第一篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 建設(shè)生態(tài)海西—政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 建設(shè)生態(tài)海西—政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、“福州廈門要率先建設(shè)低碳城市”、“加強(qiáng)飲用水源保護(hù)”、“加快流域生態(tài)立法”??，在省政協(xié)十屆三次會議上，委員們?yōu)槌掷m(xù)推進(jìn)福建生態(tài)省建設(shè)帶來金點子。他們認(rèn)為：只有強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任，合理開發(fā)利用資源，才能促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

將“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”列入“十二五”規(guī)劃

王玉芳委員建議，要將低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等列入“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)內(nèi)容。在重點發(fā)展領(lǐng)域、骨干企業(yè)推廣運(yùn)用環(huán)保節(jié)能新技術(shù)；創(chuàng)建一批低碳行業(yè)、低碳社區(qū)、低碳示范點，并逐步推廣；賓館等服務(wù)性行業(yè)要少用或不用一次性用品，加大宣傳力度，讓市民自覺參與低碳社會建設(shè)。

陳寧委員建議，生態(tài)省建設(shè)總體綱要要與海西建設(shè)綱要相銜接，重視生態(tài)“細(xì)胞工程”，推動縣區(qū)生態(tài)保護(hù)。

丁瑜委員建議，注重我省綠色開發(fā)區(qū)建設(shè)。她認(rèn)為，建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)最重要的是倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)企業(yè)通過建立清潔生產(chǎn)機(jī)制樹立質(zhì)量信譽(yù)和綠色品牌。

福州廈門率先建設(shè)低碳城市

低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。目前國內(nèi)一些城市已提出建立生態(tài)城市的目標(biāo)。廈門市也完成了

《廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要》的編制。

繆小龍委員建議，我省應(yīng)選擇福州廈門率先實施低碳城市試點示范工作，先行先試，科學(xué)指導(dǎo)其他城市的低碳建設(shè)。他認(rèn)為要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，將低碳城市發(fā)展的指標(biāo)由定性向定量轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。在城市發(fā)展低碳建筑、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村推廣與普及太陽能和沼氣技術(shù)。建立低碳城市建設(shè)基金，用于支持低碳經(jīng)濟(jì)項目?？娦↓堖€提出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行節(jié)能減排相關(guān)措施，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；每個家庭都要倡導(dǎo)低碳生活。

飲用水源保護(hù)刻不容緩

水是人們的生命之源。截止2008年底，全省縣城以上的集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%以上。目前我省飲用水水源地總體水質(zhì)良好，但水源地保護(hù)與管理仍面臨著一些問題。

劉獻(xiàn)祥委員建議，要完善飲用水水源地保護(hù)與管理機(jī)制。福建省應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有水污染防治現(xiàn)狀和需要，制定《福建省水污染防治法實施細(xì)則》，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。要明確水源地保護(hù)責(zé)任主體和部門工作職責(zé)，各級人民政府作為第一責(zé)任主體，應(yīng)組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對水源地的保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理并明確各部門責(zé)任，切實提高飲用水水源地保護(hù)力度。加強(qiáng)水源地保護(hù)監(jiān)管的體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，全省各地市要落實飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的責(zé)任部門，并對水源保護(hù)區(qū)的風(fēng)險源進(jìn)行認(rèn)真識別，確認(rèn)各種可能出現(xiàn)的緊

急情況，有針對性地制訂不同的應(yīng)急預(yù)案。盡快建立健全上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

吳林、王彬成委員認(rèn)為，水資源規(guī)劃、利用、保護(hù)的問題應(yīng)提到政府重要議事日程上來，并建議在閩江沿岸種植更多生態(tài)林，更好地保護(hù)母親河。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

目前我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)；農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)政策體系不夠完善；農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象較普遍；農(nóng)村水環(huán)境污染比較嚴(yán)重；農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制不夠健全。

省政協(xié)人口資源環(huán)境委建議，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要加大宣傳教育引導(dǎo)力度，著力解決農(nóng)村垃圾污染，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全長效機(jī)制。省政協(xié)人口資源環(huán)境委提出，要在鎮(zhèn)區(qū)全面開征垃圾處理費(fèi)，建制村應(yīng)建立保潔收費(fèi)制度，要因地制宜，采用不同的垃圾終端處理模式，解決好農(nóng)村垃圾清理問題；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖污水、工業(yè)污水以及旅游區(qū)生活污水治理，針對全省各地農(nóng)村的不同情況，采用多元化的農(nóng)戶生活污水處理模式；要開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用；建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治的法律法規(guī)、政策措施，推行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標(biāo)，將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。

加快流域生態(tài)立法

隨著全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐的加快，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，全省水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全問題不容樂觀，但目前我省流域管理體制和執(zhí)法手段明顯滯后。

任義文委員建議，加快流域生態(tài)立法進(jìn)程。他提出，要編制流域生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)化、動態(tài)化，流域地方政府及部門在組織編制流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評。成立省重點流域環(huán)境督查中心，健全省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立健全考核機(jī)制，落實生態(tài)保育責(zé)任。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在省財政建立生態(tài)補(bǔ)償專項資金，發(fā)揮地方政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的主導(dǎo)作用。流域內(nèi)實行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制，并向社會公布考核結(jié)果。與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，推進(jìn)流域生態(tài)保育，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)水電建設(shè)項目監(jiān)管。建立聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮各種監(jiān)督作用。

去年初，九龍江出現(xiàn)水華污染，嚴(yán)重影響了沿線群眾的飲水安全。陳榕委員建議省人大常委會盡快修訂《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》等法規(guī)；發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在流域水環(huán)境治理中的作用；建立跨行政區(qū)域的流域水環(huán)境綜合管理和責(zé)任落實機(jī)制；全力清理整頓梯級水電站；全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制工程建設(shè)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式；強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李新春、李珊珊等委員提出，要強(qiáng)化對省內(nèi)重點流域生態(tài)的保護(hù)力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

城市垃圾應(yīng)分類處理

隨著城市化進(jìn)程的加快，垃圾處理問題日益凸現(xiàn)。垃圾分類是垃圾末端處理的前提，搞好垃圾分類回收，有著重要的意義。省政協(xié)人口資源環(huán)境委提出，垃圾分類處理存在許多亟待解決的困難和問題。一是源頭疏漏，未明確廠商在垃圾分類中的責(zé)任；二是分類不清，民眾垃圾分類意識不強(qiáng)；三是管理脫節(jié)，后續(xù)垃圾處理環(huán)節(jié)未跟上。四是缺乏政策引導(dǎo)，尚未建立有效的政策激勵機(jī)制。

對此，省政協(xié)人口資源環(huán)境委建議，要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾垃圾分類意識和參與積極性；從源頭抓起，控制城市生活垃圾量的增長，實現(xiàn)垃圾減量化；系統(tǒng)管理，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)的分類；逐步推廣垃圾分類典型經(jīng)驗，開展試點活動；加大扶持，增強(qiáng)政策的導(dǎo)向作用。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)制定出臺相關(guān)政策，加大對資源回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立完善的資源回收利用體系，提高資源回收處理能力和水平。

設(shè)立“海洋碳匯”

福建是海洋大省，自然條件得天獨(dú)厚，沿海風(fēng)能資源豐富，并有利用潮汐、波浪、海流、溫差發(fā)電的廣闊前景。焦念志委員認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，海洋大有作為，以海洋為特色的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為福建的新名片。他建議，省有關(guān)部門設(shè)立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)專委會”；設(shè)立“海洋碳匯”技術(shù)研究課題和“海洋低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化”專項經(jīng)費(fèi)，用于支持海洋能源等方面的低碳技術(shù)研發(fā)、中試及產(chǎn)業(yè)化；在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)中納入低碳考評體系，要改變傳統(tǒng)港口片面追求“吞吐量”的經(jīng)營模式，將環(huán)境影響、生態(tài)效應(yīng)、低碳技術(shù)等指標(biāo)納入考評體系；建立健全海洋環(huán)境保護(hù)與海洋資源合理有序開發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)。蔣方斌委員建議，應(yīng)開發(fā)利用潮汐、海流、波浪等無污染可再生的海洋能，同時要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（作者：魏然）

（來源：

2010年1月29日報道）《環(huán)境與發(fā)展報》

第二篇：積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系的思路1

積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系的思路

近年來，我國政府對低碳的關(guān)注程度日益加強(qiáng)。在2009年召開的世界氣候峰會上，我國承諾到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。2010年9月13日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年新領(lǐng)軍者年會（第四屆夏季達(dá)沃斯論壇）在天津開幕，國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并致辭。溫總理在致辭時表示，我國將大力培育以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系，加快低碳技術(shù)研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化，全面增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力，在“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則下積極開展應(yīng)對氣候變化的國際合作.以此為標(biāo)志，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，成為了中國的一項重要國策和戰(zhàn)略重點。而交通運(yùn)輸作為主要碳排放源之一，是溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。因此，國務(wù)院把交通運(yùn)輸行業(yè)確定為節(jié)能減排的重點行業(yè)之一，明確要求加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。

低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式，目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。

一、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)

交通部交政法發(fā)〔2011〕53號《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》中明確提出:

到2015年，交通運(yùn)輸行業(yè)降低溫室氣體排放強(qiáng)度的行動成效更為明顯。行業(yè)節(jié)能減排意識進(jìn)一步增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸理念更加深入人心，交通運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)營、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度逐步降低。行業(yè)應(yīng)對氣候變化的綜合能力顯著增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系建設(shè)全面有效開展，碳排放統(tǒng)

計、監(jiān)測、考核體系基本建立。交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧诺奶卣鞒醪斤@現(xiàn)，成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要支撐。力爭到2020年，基本建立起符合國家應(yīng)對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。

公路、水路交通運(yùn)輸及城市客運(yùn)的能耗及二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)分別為：

1.公路運(yùn)輸

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降10％和16％，其中，營運(yùn)客車分別下降6％和8％，營運(yùn)貨車分別下降12％和18％。

——CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年分別下降11％和18％，其中，營運(yùn)客車分別下降7％和9％，營運(yùn)貨車分別下降13％和20％。

2.水路運(yùn)輸

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降15％和20％，其中，內(nèi)河船舶分別下降14％和20％，海洋船舶分別下降17翟和20％。港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降8％和1 0％。

——CO2：排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放比2005年分別下降16％和22%，其中，內(nèi)河船舶分別下降15％和23％，海洋船舶分別下降17％和21％。港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放比2005年分別下降10％和12 %。

3.城市客運(yùn)

——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次能耗比2005年分別下降18％和26％，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14％和22％，出租汽車單位人次能耗分別下降23%和30%。

——CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次CO2排放比2005年分別下降20％和30％，其中，城市公交單位人次CO2排放分別下降17％和27％，出租汽車單位人次CO2排放分別下降26％和37％。

二、制約低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展的因素(一)完整、有效的政策支持體系尚未建立

缺少相關(guān)優(yōu)惠政策和獎罰措施，政府在財政方面，采用補(bǔ)貼、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能的管理及污染減排監(jiān)管的力度不夠。應(yīng)當(dāng)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實施稅收減免政策。對高碳消耗量和排放的企業(yè)征收氣候變化稅。出臺對清潔能源、低碳能源的開發(fā)和利用的鼓勵政策，進(jìn)一步完善節(jié)能減排、可再生資源的開發(fā)利用等政策，機(jī)制不但要不斷完善，還要不斷創(chuàng)新,逐步建立低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃體系。

（二）節(jié)能及低碳技術(shù)研發(fā)、推廣滯后

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏合理規(guī)劃和有效的優(yōu)惠政策支持，還未得到社會各界的廣泛認(rèn)同和支持。整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，這是交通運(yùn)輸行業(yè)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)科技的支撐。比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲存技術(shù)等。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前我國都主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，我國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)技術(shù)年需資金250億美元(以2006年的GDP計算)。這種高投入、高成本，對于經(jīng)濟(jì)尚不算發(fā)達(dá)的我們發(fā)展中國家是難以承受的。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)意識淡薄，思想上不重視節(jié)能減排的生產(chǎn)方式

企業(yè)往往只重視利潤的最大化，沒有把環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排的意識強(qiáng)化起來。道路運(yùn)輸企業(yè)片面追求運(yùn)輸工具高檔化，為追求利潤而在超載運(yùn)輸上下功夫，不重視油耗成本的增加，更談不上環(huán)保意識、節(jié)能意識。部分企業(yè)盲目追求車型檔次而不考慮節(jié)能，在客運(yùn)班車選型上往往不考慮客流量，盲目追求高檔化，導(dǎo)致實載率低下。

三、實現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸體系的有效途徑

（一）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建綜合交通體系

加快完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)區(qū)域性重要運(yùn)輸通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級。優(yōu)化公路客貨運(yùn)站場布局，建設(shè)銜接順暢、高效便捷的公路站場服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐和物流集聚地區(qū)的貨運(yùn)站場建設(shè)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)客貨運(yùn)“零換乘”和“無縫銜接”。優(yōu)化城市路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自行車專用道和行人步道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以公共交通為主體，出租汽車、私人汽車、自行車和步行等多種交通出行方式相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市客運(yùn)體系。

著力發(fā)展高效運(yùn)輸方式。加快發(fā)展道路甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸方式。提高運(yùn)輸組織化程度，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，加快培育規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的運(yùn)輸企業(yè)，加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息務(wù)平臺建設(shè)。推廣出租車差別化運(yùn)營方式，加快建立以電話預(yù)約方式為主、巡弋出租和專用候車點出租為輔的出租汽車服務(wù)體系。

優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊車輛。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車。鼓勵發(fā)展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實用、經(jīng)濟(jì)型客車。大力發(fā)展大容量的城市公共交通工具。加快

淘汰掛槳機(jī)船等能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型,全面推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。

?

（二）通過科技進(jìn)步促進(jìn)運(yùn)輸方式和效率提升

積極推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推廣無線射頻識別(RFID)、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。推廣高速公路不停車收費(fèi)(ETC)系統(tǒng)、智能城市公交調(diào)度系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度信息服務(wù)平臺、內(nèi)河智能導(dǎo)航系統(tǒng)等，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)信息共享和運(yùn)輸效率提高。

?

（三）交通運(yùn)輸組織與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)客運(yùn)與物流的合理化

1.優(yōu)化物流組織模式：鼓勵企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸組織模式優(yōu)化，全面提升運(yùn)輸組織效率。結(jié)合國家甩掛運(yùn)輸試點工作，開展甩掛運(yùn)輸試點工程。優(yōu)化物流運(yùn)輸系統(tǒng)，提升整體運(yùn)輸效率。

2.優(yōu)化客運(yùn)組織模式：結(jié)合交通運(yùn)輸部“百城百站”建設(shè)，在二級及以上客運(yùn)站建立道路客運(yùn)市場信息統(tǒng)計上報體系，以票務(wù)統(tǒng)計分析信息為基礎(chǔ)，合理優(yōu)化客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)，提高班線客運(yùn)實載率。同時，在二級及以上客運(yùn)站加快構(gòu)建道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話訂票等服務(wù)。

3.優(yōu)先城市公交：結(jié)合城市發(fā)展實際，推進(jìn)落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，研究建立規(guī)范的公交企業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)和公交調(diào)度，推進(jìn)智能化城市公共交通與運(yùn)營管理，開展公共交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動，提高城市公交的服務(wù)能力和服務(wù)效率。

4.緩解交通擁堵：選取重點擁堵區(qū)域，科學(xué)調(diào)節(jié)車流的時空分布，建立智能停車管理系統(tǒng)，降低動態(tài)交通和靜態(tài)交通之間的相互干擾，研究有關(guān)政策，緩解交通擁堵，降低溫室氣體排放。

5.培訓(xùn)節(jié)能駕駛（操作）：組織道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等子行

業(yè)開展節(jié)能操作技能競賽專項活動，提升低碳駕駛（操作）的意識和技能。推廣應(yīng)用駕駛員培訓(xùn)模擬器和多媒體教學(xué)。?

（四）促進(jìn)出行向低碳方式轉(zhuǎn)變，對交通需求有效調(diào)控

推進(jìn)低碳型運(yùn)輸服務(wù)加快發(fā)展。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)公交專用道、城市軌道交通，優(yōu)化城市軌道交通與道路交通換乘系統(tǒng),實現(xiàn)接駁方式的無縫式。

加強(qiáng)城市交通供求管理。探索實行針對城市交通堵塞易發(fā)地區(qū)行駛車輛的擁堵費(fèi)措施。加強(qiáng)停車管理，對城市停車實施差額收費(fèi)，在重要擁堵路段和密集的商業(yè)中心周圍提高停車費(fèi)用，在客流量較少的地區(qū)適當(dāng)降低停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

倡導(dǎo)公眾低碳出行方式。倡導(dǎo)低碳出行理念，通過建立交通信息平臺等方式，提供低碳車輛和燃料的專業(yè)信息，幫助公眾制定出行計劃和提供多樣化出行方式的選擇。鼓勵共乘交通，扶持和鼓勵提供班車、校車服務(wù)。發(fā)展慢行交通，完善公共自行車低價或免費(fèi)租賃等相關(guān)制度，布局規(guī)劃和建設(shè)公共自行車停放設(shè)施，加快完善異地租車還車網(wǎng)絡(luò)。建立完善出租車電話呼叫服務(wù)系統(tǒng)、出租車智能調(diào)度信息平臺、出租車統(tǒng)一?？奎c等配套設(shè)施。鼓勵公眾購買小排量汽車和新能源車輛，倡導(dǎo)“少開一天車”、“綠色出行”等形式的低碳出行推廣活動。鼓勵加快發(fā)展物流配送服務(wù)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物等替代選擇，減少公眾機(jī)動車出行。

(五)加快替代能源的推廣應(yīng)用。

鼓勵替代能源技術(shù)在營運(yùn)車船中的應(yīng)用。積極使用和推廣混合動力、天然氣動力、生物質(zhì)能和電能等節(jié)能環(huán)保型城市公交車，開展新能源出租汽車的應(yīng)用。在有條件的地區(qū)鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運(yùn)車輛，鼓勵在干線公路沿線建設(shè)天然氣加氣站等替代燃料分配設(shè)施。推進(jìn)船舶混合動力技術(shù)及太陽能、風(fēng)能、天然氣、熱泵等船舶生活用能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

加強(qiáng)替代能源技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中的應(yīng)用。促進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源在公路工程配套設(shè)施中的應(yīng)用，加快發(fā)展隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等公路輔助設(shè)施太陽能照明及監(jiān)控技術(shù)等新能源技術(shù)的應(yīng)用。在有條件的港口逐步推廣液化天然氣(LNG)、電力驅(qū)動集卡應(yīng)用技術(shù)及太陽能、潮汐能、風(fēng)能、地源、海水源、空氣源熱泵等新能源利用技術(shù)。積極推廣太陽能一體化航標(biāo)燈。

(六)加強(qiáng)交通運(yùn)輸碳排放管理。

1.建立交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計體系：在現(xiàn)有的行業(yè)能耗統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上，建立交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計體系，碳排放統(tǒng)計指標(biāo)及相應(yīng)統(tǒng)計、核算制度，開展交通運(yùn)輸碳排放現(xiàn)狀調(diào)查，編制溫室氣體排放清單。

2.完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排及碳排放監(jiān)測考核體系：結(jié)合現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善公路、水路和城市客運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核指標(biāo)體系和考核制度，分解落實交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任和目標(biāo)，形成對各級交通運(yùn)輸主管部門和重點企業(yè)的綜合考核辦法及相應(yīng)獎懲措施。建立交通運(yùn)輸行業(yè)低碳評估與核算制度。

四、太原市建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系采取的具體措施

（一）構(gòu)建太原市綜合交通運(yùn)輸體系信息系統(tǒng)

為了更好的推動太原市低碳交通運(yùn)輸體系快速、合理、健康的發(fā)展，我們以“山西省交通信息化‘1166’工程建設(shè)”為契機(jī)，集中力量對我市現(xiàn)有交通信息資源進(jìn)行整合和利用，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，推動交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級和提高現(xiàn)代化水平，在提高交通行業(yè)信息化監(jiān)管水平、加強(qiáng)交通綜合運(yùn)行分析輔助決策、改善公眾交通信息服務(wù)質(zhì)量等方面實現(xiàn)重點突破，建設(shè)與太原市交通發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸體系信息系統(tǒng)。

該系統(tǒng)由綜合決策分析平臺、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺和公眾信息服務(wù)平臺三個大平臺組成。

綜合決策分析平臺是基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)中心，是信息共享和交互的中心，主要由數(shù)據(jù)交換中心、綜合信息交互平臺等組成，此外還包括GIS系統(tǒng)、公路管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共交通管理系統(tǒng)、客運(yùn)出租管理系統(tǒng)、海事管理系統(tǒng)、交戰(zhàn)綜合管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

應(yīng)急調(diào)度指揮平臺是基于車輛、站場、汽車救援和從業(yè)人員等數(shù)據(jù)庫，接入站場、站點、重點橋梁水上救援的視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，包括大屏幕顯示系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急綜合信息展示系統(tǒng)、語音呼叫系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、GPS指揮監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊指揮系統(tǒng)，通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)，能夠及時快速響應(yīng)，迅速調(diào)動交通系統(tǒng)內(nèi)資源和相關(guān)部門資源，能夠迅速處理應(yīng)急事件，將應(yīng)急事件影響降到最低。

公眾信息服務(wù)平臺是在太原市交通行業(yè)管理信息平臺交換匯總的大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對信息資源進(jìn)行深層次的開發(fā)利用，并由相關(guān)的《太原交通政務(wù)信息網(wǎng)》、《太原道路運(yùn)輸信息網(wǎng)》網(wǎng)站、《物流信息網(wǎng)站》、96566運(yùn)政服務(wù)熱線、汽車故障救援系統(tǒng)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的一個綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，以為社會公眾提供全方位的信息服務(wù)為最終目的。

(二)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運(yùn)輸組織水平

調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運(yùn)力。在高速公路客運(yùn)中重點發(fā)展高級客車，在國省干線客運(yùn)中發(fā)展中高級客車，在農(nóng)村支線客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場需求的經(jīng)濟(jì)客車；落實貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度，積極引導(dǎo)和鼓勵選擇使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車、廂式車及燃?xì)獬鲎廛?，逐步提高其在營運(yùn)車輛中的比重；重點發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運(yùn)汽車；推進(jìn)拖掛、甩掛運(yùn)輸，提高牽引車?yán)眯省?/p>

整合資源，逐步推進(jìn)道路客運(yùn)班線公司化。按照政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作的原則，采取股份合作，兼并、聯(lián)合、重組、收購、引

進(jìn)外資等形式，推進(jìn)公司化經(jīng)營，通過運(yùn)輸資源的整合，提高運(yùn)輸效率和車輛實載率，加快老舊車輛報廢更新，有效降低能源消耗和環(huán)境污染。

提高科技含量，加大客運(yùn)站尾氣排放設(shè)施的建設(shè)投入。設(shè)立專項資金，用于客運(yùn)站汽車尾氣檢測設(shè)備、汽車維修車間的建設(shè)，強(qiáng)化對進(jìn)站客運(yùn)車輛尾氣排放的監(jiān)測。

逐步建立和完善道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺，建立以主樞紐為貨運(yùn)節(jié)點的道路貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)道路貨運(yùn)信息共享，為道路貨運(yùn)中小型企業(yè)提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)，減少車輛空駛率，提高實載率。

（三）強(qiáng)化車輛技術(shù)管理，提高車輛技術(shù)狀況

在全市各車輛綜合性能檢測站和維修企業(yè)推廣使用機(jī)動車維修行業(yè)監(jiān)督管理與服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛檢測信息在檢測站、維修企業(yè)和運(yùn)管部門間通過網(wǎng)絡(luò)自動傳輸，實現(xiàn)對道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對道路運(yùn)輸企業(yè)車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況的檢查，保證車輛具備良好狀況，減少車輛磨損，降低油耗。嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》，對能耗高、尾氣排放超標(biāo)的車輛，強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場。

（四）貫徹實施省地方標(biāo)準(zhǔn),加快綠色維修企業(yè)的創(chuàng)建。

近年來，我市交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,機(jī)動車保有量迅猛增加。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的大潮中，機(jī)動車維修企業(yè)作為機(jī)動車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，將被賦予新的內(nèi)容和意義，從而獲得新發(fā)展的歷史機(jī)遇。然而，維修必然要消耗資源和能源，并產(chǎn)生廢棄物和污染。如果這些廢棄物處理不當(dāng)，不但會對人體造成極大的危害，而且對環(huán)境和社會造成極大的影響。因此，加強(qiáng)維修過程中的節(jié)能減排，促進(jìn)機(jī)動車維修企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將成為我們共同的使命和責(zé)任。我們以實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型為主線，不斷提高能源利用效率，用最小的資源消耗和環(huán)境代價提供更多更好的維修服務(wù)為原則，于2010年12月組織省內(nèi)專家制

定《太原市綠色汽車維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》來加快我市綠色汽車維修企業(yè)的創(chuàng)建。

《太原市綠色汽車維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》以山西省地方標(biāo)準(zhǔn)的形式于2010年12月30日發(fā)布,于2011年1月30日正式實施,適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)所有汽車維修企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)的實施，是整個綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實施的一個重要環(huán)節(jié)，因此我們充分利用報紙、電視、廣播等媒體，對實施《太原市綠色汽車維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的意義、措施、先進(jìn)經(jīng)驗等進(jìn)行集中、連續(xù)的宣傳報道，全面提高汽車維修企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全市汽車維修管理中營造關(guān)注綠色標(biāo)準(zhǔn)、參與綠色標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。并把《太原市綠色汽車維修企業(yè)服務(wù)規(guī)范》的貫徹落實作為一件大事，建立長效機(jī)制，注重引導(dǎo)、通過行政要求、經(jīng)濟(jì)考核、先進(jìn)評比等手段，促進(jìn)太原市綠色汽車維修企業(yè)轉(zhuǎn)型上一個新的臺階。

（五）推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)

在道路運(yùn)輸行業(yè)推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，建立節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品發(fā)布制度，對經(jīng)交通部認(rèn)可、確有節(jié)能效果的技術(shù)及產(chǎn)品及時在行業(yè)內(nèi)發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)及用戶選擇節(jié)能產(chǎn)品。在客運(yùn)行業(yè)、駕培行業(yè)推廣使用液化氣、天然氣等混合動力裝置。在中短途客運(yùn)中試用推廣混合動力汽車。

交通運(yùn)輸行業(yè)是全國節(jié)能減排的重點行業(yè)之一，隨著資源環(huán)境對交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的約束日益強(qiáng)化，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，既是交通運(yùn)輸行業(yè)妥善應(yīng)對氣候變化的重要舉措，也是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的難得契機(jī)。我們將以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放強(qiáng)度為核心，提升節(jié)能減排理念，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化科技進(jìn)步，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，營造出以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)、形成合力的工作格局，努力開創(chuàng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展新局面。

第三篇：生態(tài)立縣 低碳發(fā)展 打造綠色生態(tài)強(qiáng)縣

生態(tài)立縣

低碳發(fā)展

打造綠色生態(tài)強(qiáng)縣

——蒼溪縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作情況匯報

縣委常委、副縣長 張駿（2011年6月16日）

蒼溪縣位于四川盆地北緣，秦巴山脈南麓，嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、718個村、71個居委會，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口65萬。自西晉太康置縣已歷1720多年，因縣城“北門外紫石溪樹濃夾岸、蒼翠成溪”而得名，是全國文化工作先進(jìn)縣、全國生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家級生態(tài)示范縣、國家綠色能源示范縣、全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點縣。

自2006年3月被批準(zhǔn)為省級生態(tài)縣建設(shè)試點縣以來，我縣認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，緊緊圍繞“建設(shè)資源轉(zhuǎn)化低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”發(fā)展定位，努力提升“低碳蒼溪縣，走了還想來”的名片形象，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動、和諧共進(jìn)，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)文化等各個方面均取得了顯著成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、污染持續(xù)下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢。

一、建設(shè)指標(biāo)及重點項目完成情況

對照四川省生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系，我縣生態(tài)縣建設(shè)六項基本條件和33項建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)到省級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)，73項生態(tài)建設(shè)規(guī)劃重點項目基本完成。

（一）生態(tài)縣建設(shè)基本條件全面達(dá)標(biāo)。2006年1月，我縣委托省環(huán)科院編制了《蒼溪生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。同年3月，縣人大常委會批準(zhǔn)實施該規(guī)劃?？h委、政府做出了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的意見》（蒼委發(fā)[2006]15號），成立了以縣長任組長，分管縣長為副組長，縣屬部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣級相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣生態(tài)辦）。目前，全縣建成省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。完成了市上下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（二）生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。近年來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)縣建設(shè)，重點圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明普及和環(huán)境質(zhì)量改善提高等四個方面，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了我縣社會經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。目前，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等三個方面共33項建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)劃重點建設(shè)項目全面完成。我縣將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文化、新農(nóng)村建設(shè)、能力保障等作為生態(tài)縣建設(shè)的重點領(lǐng)域，規(guī)劃實施73項重點建設(shè)項目，靜態(tài)投資估算43.52億元。截止目前，已有71個重點項目全部完成，有2個項目處于在建階段；實際完成投資達(dá)38.89億元，占規(guī)劃投資額的89.4%，有效地促進(jìn)了全縣生態(tài)文明建設(shè)。

二、主要做法及成效

（一）科學(xué)規(guī)劃，廣泛宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。一是合理規(guī)劃，科學(xué)創(chuàng)建。2006年我縣委托四川省環(huán)境科學(xué)研究院作為規(guī)劃編制單位，編寫組在反復(fù)調(diào)研、詳細(xì)收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過大綱和報告書兩個環(huán)節(jié)編寫、多次征求意見、省環(huán)保廳兩次組織專家審查，2006年1月完成了《四川省蒼溪生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，同年3月通過了縣人大常委會的審議批準(zhǔn)。該規(guī)劃將我縣劃分為“北部低山林果牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南部藥果林及農(nóng)貿(mào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部農(nóng)牧種養(yǎng)及加工生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南部嘉陵江城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”四大生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，確定圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和資源開發(fā)保護(hù)等方面開展生態(tài)縣建設(shè)，經(jīng)過全面啟動、整體推進(jìn)、鞏固提高三個階段，把蒼溪建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的低碳資源轉(zhuǎn)化強(qiáng)縣。二是強(qiáng)化宣傳，全民參與。我縣十分注重創(chuàng)建工作的宣傳和引導(dǎo)，縣廣播電視臺、蒼溪周報等大眾媒體開設(shè)生態(tài)縣建設(shè)專欄，廣泛宣傳報道生態(tài)縣建設(shè)情況；縣委黨校、全縣中小學(xué)、幼兒園開設(shè)環(huán)境課程，舉辦生態(tài)講座等多種形式的環(huán)保活動；縣環(huán)保局組建綠色電影放映隊，大力開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)保“四進(jìn)”活動；在每年結(jié)合植樹節(jié)、愛鳥周、全國土地日、世界環(huán)境日、地球日等活動，廣泛開展環(huán)保演講、環(huán)保知識競賽及環(huán)保書法、繪畫等各種生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)宣傳活動。通過這些活動，統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了全縣上下參與生態(tài)縣創(chuàng)建的責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高了創(chuàng)建工作積極性和參與能力，營造了人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境，個個參與生態(tài)縣建設(shè)的濃厚氛圍，為創(chuàng)建工作打下了良好的輿論和思想基礎(chǔ)。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，形成創(chuàng)建工作合力。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣人大分管副主任、縣政府分管副縣長、縣政協(xié)分管副主席任副組長，發(fā)展、計劃、環(huán)保、林業(yè)、水電、國土資源、建設(shè)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了專抓機(jī)構(gòu)—縣生態(tài)辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促生態(tài)縣的創(chuàng)建工作?？h委、縣政府定期聽取環(huán)保工作和生態(tài)縣建設(shè)工作匯報，研究部署生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，處理解決建設(shè)過程中的重大問題，檢查調(diào)度創(chuàng)建進(jìn)展落實情況。二是實行專班運(yùn)作機(jī)制。實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班運(yùn)作。按照全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，依托縣農(nóng)業(yè)局專門成立雪梨、獼猴桃、毛兔和生豬四大產(chǎn)業(yè)辦公室，實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶一個專班、抓一個產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作方式，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，深入一線，狠抓督查抓落實；縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真履行法律、民主監(jiān)督，多次聽取生態(tài)縣建設(shè)匯報，組織環(huán)保視察活動；各部門各司其職，積極推動聯(lián)合創(chuàng)建、綜合創(chuàng)建；企事業(yè)單位和廣大市民積極參與節(jié)能減排、美化家園等有利于環(huán)保和生態(tài)的文明活動，形成了四大班子同念一本“生態(tài)經(jīng)”、全縣上下共唱一臺“生態(tài)戲”的良好格局。三是強(qiáng)化目標(biāo)量化考核機(jī)制?？h委、縣政府出臺《蒼溪縣生態(tài)縣建設(shè)倒扣分考核辦法》，將生態(tài)縣建設(shè)的各項任務(wù)作為硬指標(biāo)分解到39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36個部門，并簽訂責(zé)任狀，做到創(chuàng)建目標(biāo)具體化、明晰化，創(chuàng)建指標(biāo)工程化、項目化。同時，將生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)完成情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，作為綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎懲，實行“一票否決”，做到項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金、措施“四落實”。

（三）依托庭園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是以提升庭園經(jīng)濟(jì)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我縣在庭園經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，大力探索庭園生態(tài)、庭院文化與庭園經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，逐步總結(jié)形成了符合山區(qū)實際的“六個一+三配套”農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有力地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！傲鶄€一”即：每戶建成一個年穩(wěn)定收入萬元以上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園，一口年產(chǎn)氣400方以上的沼氣池，一個蓄水100方以上的防旱池，一眼衛(wèi)生井，一條硬化便民路，一套生態(tài)川北農(nóng)居，實現(xiàn)園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設(shè)配套，退、改、調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)配套，庭院經(jīng)濟(jì)與庭院文化配套。目前，全縣80%以上農(nóng)戶建有穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)園，經(jīng)濟(jì)園收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上；建防旱池6.5萬口，建衛(wèi)生井14萬眼，紅層找水打井1.7萬口，95%以上的農(nóng)戶喝上了放心水；硬化連戶路6500公里；改擴(kuò)建生態(tài)農(nóng)居12萬套，近60%的農(nóng)戶住上了舒適的川北生態(tài)農(nóng)居，45%的農(nóng)戶達(dá)到了“六個一+三配套”的戶辦工程標(biāo)準(zhǔn)。二是以建設(shè)“三園”為重點，做強(qiáng)生態(tài)縣產(chǎn)業(yè)支撐。我們立足資源稟賦，結(jié)合山區(qū)縣實際，以“六個三”為基本模式，把發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主要方向，著力體現(xiàn)其“循環(huán)、低碳、有機(jī)、和諧”四種特性，全面打造“高端、特色、精品”特色產(chǎn)業(yè)園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游觀光園“三園”合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)中，我們始終堅持規(guī)劃先行、規(guī)范建設(shè)、規(guī)模發(fā)展“三規(guī)”，配套建好路網(wǎng)、水網(wǎng)、線網(wǎng)“三網(wǎng)”，著力打造川北民居風(fēng)貌、庭園文化情景、梨鄉(xiāng)優(yōu)美夜景“三景”，創(chuàng)新黨政推進(jìn)機(jī)制、項目整合機(jī)制、市場經(jīng)營機(jī)制“三制”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益“三效”。同時，不斷強(qiáng)化項目引領(lǐng)，著力發(fā)展突破，拓展項目外延，率先在園區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游觀光園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范園和建設(shè)生態(tài)小康新村的“三園一村”山區(qū)農(nóng)村全面小康新模式。目前，全縣已建成蕎子、白橋、江南、三井等距7個各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成的“三園一村”建設(shè)目標(biāo)和“六個三”建設(shè)模式，引起了社會的廣泛關(guān)注，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。省長蔣巨峰，省委副書記李崇禧，省委常委、常務(wù)副省長鐘勉等省市領(lǐng)導(dǎo)對蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和做法給予了高度肯定。三是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，夯實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持將農(nóng)業(yè)的無害化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)化有機(jī)結(jié)合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)過渡。圍繞“1+3”特色產(chǎn)業(yè)布局，大力開展各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定、認(rèn)證工作。目前，全縣共建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地106.64萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地20萬畝，蒼溪雪梨、獼猴桃鮮果等17個產(chǎn)品獲國家綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色有機(jī)面積比重達(dá)到90.5%。

（五）綜合整治，整體推進(jìn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城鎮(zhèn)。近年來，我縣堅持把創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級環(huán)保模范縣城、國家森林城市、環(huán)境優(yōu)美示范縣作為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”，立足縣域發(fā)展實際，深入推進(jìn)城市以山水園林低碳宜居為抓手的品位提升，農(nóng)村以生態(tài)小康新村為載體的生態(tài)家園建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。一是治管結(jié)合打造城市形象。著力于城市風(fēng)貌塑造，按照“一江兩岸，十里風(fēng)情”總體布局，鞏固提升城東紅軍渡·西武當(dāng)山、城西中國·蒼溪梨文化博覽園、城南嘉陵第一庭園、城北中國·蒼溪紅心獼猴桃植物園建設(shè)，形成“一城居中，四園拱城”的“花朵型”城市地理景觀。拓寬整治縣城四大進(jìn)出口通道，貫通江南干道、濱江大道和北門干道，實施縣城南拓，加快舊城區(qū)改造，形成“三縱五橫多支路”的主骨架，縣城建成區(qū)面積由2005年底的5.2平方公里擴(kuò)大到8.5平方公里，城市化水平達(dá)31.9%。全面綠化城周山巒，重點打造了濱江路十里綠色長廊、紅軍渡紅葉大道、肖家壩銀杏大道、北門溝桂花大道，構(gòu)建特色鮮明的城市植被景觀，城市人均公共綠地面積達(dá)12.2平方米，集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)12.8平方米，被評為全省綠化模范縣。完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，縣城日處理100噸的城市生活垃圾填埋場、日處理1萬噸的城市污水處理廠全面建成并投入使用。全縣累計建成污水處理設(shè)施18處、垃圾填埋場41個，生活污水處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到了56.3%、76.4%。二是全力打造生態(tài)家園。圍繞建成30個示范村莊和40%的村達(dá)到“四化”攻堅目標(biāo)，依托7個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和綿延100余公里、覆蓋10鄉(xiāng)51村的“元龍”省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，堅持一個園區(qū)就是一個主題、一個集鎮(zhèn)就是一個節(jié)點、一個村莊就是一個景點原則，因地制宜打造各具特色的集鎮(zhèn)村落景觀，塑造典型，以典型為標(biāo)桿梯次推進(jìn)，帶動示范村莊向全域拓展。大力推廣清潔能源的使用，利用我縣豐富的水能和天然氣資源，在城鎮(zhèn)大力推廣使用天然氣、液化氣和電等清潔燃料，完成全縣工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造，縣城清潔燃料普及率在97%以上。在農(nóng)村大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)居進(jìn)行“四改”(改廁、改圈、改廚、改外觀形象)，著力打造體現(xiàn)民俗特色、格調(diào)一致的“穿斗小青瓦、白墻坡屋頂”川北民居，形成了“房在綠中座，人在花中行”的生態(tài)人居美景。全縣建成生態(tài)家園戶10.8萬戶，小康新村面達(dá)50.8%，累計建成農(nóng)村沼氣池12萬口，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)82%，60%的集鎮(zhèn)、40%的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出“潔、齊、美”的嶄新景象，參與“全省五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建的1城4鎮(zhèn)30村通過省上檢查驗收。三是狠抓生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。以蒼溪創(chuàng)建省級生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社創(chuàng)建生態(tài)村“三級同創(chuàng)”為載體，全面加強(qiáng)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)。截止目前，全縣已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個；建成國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村20個，市級生態(tài)村241個，省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)7個，培育以全國農(nóng)村文化大戶陳冶先為代表的生態(tài)庭院文化戶5萬戶，全縣城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、民風(fēng)文明”的新變化、新面貌、新氣象。

（六）以節(jié)能減排為重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品和水電、天然氣等清潔能源就地轉(zhuǎn)化,瞄準(zhǔn)建成川北農(nóng)產(chǎn)品加工基地、四川清潔能源化工基地“兩基地”和全國天然氣資源就地轉(zhuǎn)化第一縣目標(biāo)，堅持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約防治提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排協(xié)調(diào)共進(jìn)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境良性互動。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕措施，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)境影響評價、“三同時”三道關(guān)口，大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展制藥、食品、建材等輕污染項目，限制發(fā)展化工、造紙等高污染項目，禁止發(fā)展電鍍、水泥等污染重、資源條件不允許的項目。控制現(xiàn)有重污染行業(yè)及其產(chǎn)品產(chǎn)能，加大淘汰關(guān)閉力度，及時淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“15小”、“新5小”企業(yè)等24個。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃管理，積極建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，鼓勵工業(yè)集聚、污染集中治理，大力實施“中小企業(yè)成長工程”、“產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，深入推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和天然氣綜合利用園區(qū)建設(shè)，建成工業(yè)園區(qū) 2.1平方公里，入園并開工項目20余個，工業(yè)總產(chǎn)值較2005年增長了3.3倍。縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)被確定為市級工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。三是加大節(jié)能減排工作力度。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面，通過推廣高效溫室大棚、小型沼氣等實用技術(shù)，把種植、養(yǎng)殖、農(nóng)民生活與沼氣設(shè)施鏈接，實現(xiàn)了資源能源充分利用；通過“一池三改”技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)民生活、家庭養(yǎng)殖廢棄物的資源化再利用，取得了清潔家園、清潔能源和清潔田園的良好效果。在工業(yè)方面，大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排、工程治理減排、監(jiān)督管理減排及輔助減排等系列減排措施，加大總量控制制度，實行限期治理，先后關(guān)停企業(yè)12家，完成九龍制藥廠、縣鴻宇冷凍食品有限公司、瑞康牧業(yè)、尉成紙板廠等18家企業(yè)“三廢”治理。2010年底，全縣工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率98.7%，COD、SO2排放強(qiáng)度逐年下降，分別比2005年下降28和27個百分點。全縣水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)97%。

三、下一步打算

我縣在創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作上雖然取得了一定成效，但離上級要求還有很大差距。下一步，我們將瞄準(zhǔn)“資源轉(zhuǎn)化低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”發(fā)展定位，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎實推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，確保在年內(nèi)通過省上的考核驗收命名。一是大力開展生態(tài)教育。進(jìn)一步強(qiáng)化全民生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活，動員公眾踴躍參與生態(tài)縣建設(shè)，積極推廣新技術(shù)新能源，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，努力使減少污染物排放、與環(huán)境友好相處成為全社會的自覺行動。二是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。牢固樹立“要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，立足豐富的天然氣、水電和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)嘉陵江中游生態(tài)示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任落實。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)縣建設(shè)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，加大督查督辦力度，形成“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的責(zé)任管理體系，協(xié)力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。四是全力實施綜合治理。進(jìn)一步加大環(huán)境影響評價、污染總量控制和環(huán)保“三同時”等制度執(zhí)行力度，嚴(yán)控新污染源產(chǎn)生。加大生態(tài)保護(hù)力度，鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，瞄準(zhǔn)國家級生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，堅定打生態(tài)牌、走特色路，力爭2015年把我縣建成國家級生態(tài)縣。

第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 建設(shè)生態(tài)文明

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

建設(shè)生態(tài)文明

鄒曉娜、孫興波、王彩霞

【材料呈現(xiàn) 感知熱點】

1．低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，在全球共同應(yīng)對氣候變化的背景下應(yīng)運(yùn)而生，并被專家認(rèn)為是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

2．每年的7月11日是世界人口日，2011年“世界人口日”的主題是“70億人的世界”，10月31日凌晨，成為象征性的全球第70億名成員之一的嬰兒在菲律賓降生。我國實行計劃生育30多年來，少生4億人，使“世界70億人口日”推遲5年到來。

3．2011年11月28日至12月11日經(jīng)過近兩周“馬拉松式”的談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議當(dāng)?shù)貢r間11日凌晨在南非德班閉幕，大會通過決議，建立德班增強(qiáng)行動平臺特設(shè)工作組，決定實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金。

4．改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得的成就舉世矚目。如今，我們正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，中央適時的提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保持經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)、平衡、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好”的三生共贏的發(fā)展目標(biāo)。

〖啟迪思維〗

1、為什么要節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明？

答：（1）這是由我國的基本國情決定的。（2）這是貫徹落實科學(xué)觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求。（3）建設(shè)節(jié)能減排型與環(huán)境友好型社會與黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求相一致。

2、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？（在推動節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施）

答：國家

（1）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（2）加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，開發(fā)新能源和替代能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，降低污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（3）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加大投入，健全節(jié)能環(huán)保機(jī)制，控制高能耗高污染的企業(yè)，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。

（4）加強(qiáng)法制建設(shè)，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（5）加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。

（6）加大國際間的合作，共同應(yīng)對資源危機(jī)和環(huán)境問題。

企業(yè)

（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀, 加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗提高資源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（2）加大節(jié)能環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)改造，提高員工勞動技能，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度。

（3）堅持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。

（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高員工的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識。個人（青少年）

樹立可持續(xù)發(fā)展意識和節(jié)能環(huán)保意識，增強(qiáng)社會責(zé)任意識。從日常生活小事做起，自覺履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；如：隨手關(guān)燈；少用或不用一次性餐具；回收廢棄物等；樹立正確的消費(fèi)觀，注重環(huán)保購物，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；積極參與各種節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的宣傳活動；并積極同各種浪費(fèi)資源破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。

3.你認(rèn)為我國在節(jié)能減排方面取得成就的原因有哪些？

①我國綜合國力的增強(qiáng)，為推進(jìn)節(jié)能減排奠定了堅強(qiáng)的基礎(chǔ)。②積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③堅持依法治國方略，依法治理環(huán)境；④全民節(jié)能減排意識增強(qiáng)；⑤黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等。

4．溫家寶總理強(qiáng)調(diào)扎實推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有什么現(xiàn)實意義?

①有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；②有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和改善人民生活質(zhì)量，使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。③有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)人與自然和諧相處；④有利于節(jié)約資源，緩解能源緊張等問題，提高人們的節(jié)約意識、保護(hù)環(huán)境的意識。

5．國家鼓勵教科書循環(huán)使用。推廣教材循環(huán)使用有許多益處，請你寫出幾點來？（在學(xué)校推行教材循環(huán)使用有什么重要意義？）

答：①有利于減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，②有利于節(jié)約資源，提高資源利用率，③有利于提高中小學(xué)生節(jié)約資源意識和環(huán)保意識等④有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會。

6.為了融入低碳生活，青少年應(yīng)怎么做？

①在全民中宣傳低碳生活的意義以及倡導(dǎo)低碳生活必要性；

②有計劃地購物，適度消費(fèi)，減少浪費(fèi)，提倡廢物利用；

③節(jié)約用水用電用氣，如使用節(jié)能燈，節(jié)水型水龍頭和馬桶，生活用水循環(huán)用；家用電器不待機(jī)，自覺提高空調(diào)制冷溫度；

④全面倡導(dǎo)以低碳食物為主導(dǎo)的飲食，提倡素食；

⑤根據(jù)實際需要選擇出行方式，盡量使用公共交通。

7．中國在國際社會上為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所做的努力和結(jié)果表明了什么？

中國是一個和平、合作、負(fù)責(zé)任的大國；中國為遏制全球氣溫升高作出了自己的貢獻(xiàn)；中國的國際地位在不斷提升。

〖考題綜評〗

可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是中考?？嫉目键c。今年可結(jié)合“世界70億人口日”、德班氣候變化大會、國內(nèi)頻繁的污染事件、資源環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻等熱點來命題。（1）結(jié)合人口問題考查對如何把人口大國變成人才強(qiáng)國的認(rèn)識。（2）從當(dāng)前的資源環(huán)境現(xiàn)狀，考查對落實科學(xué)發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和重要意義的理解。（3）結(jié)合德班氣候變化大會，既可考查保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)能減排，又可考查中國的國際地位。（4）通過青少年參與有關(guān)活動，考查樹立科學(xué)的生態(tài)文明觀，認(rèn)識人與自然和諧相處的重要性以及參加活動的意義。

〖典型例題〗

我國自然資源在世界上的位次

自然資源

總量

人均擁有量

耕地面積

森林面積

草原面積

淡水資源

礦產(chǎn)資源

直擊現(xiàn)象

現(xiàn)象一：見右邊表格-----我國自然資源在世界上的位次

現(xiàn)象二：渤海漏油、曲靖鉻渣傾倒、“血鉛超標(biāo)事件”、龍江河鎘污染事件。??一段時間以來，環(huán)境污染事件屢次成為社會熱點。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益成為老百姓心頭揮之不去的痛。

（1）上述現(xiàn)象主要反映我國資源和環(huán)境什么樣的現(xiàn)狀？

（2）為此我國目前正在實施

戰(zhàn)略。

（3）我國正在扎實推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有什么意義？

命題意圖 ：本題通過“我國自然資源在世界上的位次”和列舉社會污染事件考查對我國當(dāng)前資源和環(huán)境問題的認(rèn)識，以及節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有什么意義的理解。學(xué)生在利用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀、人與自然、節(jié)約資源等知識答題的同時，又進(jìn)行了一次有意義的國情教育。

學(xué)法指導(dǎo) ；對于圖表題，首先要注意看圖表的標(biāo)題，一股來說標(biāo)題直接反映了圖表的內(nèi)容；其次要做到“三比”；（1）橫向比。橫向比就是把圖表中的同一橫欄的數(shù)字作比較。（2）縱向比。就是把圖表中同一縱向欄目的數(shù)字進(jìn)行比較，看比較出來的數(shù)字有何變化。（3）綜合比。把橫向比和縱向比的數(shù)字綜合起來比較、考慮，概括出整個圖表所反映出來的中心內(nèi)容。最后，還要注意到圖表下面的注釋。

【練習(xí)反饋，鞏固提升】

1． 2011年10月31日凌晨，成為象征性的全球第70億名成員之一的嬰兒在菲律賓降生。專家表示，世界人口激增使得水資源缺乏、土地沙漠化、生物多樣性喪失等一系列環(huán)境問題愈加惡化，資源更加緊張，人類將面臨“可怕挑戰(zhàn)”。

（1）材料和漫畫啟示了什么道理？

（2）面對人口、資源、環(huán)境的壓力，我們國家為此正在實施

戰(zhàn)略。其具體內(nèi)容是指？

答：（1）人類共同面臨中人口、資源、環(huán)境的壓力，我們要樹立保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的意識，建設(shè)生態(tài)文明，走科學(xué)發(fā)展之路。

（2）可持續(xù)發(fā)展。是指指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。

2． “去年下半年哪個詞最火PM2.5！”省政協(xié)委員、河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李趕順教授今年一上會就談起了“新詞”，“不過我倒 認(rèn)為，這個新詞考驗的還是我們的老話題———節(jié)能減排，打造綠色經(jīng)濟(jì)?！?/p>

PM2.5在2011年下半年確實火了。一連數(shù)日的陰霾天氣使得PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的可入肺顆粒物)這個曾鮮為人知的專用術(shù)語闖入了公眾視線。這個新詞，刺痛了在霧氣彌漫的環(huán)境中生活的國人神經(jīng)?！翱諝赓|(zhì)量良”的播報已無法令人滿意。慶幸的是，PM2.5終于在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)中被納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價。

（1）PM2.5之所以“火”的原因在于哪里？

（2）我們?nèi)绾巍肮?jié)能減排，打造綠色經(jīng)濟(jì)”？

答：（1）PM2.5的變化關(guān)系到公民的生命健康和空氣質(zhì)量的好壞。

（2）①樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。②加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，開發(fā)新能源和替代能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。③發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。④加強(qiáng)法制建設(shè)，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應(yīng)對資源危機(jī)和環(huán)境問題。

3．分析說明題

材料一：2011年11月28日至12月9日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會議在南非德班召開，經(jīng)過14天的艱苦談判，大會最終通過決議，對《京都議定書》第二承諾期作出了安排，啟動了綠色氣候基金，建立了德班增強(qiáng)行動平臺特設(shè)工作組。中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華解振華說，作為“77國集團(tuán)+中國”的一員，全力支持東道國為推動德班會議取得成功所做的工作，為會議取得積極成果做出了最大限度的努力，發(fā)揮了建設(shè)性作用。

材料二：2011年5月25日，《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》發(fā)布?！毒V要》提出“十二五”全國環(huán)境宣傳教育的六項行動任務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。

（1）南非德班氣候大會被稱做是“拯救地球的最后一次機(jī)會”，說明了什么？

（2）中國在聯(lián)合國氣候大會上樹立起了怎樣的國家形象？

（3）要推動綠色低碳發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)，我國應(yīng)采取哪些措施?

（4）請運(yùn)用所學(xué)知識，談?wù)劜牧隙小耙龑?dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)”的原因。

答案：（1）人類面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，保護(hù)環(huán)境是全人類共同的責(zé)任，刻不容緩。

（2）中國在當(dāng)今世界樹立起一個和平、合作、負(fù)責(zé)任的大國形象。

（3）①堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。②堅持計劃生育基本國策，堅持保護(hù)環(huán)境、合理利用資源的基本國策③貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化節(jié)能減排，努力控制溫室氣體排放。④立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。⑤倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長⑥加大宣傳力度，向公眾普及低碳生活知識，引導(dǎo)輿論營造良好的社會氛圍，摒棄陋習(xí)。

（4）①大自然是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們共同的家園。②我國面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)境問題嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響人民生活水平的提高。③保護(hù)環(huán)境是每個公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，等等。

4．材料說明題

材料一：總投資達(dá)4.7億元的黃石黃金山生活垃圾焚燒發(fā)電廠日前并網(wǎng)發(fā)電。該垃圾發(fā)電廠是我市最大的環(huán)保市政招商引資項目，所引進(jìn)各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國內(nèi)先進(jìn)水平。并網(wǎng)發(fā)電后，每天可“消化”生活垃圾1200噸，年發(fā)電量可達(dá)1.5億度，真正做到生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”的處理效果。

材料二：近年來，黃石市政府高度重視環(huán)保工作，投入巨資治理山水、改造市容，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得明顯效果。

（1）材料一、二反映我市貫徹落實哪些基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略？

（2）材料一中垃圾發(fā)電廠的建成有什么意義？

（3）運(yùn)用八年級、九年級所學(xué)知識，說明材料一、二中黃石政府這樣做的理論依據(jù)。

答案：（1）保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

（2）①有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境②有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會③有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會④有利于社會主義精神文明建設(shè)⑤有利于培養(yǎng)人們良好的行為習(xí)慣，提高節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。

（3）人類只有一個地球。面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地球、尊重自然是我們的神圣職責(zé)。我國資源人均占有量少、開發(fā)難度大。長期以來，我國資源開發(fā)利用不盡合理、不夠科學(xué)，由此造成的浪費(fèi)損失十分嚴(yán)重。目前我國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。謀求可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類的共識。

5．探究實踐題

為紀(jì)念2011年“6?5”世界環(huán)境日，某校九年級（1）班積極響應(yīng)“低碳生活”號召，開展系列主題活動。現(xiàn)請你參與并完成下列任務(wù)。

［主題班會］班會上，李軍和王平兩位同學(xué)展示了他們搜集的兩則信息：

李軍同學(xué)說：2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。

王平同學(xué)用多媒體展示了湖南省“十一五”期間節(jié)能減排取得的成績：“十一五”期間，國家下達(dá)給湖南省的二氧化碳和化學(xué)需氧量減排任務(wù)是，到2010年這兩項指標(biāo)比2005年分別下降9%和10．1%，已按時完成。湖南新型工業(yè)，實現(xiàn)“低碳”新跨越。

［主題板報］結(jié)合主題班會同學(xué)搜集到的信息，班級承辦一期主題板報，請你參與。

（1）主題班會上，李軍和王平有可能通過哪些途徑搜集到上述信息？

（2）請在主題板報“知識篇”中寫出低碳生活體現(xiàn)了我國什么發(fā)展戰(zhàn)略？

（3）請在主題板報“意義篇”中從我國資源、環(huán)境方面的國情角度談?wù)劦吞忌畹闹匾浴?/p>

（4）請在主題板報“踐行篇”中從不同角度談?wù)勛约涸诘吞忌钪械木唧w做法或打算。

答案：

1、①上網(wǎng)搜索；②到圖書館查閱相關(guān)資料；③訪問相關(guān)人士；④觀看電視新聞等。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、①這是由我國正處于社會主義初級階段的基本國情決定的。②我國面臨嚴(yán)峻的資源形勢嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。③在我國，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。④生態(tài)破壞和環(huán)境污染已成為威脅中華民族生存與發(fā)展的重大問題。因此要節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，踐行“低碳生活”。

3、①積極宣傳保護(hù)資源、環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展理念；②從身邊小事做起，隨手關(guān)燈，一水多用，送電子賀卡，雙面用紙，垃圾分類和回收，不使用一次性用品；③盡量乘坐公共汽車或騎自行車上學(xué)；④積極創(chuàng)新實踐，發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排的金點子。

第五篇：關(guān)于積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促節(jié)能降耗工作的思考

關(guān)于積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促節(jié)能降耗工作的思考

近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省節(jié)能降耗工作取得了重大進(jìn)展。今年上半年單位GDP能耗為1。78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了5。9%，單位GDP能耗的連年下降，為全面完成吉林省“十一五”節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。但我們同時也應(yīng)該清醒地看到，能源問題始終是制約吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能降耗是一項長期、系統(tǒng)、必須長抓不懈的工作，它不僅涉及能源安全，而且涉及環(huán)保、應(yīng)對氣候變化等一系列可持續(xù)發(fā)展問題。從中長期來看，為實現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新和延伸節(jié)能降耗工作，引入低碳經(jīng)濟(jì)理念，積極向著低碳經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展?fàn)顩r

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大歷史進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是應(yīng)對全球氣候變化，提高能源利用效率、開發(fā)利用清潔能源，從而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時保護(hù)人類賴以生存的資源及生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個基本特征：一是在社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動中低碳化，實現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會的清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見于美國著名學(xué)者萊斯特。布朗的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命》（1999年）一書。英國作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，曾經(jīng)創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的輝煌，但也飽嘗了高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的苦果。進(jìn)入新世紀(jì)之后，基于上百年工業(yè)革命的經(jīng)驗教訓(xùn)，英國政府在2003年發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者。低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，歐美一些發(fā)達(dá)國家正在掀起以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)的制高點，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長動力。

我國高層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也給予高度重視。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議時就明確提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳回收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。從制定和實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開始，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)發(fā)展模式的選擇，它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新，是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。有資料表明，低碳經(jīng)濟(jì)問題的研究在廣東、深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始啟動，且發(fā)展勢頭良好。低碳經(jīng)濟(jì)時代正向我們走來，日益激烈的低碳經(jīng)濟(jì)市場爭奪戰(zhàn)已悄然打響。

二、吉林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

從吉林省情來看，經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，加快發(fā)展是吉林迫切的要求和最現(xiàn)實的選擇。由于吉林省能源資源相對貧乏，且環(huán)境容量有限，加快發(fā)展面臨著能源供需和環(huán)境改善的雙重壓力。因此，吉林當(dāng)前及未來的發(fā)展，必須按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的要求，高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極探索、研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點，力爭在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有所作為并走在全國前列。

（一）能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定吉林必須選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路

1．能源資源相對貧乏，后續(xù)不足。吉林省能源資源種類雖然較多，但從已探明的儲量看，仍屬于能源資源欠豐富的地區(qū)，常規(guī)能源總量占全國的比重不足0。3%。從吉林省現(xiàn)有能源生產(chǎn)和供給情況看，一次能源自給率只有50%左右，每年都需要從省外調(diào)入大量能

源產(chǎn)品，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，且能源外調(diào)難度越來越大。從不同的能源品種來看，煤炭供需矛盾尤為突出，自給率不足40%，且地產(chǎn)煤炭的質(zhì)量較差，熱值較低。2008年，吉林省煤炭生產(chǎn)量為3940萬噸，凈調(diào)入量達(dá)5200萬噸，是煤炭產(chǎn)量的1。3倍。煤炭供需緊張的矛盾在未來時期不可能有根本性改變。石油和天然氣儲量也較為有限，油氣大幅增產(chǎn)的空間不大。水電建設(shè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，裝機(jī)總?cè)萘恳颜嫉娇砷_發(fā)建設(shè)容量的80%左右，進(jìn)一步開發(fā)的潛力已經(jīng)不大，且開發(fā)的難度較大。

2．以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，具有明顯的高碳經(jīng)濟(jì)特征。吉林省仍屬以煤炭為主要能源消費(fèi)品種的省份，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的70%左右。從能源終端消費(fèi)情況看，2008年全省煤炭直接消費(fèi)2868。28萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），占全省能源終端消費(fèi)的35。8%，而天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源的消費(fèi)量為488。22萬噸，僅占全省終端能源消費(fèi)量的6。1%。煤炭的大量直接消費(fèi)，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的CO2，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高碳”特征非常明顯。

3．歷史形成了高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2491。28億元。其中，重工業(yè)完成1852。69億元，比重高達(dá)74。4%，約比全國平均水平高出4。4個百分點。從單位工業(yè)增加值的綜合能源消耗水平看，重工業(yè)是輕工業(yè)的1。7倍。輕工業(yè)偏輕，重工業(yè)偏重，輕重工業(yè)比重不相協(xié)調(diào)是吉林省工業(yè)能耗水平較高的一個重要原因。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，全省年綜合耗能在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)雖然只有291戶，僅占5140戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5。6%，但其年綜合能源消費(fèi)量卻占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的90%左右。今年1―6月份，全省石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等6大高耗能行業(yè)共完成工業(yè)增加值336。23億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的23。1%，而綜合能源消費(fèi)量為1571。77萬噸，卻高達(dá)68。5%。

近年來，吉林省節(jié)能降耗工作取得了顯著成效，但能耗強(qiáng)度仍然偏高。2008年，吉林省單位GDP能耗為1。44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖比上年下降了5。0%，但仍比全國平均能耗水平高30%，是廣東?。槟芎膹?qiáng)度最低的省份）的一倍。造成這一差距除地理位置、氣候條件等因素外，吉林省高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個重要因素。因此，從吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實和中長期規(guī)劃目標(biāo)看，吉林必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步節(jié)能降耗，減少CO2等溫室氣體排放和應(yīng)對全球氣候變化的有效途徑。

（二）應(yīng)對環(huán)境、氣候變化的必然選擇

據(jù)有關(guān)資料，2007年我國碳基燃料燃燒共排放CO2達(dá)到54。3億噸，已成為世界第二大溫室氣體排放國。因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化方面的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨。目前，減少溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境已日益受到越來越多國家的關(guān)注，我們理應(yīng)給予更充分的重視。吉林省和全國大多數(shù)省份一樣是以煤炭為主要能源消費(fèi)品種的省份。煤炭的大量直接消費(fèi)，不僅造成了能源利用效率低下，而且也造成了對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)有關(guān)部門測算，每消耗100噸煤炭就將排放3。5噸煙塵、3噸二氧化硫、15噸廢渣。其中，排放煙塵中又含有40%左右的CO2。目前，排放在大氣中的二氧化硫和煙塵總量中分別有90%和70%來自燃煤。我國是世界上大氣污染較為嚴(yán)重的國家之一，大氣污染不僅造成了土壤酸化、糧食減產(chǎn)和植被破壞，而且嚴(yán)重惡化人類的生存環(huán)境，引發(fā)大量呼吸道疾病，直接威脅人民群眾的身體健康。據(jù)統(tǒng)計，2008年，吉林省燃料燃燒過程中的廢氣排放量達(dá)到4153。19億標(biāo)立方米，工業(yè)二氧化硫排放量31。32萬噸，工業(yè)煙塵排放量25。58萬噸，環(huán)境污染問題依然突出。隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出“高碳化”的趨勢進(jìn)一步加劇，而高碳化必然導(dǎo)致溫室氣體的高排放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾在未來時期將顯得更加突出。

（三）國際金融危機(jī)為吉林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇

綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，我們可發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律：即每一次危機(jī)的發(fā)生都孕育著以此為新起點的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。低碳經(jīng)濟(jì)有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)出效應(yīng)明顯，發(fā)展?jié)摿^大。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，通過核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，就是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。為此，我們一定要緊緊抓住當(dāng)今世界開始重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，著手研究和積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了投資力度，特別是用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的投資力度明顯加大。近年來，吉林省全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模顯著擴(kuò)大，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極研發(fā)和推廣了一批節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和低碳能源技術(shù)，加快了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的技術(shù)開發(fā)利用，一定程度地減少了煤炭和石油等碳基能源的消費(fèi)，初步實現(xiàn)了低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都為吉林低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從我國國情和吉林省省情看，實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將是一個緩慢而長期的過程，短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)加快發(fā)展，能源消費(fèi)需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。當(dāng)前，吉林省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，都對重化工業(yè)產(chǎn)品形成了巨大的需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對能源消費(fèi)的旺盛需求。

此外，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤炭是我國能源產(chǎn)品中產(chǎn)出量最大的品種，以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變，在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而帶來CO2的較高排放強(qiáng)度，吉林省在解決環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化等方面所面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后影響。近年來，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重化工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社會能耗強(qiáng)度偏高。歷史形成的吉林省現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變，難度也相當(dāng)大。

三是缺乏有效的激勵機(jī)制，致使節(jié)能、低碳技術(shù)發(fā)展還面臨諸多困難。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前，吉林省低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣資金更顯不足。近年來，盡管國家和吉林省相繼出臺了一些鼓勵節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、金融機(jī)構(gòu)和社會各界的逐漸認(rèn)同和廣泛支持。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑和建議

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，盡管吉林省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面還面臨諸多困難，但我們必須充分認(rèn)識其重要意義，切實把推行低碳經(jīng)濟(jì)模式提升到全省中長期發(fā)展戰(zhàn)略層面上加以思考，認(rèn)真研究，逐步推進(jìn)。

（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)全社會的低碳文化意識

我國在“十一五”規(guī)劃中明確提出了到2010年單位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物（包括二氧化碳）排放總量減少10%的目標(biāo)，可以說萌生和啟動了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全國各個領(lǐng)域上下學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀而普遍認(rèn)知的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我們必須有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的超前意識，充分認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性。要認(rèn)真研究并抓緊制定吉林省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，同時要在全社會大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，使我們各級政府、企業(yè)和每一個公民都逐漸認(rèn)識到發(fā)展低

碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨姝h(huán)境的重要性和緊迫性。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上逐步以低碳或無碳能源產(chǎn)品替代碳基能源，消費(fèi)環(huán)節(jié)上降低對碳基能源的過度依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把節(jié)約能源、降低碳的排放和依賴作為社會生產(chǎn)和生活的一件大事來抓，采取建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)、低碳城市等措施，倡導(dǎo)全社會低碳消費(fèi)，進(jìn)一步節(jié)能降耗，逐步創(chuàng)建和形成全社會以節(jié)能環(huán)保為重的低碳意識和文化氛圍。

（二）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低能耗和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是能源消費(fèi)和碳排放的主體，其綜合能源消費(fèi)量約占全社會能源消費(fèi)總量的70%。吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個突出特征是輕重工業(yè)比重有失協(xié)調(diào)，重工業(yè)比重偏高，輕工業(yè)比重偏低，且高耗能行業(yè)比重相對較高，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，且所占比重偏低。面對這樣一個基本省情和工業(yè)結(jié)構(gòu)，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級。一是要緊緊抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大契機(jī)，通過大力招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快對傳統(tǒng)高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展和壯大輕工業(yè)，使輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)比例盡快趨于協(xié)調(diào)。二是要繼續(xù)大力發(fā)展汽車、電子信息等低能耗和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)是能源消耗低、產(chǎn)出效率高、輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其單位增加值能耗僅相當(dāng)于全部工業(yè)平均能耗水平的20%左右，同時又是吉林省第一支柱產(chǎn)業(yè)，今后還應(yīng)繼續(xù)大力扶持，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。同時要采取有效措施，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源動力汽車等新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新的技術(shù)革命。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有附加值高、能源消耗低、碳排放少等顯著特點，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中潛力巨大、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。吉林省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有人才、技術(shù)等方面相對優(yōu)勢，應(yīng)該成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重點。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要積極創(chuàng)造條件，在政策、資金等方面對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更大的支持，特別是要鼓勵和支持民營資本投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重逐年穩(wěn)步得到提高，有一個較快的發(fā)展。三是要嚴(yán)格限制高耗能工業(yè)項目的投資建設(shè)。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要繼續(xù)認(rèn)真按照國務(wù)院節(jié)能減排工作方案的要求，加快落后產(chǎn)能的淘汰力度。要采取科學(xué)審慎的態(tài)度，有計劃地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批高耗能、高排放、高污染企業(yè)，并積極引導(dǎo)這部分企業(yè)向服務(wù)業(yè)、低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，逐步降低碳基能源消費(fèi)比重

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵既包含了低碳生產(chǎn)，也包含了低碳消費(fèi)。低碳生產(chǎn)的一個重要特征是大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，從而逐步降低消費(fèi)領(lǐng)域中碳基能源（煤、油等傳統(tǒng)能源）的消費(fèi)比重，以達(dá)到改善環(huán)境和抑制氣候變化的目的。

風(fēng)能、水能、太陽能和核能是典型的非碳基能源，且多數(shù)具備可再生性。風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用，核能項目的建設(shè)應(yīng)是當(dāng)前發(fā)展吉林省新能源產(chǎn)業(yè)的首選。吉林省風(fēng)能資源較為豐富，有效蘊(yùn)藏量為6920億千瓦時/年，風(fēng)能密度在60―70瓦/平方米間，在全國居中上等水平。近年來吉林省風(fēng)能發(fā)電進(jìn)展較快，但規(guī)模仍小。我們要充分利用國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，積極爭取國家有關(guān)部門在投資等方面的支持，盡快擴(kuò)大規(guī)模，在保證國家電網(wǎng)安全的前提下加快發(fā)展，力爭到2012年達(dá)到280萬千瓦的生產(chǎn)能力。太陽能的開發(fā)利用領(lǐng)域較為廣泛，太陽能發(fā)電、太陽能照明、太陽能供熱等已廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和人民生活。吉林省在太陽能利用方面潛力也較大，要調(diào)動社會各方面力量，積極研究開發(fā)利用太陽能技術(shù)，積極推廣應(yīng)用太陽能設(shè)備。從長遠(yuǎn)看，解決吉林省能源資源不足問題，進(jìn)而降低碳基能源消費(fèi)比重，必須加快核電建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊做好核電項目的各項前期準(zhǔn)備工作，確保近期至少有一個核電項目能夠開工建設(shè)，盡早結(jié)束吉林省沒有核電的歷史。

此外，圍繞風(fēng)能、太陽能和核能的開發(fā)利用還可以延長產(chǎn)業(yè)鏈。如光電、風(fēng)電、節(jié)電、輸變電等新能源設(shè)備的研發(fā)制造業(yè)都很有潛力可挖，大有可為。走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上的“中國電谷”――河北省保定市，近年來圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，太陽能光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、大容量節(jié)電電機(jī)等新能源產(chǎn)品已基本形成規(guī)模和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且增速迅猛，發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。河北省保定市選擇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，應(yīng)該成為我們效法的榜樣。

（四）大力推廣節(jié)能、低碳技術(shù)，全面促進(jìn)節(jié)能減排工作

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素。目前，節(jié)能、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用已開始受到世界各國的高度關(guān)注。節(jié)能、低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用新能源交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能家電、環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能、低碳技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用前景和發(fā)展空間，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)都將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點。能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上取決于創(chuàng)新、超前發(fā)展的意識。我們必須高度重視節(jié)能、低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，融合市場現(xiàn)有的節(jié)能、低碳技術(shù)，并迅速加以推廣和應(yīng)用。各級政府要站在戰(zhàn)略的高度，建立節(jié)能專項資金，對企業(yè)節(jié)能、低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持，鼓勵節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝的開發(fā)和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)吉林省節(jié)能降耗工作，進(jìn)而促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)社會向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳化發(fā)展。

注：

1．終端消費(fèi)：是指能源不用于中間加工轉(zhuǎn)換，而是直接投入到各種加熱、動力等設(shè)備，用于生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動的消費(fèi)，即直接消費(fèi)。

2．碳基能源：是以碳為基礎(chǔ)的能源，如：煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源。