第一篇：農(nóng)村低保提標工作動員會上講話

農(nóng)村低保提標工作動員會上講話

同志們：

今天我們召開2012年農(nóng)村低保提標實施工作會議，主要目的是由于縣政府第5次常務會議研究通過，我縣城鄉(xiāng)低保保障標準自2012年元月1日起，城市低保標準由月人均300元提高到365元，農(nóng)村低保標準由年人均1400元提高到3480元；為進一步規(guī)范做好農(nóng)村低保這項民生工作，切實保障農(nóng)村困難群眾基本生活，經(jīng)縣政府同意，全面實施農(nóng)村低保重新申請受理、審核、審批工作。下面我就如何做好此次農(nóng)村低保提標實施工作講四點意見：

一、進一步提高認識，明確提標實施意義

2011年初我縣農(nóng)村低保已由年人均1000元提高到1400元，僅相隔一年農(nóng)村低保再次大幅的提標，首先是由于市場物價大幅上漲等諸多因素，1400元的保障標準已不能滿足人民群眾的日常生活需求，急需要提高農(nóng)村低保的保障標準，維護農(nóng)村困難群眾基本生活。其次是落實“十二五”居民收入倍增規(guī)劃要求，在“十二五”期間，我縣的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標準都要實現(xiàn)年均10%以上的增長，并建立健全保障標準與物價掛鉤機制和動態(tài)調(diào)整機制，切實增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。第三是此次保障標準的提高是全市統(tǒng)一實施，三縣三區(qū)農(nóng)村低保標準統(tǒng)一提高至年人均3480元。第四是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必然趨勢，**市始終致力于推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在城鄉(xiāng)低保工作表現(xiàn)上是全面縮小城鄉(xiāng)低保保障標準差距，最終形成城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一收入測算辦法、統(tǒng)一申請受理程序，達到城鄉(xiāng)一體化。為此，各級民政部門以及低保工作人員要進一步提高認識，認真對待此次農(nóng)村低保提標實施工作，切實增強做好農(nóng)村低保工作的緊迫感和責任感，確保我縣農(nóng)村低保工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、嚴格申請受理、審核、審批程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村低保要嚴格按照“個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、鎮(zhèn)級審核、縣級審批”的工作程序規(guī)范實施，不得隨意減少工作環(huán)節(jié)，確保審批程序的性完整。同時，在農(nóng)村低保申請受理、審核、審批工作中要注重把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要準確核算申請對象家庭年人均收入。申請對象的家庭年人均收入是判斷是否符合農(nóng)村低保條件的唯一準繩，也是確定補助金額的“度量標尺”。今年我縣進一步修訂完善了《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》和《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定評估辦法》，兩個“辦法”中明確規(guī)定了應計入家庭收入項和不應計入家庭收入項，在一定范圍內(nèi)確定了土地產(chǎn)出、養(yǎng)殖產(chǎn)出和外出務工、農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）補助計算標準，以及贍（扶、撫）養(yǎng)費計算方式。請各級民政工作人員和低保一線工作人員嚴格對照兩個“辦法”，逐一入戶核查申請對象的全部家庭收入，從而確定保障對象和補助金額。

二是要嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保的民主評議和“三榜公示”工作。農(nóng)村低保民主評議和“三榜公示”制度的執(zhí)行是充分體現(xiàn)農(nóng)村低保公正性、公平性和公開性，各鎮(zhèn)要切實督促各村（居）委會開展好農(nóng)村低保的村民代表民主評議工作。評議會議不僅村民代表要過半數(shù)參會，鎮(zhèn)包村干部、村務監(jiān)督委員會成員都必須參加民主評議會議，并與村民代表一起在評議會議記錄上簽名，對評議結(jié)果負責。同時，也可以邀請當?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員參會，準許群眾旁聽，充分體現(xiàn)農(nóng)村低保廣泛接受社會各界監(jiān)督。此外，要實施好農(nóng)村低保的“三榜公示”，對村（居）委會民主評議的情況、鎮(zhèn)人民政府審核的情況、縣民政局審批的情況張榜公示，將申請對象家庭的戶主姓名、家庭成員姓名、家庭年人均收入、保障類別、補助金額分自然村張榜公示，第一榜不得少于7天，第二、三榜不得少于5天，并設(shè)立舉報電話。民主評議和“三榜公示”的工作環(huán)節(jié)到位，能夠有效促進農(nóng)村低保的公平、公正，杜絕“人情保、關(guān)系?！?，做到農(nóng)村低?！安皇Ч?、不養(yǎng)懶漢、不悖公德”。

三是要著力實施分類施保。對符合農(nóng)村低保條件的家庭，在測算與評議相結(jié)合的基礎(chǔ)上確定保障對象補助金額，根據(jù)造成家庭困難成因的不同，實施分類施保。對農(nóng)村困難群眾中無勞動能力、無經(jīng)濟收入、無贍“扶、撫”養(yǎng)人的“三無”人員實施全額救助，對因家庭成員重病、重殘導致家庭困難和單親低收入家庭給予重點保障，對其他因素造成家庭困難的給予適當救助。

三、強化動態(tài)調(diào)整，規(guī)范日常管理

一是切實加大動態(tài)調(diào)整工作力度。區(qū)劃調(diào)整前我縣農(nóng)村低保實行年度復審，季度適當調(diào)整，農(nóng)村低保存在“進多出少”、“只進不出”的現(xiàn)象。今年我縣農(nóng)村低保已取消年度審批，實行按月審批，對不符合農(nóng)村低保條件的對象及時核退，對符合條件新申請對象及時受理審批，各鎮(zhèn)要加大動態(tài)調(diào)整工作力度，對農(nóng)村低保動態(tài)變化情況及時上報，做到農(nóng)村低保有進有出，動態(tài)管理，應保盡保。同時，以此次農(nóng)村低保全面實施重新申請受理、審核、審批工作為契機，進行一次大規(guī)模的動態(tài)調(diào)整，對原享受保障的對象通過進行入戶核對家庭收入及保障人口變化情況，及時調(diào)整家庭保障人口和保障金額，對不符合保障條件的對象予以核退；對已死亡或納入社保不符合低保條件的農(nóng)村低保對象及時核減、核銷；對已納入農(nóng)村五保保障的低保對象及時核退農(nóng)村低保。

二是規(guī)范農(nóng)村低保日常管理。首先規(guī)范“戶”。農(nóng)村低保明確規(guī)定“以共同生活家庭戶為單位”，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)存在部分“拆戶保、拼戶?！?，造成低保對象不明確，資金發(fā)放不準確，其他配套政策難落實，在此次農(nóng)村低保提標實施工作過程中，要切實整改到位。其次規(guī)范“表”。農(nóng)村低保申請審批表明確要求提供書面申請、家庭成員戶口簿及身份證、收入證明和其他證明材料（殘疾證、重病醫(yī)學診斷證明），缺一不可；申請時間、入戶調(diào)查時間、民主評議時間、審核審批時間和“三榜公示”時間存在一定的關(guān)聯(lián)性，要規(guī)范填寫；家庭成員年純收入、家庭年收入、家庭年人均純收入與保障金額存在差額關(guān)系，要準確填寫。第三規(guī)范“批”?？h、鎮(zhèn)、村三級要嚴把審核審批關(guān)，實行“六個不批”，即：不符合條件的不批，手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，評議有異議的不批，不按規(guī)定程序的不批，未經(jīng)集體研究的不批，農(nóng)村低保要嚴格按照規(guī)范程序和規(guī)定模式進行報批。第四規(guī)范“檔案”。縣、鎮(zhèn)兩級要規(guī)范農(nóng)村低保對象檔案管理，做到一鎮(zhèn)一柜，一村一盒，一戶一檔，并保存村民主評議會議記錄和公示清樣。

四、分步組織實施，強化工作措施

剛才，縣政府辦紀檢組長刁節(jié)霞同志宣讀了《農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案》，明確規(guī)定了此次農(nóng)村低保提標實施工作共分六個階段進行，每一階段都有時間要求和工作重點，請各鎮(zhèn)要嚴格按照《實施方案》分步組織實施，同時各鎮(zhèn)要強化工作措施，抽調(diào)人員，組織培訓，切實按質(zhì)按量按時完成此次農(nóng)村低保重新申請受理審核審批工作。

同志們，農(nóng)村低保是各級黨委政府和廣大人民群眾高度關(guān)注的民生工作，事關(guān)農(nóng)村困難群眾的切身利益，做好農(nóng)村低保工作對促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。我們要帶著責任、帶著感情開展這項工作，任何時候都忽視不得，粗心不得，松懈不得。這次農(nóng)村低保全面重新申請受理審核審批工作時間緊，任務重，要求高，希望會議結(jié)束后，各鎮(zhèn)要高度重視這項工作，立即行動起來，集中力量，確保9月底前完成該項工作任務。

第二篇：農(nóng)村低保提標擴面工作匯報

農(nóng)村低保提標擴面工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導，我首先對大家的到來表示由衷的榮幸和熱烈的歡迎?，F(xiàn)在，我將***的基本情況和幾點不成熟的做法向各位領(lǐng)導作簡要介紹：

***地處**試驗區(qū)東北部，轄16個行政村，總面積88平方公里，農(nóng)業(yè)人口27281人，享受低保人口956人，占農(nóng)業(yè)人口3.5%，我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村低保提標擴面工作，在區(qū)民政局精心指導下，按區(qū)管委的統(tǒng)一安排部署順利開展。

首先，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視.成立了以張吉祥鄉(xiāng)長為組長，分管負責人為副組長，相關(guān)二級機構(gòu)負責人為成員的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，召開了全體鄉(xiāng)村干部動員大會，進行安排部署，會上，張鄉(xiāng)長親自做動員報告，鄉(xiāng)黨委書記陳書記專門進行強調(diào)。全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作共分四個工作片，班子成員分片包干，明確各村駐村鄉(xiāng)干和支部書記為第一責任人，各村相應成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組和三人以上的群眾代表評議小組，村支兩委成員包片負責，具體到村民組。

其次，廣泛宣傳強化隊伍。我們通過向農(nóng)戶發(fā)放明白紙，張貼宣傳標語，出動宣傳車，懸掛橫幅等多種形式進行宣傳，將農(nóng)村低保辦理流程、享受條件、低保補差標準等在鄉(xiāng)、村政務公開欄內(nèi)公示，對不認識字及行動不方便的特殊群體，包村干部上門宣傳解釋，盡量讓群眾了解農(nóng)村低保政策。為了方便群眾辦理農(nóng)村低保，不走冤枉路，不浪費口舌，我們在鄉(xiāng)、村兩級辦公場所專門設(shè)立低保辦理崗，懸掛低保操作流程，這樣既提高了我們農(nóng)村低保工作效率和又提升了群眾對黨委政府的滿意度。由于農(nóng)村低保提標擴面工作，涉及人員多，范圍廣，我們著重培養(yǎng)一支穩(wěn)定的專業(yè)隊伍來運作，我們要求各村明確一名民政低保員，由鄉(xiāng)民政辦專門對各村低保員進行業(yè)務培訓，讓他們熟悉農(nóng)村低保政策，熟練掌握操作流程，規(guī)范填寫表格，具體負責指導操作本村的農(nóng)村低保業(yè)務工作。

第三，動態(tài)管理，分類施保。近年來，農(nóng)村低保出現(xiàn)進來容易出去難，低?？諕烊丝冢ǖ捅Ｈ藛T已經(jīng)死亡或者遷出沒有及時取消）等不良現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)黨委政府下狠心加強對農(nóng)村低保動態(tài)管理力度，做到應保盡保、應退進退，按戶施保，對于生活條件已經(jīng)得到改善，收入已超出保障線的低保對象我們要求各村及時進行清退，對于繼續(xù)享受的低保對象全部重新申請認定，沒有按戶施保的，我們對不符合條件的該取消予以取消，符合條件的按戶施保。根據(jù)貧困程度不同，我鄉(xiāng)農(nóng)村低保按三種類型施保，一類對象為大病、重殘、無勞動能力的特困家庭，年人均補差為1200元，二類對象為病、殘、基本無勞動能力的特困家庭，年人均補差750元，三類對象為病、殘、缺少勞動能力的困難家庭，年人均補差300元。通過這次農(nóng)村低保提標擴面重新評定我鄉(xiāng)因脫貧和其他原因取消低保享受139戶151人，新增享受131戶242人，調(diào)增享受123戶143人，調(diào)減享受8戶8人

第四、注重核實嚴格把關(guān)。在農(nóng)村低保審核過程中，我們嚴把四個關(guān)口：

1、申請關(guān)，戶主申請、戶口本、病殘證件、村委會證明等申報材料必須齊全。

2、核查關(guān)，對農(nóng)村低保申請人員我們分別予以核實，一類低保人員民政工作人員逐戶走訪核查，二、三類低保首先由各村在個人申請的基礎(chǔ)上入戶摸底調(diào)查，然后由評議小組對低保申請對象逐人進行評議，公示無異議后，再由民政辦根據(jù)上報情況進行核查，核查率20%以上。

3、嚴把評議關(guān)，我們要求評議小組必須有村監(jiān)委成員，群眾代表不少于三人，村支兩委在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，專門召開農(nóng)村低保評議會議，對農(nóng)村低保申請人員逐人進行評議，鄉(xiāng)駐村干部、村兩委、評議小組全員參會，并在評議會議記錄上簽名，對評議結(jié)果負責。

4、嚴把公示關(guān)，我們在操作過程中嚴格執(zhí)行三榜公示制度，堅決做到公開、公平、公正、透明，熱心傾聽群眾的評論監(jiān)督。在材料申報過程中我們做到“四不報”即：一不如實申報家庭收入者不上報，二不愿接受核查者不上報；三生活水平明顯高于一般家庭者不上報；四不報群眾反映強烈有異議者不上報。

第五、完善資料，規(guī)范軟件。

我鄉(xiāng)民政辦公室是包括民政、社保、殘聯(lián)、老齡等多職能的綜合性辦公室，資料繁多而復雜，根據(jù)內(nèi)容不同，我鄉(xiāng)把各項資料分為農(nóng)村低保資料、優(yōu)撫資料、五保資料、敬老院資料、殘疾人資料、重度殘疾人救助資料、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資料、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資料等八大類。

農(nóng)村低保資料做到每戶一檔，每村一盒，戶檔案我們分村按三種施保類型進行分類，在分類的基礎(chǔ)上再按順序在檔案袋封面上填寫保障類型和制做編碼表，使農(nóng)村低保檔案的查找和管理更加便捷規(guī)范。戶檔案要求必須具備個人申請、核查表、收入證明、各項證件復印件、評議結(jié)果等資料，村檔案資料也要完整，必須具備領(lǐng)導組文件、評議小組文件、逐人評議記錄、公示記錄、低保對象花名冊等。從事農(nóng)村低保工作的同志都知道，相關(guān)表格填寫非常嚴謹，并且邏輯性很強，要細心、耐心填寫，來不得半點馬虎，由于各村的低保員平時都從事農(nóng)村基層工作，隨意性、散漫性很強，民政辦工作人員對各村低保員手把手地教，在具體操作過程中，針對存在問題，還專門召開整改會議，存在問題較多的村我們進行現(xiàn)場指導。

第六、嚴明紀律，嚴格獎懲。

為了避免發(fā)生少數(shù)村干部利用農(nóng)村低保優(yōu)親厚友做人情，利用農(nóng)村低保權(quán)力做交易等不良現(xiàn)象，我鄉(xiāng)專門設(shè)立了舉報箱，公布投訴電話，把農(nóng)村低保工作納入村干部年終綜合考評，并設(shè)定一定分值與績效工資掛鉤，各村凡出現(xiàn)以下任何情況之一：

1、不按規(guī)定程序操作，民政辦提出意見仍不整改的；

2、不按實施方案要求進行三榜公示，暗箱操作的；

3、優(yōu)親厚友，群眾有強烈反應的；

4、因農(nóng)村低保工作不當引發(fā)群眾上訪事件的。

年終均不得評先評優(yōu)。為表彰先進，鞭策后進，我鄉(xiāng)專門設(shè)立“民生工程”專項獎，對于農(nóng)村低保工作出色，群眾評價良好，農(nóng)村低保工作風氣端正，經(jīng)考評位于優(yōu)秀等次的集體和個人鄉(xiāng)黨委、政府均按考評等次給予一定的表彰獎勵。

我鄉(xiāng)通過嚴明紀律，嚴格獎懲約束鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村低保工作中的不良思想和行為，確保了此項工作的風清氣正。能夠按《**試驗區(qū)關(guān)于農(nóng)村低保提標擴面工作實施方案》要求按戶施保，應保盡保、應退進退的原則順利開展，全鄉(xiāng)原低保享受555戶，727人；現(xiàn)享受548戶956人；全鄉(xiāng)新增低保享受人員229人，但戶數(shù)整體減少了7戶。能夠取得今天的成績，得益于區(qū)民政局的大力支持，凝結(jié)著鄉(xiāng)黨委、政府及民政辦工作人員的大量心血。當然，我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作還存在許多不足之處，離上級要求還有很大差距，我們今后將進一步加大工作力度，強化舉措，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作再上新臺階.

第三篇：會寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標工作實施方案

會寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標工作實施方案

來源：

甘肅白銀會寧民政 時間：

2011-07-15 09:05

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕69號）和省民政廳、省財政廳《關(guān)于落實省委省政府為民辦實事精神加強城鄉(xiāng)低保管理有關(guān)工作的通知》（甘民發(fā)〔2011〕31號）精神，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)白銀市2011年提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準實施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2011〕40號）要求，決定提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標準，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、項目背景

2010年，我縣城市低保人數(shù)8476人，占非農(nóng)業(yè)人口的17.7%；農(nóng)村低保人數(shù)116309人，占農(nóng)業(yè)人口的21.7%；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象3658人，占農(nóng)業(yè)人口的0.7%。城市低保平均保障標準167元/人.月比全省平均保障標準204元/人.月低37元，月人均補差111元比全省月人均補差129元低18元；農(nóng)村低保標準為年人均純收入不低于850元，月人均補差65元，均與全省一樣；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標準1600元/人.年比全省分散供養(yǎng)標準1640元/人.年低40元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準1800元/人.年比全省集中供養(yǎng)標準2310元/人.年低510元。

二、目標任務

（一）城市低保。保障標準在2010年的基礎(chǔ)上提高10%，即由167元/人.月提高到184元/人.月，月人均補差由111元提高到128元。新標準自2011年1月1日起執(zhí)行，月人均58元的物價補貼保持不變。

（二）農(nóng)村低保。保障標準由年人均純收入不低于850元提高到1096元，月人均補助水平由65元提高到72元。新標準自2011年1月1日起執(zhí)行。

（三）農(nóng)村五保。供養(yǎng)標準在2010年的基礎(chǔ)上提高20%，即分散供養(yǎng)標準由1600元/人.年提高到2000元/人.年，年人均提高400元；集中供養(yǎng)標準由1800元/人.年提高到2200元/人.年，年人均提高400元。新標準自2011年1月1日起執(zhí)行。

三、實施范圍

在2010年底城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)人數(shù)基礎(chǔ)上實施。

四、工作要求

（一）規(guī)范操作程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次提標工作，切實采取有效措施，“完善四級流程、堅持張榜公示、嚴格按戶施?！?，進一步提高規(guī)范化管理水平。

一要嚴格調(diào)查、審核、審批。村(居)在調(diào)查時，要嚴格依據(jù)政策和制度規(guī)定，采取查看、詢問、索證、訪問鄰居等方法詳細核實居民家庭實際收入和生活狀況，如實填寫入戶調(diào)查記錄，誰調(diào)查、誰簽字、誰負責，在沒有入戶調(diào)查或召開評議小組會議評議前不得隨意拒絕居民的申請要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要認真指導和監(jiān)督村(居)民小組對本轄區(qū)所有居民的收入情況進行調(diào)查，從最困難戶向次困難戶依次進行排序，為合理準確確定保障對象類別和補差變更提供有效依據(jù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核時，至少要上門抽查三分之二的對象家庭情況，特別要嚴把新增對象的審核關(guān)。縣上將抽調(diào)人員組成工作組，分片包干，采取明查暗訪等形式進行全面核查，對未經(jīng)民主評議、未公示、資料不全、收入計算明顯有偏差、群眾有異議、隨意簡化程序的堅決不予審批。

二要嚴格民主評議。要進一步完善民主評議制度和評議會議程序，定期調(diào)整充實由多方代表參加的村(居)民主評議人員庫，全面建立隨機抽定評議人員的評議工作機制，在組織民主評議時，嚴格按照“由調(diào)查人員公布調(diào)查結(jié)果──申請對象陳述困難情況──鄰里街坊作證──評議成員投票表決──當場公布評議結(jié)果──評議小組成員簽字”的程序進行。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所干部要指導村(居)召開民主評議會議，現(xiàn)場坐陣監(jiān)督，確保評議工作公開、公正、透明。

三要嚴格定期公示。要堅持、完善“兩榜公示”制度，確保公示的時間都在7日以上，公示的內(nèi)容要清楚完整，包括申請對象姓名、家庭基本情況和擬保障金額、舉報監(jiān)督電話等內(nèi)容。固定的城鄉(xiāng)社會救助公示欄設(shè)置要清楚醒目、方便群眾查看，定期公示評議審核和審批結(jié)果，及時更新，接受社會監(jiān)督。

四要嚴格動態(tài)管理。要結(jié)合此次提標工作開展一次“拉網(wǎng)式”大普查，嚴格按照家庭收入確定低保對象類別及補助標準，做到補差該增的增、該減的減，對象該保的一個不漏、不該保的一個不保。嚴禁以任何理由和方式暗自實行輪流保、拆戶、拼戶保障的錯誤做法。

（二）堅持分類施保

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持保主保重、分類施保，在2010年實施城鄉(xiāng)低?！罢{(diào)減免”措施的基礎(chǔ)上，嚴格按照對象家庭成員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、勞動能力、家庭收入等政策條件合理調(diào)整分類，突出提高因病、因殘、因?qū)W、年老體弱、缺少勞動力等特困家庭的補助標準，拉開分類補助檔差。調(diào)整后城市低保A、B、C、D四個類別對象的補差水平按照原浮動比例執(zhí)行，即由原來的167元、140元、100元、90元分別提高到184元、157元、117元、107元；農(nóng)村低保一、二、三類對象在原各自月補助標準上增加7元，即由原來的100元、73元、58元分別提高到107元、80元、65元，四類對象月均補助水平由原來的40元提高到45元。

（三）規(guī)范檔案管理

要全面規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的檔案管理，按照檔案表冊的規(guī)范格式，統(tǒng)一申請書、家庭收入核算表、對象調(diào)整變更表和各類記錄本，造錄新增、退出、提高、降低補助水平人員花名冊，指導村(居)一級認真做好入戶調(diào)查、民主評議、會議、信訪等記錄，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和縣民政局要認真做好各類審核、審批資料的填寫核對、按類標識、裝檔入柜。

（四）及時發(fā)放資金

要加大城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金管理監(jiān)督力度，民政部門要加強與財政部門、代辦金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，加快資金支出進度。城市低保資金要切實做到按月社會化發(fā)放，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)資金按季通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，要確保在月初或季初將城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金要按照《白銀市城市居民最低生活保障管理辦法》、《白銀市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》、《白銀市農(nóng)村五保供養(yǎng)管理辦法》的規(guī)定，實行專戶管理，專賬核算，專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍，嚴禁私分、克扣和用低保、五保供養(yǎng)資金抵扣貸款，變相向低保和五保供養(yǎng)對象收取任何費用。

五、資金籌措

（一）城市低保

2011年，按保障人數(shù)8476人、月人均補差128元計算，全年需保障資金1302萬元、需物價補貼資金590萬元(每人每月58元)，合計全年共需資金1892萬元。物價補貼由中央、省級財政全部補助，保障資金部分，按照“調(diào)、減、免”政策和財政省直管縣有關(guān)規(guī)定，中央、省級財政按85%的比例補助1828萬元，縣財政承擔64萬元。

（二）農(nóng)村低保

2011年，按保障人數(shù)116309人、月人均補差72元計算，全年需保障資金10049萬元。

（三）五保供養(yǎng)

2011年，按供養(yǎng)人數(shù)3658人（分散供養(yǎng)3568人，集中供養(yǎng)90人）、分散供養(yǎng)標準2000元/人.年、集中供養(yǎng)標準2200元/人.年計算，全年所需供養(yǎng)資金733萬元。中央、省級財政按每人每年1400元的標準補助，縣財政按分散供養(yǎng)每人每年600元、集中供養(yǎng)每人每年800元的標準承擔218萬元，市財政通過以獎代補的形式適當給予補助。

六、工作步驟

全縣城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標分四個階段進行，5月底前全面完成。

（一）安排部署階段（4月25日前）

縣上成立城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，召開工作會議進行動員部署并做好相關(guān)業(yè)務培訓，通過新聞媒體報道、印發(fā)宣傳資料、刷寫墻體標語等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策及工作程序，增強工作透明度。

（二）調(diào)查清理階段（4月26日—5月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“城鄉(xiāng)低保宣傳規(guī)范年”活動，組織力量分片、分區(qū)域?qū)Τ青l(xiāng)低保工作進行大核查、大整頓，摸清低收入群眾生活基本情況，為合理準確確定保障對象和調(diào)整補助水平提供有效依據(jù)；要認真檢查政策執(zhí)行、操作程序、工作作風等方面存在的問題，穩(wěn)妥進行整頓，推進提標工作的順利開展。

（三）組織實施階段（5月6日—31日）

認真組織開展個人申請、村(居)評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣民政局審批和資金發(fā)放等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在5月31日前，按照新的補助標準，將2011年4—6月低保資金及1—3月補發(fā)資金及時足額發(fā)放到低保、五保供養(yǎng)對象手中，并要在低保、五保供養(yǎng)金領(lǐng)取證中填寫清楚。

（四）檢查總結(jié)階段（6月1日—5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好卡、表、冊等檔案的完善工作，總結(jié)提標工作并上報市城鄉(xiāng)低保提標工作領(lǐng)導小組?？h上組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標工作進行檢查驗收，對查出的問題，限期整改，糾正規(guī)范。縣民政局要對全縣城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標工作進行全面統(tǒng)計匯總、分析總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報市民政局。

七、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作涉及面很大，社會關(guān)注度極高，相關(guān)政策規(guī)定落實、執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到廣大困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準是黨和政府落實以人為本的重要舉措，也是有效解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題的具體體現(xiàn)，是一項政治性、政策性、群眾性很強的任務，時間緊，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和責任感，加強領(lǐng)導、精心組織、嚴格操作、狠抓落實，確保城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提高保障標準工作于5月底前全面完成。

（二）搞好協(xié)調(diào)，密切配合。民政、財政部門要緊密配合，齊心協(xié)力。財政部門要按規(guī)定及時足額落實低保和五保供養(yǎng)配套資金，加強資金使用管理和監(jiān)督。民政部門要組織強有力的工作組，采取分片包干的形式，及時了解和掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，切實把這項實事辦實辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（三）強化監(jiān)督，定期通報。要加大對提標工作的監(jiān)督檢查力度，定期組織開展督查活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。紀檢、監(jiān)察、民政、財政等部門要開通舉報電話，對提標工作進行全程跟蹤，查進度、查質(zhì)量、查問題、查效果，看程序是否規(guī)范、評議是否公開、對象是否準確，確保這惠民實事取信于民。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標工作的開展情況實行旬報制（每月9號、19號、29號上報），并按月進行通報，推進為民辦實事任務的有效落實。

附件：

1、會寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標工作領(lǐng)導小組名單

2、會寧縣2011年城市低保提標審批表

3、會寧縣2011年農(nóng)村低保提標審批表

4、會寧縣2011年農(nóng)村五保提標審批表

主題詞：民政社會救助實施方案通知

抄送：市民政局、市財政局，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

會寧縣人民政府辦公室 2011年4月20日印發(fā)

第四篇：低保提標A類申請報告

低保提標A類申請報告

尊敬的上級領(lǐng)導：

我名顏新球，男，54歲，住湘潭縣排頭鄉(xiāng)人雄山村荷塘組。我本人于1982年入伍，在部隊嚴酷訓練，致使身體體弱多病，到如今造成是帶病回鄉(xiāng)務農(nóng)，身體一直不好，經(jīng)過多年治療。

診斷為：

1、左腎結(jié)石；

2、雙側(cè)青光眼；

3、低鉀血癥；

4、高血壓病1級（中危）；

5、冠心?。[匿型）、左眼失明，右腿尚有鋼板未取出，無法恢復，國家只好定為二級殘疾。每月需要不少的治療費，導致家庭生活非常困難，而又沒有任何經(jīng)濟來源，現(xiàn)在已是負債累累，債臺高筑，在黨和政府的關(guān)懷下，2016年被定為精準扶貧對象。

我妻子王宋美，55歲，體弱多病，診斷為：

1、左腎結(jié)石；

2、雙側(cè)白內(nèi)障眼術(shù)后；

3、低鉀血癥；

4、高血壓病1級（中危）；

5、輕度脂肪肝；

6、冠心病（隱匿型）。也要經(jīng)常住院治療，我無子女、無固定生活來源，無一勞動能力，經(jīng)濟極為拮據(jù)，生活舉步艱難，我家2人特向政府申請A類低保。

謹呈

排頭鄉(xiāng)人雄山村荷塘組

年 月 日

第五篇：低保提標申請

低保提標申請

尊敬的街道辦事處及各位領(lǐng)導：

本人王佳，女，身份證號碼：***669，戶口住址：四川省南充市高坪區(qū)興市街18號。我沒有穩(wěn)定工作，沒有住房，不幸去年父親檢查出晚期肺癌及腦腫瘤，現(xiàn)已經(jīng)花光家里所有積蓄，并向親戚朋友借錢拾余萬，所有的擔子壓在我一人身上，一直都靠租房住，經(jīng)濟十分困難，我現(xiàn)在真是萬般無賴，母親又是晚期糖尿病并發(fā)癥，長期靠吃藥打針維持。

特此申請低保金提標為謝。

申請人：

****年**月**日