第一篇：濟南市歷下區(qū)財政局加強會計管理工作的做法

濟南市歷下區(qū)財政局加強會計管理工作的做法

[摘要]為規(guī)范民間非營利組織的會計核算行為，提高民間非營利組織的會計信息質(zhì)量和透明度，促進其健康和規(guī)范發(fā)展，區(qū)財政局會同區(qū)民政局、區(qū)地稅局免費為轄區(qū)內(nèi)的235個民間非營利組織的300余名會計主管培訓民間非營利組織會計制度。為提高會計人員的工作水平，減輕會計人員和企業(yè)的負擔，2010年的7月至11月，區(qū)財政局免費為會計人員實行繼續(xù)教育。

[關(guān)鍵詞]管理會計；信息化；網(wǎng)絡(luò)化

歷下區(qū)是山東省濟南市的政治、經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工商企業(yè)單位20 000余戶、會計從業(yè)人員25 000余人。

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，歷下區(qū)財政局全面貫徹落實科學發(fā)展觀，探索會計改革新方向：成立歷下區(qū)會計協(xié)會，通過協(xié)會為會計人員舉辦各種活動，促進了各單位會計人員的溝通、交流與合作；建立會計人員管理與服務信息平臺—— 泉城會計網(wǎng)，該網(wǎng)集行業(yè)資訊、人才信息、在線學習、考試培訓、業(yè)務咨詢、實務操作、互動交流等功能于一體，實現(xiàn)了會計管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

特別是2010年，歷下區(qū)財政局把加強會計人員管理工作、提升會計人員的綜合素質(zhì)作為重點工作來抓，為基層會計人員辦好事、辦實事，促進了歷下區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

1．為企事業(yè)單位免費訂閱《齊魯珠壇》。

隨著歷下區(qū)招商引資工作的進一步開展和地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，在轄區(qū)落戶的企業(yè)日漸增多，考慮到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開財務知識的更新，2010年2月初，歷下區(qū)財政局會計科為50多家企事業(yè)單位免費訂閱了《齊魯珠壇》。該刊物可及時為企業(yè)提供較新、較規(guī)范的財務知識，是廣大會計工作者、珠算珠心算愛好者交流經(jīng)驗、闡述觀點、探討學習的重要平臺。

2．免費為會計人員培訓民間非營利組織會計制度。

為規(guī)范民間非營利組織的會計核算行為，提高民間非營利組織的會計信息質(zhì)量和透明度，促進其健康和規(guī)范發(fā)展，區(qū)財政局會同區(qū)民政局、區(qū)地稅局免費為轄區(qū)內(nèi)的235個民間非營利組織的300余名會計主管培訓民間非營利組織會計制度。專家講授了《社會團體稅收知識》及《民問非營利組織會計制度》等內(nèi)容。

3．開展會計精細化管理與服務月活動。

具體做法是：在2010年的4月，為群眾印制辦事指南，共計2 000份；發(fā)放歷下區(qū)會計人員聯(lián)系服務卡；及時更新辦事語音電話內(nèi)容；安裝客戶評價器；公布監(jiān)督電話；暢通民情民意訴求通道。

4．加強會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是在泉城會計網(wǎng)中增設(shè)內(nèi)部控制專欄，該專欄對企業(yè)內(nèi)部控制制度進行了

講解，擴大了轄區(qū)內(nèi)會計人員企業(yè)內(nèi)部控制制度的知識面。二是建立了歷下區(qū)會計從業(yè)人員信息查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用B／S模式及WEB瀏覽方式，實現(xiàn)了對有效信息的綜合處理和查詢，滿足了轄區(qū)內(nèi)會計人員、用人單位隨時隨地查詢會計從業(yè)資格證書的基本信息及年度繼續(xù)教育情況的要求。

5．2009年在濟南市率先免費為會計人員實行繼續(xù)教育。

為提高會計人員的工作水平，減輕會計人員和企業(yè)的負擔，2010年的7月至11月，區(qū)財政局免費為會計人員實行繼續(xù)教育。截至2010年11月，歷下區(qū)網(wǎng)上注冊培訓會計人員17 000人，其他形式繼續(xù)教育2 900人，會計人員繼續(xù)教育的比例達到80％。同時，為方便基層單值敝及會計人員及時了解備類相關(guān)信息，會計科以泉城會計網(wǎng)為平臺，發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)各類會計相關(guān)信息100余條。

6．承辦首期高級財務管理人員研習班。

在充分調(diào)研各重點企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，由歷下區(qū)財政局、國稅局、地稅分局、工商分局共同舉辦，會計協(xié)會承辦的。歷下區(qū)首期高級財務管理人員研習班 于2O10年10月14日至16日開班。

來自多個領(lǐng)域、多個行業(yè)的55名企業(yè)負責人和財務高管參加了此次研習班。該研習班設(shè)置的課程內(nèi)容豐富，既有國際金融市場對中國經(jīng)濟的影響等熱點難點問趣：，也有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)及基本規(guī)范等方面的專業(yè)財務知識，還安排了拓展視野、提高綜合能力方面的內(nèi)容，如情緒管理、人員溝通技巧等。研習班的舉辦，加強了轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)間的溝通和交流，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

除此以外，會計科還從設(shè)立代理記賬公司的流程、注意事項及相關(guān)法律條文等方面，加強了對代理記賬公司的業(yè)務指導；為紀念新《會計法》實施10周年，開發(fā)了網(wǎng)上答題系統(tǒng)，在歷下區(qū)掀起了學法、知法、用法的高潮。

第二篇：濟南市歷下區(qū)2012年政府工作報告

2012年政府工作報告

發(fā)布日期：2012-01-11

——2012年1月10日在濟南市歷下區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上

濟南市歷下區(qū)代區(qū)長 田慶盈

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員及其他列席會議人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

過去四年，是歷下發(fā)展進程中極不平凡的四年，也是歷下歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾受益最多的四年。四年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新歷下的宏偉目標，堅持以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、促改革，“十一五”規(guī)劃勝利完成，“十二五”規(guī)劃全面鋪開，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。在全市實行科學發(fā)展綜合考評的三年間，連續(xù)被評為一等獎。

（一）經(jīng)濟綜合實力顯著增強。堅持發(fā)展第一要務，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國民經(jīng)濟始終保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上500、600、700億元臺階，2011年預計完成730億元，是2007年的1.7倍，年均增長13.7%；區(qū)級財政收入連續(xù)突破20、30億元大關(guān)，2011年完成37.18億元，是2007年的3倍，年均增長31%；2011年預計完成社會消費品零售總額470億元，年均增長16.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重由2007年底的21.4﹕78.6調(diào)整為現(xiàn)在的17.8﹕82.2；2011年預計完成服務業(yè)增加值600億元，比2007年增長75%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到89.3%，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到50%；2011年預計完成規(guī)模以上工

業(yè)增加值78億元、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入345億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到20.7%。發(fā)展后勁更加強勁。四年累計完成固定資產(chǎn)投資671億元，年均增長15%，2011年預計完成185億元，同比增長19.5%；四年累計招商引資450億元，實際利用外資5.6億美元，外貿(mào)出口15.7億美元；恒隆廣場、喜來登酒店等總建筑面積500萬平方米的商業(yè)商務載體投入使用；省能源集團等100余家企業(yè)總部落戶歷下，智力密集型企業(yè)達1200家，市場主體達3萬家，注冊資本達1500億元，經(jīng)濟發(fā)展更具活力。節(jié)能減排成效明顯。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，萬元GDP綜合能耗年均下降4.86%，二氧化硫、化學需氧量排放量等約束性指標全面完成。

（二）城市功能形象跨越提升。堅持拓展空間和完善功能并舉，積極推進新區(qū)開發(fā)和老城提升，累計完成拆遷總面積600余萬平方米，開工建設(shè)投資千萬元以上項目185個，新增建設(shè)總面積達1000余萬平方米，城市形象更加靚麗。東部新區(qū)建設(shè)加速推進。奧體中心“一場三館”、省博物館、省檔案館等重大公益設(shè)施建成并投入使用；舊村改造取得重大成果，建成錦屏家園、燕山新居等3個安置區(qū)，孟家、荊山等12個村的6100余戶村民遷入新居，姚家安置房主體竣工；魯邦銀河大廈等一大批商業(yè)商務項目投入使用；占地1.8平方公里、建筑面積540萬平方米的濟南東部中央商務區(qū)規(guī)劃已經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審核通過，片區(qū)建設(shè)全面啟動，黃金時代廣場、奧體金融中心等8個項目加快推進，東部新區(qū)展現(xiàn)出美好前景。老城提升扎實推進。堅持恢復歷史風貌和保護性開發(fā)并重，大明湖景區(qū)擴建、府學文廟修繕全面完成，護城河實現(xiàn)全線通航，百花洲片區(qū)綜合整治全面展開，“一湖、一城、一環(huán)”的泉城特色更加鮮明；東舍坊、文華園等棚戶區(qū)改造基本完成，盛福舊城安置基地全面竣工，5500戶居民改善了居住條件；天業(yè)國際、保利芙蓉等32個項目建成并投入使用，華強廣場、香格里拉酒店、世茂國際廣場等31個項目加快推進；擱置多年的新開元廣場、永安大廈、中銀二期、齊魯賓館4個項目成功盤活，老城區(qū)煥發(fā)蓬勃生命力?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。奧體中路、歷山路等88條主次干道改擴建圓滿完成，新建經(jīng)濟學院、中心醫(yī)院等7座過街天橋；廣場東溝、馬家西溝等9條河道完成整治；建成中水處理站5座；正覺寺小區(qū)、棋盤小區(qū)等15個自來水低壓片區(qū)完成改造；漿水泉熱源廠投入使用；累計改造各類地下管網(wǎng)25萬米。

（三）城市管理水平大幅提高。突出治理“城市八亂”，同步實施凈化美化亮化，完成樓體夜景亮化422棟、房屋平改坡120座，建成文化墻4萬余平方米；所有開放式居民小區(qū)、背街小巷實現(xiàn)全面整治，新建標準化菜市場21處、社區(qū)肉菜店115家。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建活動，新建改造綠地556萬平方米，治理破損山體308萬平方米，實施荒山造林3000畝，全面完成燕翅山地質(zhì)災害治理，全區(qū)綠化覆蓋率達到44.8%。投入9000余萬元，建成了集生態(tài)、休閑、娛樂、健身于一體的洪山公園和洪山廣場。扎實做好違法違章建設(shè)整治，依法拆除“雙違”建筑100余萬平方米。認真配合做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，立案查處違法用地24宗。全面擴大保潔機械化作業(yè)覆蓋面，主次干道機掃率、可沖水道路沖刷作業(yè)率、生活垃圾密閉運輸率均達到100%。進一步健全完善精細化、常態(tài)化的城市管理體系，積極推行數(shù)字化、網(wǎng)格化的城市管理模式，歷下城管品牌深入人心。

（四）各項社會事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)建活動成效明顯。市級以上工程技術(shù)研究中心達43家，榮獲市級以上科技進步獎67項；專利申請總量11652件，發(fā)明專利4751件，位居全省各縣（市）區(qū)首位。教育教學水平顯著提高。全面推進素質(zhì)教育，深化課程改革，我區(qū)連續(xù)四年被評為“全國優(yōu)秀科學教育實驗區(qū)”，教育教學質(zhì)量始終走在全市前列；加快學校標準化建設(shè)，投入2億元收購了省電子學院地塊，投入2億元啟動了龍泉片區(qū)配套學校建設(shè)，東部新區(qū)新建和改造學校15所，全區(qū)26所學校完成校舍加固，省市級規(guī)范化學校達到90%；大力發(fā)展學前教育，歷下第二實驗等6所公辦幼兒園投入使用，公辦性質(zhì)幼兒園達49所；投入700萬元，為全區(qū)40所學校和幼兒園安裝了監(jiān)控設(shè)施，配備了112名保安，切實保障了校園安全。衛(wèi)生服務體系不斷完善。累計投入850萬元落實國家基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果；衛(wèi)生資源整合全面完成，總投資2.6億元，功能齊全、設(shè)施完善的區(qū)醫(yī)院建成并投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達45家，居民衛(wèi)生服務覆蓋率達94%；大力開展愛國衛(wèi)生運動，有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病疫情，公共衛(wèi)生安全得到有力保障；嚴格貫徹落實計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極開展元宵燈會、消夏晚會、社區(qū)文藝演出等群眾性文化活動，大力推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)文化活動中心13處、農(nóng)村文化大院10處，區(qū)文體活動中心投入使用，區(qū)文化館被評為國家一級館；廣泛開展全民健身

運動，新增健身路徑121條，濟南市全民健身中心等3處市級健身場所建成開放，成功舉辦第七屆歷下區(qū)全民運動會；積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動，全國公共文明指數(shù)測評名列前茅，我區(qū)被評為“省級文明區(qū)”。特別是為迎接第十一屆全運會，全區(qū)廣大干部群眾以高漲的熱情、扎實的工作和周到的服務，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、嶄新的城市形象圓滿完成了各項服務保障任務，充分展示了歷下人民高尚的精神面貌，極大地提升了濟南的知名度和美譽度。其他社會事業(yè)全面進步。軍政軍民團結(jié)更加鞏固，民兵預備役工作深入扎實，全省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”；居家養(yǎng)老服務規(guī)范推進，殘疾人權(quán)益得到有效維護，人防、史志、檔案、民宗、僑務、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新的成績。

（五）和諧社會建設(shè)深入推進。堅持以人為本，努力在更高層次、更大范圍內(nèi)改善民生，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。就業(yè)和保障體系更趨完善。累計實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入達30290元，是2007年的1.7倍；新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險5.7萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險5.1萬人，為60歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民發(fā)放了社會保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；城市低保標準由年人均3600元提高到4800元，將1415戶低保邊緣家庭納入了救助范圍，2250名80歲以上無離退休金的老人領(lǐng)到了生活補貼，累計發(fā)放低保金6147萬元、救助金1740萬元；認真落實保障性住房政策，發(fā)放廉租房補貼1041萬元，實物配租831套，1000套公租房開工建設(shè)；深入推進“雙氣進家入戶”工程，2011年為1567戶居民安裝了燃氣。社會管理不斷加強。深入實施社會治安綜合治理，整體構(gòu)筑打防管控體系，社會治安形勢良好；高度重視人民內(nèi)部矛盾調(diào)處，暢通群眾利益訴求表達渠道，深入開展領(lǐng)導干部大接訪活動，社會大調(diào)解格局初步形成；積極探索社會管理新模式，啟動區(qū)、街、居三級為民服務平臺建設(shè)，為民服務體系逐步完善；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，在全市率先推行社區(qū)安全巡查員制度；切實加強食品藥品安全監(jiān)管，有效打擊制售假冒偽劣違法行為，公共安全得到有效保障。

（六）政府自身建設(shè)全面加強。大力實施改革創(chuàng)新，注重理順工作機制，認真接受各界監(jiān)督，全面提高了政府的貫徹力、執(zhí)行力和決策力。民主法制建設(shè)不斷加強。及時向區(qū)人大及其常委會報告工作，更加注重同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主

監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理各級人大代表建議和政協(xié)委員提案872件；處理“12345”市民服務熱線5.7萬件、區(qū)長信箱1440件，有力推動和改進了政府工作；努力實施科技防腐，推進陽光電子政務建設(shè)，從源頭上、制度上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。體制機制改革成效明顯。全面推行政府機構(gòu)改革，行政執(zhí)行力明顯增強；實行區(qū)街財政體制改革，創(chuàng)新城市管理辦法，街道辦事處職責更加明確；嚴格編制管理，加大競爭性選拔干部力度，堅持逢進必考，對軍轉(zhuǎn)干部實施“陽光安置”，選人用人機制更加科學完備；加強財政綜合預算管理，將區(qū)屬各單位資金納入了財政監(jiān)管范圍，資金運行更加安全高效；針對重點領(lǐng)域、重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善了政府采購和招投標、工程建設(shè)跟蹤審計等制度；完善應急管理體制，成立區(qū)應急救援大隊，積極應對暴雨暴雪和各類突發(fā)事件，應急能力不斷提高。

各位代表，四年來的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、人民團體鼎力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)人民勵精圖治、真抓實干的結(jié)果，是駐區(qū)單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和各級領(lǐng)導干部，并通過你們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持歷下建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題。一是發(fā)展空間小。在全市10個縣（市）區(qū)中，我區(qū)區(qū)域面積最小，空間不足的問題成為制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸。歷下集約利用資源和寸土寸金的意識需要進一步增強。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上來看，全區(qū)仍存在著傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重偏大、新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)比重偏小，個別片區(qū)居住類項目比重偏大、樓宇經(jīng)濟類項目比重偏小，一般稅源型項目數(shù)量偏多、稅源增長型項目數(shù)量偏少的矛盾和問題，需要我們高度重視，更加努力地做精做優(yōu)以現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟為主導的新型產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展不平衡。由于歷史和客觀原因，我區(qū)的西、中、東部地區(qū)無論是在城市化程度、還是經(jīng)濟總量上，都表現(xiàn)出了差別明顯和發(fā)展不平衡的態(tài)勢，需要我們分門別類、積極引導、突出重點、因地設(shè)策，保持全區(qū)總體上的平衡發(fā)

展。另外全區(qū)在提高城市管理水平和深層次改善民生等諸方面還有一定差距。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

各位代表，未來五年仍將是歷下大建設(shè)、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。區(qū)十一次黨代會為我們制定了宏偉藍圖，今天的歷下正在前人所創(chuàng)輝煌業(yè)績的基礎(chǔ)上，朝著繁榮文明的首善之區(qū)闊步前進。我們相信，有區(qū)委的堅強領(lǐng)導，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，有全體干部職工的拼搏進取，區(qū)政府一班人一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，繼往開來，乘勢而上，再創(chuàng)各項工作的新局面！

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，堅持以新型城市化為引領(lǐng)，突出完善城市服務功能、提升現(xiàn)代服務業(yè)水平、統(tǒng)籌改善民生三個重點，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)繁榮文明的首善之區(qū)而努力奮斗。

未來五年的奮斗目標和工作重點是：

——著力打造首善之區(qū)。按照市委“當好排頭兵、再創(chuàng)新輝煌”的要求，在全市新一輪發(fā)展中擔當起更加重要的責任和使命，發(fā)揮好引領(lǐng)示范帶動作用，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過全區(qū)上下5年的共同努力，歷下區(qū)將會成為經(jīng)濟更加繁榮、文化更加先進、環(huán)境更加優(yōu)美、服務更加完善、人民更加富裕、社會更加和諧的“首善之區(qū)”。

——著力打造實力強區(qū)。通過城市建設(shè)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟增長，歷下作為全市現(xiàn)代服務業(yè)中心的地位更加鞏固。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1100億元，現(xiàn)代服務業(yè)的比重達65%以上，總部經(jīng)濟比重達50%以上，社會消費品零售總額突破1000億元，地方財政收入突破70億元，固定資產(chǎn)投資五年累計達到1000億元，綜合實力進入全省前

五強。新型城市化進程深入推進，綜合配套服務功能更加完善，城市特色更加鮮明，城市品位大幅提升。

——著力打造品牌城區(qū)。圍繞做好優(yōu)質(zhì)服務，積極創(chuàng)新管理模式，努力打造“城市管理”和“為民服務”兩個品牌，每年在城市管理上投入資金不低于4億元，民生保障支出占區(qū)級財政支出的比例不低于57%，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題。到2016年，群眾不出社區(qū)就可以享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)服務，城市將更加井然有序，品牌效應將得到有效放大。

——著力打造文化強區(qū)。發(fā)揮轄區(qū)文化資源優(yōu)勢，每年專項資金投入不低于3000萬元，用于繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2016年，公益文化服務體系更加完善，基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，“十分鐘公益文化服務圈”全面建成;濟南歷史和自然文化得到充分彰顯，泉城特色文化更加鮮明；一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，歷下的文化軟實力和競爭力進一步凸顯。

——著力打造幸福城區(qū)。逐步加大政府投入，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，人民群眾享有的公共服務和公共產(chǎn)品更加豐富。注重保障和改善民生，普惠機制和長效機制更加完善，居民收入和家庭財產(chǎn)普遍增加，人均可支配收入到2016年達4萬元以上。積極推進社會管理創(chuàng)新，大力伸張社會公平正義，居民的安全感、幸福感普遍增強。經(jīng)過5年的不懈奮斗，把歷下建設(shè)成為生活和美、人際和睦、社會和諧、宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。

打鐵先需自身硬。實現(xiàn)上述目標，需要政府一班人逐步樹立和強化五種意識：一是標桿意識。經(jīng)過歷年來的積累和發(fā)展，歷下各項事業(yè)走在了全市乃至全省前列。與此同時，發(fā)展的緊迫感和壓力也進一步顯現(xiàn)，這就需要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，居安思危，取法其上，自我加壓，勇挑重擔，推動歷下全面持續(xù)快速發(fā)展，繼續(xù)當好全市發(fā)展的“排頭兵”。二是民生意識。民生連著民心，民生凝聚人心。要高度關(guān)注民生，尊重民意，重視民需，依靠群眾，實實在在為人民群眾解決問題。三是服務意識。歷下的區(qū)位特點和總體環(huán)境要求我們牢固樹立服務意識。要大力倡導熱情平等的服務觀念，在服務好省市機關(guān)、科研機構(gòu)、大

中專院校和駐區(qū)所有企事業(yè)單位的同時，更要服務好轄區(qū)的居民群眾，做群眾的貼心人。四是法制意識。權(quán)為民所用，法為權(quán)所依。要堅決做到依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，確保政府依法履行職能，努力提高政府的公信力和執(zhí)行力。五是進取意識。逆水行舟、不進則退。在當前的大環(huán)境下，要瞄準國內(nèi)一線城市中心城區(qū)的標準，用更加開闊的視野、更具戰(zhàn)略性的眼光謀劃歷下的未來，在全市、全省的發(fā)展大局中準確定位，以新的境界引領(lǐng)新的發(fā)展，推動各項工作實現(xiàn)新突破。

為完成未來五年的發(fā)展目標，我們將緊緊圍繞區(qū)十一次黨代會提出的現(xiàn)代服務業(yè)中心、泉城特色城區(qū)、和諧幸福家園三個定位，積極采取以下措施：

（一）以新型城市化為引領(lǐng)，做大做強經(jīng)濟總量。在西部老城區(qū)，繼續(xù)扮靚“山、泉、湖、河、城”的特色風貌名片，配合做好明府城保護性開發(fā)，彰顯泉城風情，提升城市品位；同時挖潛整合資源空間，集約利用土地，積極發(fā)展以金融和總部經(jīng)濟為重點的樓宇經(jīng)濟，努力保持新型經(jīng)濟成分在全市的領(lǐng)先地位。中間結(jié)合部地區(qū)，著力改變零星分散的開發(fā)方式，積極做到“點、線、面”的良性互動和集中連片改造，重點發(fā)展大型商業(yè)、金融證券和文化產(chǎn)業(yè)，同時加大老居民小區(qū)的整體改造和形象提升，努力奠定中部崛起的基礎(chǔ)。東部地區(qū)，這是我區(qū)發(fā)展的潛力和希望所在，要舉全區(qū)之力加快濟南東部中央商務區(qū)建設(shè)，并以此為輻射，以稅源型經(jīng)濟為抓手，帶動東至奧體中路、西至二環(huán)東路、南至經(jīng)十東路、北至工業(yè)南路約10平方公里的區(qū)域開發(fā)，使其成為支撐和引領(lǐng)全區(qū)建設(shè)發(fā)展的主引擎；穩(wěn)妥推進長嶺山、十里河、盛福等片區(qū)的開發(fā)進程，全面完成舊村改造，加快土地開發(fā)整理步伐，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。

（二）以配套服務為切入點，著力營造歷下發(fā)展環(huán)境。積極推進東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)主次干道的改造，科學規(guī)劃背街小巷微循環(huán)體系，新建一批行人過街天橋，構(gòu)筑高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò);加大停車場建設(shè)力度，鼓勵發(fā)展立體、地下停車場，切實緩解群眾反映強烈的“停車難”問題;不斷提高城市“四供兩排”能力，積極推進變電站建設(shè)、河道治理、污水管網(wǎng)改擴建和環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升，為城市現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ);鞏固辦事處城市管理的主體地位，創(chuàng)新管理體制和手段，全面提高城市管理水平。下大氣力打造城市軟環(huán)境。牢固樹立“人人都是發(fā)

展環(huán)境，事事關(guān)乎歷下形象”的理念，教育引導廣大黨員干部和人民群眾，發(fā)揚主人翁責任感和愛崗愛區(qū)意識，以歷下發(fā)展為己任，以歷下發(fā)展為自豪，使軟環(huán)境成為全區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅強基石。

（三）以教育和文化為核心，積極推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源布局，在東部新區(qū)加快配套學校建設(shè)，在老城區(qū)抓好老舊學校改造重建，全面提升辦學條件;大力發(fā)展學前教育，新增公辦幼兒園20所，切實解決“入園難”問題。促進文化大繁榮大發(fā)展，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)；廣泛開展群眾性文體活動，打造一批文化服務設(shè)施；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批骨干文化企業(yè)，不斷提升歷下文化品牌的影響力。強化社會工作人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)提高村、居干部待遇，推行社區(qū)工作協(xié)理員制度，探索建立社區(qū)工作站，提高社區(qū)服務水平。投入更大的精力和財力，重點解決人民群眾就業(yè)、醫(yī)療、住房、水電暖、糧袋子、菜籃子等諸多實際問題，努力使人民群眾生活得更加充實、更有尊嚴、更加幸福。

（四）以打造平安歷下為目標，扎實做好社會管理創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)委的領(lǐng)導核心作用，強化區(qū)政府的主導作用，突出群眾的主體作用，廣泛凝聚力量，努力構(gòu)建齊抓共管的社會管理新格局。探索建立流動人口管理服務新方法，加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理，打造城市網(wǎng)格化綜合管理服務平臺。健全基層社會矛盾化解長效機制，把握新形勢下基層社會矛盾的特點和規(guī)律，完善訴求表達、社會風險評估預警、社會矛盾糾紛排查化解機制，努力從源頭上化解社會矛盾。精心打造“親民警務”品牌，深入開展“六五”普法教育，不斷健全完善社會治安防控體系；嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力加強安全生產(chǎn)，切實強化食品藥品監(jiān)管，盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和良好的社會秩序。

三、全面做好2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作，意義重大。對此，我們必須保持清醒認識，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要努力從變化 的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，針對當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，趨利避害，揚長避短，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，增長11%；地方財政收入42.6億元，增長15%；社會消費品零售總額540億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資200億元，增長8.1%；招商引資123億元，增長3%；出口創(chuàng)匯3.3億美元；實際利用外資6000萬美元。主要約束性指標為：萬元GDP綜合能耗下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.1%和15.1%；安置城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）加快新型城市化進程，著力提高城市綜合競爭力。按照新型城市化要求，堅定不移地推進單一開發(fā)建設(shè)向集中連片開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變，一般性環(huán)境整治向綜合性環(huán)境整治轉(zhuǎn)變，城市管理由集中突擊向完善長效機制轉(zhuǎn)變，全面提高城市化水平。

1.大力推進集中連片開發(fā)改造。根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，強化政府主導，著力推進新區(qū)集中開發(fā)和舊城連片改造。東部新城區(qū)，全力抓好濟南東部中央商務區(qū)建設(shè)，加快魯商國奧城等3個項目建設(shè)步伐，推動啟德國際金融中心、區(qū)金融服務中心等5個項目開工；輻射帶動奧體中心及燕山立交橋周邊開發(fā)，重點搞好中潤三期、青啤、省建行等13個項目，為引進和培育高端服務業(yè)打造載體；同時以占地6400畝的長嶺山片區(qū)、盛福片區(qū)等連片地塊為重點，爭取用地指標，實施整體規(guī)劃，做好土地收儲，深入挖掘東部新區(qū)發(fā)展?jié)摿Α＠铣菂^(qū)，穩(wěn)妥推進華強二期、解放橋周邊、和平新村等23個連片地塊，積極爭取政策，搞好對外推介，啟動整體開發(fā)，進一步釋放發(fā)展空間；依法推進魯藝東區(qū)、省教學儀器廠、二汽改等10個項目的土地征收工作，加快出讓步伐；繼續(xù)抓好傳媒大廈、銀座三期、中建文化城二期等19個項目建設(shè)，積極搞好環(huán)境維護和服務保障，協(xié)助項目單位解決手續(xù)辦理、規(guī)劃建設(shè)、水電暖配套等問題，確保年內(nèi)全部完工。同時繼續(xù)加快公租房建設(shè)，嚴格落實實物配租和廉租房補貼政策，切實改善困難群眾居住條件。

2.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“支撐發(fā)展、適度超前”的原則，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷滿足城市現(xiàn)代化的需要。結(jié)合道路改造、環(huán)境整治和項目開發(fā)，繼續(xù)實施供暖供水管網(wǎng)改造和污水全收集工程，配合做好廣場站、輕騎站、濼文站、甸柳站4處變電站規(guī)劃建設(shè)；對和平路、馬鞍山路、山大路等11條主次干道進行改造整治，新建家樂福等行人過街天橋，實施街巷小區(qū)交通微循環(huán)改造；啟動窯頭大溝改造治理，實施羊頭峪東溝污水全收集，對東圩子壕、仁智街邊溝進行排污治理；完成生活廢棄物轉(zhuǎn)運處理中心建設(shè)，逐步取消市區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，在甸柳等居民小區(qū)推廣實施垃圾分類處理，不斷增強城市運轉(zhuǎn)保障能力。

3.深化生態(tài)城區(qū)建設(shè)。大力開展植樹造林、綠化美化行動，積極推行拆墻透綠、屋頂綠化，新建、改造綠地39萬平方米；投入1500余萬元，打造經(jīng)一路、青年東路等“五縱三橫”特色園林道路；加快洪山公園二期建設(shè)步伐，搞好牧牛山、洄龍山公園規(guī)劃建設(shè)。加強土地資源管理，切實搞好西蔣峪、洪山北2處地質(zhì)災害治理。深化環(huán)境保護，整治柳行河、大辛河、全福河等5條小清河支流排污口，加強對建筑工地的揚塵污染治理和建筑渣土整治，切實搞好汽車尾氣檢測，加快淘汰現(xiàn)有的燃煤鍋爐，鞏固提升大氣治理成效。不斷提升數(shù)字化城管水平，將東部新區(qū)納入網(wǎng)格化管理，推動城市管理從突擊整治向精細化、長效化、科學化、人性化轉(zhuǎn)變。

（二）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。堅持政府主導和規(guī)劃先行，完善工作機制，強化政策扶持，努力增強區(qū)域經(jīng)濟活力和競爭力。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)”建設(shè)，深化細化片區(qū)控規(guī)，積極影響并引導規(guī)劃，掌握發(fā)展主動權(quán)；突出主次干道、重要節(jié)點和關(guān)鍵地塊，在前期策劃、宣傳推介和土地出讓階段嚴格把握產(chǎn)業(yè)導向，重點引進高端優(yōu)質(zhì)稅源型大項目。

2.完善服務引導機制。健全統(tǒng)一高效的政府協(xié)調(diào)服務體系，建立招商引資和重點項目監(jiān)控督導系統(tǒng)，規(guī)范從項目推介、項目決策、手續(xù)辦理、開工建設(shè)到開業(yè)運營的招商機制，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目提前介入、全程參與、全方位服務。健全完善服務業(yè)發(fā)展扶持

政策，落實好促進知識經(jīng)濟發(fā)展和引進高層次人才的辦法。有針對性的制定并實施項目引進政策，對文化創(chuàng)意、金融商務、科技研發(fā)等符合產(chǎn)業(yè)導向的項目，在用地指標、扶持資金等方面給予傾斜，對企業(yè)高管和高層次人才予以獎勵。嚴格執(zhí)行國家扶持小微企業(yè)政策，重點支持小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和膨脹發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極拓寬企業(yè)融資渠道，推進優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵有條件的企業(yè)進行股份制改造上市，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)完善工商、財政、國稅、地稅和街道辦事處的“五位一體”護企協(xié)稅機制，加強稅源動態(tài)監(jiān)管，確保稅收應收盡收。

3.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強金融商務業(yè)。在鞏固提升濼源大街金融商務區(qū)的同時，重點加快濟南東部中央商務區(qū)建設(shè)，以重大項目為依托，吸引金融機構(gòu)、大型企業(yè)總部等高端商務機構(gòu)落戶發(fā)展；依托輻射范圍內(nèi)的中潤世紀城等已建成樓宇，著力引進證券保險、會計審計、法律服務、咨詢設(shè)計等商務服務企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)和服務功能，推動金融商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在山大路信息科技商務區(qū)，以華強高端信息服務業(yè)基地啟用為契機，吸引軟件外包、電子商務類企業(yè)聚集，積極發(fā)展信息服務業(yè)；在歷山路沿線，著力引進各類咨詢服務機構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)計咨詢業(yè)；在經(jīng)十路、文化東西路，依托省廣電、大眾報業(yè)等龍頭企業(yè)和創(chuàng)意山東城市綜合體，加快發(fā)展數(shù)字傳媒、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)。做精做優(yōu)商貿(mào)旅游業(yè)。全力服務保障好泉城路范圍內(nèi)的泉城旺角等8個商業(yè)項目建設(shè)，推動泰府廣場、貴和二期盡快開業(yè)運營，加快引進品牌旗艦店和國際時尚名品，進一步提升泉城路商業(yè)氛圍和檔次水平；積極整合老城古巷、周邊泉水和“三大名勝”等資源，完成百花洲片區(qū)綜合整治，擴展泉水旅游路線，舉辦特色文化活動，打造“古城泉韻”旅游新名片。

（三）著力發(fā)展社會事業(yè)，全面提高公共服務能力。繼續(xù)加大財政投入，不斷拓展服務領(lǐng)域，努力推進公共服務均等化。

1.促進文化繁榮發(fā)展。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，扎實推進文化強區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域文化軟實力。加快打造基層文化載體，啟動青少年宮和素質(zhì)教育基地建設(shè)，完成區(qū)圖書館搬遷；積極構(gòu)建“十分鐘公益文化服務圈”，新建4個規(guī)范化綜合文化站、13個

社區(qū)文化中心和5個農(nóng)村文化大院，健全覆蓋區(qū)、街、居三級的公共文化服務網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力樹立濟南文化品牌，積極做好泉水文化旅游區(qū)、奧體文博展覽區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進文化旅游、演藝演出和藝術(shù)展覽等行業(yè)集聚發(fā)展。

2.辦好人民滿意的教育。深入推進素質(zhì)教育，完善學生發(fā)展評價體系，鼓勵學校開展特色辦學，提高教育教學質(zhì)量。積極探索建立中小學現(xiàn)代學校制度，完善校長負責制，實施教師星級制，面向全國引進名師，不斷提高辦學水平。加強學生交通安全教育，全面整頓接送學生車輛，維護學校周邊治安環(huán)境，切實保障學生安全。

3.健全衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進政府承辦的14所社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效工資改革，進一步調(diào)動醫(yī)務人員為民服務的積極性。擴大基本藥物制度實施范圍，投入500萬元，將甸柳、千佛山等5所社會承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入省級基本藥物采購平臺，使更多居民享受醫(yī)改成果。加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)步伐，完成林家、海爾綠城2所社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)和姚家村、窯頭村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。積極開展名醫(yī)進社區(qū)活動，推廣家庭簽約醫(yī)生服務模式，健全完善居民健康檔案，對社區(qū)老年人、慢病患者等重點人群實施“一對一”管理，為群眾提供更加便利的基本醫(yī)療服務。

4.完善社區(qū)服務功能。積極推動“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建，全面提高社區(qū)服務水平。逐步改善社區(qū)辦公條件，通過整合、新建、改建、共建或置換等形式，努力解決社區(qū)辦公和服務用房不足的問題。對新建小區(qū)，加大對開發(fā)商的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，確保配套用房與小區(qū)同步投入使用。抓好村“三資”清理和審核工作，保障村改居順利進行。搞好華陽、燕山新居等東部新區(qū)社區(qū)布點，擴大社區(qū)服務覆蓋面。

5.積極發(fā)展其他社會事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，鼓勵社會單位開放體育設(shè)施，方便居民健身休閑。繼續(xù)深化文明城區(qū)建設(shè)，健全道德模范評選表彰激勵機制，完善中小學、家庭、社會道德教育網(wǎng)絡(luò)，提升城區(qū)文明水平。積極開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。深化國防教育，增強國防觀念，搞好民兵預備役建設(shè)。不斷加大投入，繼續(xù)做好人防、僑務、民宗、檔案、史志等工作。

（四）全力實施富民惠民，著力提升民生保障能力。深入貫徹區(qū)委工作思路，全面落實區(qū)十一次黨代會精神，時刻牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，緊緊圍繞改善民生民計，重點辦好民生“十件實事”：

1.服務進社區(qū)。在做好民事調(diào)解、交通管理、親民警務、城管環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等進社區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務方式，豐富服務內(nèi)容，全力提高為民服務水平。投入9500萬元，建設(shè)總建筑面積2.9萬平方米的燕山學校、匯波小學、舜井商廈3處地下停車場，新增車位1000個，年內(nèi)確保舜井商廈地下停車場完工，燕山學校地下停車場主體竣工；同時規(guī)范路邊停車，探索形成一條緩解老城區(qū)“停車難”問題的新路子。

2.教育惠民。投入6000萬元，大力發(fā)展學前教育，新辦龍奧新居、紫御東郡等5所公辦幼兒園和保利大名湖、歷山名郡等5所公辦性質(zhì)幼兒園，為適齡幼兒新增1500個學位，逐步解決“入園難”問題。加快學校標準化建設(shè)，投入2.3億元，對花園、匯波、十畝園3所學校進行原址重建，新建羊頭峪黎明學校，完成燕山學校南校區(qū)整修改造，進一步改善老城區(qū)辦學條件。在去年投入2億元的基礎(chǔ)上，再增加投入8500萬元，搞好龍泉片區(qū)配套學校建設(shè)，優(yōu)化新城區(qū)教育資源布局。

3.老居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。多方籌集資金4000萬元，其中政府投入1500萬元，對趵突泉、燕山等8個街道辦事處的老居民小區(qū)進行排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升。協(xié)調(diào)電力、燃氣及熱力部門，對全區(qū)2.5萬戶居民進行水、電一戶一表改造，為2000戶居民安裝燃氣或暖氣，對長盛南區(qū)、長盛北區(qū)、佛山苑等17個片區(qū)實施燃氣危舊管網(wǎng)改造，對和平路、黃臺南路和山大路沿線實施熱力氣改水改造，在明湖片區(qū)和開元片區(qū)增加160萬平方米供熱面積；投入1000萬元，著力解決“12345”市民服務熱線反映的路不平、道不通、綠化損毀、井蓋缺失等問題，進一步改善群眾居住環(huán)境。

4.大學生就業(yè)工程。區(qū)政府投入2000萬元，在社區(qū)工作站和教育、衛(wèi)生、公安、工商、城管等系統(tǒng)開發(fā)以公益崗位為主體的500個就業(yè)崗位，全部用于大學生就業(yè)；健全大學生

公益崗位管理辦法，建立工作標準、考核機制和增資機制；出臺大學生就業(yè)管理制度，調(diào)動發(fā)揮大學生服務社會的積極性，形成促進大學生就業(yè)的長效機制。

5.困難群體幫扶。在原有慈善基金、低保救助等基礎(chǔ)上，區(qū)政府每年投入500萬元，形成總額700萬元的一次性幫扶資金，對全區(qū)低保家庭和低保邊緣家庭年底實施救助；對因病因災致貧的困難家庭，視情況給予特殊照顧和幫扶。投入32萬元，認真開展“陽光助學”活動，著力提高困難兒童助學標準，將貧困家庭兒童九年義務教育階段學生助學標準由小學每年300元提高到500元、初中每年500元提高到700元；投入110余萬元，對全區(qū)所有孤兒、低保家庭和單親特困母親家庭子女從幼兒園到大學畢業(yè)，進行動態(tài)跟蹤，并建檔立制，每月發(fā)放100元救助金；投入170萬元，將全區(qū)單親特困母親家庭補助標準由每月100元提高到200元，對無勞動能力、無收入、家中有重大疾病的單親特困母親家庭每月發(fā)放200元醫(yī)療補貼；投入300萬元，為辦證殘疾人報銷評殘鑒定費，為登記在冊的殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造，向貧困輕度殘疾人每月發(fā)放100元生活補貼，將貧困重度殘疾人生活補貼從每月50元提高到200元，向貧困殘疾兒童每月發(fā)放500元康復補貼，向“一戶多殘、單親及孤殘”的殘疾人家庭每年發(fā)放1000元扶助金。

6.醫(yī)療惠民。投入800萬元，為全區(qū)低保家庭及農(nóng)村已婚婦女進行免費健康查體及“兩癌”篩查，為15歲以下適齡兒童免費補種乙肝疫苗；投入400萬元，實施光明工程，為低保家庭和殘疾人實施免費白內(nèi)障手術(shù)，為70歲以上糖尿病視網(wǎng)膜病變患者實施免費手術(shù)。

7.提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。投入870萬元，為符合參保條件的1077名環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險；投入600萬元，為在崗因超齡不符合參保條件的環(huán)衛(wèi)工人設(shè)立個人賬戶，進行專項補貼，離開工作崗位時一次性予以兌現(xiàn)，切實解決他們的后顧之憂。同時，建立保潔員檔案，實施規(guī)范管理，使保潔員社會保障工作制度化和常態(tài)化。

8.公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入700萬元，在主次干道、居民小區(qū)、公共場所修建30座生態(tài)公廁，逐步緩解群眾“如廁難”問題；投入100萬元，建設(shè)盛?；▓@健身中心，新增20

條健身路徑和2處社區(qū)健身苑，消除全區(qū)社區(qū)健身設(shè)施盲點；投入700萬元，建設(shè)棋盤小區(qū)、燕山新居2處副食品市場和30家便民肉菜店。

9.為民服務中心建設(shè)。投入1000萬元，以行政審批服務中心為依托，積極整合各類資源，完善服務功能，擴大服務范圍，建設(shè)覆蓋區(qū)、街、居三級的為民服務體系，完成網(wǎng)上24小時綜合服務大廳建設(shè)。在各街道勞動服務保障中心的基礎(chǔ)上，規(guī)范打造為民服務中心；在村居打造便民服務站，進一步方便居民辦事。

10.電子防控城建設(shè)?；I集資金1.2億元，其中政府投入3000萬元，在目前全區(qū)2.7萬個監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，新增2.3萬個，形成探頭總數(shù)達5萬個、全區(qū)覆蓋率達80%以上的社會管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域內(nèi)重點部位、主次干道、村居、社區(qū)、辦學單位、服務業(yè)單位實現(xiàn)大密度全覆蓋。同時，將監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與治安、交警、城管、應急等系統(tǒng)實施資源共享，建成城鄉(xiāng)一體、布局合理、管理規(guī)范，全方位、全天候、立體化的電子防控城區(qū)。

（五）全面加強自身建設(shè)，著力提高政府行政執(zhí)行力。按照建設(shè)法治政府、服務政府、廉潔政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作方式，提高行政效率，不斷提升行政管理和政務服務水平。

1.完善依法行政的管理體制。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、團委、婦聯(lián)等人民團體開展工作，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。以促進公益事業(yè)發(fā)展為目標，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行政府職責，進一步提高政府決策和各項工作的透明度，深化政府規(guī)范性文件審查、備案和清理，規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)，認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度和行政問責制度，著力提高政府的執(zhí)行力和公信力。

2.樹立高效為民的政府形象。規(guī)范行政審批、為民服務、監(jiān)督投訴職能，簡化審批事項，深化政府信息公開，增加多層次為民服務渠道，提升公共服務效能。牢固樹立群眾觀點，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，積極吸納社會各方面的好經(jīng)驗和好做法，健全完善群眾利益

訴求表達機制，加大信訪隱患排查調(diào)處力度，繼續(xù)落實領(lǐng)導干部大接訪制度，最大限度減少不和諧因素，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，不斷提高為人民群眾服務的能力和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強危險化學品、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域的檢查力度；強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售地溝油、濫用食品添加劑等行為，有效保障人民群眾的健康安全。

3.堅持廉潔務實的工作作風。從政府自身做起，加強政府工作人員特別是領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督，用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事，真正做到廉潔勤政。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力實施科技防腐，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處各類違法違紀行為。強化審計和行政監(jiān)察等專門監(jiān)督，規(guī)范完善國有資產(chǎn)管理、政府采購、項目招投標、轉(zhuǎn)移支付等制度，加強對政府重大投資項目的預算管理和跟蹤審計。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，壓縮公用經(jīng)費預算，嚴格控制一般性行政支出。大力弘揚求真務實之風，腳踏實地，真抓實干，一步一個腳印地向前走，一件事一件事地抓落實，力戒作風漂浮和推諉扯皮，確保政令暢通。

各位代表，我們面臨的任務艱巨而光榮，肩負的使命重大而神圣。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想、積極作為，“百尺竿頭、更進一步”，為建設(shè)繁榮文明的首善之區(qū)而努力奮斗！

第三篇：市財政局會計管理工作要點

市財政局會計管理工作要點

2006會計管理工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，好范文，全國公務員公同的天地004km.cn以規(guī)范會計工作秩序，促進我市經(jīng)濟發(fā)展為目標，以加強會計人員繼續(xù)教育為重點，以改善單位會計內(nèi)部控制環(huán)境為突破口，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方式，促進我市會計事業(yè)快速發(fā)

展，為實現(xiàn)×ד三新”目標而不懈努力。根據(jù)省財政廳的工作要求，結(jié)合我市的實際情況，現(xiàn)將今年的工作要點安排如下：

一、加強會計人員的管理與培訓，著力提高會計人員的業(yè)務水平。

1、繼續(xù)開展會計法規(guī)制度的宣傳工作，著力宣傳和介紹新發(fā)布的會計和審計兩大準則的體系結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，擴大兩大準則的社會影響。

2、按時組織實施與會計人員相關(guān)的注冊會計師考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、高級會計師考評結(jié)合考試、會計從業(yè)資格考試和初級會計電算化考試，確保萬無一失。

3、調(diào)動社會各方面的積極因素辦好2006年—2007年的會計人員繼續(xù)教育培訓。按培訓規(guī)劃的要求，今年培訓的重點內(nèi)容是：《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、行政事業(yè)單位會計制度、內(nèi)部會計控制規(guī)范和相關(guān)的稅法與金融法規(guī)等。要充分利用各種資源拓寬會計人員繼續(xù)教育的培訓形式，計劃將會計人員分為三類進行培訓。第一類是金融企業(yè)的會計人員；第二類是行政事業(yè)單位（含非營利民間組織）的會計人員；第三類是其他單位的會計人員。并按“學以致用，注重實效”的原則分類別開展繼續(xù)教育培訓工作，對企業(yè)單位的會計人員分行業(yè)進行培訓，并邀請該行業(yè)的會計精英授課。另外，進一步完善繼續(xù)教育管理制度，健全繼續(xù)教育考試制度，落實繼續(xù)教育激勵和約束機制，準備對享受低保待遇的會計人員免收培訓費，對不及時參加培訓的會計人員按規(guī)定進行處理。

4、按照省財政廳的統(tǒng)一部署，認真組織和實施第三屆全國會計知識大賽第一賽程的工作，掀起我市會計人員學習會計法規(guī)制度的高潮。

5、加強會計人員信息檔案管理，加強會計人員誠信建設(shè)。配合省財政廳建立全省會計信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，充實會計人員檔案信息，定期在會計從業(yè)資格證書上登記會計人員的注冊單位、培訓情況、獎罰記錄、會計誠信記錄和其他相關(guān)信息，并及時錄入至會計人員信息管理系統(tǒng)中，以便全面掌握會計人員的基本情況。

6、規(guī)范初級會計電算化的培訓與考試，促進我市會計電算化工作的發(fā)展。整頓和規(guī)范全市會計電算化培訓市場，著力提高培訓質(zhì)量；實行考試與培訓相分離，嚴肅考試紀律，提高考試聲譽。

7、嚴格會計從業(yè)資格證書的發(fā)放條件與程序，把好會計人員入門關(guān)。

二、加強會計工作的管理與監(jiān)督，著力提高單位的會計管理水平。

1、協(xié)助市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一些民營企業(yè)在會計工作上建章立制，推動會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的開展。

2、督促市直單位2005年《會計法》執(zhí)法檢查的整改工作，促進《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度的貫徹實施。

3、組織一次全市各單位任用會計人員是否符合規(guī)定的專項檢查，實現(xiàn)會計人員持證上崗。

三、加強會計管理隊伍建設(shè)，著力提高會計管理工作水平。

1、加強會計管理工作的理論學習，搞好會計管理的調(diào)研工作。要求各縣（市、區(qū)）至少寫一篇會計方面的調(diào)研文章，市本級完成二篇會計方面的調(diào)研文章。

2、加強與各縣（市、區(qū)）會計科（股）聯(lián)系，及時對他們進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓。

3、加強對外交流與合作，力爭組織一次全市會計管理人員到市外學習先進的會計管理經(jīng)驗。

4、兌現(xiàn)“八項服務承諾”，落實“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”和“責任追究制”。抓好廉政、勤政建設(shè)，提高工作效率。

四、注重注冊會計師的管理與服務，著力提高會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。

1、以新頒布的會計準則和審計準則為重點，協(xié)助省注協(xié)抓好新制度的宣傳與培訓。

2、做好會計師事務所的各項服務工作，扶持會計師事務所做大做強。

3、修訂《××市會計師事務所誠信自律公約》，優(yōu)化會計事務所的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

第四篇：財政局會計管理工作指導預案

促進部門、行業(yè)間的聯(lián)系與溝通。針對會計管理工作上下聯(lián)系緊密，三）加強上下工作聯(lián)動?；有缘奶攸c、密切工作聯(lián)系和交流;針對會計工作面寬的特點，加強部門產(chǎn)、行業(yè)間的協(xié)調(diào)與溝通，發(fā)揮部門、行業(yè)在會計管理工作中的作用；針對會計人員專業(yè)性、人數(shù)多的特點，利用信息化平臺等多種形式提供服務，使財政部門真正成為“會計之家”

認真做好今年的會計管理工作，XX年是國“十二五”時期的開局之年。對深化會計改革，促進會計科學化、精細化管理具有十分重要的意義。XX年我市會計管理工作的指導思想是以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的xx大、xx屆五中全會和省、市財政工作會議精神，切實履行會計法規(guī)賦予的工作職責，解放思想、開拓進取、深入宣傳貫徹會計準則和制度，加強會計執(zhí)法檢查，規(guī)范會計工作行為，推進會計信息化建設(shè)進程，不時提高會計管理水平，促進會計事業(yè)全面發(fā)展。

一、加強會計法規(guī)制度宣傳、推進會計準則制度貫徹執(zhí)行

（一）開展會計法規(guī)宣傳活動。通過印發(fā)宣傳手冊和設(shè)立政策咨詢臺等各種形式開展會計法律法規(guī)宣傳、重點宣傳企業(yè)內(nèi)部 控制制度內(nèi)容、推動企業(yè)內(nèi)部控制制度在上市公司和大中型企業(yè)的順利實施。

（二）扎實抓好新出臺的會計制度貫徹落實。做好《企業(yè)產(chǎn)品利息核算和管理》醫(yī)院會計制度》基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》和《高等學校會計制度》貫徹實施準備工作。開展系統(tǒng)培訓、提高會計人員業(yè)務素質(zhì)、確保會計制度執(zhí)行到位。

（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)管理工作。一是加強對企業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作管理規(guī)范狀況的調(diào)查研究。有條件的村級開展“委托代理記賬”工作，使財務管理規(guī)范化；三是做好建帳監(jiān)管工作。XX年繼續(xù)加大對個體私營企業(yè)依法建賬的宣傳力度、爭取建賬單位整體大幅提高。

（四）積極推行計算機替代手工記賬工作。繼續(xù)抓好會計電算化中級知識培訓、協(xié)助符合以計算機替代手工記賬單位建立建全會計電算化管理制度、不時完善計算機記賬備案管理工作。

對局部單位實施會計信息質(zhì)量檢查、規(guī)范會計行為，五）強化會計執(zhí)法監(jiān)督。開展會計法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、積極配合相關(guān)科室。保證會計資料的真實完整。

二、實施會計人才戰(zhàn)略、完善會計人員管理

（一）加快會計人才培養(yǎng)。認真落實《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（XX-2020年）積極組織推薦高級會計人員報名參與全國、全省會計領(lǐng)軍（后備）人才選撥考試。

（二）嚴格會計人員從業(yè)資格管理。依照省廳統(tǒng)一部署。并以此為契機、狠抓注冊登記、規(guī)范會計證件料理順序、完善會計人員基礎(chǔ)信息。

（三）大力開展會計人員繼續(xù)教育。以企業(yè)會計準則體系、內(nèi)部控制規(guī)范和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范以及職業(yè)道德為主要內(nèi)容、依照更新知識、提高技能和職業(yè)道德教育的要求。組織好外地區(qū)會計人員的繼續(xù)教育。

（四）切實做好會計專業(yè)技術(shù)資格、會計從業(yè)資格、cpa 注冊會計師）等三大會計報名與考試工作。規(guī)范考試考務管理流程、強化部門協(xié)作的考試平安保證、嚴格落實考試監(jiān)管責任制。

（五）做好2012年的財經(jīng)書刊征訂發(fā)行工作。全面完成省上下達任務、為廣大財會人員提供精神食糧。

三、發(fā)揮社會團體作用、強化部門之間工作聯(lián)系

（一）積極貫徹執(zhí)行各級黨委對注冊會計師行業(yè)指導精神。圍繞行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標，做好我市注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)各項工作。

（二）依照省珠協(xié)的工作布置。通過舉辦少兒珠心算比賽，選撥優(yōu)秀選手組隊參與省上比賽，引導促進少兒開發(fā)計算潛能，提高智力、推動中華激進珠算文化惠及子孫、讓民族文化弘揚壯大。

第五篇：濟南市財政局文件

濟南市財政局文件

濟財會〔2009〕2號

關(guān)于開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審的通知

各縣（市）區(qū)財政局，市直各部門:

為進一步加強會計基礎(chǔ)工作，完善單位內(nèi)部會計管理和控制制度，規(guī)范我市財經(jīng)秩序，不斷提高會計人員素質(zhì)和會計工作水平，促進經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全市開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審以服務經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實科學發(fā)展觀，通過加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理，推進內(nèi)部會計管理和控制制度的完善，確保會計職能作用有效發(fā)揮，進一步提高全市會計管理水平和會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，促進經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、評審范圍

會計檔案涵蓋08年會計賬簿、08年第四季度憑證、08 1

年財務報告及會計管理制度；包括手工核算和計算機核算兩種形式。手工核算和計算機核算并行的單位，可任選一種參加評審。

三、評分標準

按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》制定評分標準，分管理制度、原始憑證、記賬憑證、會計科目、會計賬簿、財務報告、會計檔案管理等七項，實行百分制（具體內(nèi)容后附）。

四、組織實施

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審分為四個階段：

1、宣傳發(fā)動（2 月）。

市直各部門、各縣（市）區(qū)要按照本通知要求落實工作人員，明確規(guī)范的范圍、要求；并結(jié)合實際，制訂具體的實施方案，精心組織，周密部署，扎實有效地開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審活動。同時充分利用網(wǎng)絡(luò)報刊等媒體，大力宣傳評審活動的目的和要求，在全市營造會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的氛圍，提高會計人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量。

2、自評推薦（3-4月）。

市直各部門要以完善單位內(nèi)部會計管理和控制制度為目標，按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，認真開展會計基礎(chǔ)工作自查自評。各縣（市）區(qū)要積極組織本地區(qū)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作，對參評的會計檔案按照標準進行評審。在此基礎(chǔ)上，市直各主管部門、各縣（市）區(qū)分別推薦不超過4家單位（原則上手工核算和計算機核算各2家）參加全市的會

計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審，資料報送截止時間為4月底。

3、審查展評（5月）。

由市財政部門組織專家對報送的會計檔案按照評分標準進行評審。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審活動按手工核算和計算機核算分設(shè)一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，組織獎若干名。并選擇部分單位的會計檔案進行展示和觀摩，以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審活動為契機，為會計人員提供一個學習、交流、提高的平臺，促進全市會計基礎(chǔ)工作水平進一步提高。

4、公示表彰（6月）。

本次評選結(jié)果將在濟南市財政公眾網(wǎng)上進行公示，公示后對獲獎單位進行表彰獎勵。同時對各參評單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范情況予以反饋，確保會計基礎(chǔ)規(guī)范評審取得實效。

五、組織領(lǐng)導

為加強對全市會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作的組織領(lǐng)導，市財政局成立全市會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作領(lǐng)導小組，成員如下：

組長：濟南市財政局副局長劉大坤成員：濟南市財政局會計處處長張傳梅濟南市財政局財政監(jiān)督處處長曹晶

濟南市財政局法規(guī)稅政處處長李桂林

濟南市財政局會計處調(diào)研員宇輝

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由張傳梅同志兼任評審工作領(lǐng)導

小組辦公室主任。

各縣（市）區(qū)財政部門及有關(guān)部門可根據(jù)需要，設(shè)立相應領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責本縣（市）區(qū)、本部門會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作。

六、有關(guān)工作要求

1、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作涉及面廣、政策性強，各級、各部門要高度重視、加強領(lǐng)導，積極配合、密切協(xié)作，按照相關(guān)規(guī)定和要求組織開展評審活動，推動會計基礎(chǔ)工作從規(guī)范化向精細化、標準化邁進。

2、各縣（市）區(qū)財政局要結(jié)合全市會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審工作安排，認真做好本地區(qū)的評審工作。通過會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審，一方面以信息反饋的方式幫助會計人員練好內(nèi)功，學先進、找不足、抓落實；另一方面創(chuàng)新會計基礎(chǔ)監(jiān)管的機制和手段，提升會計基礎(chǔ)工作管理水平。

聯(lián)系人:袁世河李莉

聯(lián)系電話: 87949130

附件：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審標準

二○○九年二月六日

主題詞：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評審實施意見 抄報：山東省財政廳濟南市財政局辦公室2009年2月11日印發(fā)