第一篇：關(guān)于加快全縣非煤礦山及冶金行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的講話

同志們：

5月23日市政府召開了全市冶金、?；?、有色、建材及非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議，要求進(jìn)一步推進(jìn)冶金行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)整治，加快非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施。下面，我就全縣的安全整治工作講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好非煤礦山及冶金行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

非煤礦山、冶金行業(yè)是我縣的基礎(chǔ)工業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，為我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展做出院積極的貢獻(xiàn)。目前，我縣共有非煤礦山企業(yè)47家，其中鐵礦45家（探礦5家）石料場(chǎng)2家；全縣共有冶金企業(yè)（鐵廠）6家。省、市政府統(tǒng)一部門安全整治以來，縣政府非常重視，下發(fā)了文件，組織有關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但進(jìn)展緩慢，尤其是去年以來新增、延續(xù)采礦證的企業(yè)較多，工作量進(jìn)一步加大，同時(shí)存在一些問題。

1、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)許可證認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為可辦可不辦，特別是對(duì)安全評(píng)價(jià)不能正確認(rèn)識(shí)，存在消極觀望思想，甚至有些企業(yè)存在交了錢就要出合格評(píng)價(jià)報(bào)告的錯(cuò)誤思想。

2、由于非煤礦山、冶金企業(yè)在建設(shè)初期，安全投入不到位，大都沒有經(jīng)過立項(xiàng)審批，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，土法上馬，手續(xù)不全，技術(shù)圖紙資料不完整，導(dǎo)致補(bǔ)辦時(shí)困難重重，這嚴(yán)重地阻礙了評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。并且在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)提供的資料不完整，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見不重視，對(duì)整改所需的安全投入不到位，整改緩慢，一拖再拖，不積極配合評(píng)價(jià)工作。特別是非煤礦山企業(yè)在評(píng)價(jià)過程中，所提供的圖紙之間數(shù)據(jù)不符，甚至矛盾，不符合礦山現(xiàn)狀，非煤礦山企業(yè)向省里遞交的圖紙與評(píng)價(jià)報(bào)告中的圖紙不相符，導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告被省安監(jiān)局退回。

3、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，管理水平低，安全意識(shí)差，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。

因此，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)工作在申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證中的重要作用，積極加大安全投入，嚴(yán)格按照市政府規(guī)定，提取安全技措費(fèi)用，上繳安全救援費(fèi)用，交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合實(shí)力水平。

二、明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)作好冶金行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作

根據(jù)省政府晉政辦發(fā)（2006）22號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、有色、建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和臨汾市人民政府臨政發(fā)（2006）6號(hào)文件《關(guān)于全市冶金生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》要求，冶金、鋼鐵、有色、建材企業(yè)要建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。要求各企業(yè)必須成立以法人代表負(fù)責(zé)的安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，組織力量嚴(yán)格按照省安監(jiān)局、省冶金設(shè)計(jì)院和市安監(jiān)局共同制定的《臨汾市冶金生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件評(píng)價(jià)規(guī)范》，開展對(duì)照檢查，積極整改。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。市、縣安監(jiān)局組織對(duì)自查合格的企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)合格的企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)基本條件核準(zhǔn)書》，對(duì)8月31日前未領(lǐng)取《核準(zhǔn)書》的冶金生產(chǎn)企業(yè)和未進(jìn)行安全評(píng)介的生產(chǎn)企業(yè)視為安全生產(chǎn)條件不具備，對(duì)于此類企業(yè)要一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，在2006年12月31日前，仍未達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，人民政府依法進(jìn)行關(guān)閉。

這次冶金行業(yè)安全整治工作一定要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)估發(fā)證”的原則，分階段，定責(zé)任，限時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)完成?？h安監(jiān)局、中小企業(yè)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，成熟一個(gè)，上報(bào)一個(gè)，審批一個(gè)，嚴(yán)格發(fā)放《安全生產(chǎn)基本條件核準(zhǔn)書》。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作

按照省、市政府要求7月13日之前，非煤礦山企業(yè)必須領(lǐng)取或申報(bào)安全生產(chǎn)許可證。目前，我縣已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山只有小半鐵礦一家，經(jīng)省局行政審批大廳受理申辦安全生產(chǎn)許可的非煤礦山企業(yè)有9家12個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，這9家企業(yè)盡快對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告整改完善，準(zhǔn)備省安監(jiān)局實(shí)地核查。還有已取得整治合格的13家企業(yè)尚未通過安全評(píng)價(jià)，還未進(jìn)行申報(bào)。從現(xiàn)在到7月13日僅有不到3個(gè)月，我們必須加快非煤礦山企業(yè)申報(bào)進(jìn)度，全縣所有通過安全整治的非煤礦企業(yè)必須在2006年6月底前全部完成安全評(píng)價(jià)工作。凡是在6月底前未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的非煤礦山企業(yè)，一律停工，公安部門不予批供為工品，電力部門不予供電。

對(duì)于已申請(qǐng)安全整治的非煤礦山企業(yè)，要主動(dòng)積極地申請(qǐng)進(jìn)行安全整治，安全整治必須與申辦安全生產(chǎn)許可工作有機(jī)結(jié)合起來，按照安全整治和安全許可的有關(guān)規(guī)定，制定具有針對(duì)性的安全整治方案，完善有關(guān)資料，落實(shí)各項(xiàng)工程。盡快予6月上旬通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)合評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)未參加安全整治的非煤礦山企業(yè)或根本無望通過安全生產(chǎn)許可的礦井，要采取措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡是在2006年12月底前未通過安全整治驗(yàn)收的非煤礦山企業(yè)，一律視為非法開采，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

縣安監(jiān)局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合安全許可制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，依法整治，強(qiáng)化對(duì)未進(jìn)行安全整治的非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查，要嚴(yán)厲打擊鋌而走險(xiǎn)，以身試法的非法、違法開采行為。特別要加大對(duì)一證多系統(tǒng)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，要調(diào)查摸底，登記建檔，重點(diǎn)監(jiān)管。一證多系統(tǒng)的礦山企業(yè)，必須在一個(gè)法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下從事安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法人代表要對(duì)整個(gè)礦山的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第二篇：非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項(xiàng)政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長(zhǎng)培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級(jí)安全教育提綱（計(jì)劃）；職工三級(jí)安全教育實(shí)行一人一卡制，如實(shí)記錄職工學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)、生產(chǎn)班組安全臺(tái)帳等。

3.規(guī)范礦山開采設(shè)計(jì)。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計(jì)方案。開采設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。使用危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品必須儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、〈〈中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例〉〉的規(guī)定，開展儲(chǔ)存、使用裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

三、整治重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作，堅(jiān)持先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，后進(jìn)行認(rèn)證 的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場(chǎng)；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對(duì)以關(guān)閉的礦井（采場(chǎng)）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)壓案不報(bào)、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)要建立舉報(bào)機(jī)制。

（三）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求予以施工建設(shè)，對(duì)不按照“三同時(shí)”設(shè)計(jì)施工的礦山，存在安全隱患堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對(duì)礦山職工嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。

（五）哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點(diǎn)、阿拉塔格礦區(qū)列為重點(diǎn)整治礦區(qū)。

四、專項(xiàng)整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治工作，在市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、公安局、工商局等部門配合實(shí)施，哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）兼任，成員從市國(guó)土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。

專項(xiàng)整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動(dòng)員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對(duì)市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗(yàn)收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動(dòng)、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項(xiàng)整治的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)深化專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保深化安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)

各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動(dòng)。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時(shí)舉辦結(jié)合實(shí)際各類礦山安全知識(shí)培訓(xùn)班，加大對(duì)特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對(duì)職工要做好“三級(jí)安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

（三）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持依法整治、標(biāo)本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應(yīng)依法予以取締。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度；公安部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山爆炸物品的管理；國(guó)土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對(duì)已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

（四）加強(qiáng)情況調(diào)度，建立例會(huì)制度。今年深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治的補(bǔ)欠、深化和鞏固工作，各相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結(jié)束。專項(xiàng)整治小組將建立季度例會(huì)制度，及時(shí)溝通情況，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署階段性工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，以便于針對(duì)性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。

（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)處違法違紀(jì)行為。非煤礦山深化安全專項(xiàng)整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、未依法履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職的人員，要認(rèn)真查處，后果嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)拒不整改、阻撓整治工作的單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。

第三篇：非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共棗陽市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組 中共棗陽市委政法委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中開展平安穩(wěn)定突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案〉的通知》（棗教組發(fā)〔2019〕5號(hào)）文件要求，針對(duì)“非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不全面、不徹底，整改不及時(shí)、不到位”的問題，結(jié)合我市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)非煤礦山領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故零死亡目標(biāo)。

（二）構(gòu)建防控體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、我市非煤礦山存在的問題

（一）基本能夠按照由上至下分臺(tái)階式開采的要求實(shí)施，但多數(shù)礦山形成的臺(tái)階尚不規(guī)范

1、設(shè)計(jì)的臺(tái)階高度均為10m，實(shí)際開采作業(yè)過程中臺(tái)階高度不均勻，高低不一、且部分超高；

2、設(shè)計(jì)的臺(tái)階寬度不小于10m，保障在臺(tái)階上裝車運(yùn)輸?shù)挠行挾?，但多?shù)臺(tái)階寬度不符合要求；

3、設(shè)計(jì)的臺(tái)階坡面角一般不大于70°, 最終邊坡角一般不大于60°。但多數(shù)臺(tái)階坡面角都大于70°, 少數(shù)近乎直立；最終邊坡角一般都大于60°, 較高的最終邊坡上也未留設(shè)安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

（二）開采現(xiàn)場(chǎng)安全警示、警戒標(biāo)志、標(biāo)識(shí)偏少。安全標(biāo)志是向現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員警示工作場(chǎng)所或周圍環(huán)境的危險(xiǎn)狀況，指導(dǎo)人們采取合理行為的標(biāo)志。安全標(biāo)志能夠提醒工作人員預(yù)防危險(xiǎn)，從而避免事故發(fā)生；當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠指示人們盡快逃離，或者指示人們采取正確、有效、得力的措施，對(duì)危害加以遏制。安全標(biāo)志不僅類型要與所警示的內(nèi)容相吻合，而且設(shè)置位置要正確合理，否則就難以真正充分發(fā)揮其警示作用。

三、預(yù)防措施

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)礦山企業(yè)采取科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，杜絕因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)。堅(jiān)持企業(yè)“三類人員”心須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新進(jìn)從業(yè)人員必須經(jīng)“三級(jí)安全教育”后上崗作業(yè)，對(duì)員工進(jìn)行定期不定期的教育培訓(xùn)。

（四）注重安全投入，有效保障安全。將監(jiān)督礦山企業(yè)依法在改善安全生產(chǎn)條件方面進(jìn)行相應(yīng)的投入，在教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康、安全標(biāo)志、隱患治理、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援等方面科學(xué)、合理有效投入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（五）建立完善應(yīng)急救援體系，做到有備無患。組織礦山企業(yè)聘請(qǐng)專家按照國(guó)家導(dǎo)則編制內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并督促企業(yè)定期進(jìn)行演練，教會(huì)從業(yè)人員掌握自救互救常識(shí)，一旦事故發(fā)生，從業(yè)人員能夠處險(xiǎn)不亂，積極采取正確的自救、互救措施，盡最大的可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）堅(jiān)持專家查隱患機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。繼續(xù)邀請(qǐng)礦山專家對(duì)礦山企業(yè)開展定期不定期的隱患排查活動(dòng)。對(duì)查出的安全隱患堅(jiān)決按照“五落實(shí)”要求，及時(shí)予以整改。凡未整改到位的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，視情給予行政處罰。通過嚴(yán)格執(zhí)法，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高本質(zhì)安全水平。

第四篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許亦武擔(dān)任，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郁金城任副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

第五篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案范文

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的

統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀

況的根本好轉(zhuǎn)。LOCaLHoSt

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許亦武擔(dān)任，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郁金城任副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城

市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》，并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營(yíng)造人人關(guān)愛生命、人人關(guān)心健康、人人關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。

集中整治階段。各地要嚴(yán)格、全面、細(xì)致地對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過堂進(jìn)行審查，對(duì)審查出來的問題該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該完善的要完善，該整改的要整改。對(duì)審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級(jí)政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整

治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。對(duì)各地進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門將在6月份進(jìn)行抽查。同時(shí)各地要抓緊進(jìn)行非煤礦山安全評(píng)估，力爭(zhēng)

全市上半年評(píng)估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗(yàn)收階段。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收必須要有各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果于9月底前報(bào)無錫市安委會(huì)辦公室。9月中旬后，市政府組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。10月份后，做好迎接省和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實(shí)有效的措

施，在近年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際明確整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步向前推進(jìn)；要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)；要定期總結(jié)分析專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進(jìn)整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實(shí)做到真整真治，絕不能走過場(chǎng)、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對(duì)于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)于修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按綜合整治方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)

綠過程的安全生產(chǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊人員，要嚴(yán)肅查處，并按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和《市政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制的通知》精神追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法整治，按照有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重的非煤礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對(duì)發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依

法追究其刑事責(zé)任。通過整治，促進(jìn)依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強(qiáng)，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程和對(duì)礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量

非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。各地的整治驗(yàn)收工作應(yīng)在各市、區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展檢查驗(yàn)收工作，不能放寬條件、降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能馬虎從事和走過場(chǎng)；檢查驗(yàn)收應(yīng)按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，做好工作，嚴(yán)防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對(duì)付過關(guān)。對(duì)在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)解決和整改，確保檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量和效果。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)

基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已通過檢查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進(jìn)一步標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制

非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達(dá)到整治的目的，就必須立足治本，實(shí)行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治，從而進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進(jìn)非煤礦山的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、大型化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。今年要扎扎實(shí)實(shí)搞好非煤礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。通過安全評(píng)價(jià)，針對(duì)不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實(shí)踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學(xué)、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并努力運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。