取得的效果不盡如人意，主要的根源之一就是環(huán)境法律可執(zhí)行性差。三是注重跟蹤，適時(shí)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)和完善環(huán)境法律。

總之，發(fā)達(dá)國家正在探索的低碳經(jīng)濟(jì)模式不僅是一種時(shí)尚的國際潮流，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益實(shí)踐，也為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實(shí)際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中要立足低碳，著眼經(jīng)濟(jì)效率的提升，同時(shí)也要防止低碳不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、整合整個(gè)資源型產(chǎn)業(yè) 高碳特征明顯的煤炭資源利用如何實(shí)現(xiàn)低碳化？位于寧夏寧東能源化工基地的神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)寧東煤化工基地（以下簡稱為神寧集團(tuán)煤化工基地）為這個(gè)問題作出了詮釋?！吧駥幘褪且园l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為根本，實(shí)現(xiàn)高碳資源利用的低碳化突圍，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！边@樣的發(fā)展理念已經(jīng)深深地刻在神寧集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)公司每個(gè)職工的心中。

1.園區(qū)規(guī)劃建設(shè)立足低碳化發(fā)展

眼下的寧東，因?yàn)橛胸S富的煤炭資源，已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國家批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地、6個(gè)大型煤電基地、7個(gè)煤化工基地、國家“西電東送”電源點(diǎn)之一，這些響亮的名頭首先讓人從規(guī)模上感受到它的宏大特征，而成為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，則進(jìn)一步彰顯了它引領(lǐng)我國煤化工可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任。神寧集團(tuán)煤化工基地是寧東能源化工基地的重要組成部分，也是主要引領(lǐng)者。

該基地位于銀川市東南約43千米銀青高速公路東側(cè)，占地面積25平方千米，具有豐富的水、電、煤炭、土地、交通等資源優(yōu)勢。神寧集團(tuán)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持

以市場為導(dǎo)向，以合理開發(fā)利用和科學(xué)有效保護(hù)環(huán)境與資源為前提，以先進(jìn)成熟技術(shù)為依托，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營”的指導(dǎo)原則，按照“專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、集約化管理、可持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)思路，致力于打造技術(shù)一流、效益領(lǐng)先、管理精細(xì)、環(huán)境和諧的國際煤化工基地。據(jù)神寧集團(tuán)組宣部部長李懷榮介紹，基地項(xiàng)目集群多為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，涵蓋了當(dāng)今世界上最為先進(jìn)的煤化工技術(shù)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，預(yù)計(jì)完成總投資2600億元。

高起點(diǎn)建設(shè)神寧集團(tuán)煤化工基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于科學(xué)合理配置資源、打造產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。作為煤化工產(chǎn)業(yè)的先行軍，該基地在引進(jìn)、利用當(dāng)今世界最為先進(jìn)煤化工技術(shù)的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，針對(duì)已建成和在建項(xiàng)目積極開展配套技術(shù)、過程優(yōu)化應(yīng)用研究。圍繞煤炭資源高效轉(zhuǎn)化以及清潔煤基礎(chǔ)化學(xué)品生產(chǎn)、綠色合成和聚合的相關(guān)重大科學(xué)問題開展研究，由技術(shù)的快速跟進(jìn)者迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)領(lǐng)先者，引領(lǐng)煤化工產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

以煤基烯烴項(xiàng)目為例，甲醇制丙烯采用先進(jìn)的工藝技術(shù)使丙烯的碳轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，同時(shí)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，做好節(jié)水、節(jié)能降耗、減污和“三廢”資源化工作。包括在設(shè)計(jì)中利用工藝余熱回收熱量復(fù)產(chǎn)蒸汽、用蒸汽直接驅(qū)動(dòng)大功率傳動(dòng)設(shè)備等節(jié)能降耗措施，采取封閉的循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、空冷器、廢水回用等節(jié)水措施，建設(shè)燃料氣回收系統(tǒng)，最大限度做到清潔生產(chǎn)。已經(jīng)運(yùn)行的25萬噸/年甲醇裝置以煤為原料，采用德士古氣化廢鍋流程產(chǎn)合成氣，不但廢水生成量極少，還可添加其他有機(jī)廢水制煤漿。氣化爐可以起到焚燒作用，排出灰渣呈玻璃光澤狀，可用來鋪路和生產(chǎn)各類建筑用磚。同時(shí)，利用廢鍋產(chǎn)生的高品質(zhì)高壓蒸汽，年可發(fā)電23280千瓦時(shí)，年節(jié)能69200噸標(biāo)煤。

2.依托資源優(yōu)勢生產(chǎn)高等級(jí)產(chǎn)品

寧夏回族自治區(qū)已探明煤炭儲(chǔ)量310億噸，寧東煤田已探明煤炭儲(chǔ)量270多億噸，發(fā)展煤化工和新的能源工業(yè)，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。因此，將資源優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化為技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的重大舉措

按照規(guī)劃，神寧集團(tuán)煤化工基地將以煤制氣合成化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展有特色競爭力的產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)煤化工產(chǎn)品的比重。原來規(guī)劃的大氮肥項(xiàng)目，也已經(jīng)改為精細(xì)化工項(xiàng)目，目的就是充分利用資源。不久的將來，基地周圍也將形成以新型煤化工產(chǎn)品為原材料的下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括依托聚丙烯產(chǎn)品建成的塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，提升大宗原材料產(chǎn)品的附加值。

該基地計(jì)劃2011年前，建成25萬噸/年煤基甲醇、21萬噸/年二甲醚、60萬噸/年煤基甲醇、50萬噸/年煤基烯烴、6萬噸/年聚甲醛項(xiàng)目，并將陸續(xù)開工建設(shè)50萬噸/年甲醇制烯烴、煤炭間接液化一期和二期、40億立方米/年煤制天然氣、200萬噸/年煤基烯烴二期等項(xiàng)目。

神寧集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)公司副總經(jīng)理焦洪橋說，盡管目前國家對(duì)整個(gè)基地的碳減排還沒有提出明確的要求，但作為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，新型煤化工項(xiàng)目又是示范項(xiàng)目，神寧集團(tuán)決心要在低碳經(jīng)濟(jì)方面走在全國前列。下一步，基地將考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，努力做到項(xiàng)目與環(huán)境和諧發(fā)展。

展望未來，神寧集團(tuán)煤化工基地將在2020年項(xiàng)目全部建成后，每年就地轉(zhuǎn)化原煤約6000萬噸，煤化工產(chǎn)品總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，打造成為“技術(shù)一流、效益領(lǐng)先、管理精細(xì)、環(huán)境和諧”的國際煤化工基地，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為神寧集團(tuán)跨越式發(fā)展，再造神華、再造一個(gè)新寧夏作出重要貢獻(xiàn)。

3.全面推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用

神寧集團(tuán)煤化工基地項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在各生產(chǎn)裝置的工藝技術(shù)選擇方面，貫徹工藝先進(jìn)性、清潔性、科學(xué)性原則，提高建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。始終按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，致力于提高資源利用率和減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平，培育資源高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。固體廢棄物方面，本著“綜合利用和分類處置”的原則，運(yùn)用環(huán)境無害化技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，按照“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的模式，對(duì)有利用價(jià)值的廢催化劑、廢液等進(jìn)行回收利用。對(duì)能夠綜合利用的固體廢棄物，最大限度地減少排放，鍋爐煤渣作為鋪路或建筑材料進(jìn)行利用，生化污泥作為農(nóng)作物的有機(jī)肥料等。對(duì)于不具備利用價(jià)值的一般固體廢棄物送至占地面積約150平方千米、設(shè)計(jì)填埋庫容為2085萬立方米、建設(shè)投資約為7986.4萬元的渣場進(jìn)行安全衛(wèi)生填埋。

廢水方面，實(shí)行各裝置預(yù)熱處理與集中處理相結(jié)合。在各建設(shè)項(xiàng)目均設(shè)計(jì)、建設(shè)有一次中水回用系統(tǒng)，在基地建有污水處理總廠。各項(xiàng)目區(qū)裝置產(chǎn)生的廢水經(jīng)過各系統(tǒng)三級(jí)預(yù)處理達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)后，再送入污水處理總廠進(jìn)行集中處理，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率為100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%，可用于各項(xiàng)目裝置循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的補(bǔ)充水及基地綠化、灌溉和景觀湖。

廢氣方面，始終堅(jiān)持源頭控制與污染治理統(tǒng)籌兼顧的原則，注重現(xiàn)代化潔凈優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。25萬噸/年甲醇項(xiàng)目采用德士古氣化廢鍋流程工業(yè)化裝置，50萬噸/年烯烴項(xiàng)目采用德國魯奇公司MTP裝置專利技術(shù)，對(duì)產(chǎn)生的可燃性廢氣分別采取了回收作燃料氣、洗滌、送火炬燃燒等多種治理措施。煙塵排放100%達(dá)標(biāo)，符合實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”和“總量控制”的兩方面要求，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量排放標(biāo)準(zhǔn)》。

如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的低碳化仍是目前基地面臨的最大挑戰(zhàn)。煤化工項(xiàng)目二氧化碳排放主要由燃煤蒸汽鍋爐煙氣排放、工藝廢氣燃燒排放等幾部分構(gòu)成。眼下，神寧集團(tuán)煤化工基地已作出了規(guī)劃，正在研究二氧化碳的捕獲和封存，還考慮在基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目原料的互補(bǔ)，例如將煤化工和天然氣化工結(jié)合。

目前，基地已形成了完備的節(jié)能減排制度，應(yīng)對(duì)碳減排挑戰(zhàn)，包括完成了神寧集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)公司節(jié)能減排管理制度的編制及考核辦法，制定、修改完善了《神寧集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)公司節(jié)能減排工作管理辦法》等，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理。

同時(shí)，占地面積25平方千米的神寧集團(tuán)寧東煤化工基地，以建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“興一方經(jīng)濟(jì)，惠一方百姓，綠一方山川，美一方環(huán)境”的發(fā)展原則，著力強(qiáng)化綠化美化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作力度，規(guī)劃綠化總面積約608公頃、人工湖7個(gè)。目前，基地已完成總投資1851.7萬元，綠化總面積達(dá)2410.5畝，其中，種植喬木10萬余株、灌木27

萬余株、綠化帶73萬余株、地被47萬平方米?；亟ㄔO(shè)呈現(xiàn)出一座座裝置星羅棋布、一排排塔林屹然挺立、一條條道路暢然伸展、一片片蔥綠清新濃郁，一幅欣欣向榮的景象。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

我國要走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：城市發(fā)展要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

城市發(fā)展要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2011-03-31

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、全球低碳城市聯(lián)合研究中心理事長潘家華指出“城市發(fā)展要向低碳轉(zhuǎn)型”。他表示，告別高碳時(shí)代，需要理性設(shè)計(jì)低碳指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，要有明確的導(dǎo)向性、連續(xù)性、有效性和廣泛的社會(huì)參與性；告別高碳時(shí)代，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，更重要的是中國踐行可持續(xù)發(fā)展的需要。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳城市則是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。

“十二五”規(guī)劃綱要指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。去年8月，國家低碳省市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市成為國家發(fā)展改革委員會(huì)確定的首批低碳試點(diǎn)省和低碳試點(diǎn)市。

在我國快速工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，在這個(gè)能源需求快速增長階段，城市如何實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？潘家華表示：構(gòu)建低碳城市要從低碳交通、低碳政策、低碳指標(biāo)體系、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活理念、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面入手，全面涵蓋城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展方向，制訂總體的節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。低碳城市是全面采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式的城市，而低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、觀念引導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)降低碳排放。他指出，在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一進(jìn)程中，城市需要立足于低碳消費(fèi)，將實(shí)現(xiàn)低碳與發(fā)展的雙贏，提高碳生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議規(guī)定的全球溫升控制在2度以內(nèi)的目標(biāo)，不僅需要加大力度全面提高建筑能效，還要大力推廣新能源技術(shù)的應(yīng)用和可再生清潔能源替代，更需要國民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提升消費(fèi)意識(shí)，養(yǎng)成低碳生活的習(xí)慣。

第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

“讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……這就是美麗中國的宏偉藍(lán)圖，是黨中央國務(wù)院做出的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本要求?！睂?shí)踐表明，物質(zhì)資料再生產(chǎn)、人的再生產(chǎn)和環(huán)境再生產(chǎn)的統(tǒng)一是社會(huì)生產(chǎn)的一般規(guī)律。長期以來，我國形成了以大量資源耗費(fèi)和環(huán)境成本為代價(jià)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這種模式已難以為繼，出路在于走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑的可持續(xù)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造是指在自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，對(duì)特定空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要在三個(gè)層面上推進(jìn)：微觀層面上要通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、技術(shù)改造，切實(shí)提高企業(yè)資源利用率，從而緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束的矛盾；中觀層面上要通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，使資源在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，降低CO2等污染物的排放水平，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染；宏觀層面上要形成國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和管理立法，更好地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造的主要內(nèi)容包括：構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能空間布局體系。要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、生態(tài)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國家的主體功能定位，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)主體功能發(fā)展區(qū)劃。建議把全省統(tǒng)籌規(guī)劃為碳排放控制區(qū)、減碳引導(dǎo)區(qū)、零排放發(fā)展區(qū)、生態(tài)碳匯區(qū)四種類型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。四類區(qū)域內(nèi)按照主體功能有選擇、有區(qū)別地構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價(jià)值鏈互補(bǔ)共生、具有循環(huán)功能的空間產(chǎn)業(yè)集群布局；不同的生態(tài)功能區(qū)域分別實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全過程，從源頭上減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)空間的占用，提高生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率，不斷增加綠色、無污染產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重。形成綠色消費(fèi)、低碳生活的全新生活方式。在減少資源消耗和浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，增加綠色、生態(tài)產(chǎn)品的市場需求，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。破解“資源與責(zé)任不對(duì)稱性同構(gòu)”難題?？茖W(xué)確立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)、份額以及對(duì)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利的分割或分配、產(chǎn)權(quán)人獲得收益的制度保護(hù)體系，平衡環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者和受益者之間的利益關(guān)系。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。主要包括 “政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)支撐、公眾參與”協(xié)同推進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，有效矯正生態(tài)環(huán)境保護(hù)或破壞行為主體的生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)外部性內(nèi)部化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)功能價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制等。

建立科學(xué)的發(fā)展評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，GDP、收入、物價(jià)是政績，平安和諧是政績，青山綠水也是政績。建議試行綠色GDP核算模式，建立配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和相應(yīng)的政策體系。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中除了常規(guī)的耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放等外，增加“森林、草地、濕地面積比例”“水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”“碳匯”“生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”“生態(tài)補(bǔ)償資金”“新興產(chǎn)業(yè)”等反映自然生態(tài)現(xiàn)狀、改善或損害的指標(biāo)，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠反映綠色發(fā)展的要求。

在政府目標(biāo)考核中，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)的硬約束作用。施本植院長充滿建設(shè)性的發(fā)言，無疑為解決云南環(huán)境污染問題提供了有力的理論依據(jù)。

施本植，男，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)（會(huì)計(jì)）學(xué)院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師。兼任云南省政府金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會(huì)委員，昆明市政府咨詢委員。曾任中共云南省委第九次黨代會(huì)宣講組成員，云南省委組織部聯(lián)系專家。教育部世貿(mào)組織研究基地特約研究員，國家社科基金評(píng)審專家。主要研究方向是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。1992年-1993年在英國謝菲爾德大學(xué)管理學(xué)院學(xué)習(xí)，2003年和2010年作為高級(jí)訪問學(xué)者先后在美國威斯康辛大學(xué)和加州大學(xué)研修。云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易國家級(jí)特色專業(yè)帶頭人之一。1999年被遴選為云南省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人第一層次后備人才，2005年被授予云南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人稱號(hào)。2007年被授予云南省“五個(gè)一批” 理論創(chuàng)新人才稱號(hào)。

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

【摘要】哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)前夕，我國公布了自己的碳減排目標(biāo)———到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，標(biāo)志我國已經(jīng)開始發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，所以作為以煤炭為支柱的盤縣，一直走的是高能耗、污染重，二氧化碳排放多的傳統(tǒng)發(fā)展路線，其轉(zhuǎn)型是否成功，“低碳經(jīng)濟(jì)”是否快速發(fā)展，深刻影響著盤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文具體闡述了盤縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)環(huán)境的影響，深入分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，并提出了轉(zhuǎn)型的對(duì)策與思路。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著GDP的成倍增長，環(huán)境問題也越來越凸顯，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。而這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后的盤縣來說，體會(huì)尤為深刻。

一、盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱。憑著煤炭產(chǎn)業(yè)這單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盤縣2005年以前每年平均GDP的漲幅均達(dá)到了12%，煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)收入占全縣GDP的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)為盤縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是小煤礦大量無序開采，使煤炭資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全條件的小煤礦遍地滋生，缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)，造成煤炭資源的浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年盤縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，多年來造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。三是煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是觸目驚心的。在高碳經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，盤縣的環(huán)境質(zhì)量之差在全省也是“聞名遐邇”，2005年以前在全省重點(diǎn)地區(qū)城市空氣質(zhì)量考核中，盤縣被列為全省污染最嚴(yán)重的“黑色縣”。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在過去的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的環(huán)境下，盤縣走著“先發(fā)展后治理”的老路子。然而，隨著科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，盤縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)全國宏觀發(fā)展的要求。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，如何發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，成為盤縣保持迅速發(fā)展的重點(diǎn)。

放眼世界，和盤縣有著極其類似經(jīng)歷的德國魯爾老工業(yè)區(qū)卻依舊煥發(fā)著蓬勃的朝氣。早在20世紀(jì)60年代，德國政府就已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)地區(qū)的發(fā)展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，魯爾地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由此可以看出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)增長模式是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)得以生存并發(fā)展的根本方法。

二、“低碳經(jīng)濟(jì)”的界定

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。

如今，在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景下，我國作為能源生產(chǎn)和消耗大國，已經(jīng)開始加大力度降低“C”排放。而盤縣作為中國江南煤都煤炭能源重點(diǎn)縣，如何詮釋低碳概念，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的良好局面，是現(xiàn)發(fā)展階段急需解決的問題。

三、盤縣實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

不可否認(rèn)，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，盤縣將面臨更大制約和更高門檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨，壓力更大。雖然對(duì)盤縣而言，無碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有著豐富的低碳能源供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)并具備了相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用研究是未來的主導(dǎo)方向。首先，盤縣有著豐富的焦?fàn)t煤氣、煤層氣（也就是俗稱的瓦斯）氣資源。其次，盤縣境內(nèi)對(duì)外的輸送供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。在不久的將來形成完整的輸送體系之后，將為盤縣焦?fàn)t煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎(chǔ)。基于這些，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是大有可為的。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策

1.盤縣為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所要做的努力。一是在節(jié)能減排上下功夫。近年來，盤縣政府相繼出臺(tái)了《盤縣節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤縣重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升電能轉(zhuǎn)化和輸送效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開發(fā)利用煤層氣、提高環(huán)境綠化率，維護(hù)自然的碳匯能力等。二是大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)“四化”建設(shè)。2009年盤縣在六盤水市率先開始了煤礦兼并重組，礦井企業(yè)減少了很大一部分，告別“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式，告別一煤獨(dú)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，形成煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位能耗。到2010年，全縣將形成1個(gè)年生產(chǎn)能力千萬噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)。對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要示范和帶動(dòng)作用，全面拉開了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕，為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從目前的能源資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及可能面臨的節(jié)能減排壓力等層面看，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。盤縣擁有全市50%以上的煤炭開采量，全市GDP的80%全是由煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)拋棄煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)，所以盤縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育以清潔煤氣化技術(shù)為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，從單一的煤炭產(chǎn)品延伸到新型、環(huán)保、低污染的清潔煤氣化產(chǎn)品，發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，提高資源加工深度；擴(kuò)寬技術(shù)體系，綜合利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，產(chǎn)生新的效益，構(gòu)建“資源－產(chǎn)品－廢物－廢物再利用－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成能源利用率高、資源利用充分，二氧化碳等溫室氣體排放量少的“低碳”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的“低碳經(jīng)濟(jì)”鏈條。其次要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力支持低碳技術(shù)的引進(jìn)和吸收并努力爭取自己研發(fā)。注重培育和擴(kuò)大煤炭科技的人才的培養(yǎng)，提升科研力量，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用、余熱余壓發(fā)電和煤炭開采垃圾資源化利用。加大

投入把科技成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果，為更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的保障。最后要利用稅收杠桿，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化稅收，采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段支持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場效率，促進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盤縣大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，符合盤縣的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好、更快發(fā)展的必然要求。

【參考文獻(xiàn)】

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