第一篇：實(shí)施保障性安居工程逐步完善住房政策和供應(yīng)體系

保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是當(dāng)前和今后幾年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)施好這一重大民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程意義重大

底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是加快保障性安居工程建設(shè)。兩年多來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)方面共同努力下，全國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。一是住房保障體系逐步完善。加快了廉租住房建設(shè)，全面推動(dòng)了城市和國(guó)有工礦等棚戶區(qū)改造，突出了公共租賃住房發(fā)展，初步形成了保障性安居工程體系。二是建設(shè)力度持續(xù)加大。四季度至末，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1300萬套，竣工800萬套；其中開工590萬套，竣工370萬套，是歷年來建設(shè)進(jìn)度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全國(guó)保障性安居工程完成總投資累計(jì)超過1.3萬億元，其中中央財(cái)政和預(yù)算內(nèi)投資1300多億元，地方政府也大量投入。國(guó)家還明確了稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是經(jīng)驗(yàn)逐步積累，認(rèn)識(shí)不斷提高。各方面積極探索、開拓前進(jìn)，形成了有效做法，達(dá)成了基本共識(shí)，為大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程建設(shè)打下了基礎(chǔ)。五是廣大群眾得到了實(shí)惠。上千萬戶住房困難家庭搬進(jìn)了新居，感受到黨和政府的溫暖，保障性安居工程成為重大民心工程。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)保障性住房建設(shè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，住房保障的覆蓋面不大，今后一個(gè)時(shí)期解決困難群眾基本住房的任務(wù)十分繁重。必須高度重視，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程，也是當(dāng)前和今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的硬任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要確定，未來五年建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房3600萬套，其中2011年開工建設(shè)1000萬套。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但發(fā)展面臨的環(huán)境依然十分復(fù)雜，其中一個(gè)突出矛盾是價(jià)格上漲壓力加大。國(guó)際上糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格高位震蕩，原油價(jià)格突破100美元/桶，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的輸入型通脹壓力；國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升，流動(dòng)性規(guī)模較大。一季度居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅較高。針對(duì)這些情況，在處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期關(guān)系的過程中，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。近年來，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，有的城市房屋租賃價(jià)格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。需要指出的是，住房?jī)r(jià)格如果持續(xù)過快上漲，容易形成房地產(chǎn)“泡沫”，帶來潛在的或現(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)，擾亂乃至破壞經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在這個(gè)問題上，國(guó)際上有不少深刻教訓(xùn)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，美國(guó)發(fā)生“次貸”危機(jī)，都與房地產(chǎn)“泡沫”有關(guān)，應(yīng)當(dāng)引以為戒。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在我國(guó)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，是改革發(fā)展的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)階段，在人們衣食住行等基本生活需求中，溫飽問題已基本解決，但住的問題還比較突出。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”?，F(xiàn)在說，安居才能樂業(yè)。住的問題解決了，群眾生活就更有奔頭，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就更有信心。改革開放以來，我國(guó)住房發(fā)展取得了巨大成就，群眾住房條件總體上得到顯著改善。近幾年，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，又解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但也要看到，目前住房困難家庭數(shù)量仍然比較大。特別是在城市、工礦等棚戶區(qū)里，還有不少工業(yè)化初期形成的簡(jiǎn)易住宅，大多是危房，缺乏供水、排污、取暖等生活設(shè)施，冬天漏風(fēng)，夏天漏雨，巷道狹窄，環(huán)境臟亂，不能滿足群眾基本生活需求。同時(shí)，由于一些城市房?jī)r(jià)收入比較高，不少新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生以及外來務(wù)工人員住房條件很差，又出現(xiàn)了新的住房困難群體。居者有其屋，是千百年來的社會(huì)理想。通過政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問題，是國(guó)際上的通行做法

第二篇：保障性住房政策實(shí)施情況調(diào)查

保障性住房政策實(shí)施情況調(diào)查

您好，我們是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的學(xué)生，我們正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于保障性住房政策實(shí)施效果的調(diào)查，想邀請(qǐng)您用幾分鐘時(shí)間幫忙填答這份問卷，本問卷實(shí)行匿名制。謝謝您的參與！問卷編號(hào)：________調(diào)研員：________時(shí)間：_________地點(diǎn)：________性別： A.男B.女

職業(yè)： A.學(xué)生B.公司職員C.公務(wù)員D.自由職業(yè)E.其他

單位： A.學(xué)校B.事業(yè)單位C.企業(yè)D.行政機(jī)關(guān)E.其他

1.請(qǐng)問您是否有福州本地戶口？

A．是B．否

2.請(qǐng)問您的月收入為：

A.1000元以下B.1000—2000元C.2000—3000元

D.3000—5000元E.5000元以上

3.請(qǐng)問您現(xiàn)在的住房性質(zhì)是：

A．自有住房B.租房C.經(jīng)濟(jì)適用房D.廉租房（直管公房）

E.保障性租賃房F.保障性商品房G.單位直管房

4.您對(duì)于福州市保障性住房政策是否了解？

A.非常清楚B.基本了解C.聽說過，但不了解D.根本不知道

5.您通過什么渠道了解保障性住房政策？

A．居委會(huì)宣傳B.媒體宣傳C.親朋好友介紹D.完全不了解

6、您對(duì)目前我市保障性住房相關(guān)政策的落實(shí)情況滿意嗎？

A．不滿意，從政策的推行到實(shí)施監(jiān)督都不合理

B．較滿意，政策合理，但是實(shí)施方面需要進(jìn)一步改善

C．滿意，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程

D．不了解政府的政策

7.您認(rèn)為我市的保障性住房在解決中低收入者住房困難方面的成效如何？

A.很有效B.有一定幫助C.幫助很小D.沒有幫助E.不確定

8.您周邊是否有人符合申請(qǐng)條件且已提出申請(qǐng)，但沒有申請(qǐng)到保障性住房？

A.很多B.有一部分C.沒有D.不了解

9.您周邊是否有人不符合申請(qǐng)條件，但卻已經(jīng)購買了保障性住房？

A.很多B.有一部分C.沒有D.不知道

10.您認(rèn)為保障性住房政策在實(shí)施過程中還有哪些方面需要改進(jìn)？（多選）

A.增加政策透明度B.加強(qiáng)政策的宣傳力度C.提高住房質(zhì)量

D.簡(jiǎn)化審批程序E.降低申請(qǐng)條件F.更加注重公平公正

若您目前住房為保障性住房，請(qǐng)回答以下問題

1.請(qǐng)問您目前的住房面積是：

A.50㎡以下B.50—80㎡C.80—100㎡D.100㎡以上

2.您覺得您目前居住的小區(qū)在哪些方面還需要改善？（多選）

A.治安狀況B.住房戶型設(shè)計(jì)、通風(fēng)采光條件C.購物、醫(yī)療、上學(xué)等便利程度

D.社區(qū)娛樂休閑設(shè)施E.物業(yè)管理

13、您認(rèn)為目前福州市保障性住房建設(shè)還存在哪些問題？

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第三篇：保障性住房政策

保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。近年來，我國(guó)已大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。我國(guó)2011年的1000萬套保障性住房開工計(jì)劃已宣告完成。

國(guó)際慣例

世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受

上海一保障房小區(qū)

政府買單優(yōu)惠的自建或市場(chǎng)化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營(yíng)住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。我國(guó)定義

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。

編輯本段主要分類

經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基

胡錦濤總書記考察北京常營(yíng)廉租房

金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。

廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租賃房

指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。

定向安置房

安置房是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。安置的對(duì)象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。

兩限商品房

即“限套型、限房?jī)r(jià)“的商品住房。為降低房?jī)r(jià)，解決城市居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商

重慶民心佳園公租房?jī)?nèi)部

品住房土地供應(yīng)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位，由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的”保障性住房“。

編輯本段保障對(duì)象

廉租房

1999年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房?！?/p>

經(jīng)濟(jì)適用房

2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房?！?/p>

公共租賃房

2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》規(guī)定：公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

編輯本段申請(qǐng)條件

每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。編輯本段社會(huì)意義

安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測(cè)算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國(guó)家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。

刺激消費(fèi)

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

編輯本段推動(dòng)情況

中央啟動(dòng)

加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。2008年底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設(shè)力度。

（一）爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。一是通過加大廉租住房建

設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各地從實(shí)際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。

（二）多渠道籌集建設(shè)資金。中央加大對(duì)廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。

（三）開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點(diǎn)。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定試點(diǎn)方案。

十一五時(shí)期

“十一五”期間，我國(guó)以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè)，五年間，全國(guó)1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

到2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。

十二五時(shí)期

從2011年起，我國(guó)將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實(shí)物住房保障為主，同時(shí)結(jié)合租金補(bǔ)貼

昆明保障房搖號(hào)。

未來五年，全國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍；同時(shí)，每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。

2011年全國(guó)就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長(zhǎng)70%以上，創(chuàng)歷年之最。2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，2011年的1000萬套保障房可以在11月底前實(shí)現(xiàn)全部開工。

通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

[1]

住建部網(wǎng)站報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次重申，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計(jì)入已開工的項(xiàng)目和套數(shù)。

編輯本段現(xiàn)實(shí)問題

在保障性住房問題上，地方政府當(dāng)前重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致保障性住房面臨六大突出問題。

設(shè)計(jì)滯后

地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。

質(zhì)量隱患

有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。管理漏洞

家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請(qǐng)弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

資金短板

建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。2011年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷，拉長(zhǎng)了建設(shè)周期。

政策不周

我國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問題。

法制不全

現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然我國(guó)于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用并不大。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家都是通過立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

所以說，在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

編輯本段工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大，成為各級(jí)建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點(diǎn)。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重，加上一些制約工程質(zhì)量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在保障性安居工程建設(shè)中仍存在不少問題。如“北京市大興舊宮三角地保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除部分樓層”等質(zhì)量事故屢有發(fā)生。為強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)），國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建?！?011〕69號(hào)）等多項(xiàng)規(guī)定，要求工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設(shè)的全過程，并明確提出要切實(shí)把保障性安居工程作為今后幾年工程質(zhì)量監(jiān)管工作的首要任務(wù)。

各地住房保障機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，應(yīng)借助相關(guān)政府監(jiān)管資源強(qiáng)化對(duì)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，尤其要嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。因而創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，使監(jiān)管工作更加科學(xué)、公正、高效，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺(tái)”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實(shí)現(xiàn)對(duì)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會(huì)效益。

第四篇：保障性住房政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國(guó)情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。

二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

（五）合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。

（八）確保廉租住房保障資金來源。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租住房工作的計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金：一是地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度

（九）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。低收入住房困難家庭要求購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，由該家庭提出申請(qǐng)，有關(guān)單位按規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象范圍。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購。

（十）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。各地要根據(jù)實(shí)際情況，每年安排建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用住房。房?jī)r(jià)較高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。

（十一）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

（十二）加強(qiáng)單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實(shí)施。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購后用作廉租住房。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。

四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（十三）加快集中成片棚戶區(qū)的改造。對(duì)集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計(jì)劃，因地制宜進(jìn)行改造。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。

（十四）積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。

（十五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

五、完善配套政策和工作機(jī)制

（十六）落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。三是對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，各地要切實(shí)保證供應(yīng)。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。四是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。

（十七）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

（十八）健全工作機(jī)制。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。要按照解決城市低收入家庭住房困難的計(jì)劃，確保廉租住房保障的各項(xiàng)資金落實(shí)到位；確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)到位，并合理確定區(qū)位布局。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，并于2007年9月底之前向社會(huì)公布；要嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強(qiáng)化廉租住房的復(fù)核工作，健全退出機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員，確保各項(xiàng)政策得以公開、公平、公正實(shí)施。

（十九）落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對(duì)所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)工作情況，納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核之中。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難計(jì)劃的完成情況。

房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施中的重大問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等有關(guān)部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法。民政部會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部、民政部等有關(guān)部門抓緊制定廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的實(shí)施辦法。發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部抓緊制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法。財(cái)政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門抓緊研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持意見。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2007年底前，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)（首府）城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案，其他城市報(bào)省（區(qū)、市）建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)），重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，建立符合國(guó)情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二十二）凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)村住房和城市保障性安居工程

省市區(qū)農(nóng)村住房和城市保障性安居工程

建設(shè)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、省農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)工作會(huì)議精神

(一)要全面完成今年城市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)各市列入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要逐個(gè)進(jìn)行檢查督辦，對(duì)已開工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要注意進(jìn)行調(diào)度研究，落實(shí)責(zé)任，確保年底建成或基本建成的要達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的60％以上。二是完善政策。要按照“?；?、可持續(xù)、促公平”的原則，完善保障性安居工程進(jìn)入、退出機(jī)制，允許在建設(shè)任務(wù)總量不減少的前提下，對(duì)各類保障性住房的具體任務(wù)適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但今年的任務(wù)必須完成；允許對(duì)限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行租售并舉，促進(jìn)各類保障性住房政策的有機(jī)銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統(tǒng)籌安排，加大公共租賃住房建設(shè)力度。三是強(qiáng)化問責(zé)。1 0月份，省保障性安居工程聯(lián)系會(huì)議將對(duì)各市進(jìn)行檢查考核，對(duì)完成情況不好的地方進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)直至實(shí)施問責(zé)，對(duì)完成情況好的，給予表揚(yáng)，并追加資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)要加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。一是要完善優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要加大扶持度，將省、市、縣扶持資金盡快發(fā)放到項(xiàng)目，支持農(nóng)房建設(shè)；要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)土地增減掛鉤規(guī)定，增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，節(jié)余土地指標(biāo)要留足農(nóng)村發(fā)展用地，不得全部拿到城市；要簡(jiǎn)化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)間，為農(nóng)房建設(shè)提供更多資金支持。二是要搞好規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大社區(qū)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)村為重點(diǎn)，按照規(guī)劃實(shí)施整體改造。三是搞好設(shè)施配套。要加大農(nóng)村新建社區(qū)內(nèi)道路硬化和供水、供氣、供暖設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌配臵城鄉(xiāng)公共資源，合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、警務(wù)室、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施，讓農(nóng)民群眾享受到更方便、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是要抓好質(zhì)量安全。要把農(nóng)村集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地址勘探、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。五是要加強(qiáng)社區(qū)管理。對(duì)社區(qū)建成后基層黨建、社區(qū)組織形式和運(yùn)行方式、物業(yè)管理等新問題新情況，認(rèn)真研究解決。

(三)要加強(qiáng)農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。近期，省里將對(duì)各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行觀摩，其中農(nóng)村住房、城市保障性安居工程建設(shè)是重點(diǎn)，這項(xiàng)工作省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。二是要加大督導(dǎo)力度。對(duì)工作滯后的市，省有關(guān)部門要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促其加快建設(shè)進(jìn)度，必要時(shí)約談?wù)止茇?fù)責(zé)同志。對(duì)不能按期完成任務(wù)的市，要通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行行政問責(zé)。各設(shè)區(qū)城市政府也要加強(qiáng)對(duì)轄縣市區(qū)的督察，確保按時(shí)完成任務(wù)。三是要堅(jiān)持事實(shí)求是。要堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)，要充分尊重群眾意愿，充分考慮群眾需要，決不能搞行政命令、一刀切，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。四是要加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，拿出切合實(shí)際的解決辦法。各地要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)完善推廣。

二、市農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)工作會(huì)議精神

10月7日，市政府召開全市農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)工作會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)張少軍、宋培杰、林祥余出席了會(huì)議’張市長(zhǎng)做了重要講話，他指出我市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作開局較好，路子比較清晰，政策比較到位，但從去年四季度開始，工作的推進(jìn)力度在逐漸減弱。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)去年開工數(shù)量就不夠，今年仍然做的不好，盡管處于嚴(yán)重落后狀態(tài)，但是思想上沒有一點(diǎn)壓力，沒有主動(dòng)自我檢查、自我加壓來改變落后狀況，一直安于現(xiàn)狀、甘當(dāng)落后，甚至出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)不實(shí)和漏報(bào)的問題。二是推進(jìn)力度不夠。對(duì)工作沒有認(rèn)真研究、落買措施，沒有積極迎難而上、積極推進(jìn)、確保完成任務(wù)的精神狀態(tài)。三是具體指導(dǎo)不力。農(nóng)房改造政策性很強(qiáng)、辦法很多，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往難以有效運(yùn)作，市、縣各級(jí)包括各相關(guān)部門沒有幫助研究解決基層出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致很多村推不動(dòng)。同時(shí)，他對(duì)下步工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面。(一)突出重點(diǎn)，著力抓好城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的建設(shè)。城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的建設(shè)。城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村無論工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)旅游項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目都比較集中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)是農(nóng)房建設(shè)最有效、最直接、也最容易取得成效的辦法，并且這些村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、條件比較好，容易組織推動(dòng)。所以一定要把工作重點(diǎn)放在比較容易推進(jìn)、推進(jìn)條件相對(duì)較好的城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、企業(yè)周邊村、交通要道村。要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃要早、要細(xì)、要切實(shí)可行，要突出重點(diǎn)，先易后難。各縣區(qū)要抓緊對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行排查，凡是推進(jìn)難度比較大的項(xiàng)目先緩緩，將主要精力，包括財(cái)力、人力、物力集中在這些優(yōu)先開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)村上，確保今年計(jì)劃全部完成，并為明年打下好的基礎(chǔ)。

(二)用好增減掛鉤政策，搞好集中連片開發(fā)建設(shè)。增減掛鉤政策是目前推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)改造最有效、含金量最高的一項(xiàng)政策，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要下大力氣把這個(gè)政策研究好，全面了解政策內(nèi)涵和基本要求，掌握還建用地如何解決，拆遷后騰出土地怎么開發(fā)、臵換。對(duì)于列入增減掛鉤范圍的項(xiàng)目區(qū)，要加快拆遷、還建、復(fù)耕的進(jìn)度，縮短項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，盡快臵換指標(biāo)，解決農(nóng)民補(bǔ)償和資金緊張問題。一般項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠上，重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)縣區(qū)要靠上，從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，特別是結(jié)合土地整理搞好集中連片開發(fā)。

(三)多渠道解決資金問題，建立融資平臺(tái)。要大力提倡結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)改造，將項(xiàng)目開發(fā)的土地收益直接用于農(nóng)房建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)投資，引進(jìn)工業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、文化旅游項(xiàng)目，通過住房建設(shè)和危房改造盤活存量，一舉多得。要盡力籌措財(cái)政資金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重視引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)投資舊村改造，騰出土地?cái)U(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間。要通過做好增減掛鉤工作解決一部分列入項(xiàng)目范圍村的農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助問題，市里規(guī)定縣區(qū)增減掛鉤節(jié)約土地每畝補(bǔ)助1 0萬元，這在全省是比較低的，各縣區(qū)要本著最大優(yōu)惠的原則很好的把握這個(gè)問題，以積極地態(tài)度合理確定增減掛鉤補(bǔ)償價(jià)格。再就是研究好農(nóng)房建房的貸款問題，實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，包括貸款貼息、優(yōu)惠利率等?？傊?，要采取靈活多樣的方式，財(cái)政投入一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)，上級(jí)扶持一點(diǎn)，企業(yè)投資一點(diǎn)，銀行借貸一點(diǎn)，多方籌措，保障建設(shè)資金。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保完成今年建設(shè)工作任務(wù)。今年一共還有三個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)房建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，但全年12萬戶農(nóng)房建設(shè)的任務(wù)必須全部完成。一是要充實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。各縣區(qū)農(nóng)房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步充實(shí)健全，縣區(qū)長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，分管的負(fù)責(zé)同志要拿出相當(dāng)?shù)木ψヂ鋵?shí)，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志都要參加領(lǐng)導(dǎo)小組，研究問題，推進(jìn)工作。二是要強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)房辦公室的工作力量，要把各縣區(qū)農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做實(shí)，創(chuàng)造必要條件，安排必要經(jīng)費(fèi)，解決好車輛問題，做到人員到位、保障到位、責(zé)任到位，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房辦要盡快健全，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、連片建設(shè)的村都要有人指導(dǎo)。

三、區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議精神

11月5日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，區(qū)委書記李沂明主持，耿學(xué)偉區(qū)長(zhǎng)做了重要講話，他對(duì)今年以來的全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)共得成績(jī)做了充分的肯定，但也指出了我區(qū)在農(nóng)房建設(shè)工作中存在的問題和不足。一是建設(shè)步伐不夠快，工作推進(jìn)不平衡，有的單位動(dòng)手早、力度大、辦法多，短期內(nèi)已經(jīng)取得了明顯成效。個(gè)別地方重視程度不夠，緊迫感不強(qiáng)，政策宣傳力度小，拆遷改造建設(shè)進(jìn)展不快、成效不大。二是總體任務(wù)上還有差距。雖然全區(qū)建設(shè)總量上位居全市第一，但除去城市開發(fā)項(xiàng)目的住宅建設(shè)量，我區(qū)離市政府下達(dá)的2.1萬戶農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)還有不小差距。三是體制機(jī)制不完善，對(duì)工作研究不細(xì)，在用市場(chǎng)化辦法推進(jìn)建設(shè)方面缺乏有效手段，在資金籌集、拆遷安臵、建設(shè)管理等方面還需要進(jìn)一步探索行之有效的路子。四是農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不足，綜合配套能力不強(qiáng)，精細(xì)化管理不夠，體制、機(jī)制建立還不完善。同時(shí)，他對(duì)下步的工作進(jìn)行了部署，提出了以下幾點(diǎn)意見。

（一）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)的工作思路是：以整村遷建和建設(shè)居民樓為主，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化功能布局，要充分發(fā)揮區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好完善鎮(zhèn)駐地中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、科學(xué)編制大社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、完善污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、完善城中村規(guī)劃等四方面問題，科學(xué)合理、做出特色、做出亮點(diǎn)、做出效益、做出形象，為全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是突出大社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)輻射和帶動(dòng)。要力爭(zhēng)各鎮(zhèn)每年完成一個(gè)以上的大社區(qū)，積極實(shí)施駐地和工業(yè)園帶動(dòng)改造，鎮(zhèn)要把其作為重點(diǎn)推進(jìn)。要以先安臵再拆遷為大原則，加快建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)駐地、大社區(qū)集中。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣李官鎮(zhèn)整鎮(zhèn)開發(fā)的模式、義堂鎮(zhèn)連片開發(fā)的模式，學(xué)習(xí)借鑒外地強(qiáng)村合并模式、強(qiáng)企帶動(dòng)模式、項(xiàng)目吸納模式等，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和片區(qū)開發(fā)，充分利用各種優(yōu)惠政策，確保三年完成改造任務(wù)。三是狠抓片區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化整體推動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)，重點(diǎn)片區(qū)要先行一步、探索路子、做出示范，工作標(biāo)準(zhǔn)要高、工作推進(jìn)要快，力求做到“一年出形象、兩年大變樣、三年見成效”，打造亮點(diǎn)，樹立典型，為面上工作開展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。要加快義堂屠蘇島策劃、招商弓l資、環(huán)境條件等各個(gè)方面，屠蘇島開發(fā)建設(shè)都具備了全力推進(jìn)的條件，必須加快進(jìn)度、全力拆遷、保障建設(shè)。同時(shí)要統(tǒng)籌謀劃，抓好舊村拆遷，拆一片，成一片，不留尾子。四是完善配套建設(shè)，強(qiáng)化承載力提升。開展農(nóng)村住房建設(shè)工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)。要統(tǒng)籌安排道路水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施，集中設(shè)置文教衛(wèi)生等服務(wù)性設(shè)施，重點(diǎn)抓好環(huán)境綠化、管線配置、垃圾回收等方面的工作。五是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化安居水平。要將農(nóng)住房建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，從所有環(huán)節(jié)上規(guī)范程序。要實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、鎮(zhèn)項(xiàng)目責(zé)任人、村民代表”四支隊(duì)伍齊抓共管。嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管，將工程建設(shè)全過程納入建設(shè)主管部門有效監(jiān)管，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立建設(shè)主管部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)鎮(zhèn)配備專職質(zhì)量監(jiān)督員，每個(gè)村成立質(zhì)量監(jiān)督群眾工作組，全過程參與工程規(guī)劃、建設(shè)和管理，切實(shí)保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造群眾滿意的陽光工程、放心工程。要完善建筑節(jié)能監(jiān)督管理體系，推廣新型墻體材料應(yīng)用，全面禁止使用實(shí)心粘土磚。

（二）營(yíng)造氛圍，凝聚合力，確保農(nóng)村住房建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村住房建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，形成工作合力，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)把工作做細(xì)，把好事辦好。一是深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)。要根據(jù)村莊實(shí)際，按照民意，深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)、村社區(qū)、居民積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。新聞媒體和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體和設(shè)施場(chǎng)所，通過設(shè)臵公示欄、發(fā)放明白紙等多種形式，把農(nóng)村住房建設(shè)的意義、政策向群眾解釋清楚，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，形成加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)工作的濃厚氛圍。二是凝聚工作合力。農(nóng)村住房建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要牢固樹立大局觀念和全局一盤棋思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、相互配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。各鎮(zhèn)街、臨沂工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮責(zé)任主體作用，成立專門工作班子抓推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要放在心上、抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴。各鎮(zhèn)和各部門之間、部門與部門之間，要主動(dòng)搞好溝通銜接，真正做到分工不分家，合力干事業(yè)，為農(nóng)村住房建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。從今年開始，區(qū)財(cái)政每年拿出3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)完成大社區(qū)建設(shè)的進(jìn)行以獎(jiǎng)帶補(bǔ)，同時(shí)按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)每年建成1000人—5000人以上規(guī)模的社區(qū)進(jìn)行20～2 00萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)土地增加掛項(xiàng)目區(qū)，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，兩年內(nèi)完成的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，三年內(nèi)完成的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，這個(gè)政策一定三年不變。從明年起，進(jìn)一步加大大社區(qū)開發(fā)建設(shè)的考核分?jǐn)?shù)，包括大社區(qū)的開發(fā)建設(shè)、還建入住和覆蓋村莊的拆遷。區(qū)委、區(qū)政府將把農(nóng)村住房建設(shè)納入立項(xiàng)監(jiān)督范圍，定期檢查、定期督導(dǎo)，對(duì)工作力度大、成效好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力、成效不大的通報(bào)批評(píng)。