第一篇：亞洲最大的生態(tài)低碳濕地城市發(fā)展國際專家會議前瞻

·18聚焦額爾古納

——亞洲最大的生態(tài)低碳濕地城市發(fā)展國際專家會議前瞻

經濟發(fā)展“調結構、轉方向”的過程中，城鎮(zhèn)化的作用不容忽視。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興曾提出城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)第二次轉型，即“二次城鎮(zhèn)化”、“以經濟效益為中心的城市化轉向為生活更美好的城市化”。在大中型城市不斷反思城鎮(zhèn)化進程中走過的彎路時，中小城鎮(zhèn)同樣面臨抉擇。

陽春三月，春訊頻傳：全國“兩會”召開；住房城鄉(xiāng)建設部綠色大會即將召開；3月18日至21日，即將在中國內蒙古自治區(qū)額爾古納市召開的亞洲最大的生態(tài)低碳濕地城市發(fā)展國際專家會議，又給這個春天帶來一波綠色的春潮。

自2011年11月，額爾古納市“申辦100個世界城市論壇”項目啟動以來，得到了住房和城鄉(xiāng)建設部、內蒙古自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市委市政府的大力支持，目前，各項工作已有條不紊地陸續(xù)展開。

哥本哈根大會之后，低碳環(huán)保上升為人類生存的世界話題和重要使命?！吨袊ㄔO報·中國住房》記者獲悉，額爾古納市近日與美國龍安集團就申辦世界城市論壇相關籌備工作進行對接，確定了國際專家會議的相關事項，屆時，來自世界各地和國際組織的近30位權威專家將對該市城市總體規(guī)劃進行論證和探討，圍繞建筑學、低碳綠色建筑設計、建筑技術、整合土地使用、交通動線、總體規(guī)劃、水資源、環(huán)境保護生態(tài)技術，并就生物多樣性及濕地保護、可持續(xù)城市發(fā)展等重要議題進行深度研討；為將額爾古納市構筑為亞洲首個低碳、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展城市的長遠目標共襄盛舉、出謀劃策。

小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的發(fā)展思路

近年來，為實現(xiàn)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，推動城市的共同進步，聯(lián)合國人居署城市運動委員會正在全球選擇100個城市作為楷模，讓世界其他城市學習、分享這100個城市的發(fā)展模式和成功經驗。100個世界城市論壇由聯(lián)合國人居署世界城市行動指導委員會創(chuàng)建，每兩年舉行一次，旨在研討與審視當今世界面臨的最迫切的問題之一，即快速城市化及其對社區(qū)、城市、經濟、氣候變化和政策的影響。2012年9月在意大利拿坡里舉辦的“聯(lián)合國人居署世界城市論壇”，預計將有超過1.2萬人參會。2011年11月，聯(lián)合國人居署城市行動委員會與內蒙古自治區(qū)黨委、政府就額爾古納市申辦100個世界城市論壇達成共識，并簽署初步合作意向書。

“十二五”時期，內蒙古面臨著在工業(yè)化快速推進過程中如何更好地保護環(huán)境、在城鎮(zhèn)化進程中如何推進可持續(xù)發(fā)展的新課題。內蒙古自治區(qū)黨委、政府也希望通過與聯(lián)合國人居署的合作，借鑒世界先進的城市設計、管理、運營理念和藝術，加快內蒙古的城市化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的目標。自治區(qū)政府支持額爾古納市申請成為100個世界城市成員并申辦100個世界城市論壇，旨在以此為契機，把額爾古納市打造成可舉辦國際會議、論壇的低碳、綠色、高端旅游生態(tài)型城市。

目前，經過半年的工作，額爾古納申辦工作已取得相當進展。龍安集團總裁饒及人表示，額爾古納能否最終成為世界城市論壇永久會址，由一個欠發(fā)達縣級城市步入世界先進城市行列，其規(guī)劃不僅要得到國內專家的認可，更要得到國際專家的首肯。因此額爾古納的城市規(guī)劃是對整個城市生活方式的完全的轉變，其規(guī)劃需具有全局性、長遠性，具備先進一流的特質。而即將舉辦的專家會議將對額爾古納的未來發(fā)展產生深遠的影響。

聯(lián)合國人居署世界城市行動指導委員會主席游建華在額爾古納考察時則表示，額爾古納市擁有全生態(tài)、原生態(tài)的自然環(huán)境，社會和文化多元，多民族和諧共處，這些條件都為額爾古納市成為世界模范城市奠定了良好基礎。

以原生態(tài)多元化多民族特色取勝

良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風光和科學的發(fā)展模式是額爾古納申辦100個世界城市論壇的優(yōu)勢，也是該市最大的特色。在這一背景和“申辦”的歷史機遇面前，額爾古納市如何利用好自身的自然資源、礦產資源等優(yōu)勢，實現(xiàn)城市的快速、可持續(xù)發(fā)展，將對我國的城鎮(zhèn)化進程起到重要的示范參考作用。

額爾古納市委書記牛振聲表示，額爾古納是偏遠的小城市，必須把握千載難逢的機遇，實現(xiàn)自身的大發(fā)展、大跨越。而“申辦”工作已經把額爾古納的戰(zhàn)略構想升華到新的高度?！鞍盐覀兊某鞘薪ㄔO成為呼倫貝爾最好、自治區(qū)最好、直至成為世界低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的經典范例，是我們今后的發(fā)展構想”。

綜合考慮額爾古納的資源、文化、民族、人脈、潛力等多種因素與特色，是呼倫貝爾市委書記羅志虎多次講話中強調的重點，“把額爾古納打造成為呼倫貝爾的城市名片”應成為額爾古納城市發(fā)展目標。他認為，“城市名片”是個綜合性的概念，不僅包括生態(tài)的完好、資源的富集，也包括經濟的繁榮、社會的文明和百姓的幸福安康。

事實上，縱觀世界上一些知名的論壇，如達沃斯論壇，博鰲亞洲論壇等，都是在“小地方”做出了自身的特色，并迅速被世界接受與認可。饒及人曾評價額爾古納為“中國的瑞士”，但在城鎮(zhèn)化和城市建設發(fā)展面前，這一片凈土將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢？申辦100個世界城市論壇對額爾古納的城市發(fā)展和城市居民的生活改善，會產生哪些積極影響？這些都將在額爾古納國際專家會議上得到答案。3月18日，世界將聚焦額爾古納。

第二篇：低碳節(jié)能減排生態(tài)城市

低碳城市

一是建設低碳城市對河北踐行科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式有重大意義?？茖W發(fā)展觀，是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀；轉變發(fā)展方式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。河北人多地少、資源匱乏、環(huán)境承載容量有限，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進和經濟總量的不斷增大，經濟社會發(fā)展受資源環(huán)境的制約越來越大，以高能耗、高污染、高排放為主要特征的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。（**要在2015年實現(xiàn)人均GDP超過2萬美元目標，在2020年實現(xiàn)接近或達到4萬美元目標），轉變發(fā)展方式刻不容緩。河北轉變發(fā)展方式，不僅要轉變產業(yè)發(fā)展方式、經濟發(fā)展方式，更要轉變城市發(fā)展方式。建設低碳城市，不僅是產業(yè)發(fā)展方式、經濟發(fā)展方式、社會運行模式、市民生活方式的一場革命，更是城市發(fā)展方式的一場革命。從這個意義上說，建設低碳城市，是河北貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的“方向標”。

二是建設低碳城市對提高人民群眾生活品質有重大意義。建設低碳城市，與改善人民群眾生活品質、共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”息息相關。他在闡述了發(fā)展低碳經濟、倡導低碳創(chuàng)業(yè)，加強低碳宣傳、培育低碳文化、發(fā)展低碳創(chuàng)意，參與低碳城市建設、共建低碳綠色家園，倡導低碳生活方式，減少排放、增加碳匯、打造低碳環(huán)境等與人民群眾的密切關系后指出，建設低碳城市是提高人民群眾生活品質的“助推器”。

1、河北要建設的低碳城市，是低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。

2、河北建設低碳城市，要做到“五個堅持”，即堅持以人為本、以民為先，堅持資源整合、四力合一，堅持科學謀劃、重點突破，堅持搞好結合、整體聯(lián)動。

3、發(fā)展低碳經濟，是轉變經濟發(fā)展方式的核心內容，是培育新的經濟增長點的戰(zhàn)略選擇，是建設低碳城市的重要支撐。杭州發(fā)展低碳經濟，要著力做好結構低碳、基底低碳、方式低碳三篇文章。

4、打造低碳建筑，要著力在落實高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理“四高”方針上下功夫。

5、打造低碳交通，探索更高效、更節(jié)能、更低碳、更清潔的交通運輸模式，倡導綠色出行，倡導“公交優(yōu)先”，打造低碳交通，是建設低碳城市的重要內容。

6、指導人們如何從日常生活的點滴小事做起，為節(jié)能減碳作貢獻。我們要積極動員全市人民自覺行動起來，從我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起，養(yǎng)成低碳生活方式。比如少用空調，多吹電扇；多步行、騎自行車、選用公共交通工具出行；多利用井水灌溉和洗滌等。

7、建設低碳環(huán)境的核心是生態(tài)建設。我們要開展全民綠化植樹活動，打造國家森林城市，培育城市“碳中和”能力全面啟動生態(tài)文明建設細胞工程，發(fā)展壯大生態(tài)經濟，建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作，形成碳源和碳匯城鄉(xiāng)互哺的新格局。

8、，打造低碳社會，必須變革城市管理，加強城市治理和公共管理。我們要踐行“緊湊型城市”發(fā)展理念，合理規(guī)劃城市功能區(qū)塊布局，加強土地節(jié)約集約利用；加快建設低碳科技普及中心、“綠建筑”展示中心、低碳學術交流中心和低碳信息資料中心，推行“綠色辦公”計劃，加快對辦公大樓進行低碳化運行改造；推行“綠色學?！惫?jié)能計劃，培養(yǎng)學生低碳生活習慣。

結構低碳：就是要圍繞建立“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等低碳產業(yè)，積極用高新技術、先進適用技術特別是低碳技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)和產品向“微笑曲線”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產業(yè)結構，推動杭州產業(yè)結構向低碳化方向發(fā)展。

基底低碳：就是要大力發(fā)展太陽能光伏、風電、生物質能、新能源汽車、汽輪機、水電設備制造等新能源產業(yè)、新能源設備制造產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)，在生產生活領域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地熱等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，調整優(yōu)化能源結構，從基底上改變能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉變，從源頭上實現(xiàn)經濟的低碳發(fā)展。

方式低碳：就是要通過實行生態(tài)有機農業(yè)管理，推進工業(yè)、商貿流通業(yè)節(jié)能減排減碳，加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，推行“清潔生產”，發(fā)展循環(huán)經濟，拓展電子商務，推動低碳創(chuàng)業(yè)，開發(fā)低碳科技，開展低碳設計，倡導能源合同管理，培育靜脈產業(yè)等方式，推進生產過程的低碳化。

低碳經濟：是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種新的經濟發(fā)展模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，其核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉變。

低碳建筑：是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系，與“綠色建筑”的內涵基本一致，但它更加關注從建筑材料、設備到施工建造再到建筑物使用的整個生命周期內，采用生態(tài)建筑、節(jié)能技術、生態(tài)材料等，通過合理的開發(fā)強度，降低物耗，提高能效，實現(xiàn)建筑低碳化。

低碳交通：是指在交通系統(tǒng)中實現(xiàn)低碳化，包括交通組織的高效化、出行方式的公交化、交通能源的低碳化等。

低碳生活：是指通過轉變消費理念和行為方式，在保證生活質量不斷提高的前提下，減少二氧化碳等溫室氣體排放。

低碳環(huán)境：建設低碳環(huán)境的核心是生態(tài)建設。所謂生態(tài)建設，是指遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，采用現(xiàn)代科學技術，對受人為活動干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行恢復和重建，以此增加碳匯，實現(xiàn)環(huán)境、經濟、社會效益的統(tǒng)一。

低碳社會：是通過消費理念和生活方式的轉變，在保證人民生活品質不斷提高和社會發(fā)展不斷完善的前提下，致力于在生產建設、社會發(fā)展和人民生活領域控制和減少碳排放的社會。

碳足跡：表示一個人或者團體的二氧化碳排放量，可分為第一碳足跡和第二碳足跡。第一碳足跡是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，第二碳足跡是因使用各種產品而間接排放的二氧化碳。

碳中和：是指人們計算自己日?；顒又苯踊蜷g接制造的二氧化碳排放量，然后通過植樹等方式把這些排放量吸收掉，或者計算抵消這些二氧化碳所需的經濟成本，然后付款給專門企業(yè)或機構，由他們通過植樹或其他環(huán)保項目抵消大氣中相應的二氧化碳量，這是“地球村”居民對氣候變暖現(xiàn)實進行反思后的積極行動，也應該成為杭州人的一種生活方式和行為方式。

第三篇：中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國遠比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結果。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計劃成為以應用太陽能為主的“太陽城”。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報獨家專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市?！?/p>

在11月29日開幕的坎昆聯(lián)合國氣候變化峰會上，他作為中國政府代表團成員有項明確的任務——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會，與各國代表“學習并交流經驗”。但他坦言，將不會在邊會上進行主題發(fā)言。

哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設部進行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調外掛機的全城總動員正在轟轟烈烈地進行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵，但要“名副其實”很難。

目前業(yè)界公認的低碳城市標準是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃中，并能使整個城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計劃書——《今天行動，守候將來》。在計劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產開發(fā)之實；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產業(yè)園區(qū)，還停留在設備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強，起碼說明重視這個形象了！”中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書長莊貴陽認為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機構曾就低碳城市發(fā)展項目的合作事宜，與多個省市的相關部門接觸，但大部分負責人都以“不知道國家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會成為分水嶺。這次會議的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會，是締約方第16次會議。

在哥本哈根會議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時間里，有超過100個中國城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”?！案绫竟鶗h之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了?！彼治龅馈?/p>

早在2002年，中國人民大學環(huán)境學院博士生王克所在的課題組就與國家發(fā)改委、英國大使館聯(lián)合舉辦了一個氣候變化戰(zhàn)略能力建設項目，邀請各個省份的發(fā)改委官員來北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會上處理公務，或者干脆質疑說：“這課跟我們有什么關系，怎么不找氣象局的來？”

時隔8年，這一項目再次啟動，明顯換了種待遇。在半年的時間里，研討會就已經在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續(xù)了一個上午。

做好基礎性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會”期間，國家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關于低碳經濟發(fā)展指導意見》。相關負責人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導性文件?！?/p>

時至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。通知中，國家發(fā)改委對進入試點的五省八市明確提出了5項具體任務，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒有經驗，寄希望于意見出臺，以向中央取經；國家發(fā)改委同樣沒有經驗，寄希望于通知落地，以觀地方試點。

“低碳城市被炒得那么熱，其實，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段?！蓖蹩朔治龅?。

據(jù)悉，碳排放指標進入“中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”已經確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級別的領導簽署“軍令狀”的基礎之上，即作為一種約束性的硬指標，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會上，地方官員向國家發(fā)改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個方面：第一，城市基礎碳排放量的統(tǒng)計與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財政投入；第三，是否存在可以學習的現(xiàn)實案例。

在清華大學建筑學院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設過程中最基礎性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)。試點中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財政投入是否與“中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務中2000億元的中央財政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類似于通過大批淘汰落后產能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計淘汰的小火電機組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機容量。“低碳建設應該進入統(tǒng)領性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品?！蓖蹩苏f。建設低碳城，絕對不是政治任務，而是一種責任

“大家都想建設低碳城市絕對是好事情，但不要把它當做是政治任務，而要視為一種責任。”作為中國最早研究低碳城市的學者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經濟領域實現(xiàn)我國技術上的后發(fā)優(yōu)勢。

而事實是，不少地方官員將低碳城市的建設目的視為“為氣候談判服務”。在一些研討會上，有些官員經常會借用我國代表在世界氣候談判大會上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責任”作為開場白。

據(jù)知情人士透露，國家發(fā)改委曾舉行過一次研討會，聽取一些地方負責人預估的減排目

標。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標為參照，有的將目標從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標的上限。

“每個城市資源稟賦都不一樣，有些城市應該更激進，有些城市則太激進了，缺乏科學性！”一位專家評價道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發(fā)展行動規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達城市舉行的一次規(guī)劃研討會上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動規(guī)劃。在提評定意見時，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達程度，已經“不需要再延長產業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設主政者應該轉變思維，“低碳不是包袱，是財富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機動車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀70年代開始，每個決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經實現(xiàn)了1990年基礎上的25%二氧化碳減排，并計劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經濟開發(fā)區(qū)內建起新城，打造成中國第一個零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報：低碳城市不是時髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報》

【字號 大 中 小】 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯E-mail推薦:

中國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經濟發(fā)展框架。國內發(fā)展低碳城市、進行低碳試點的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個時髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實際的道路。

城市是應對氣候變化行動的政策實驗室。實踐證明，通過有意識的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風險，促進城市向低碳經濟轉型。向低碳城市轉型已經成為

世界城市發(fā)展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動應對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經濟時代的應對調整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應對氣候變化中存在巨大的責任，決定了應對氣候變化要取得了令人滿意的進展就必須把城市有效整合進來，就必須讓資金、技術、政策以及社會意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個比較前沿的理念，但離我們并不遙遠。（莊貴陽 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日報來論：“低碳”不僅是標簽

2010年12月03日00:00來源：人民網-《人民日報》

【字號 大 中 小】 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯E-mail推薦:

新聞背景：目前，全國有超過100個城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所有關專家表示：“我國并沒有一個真正意義上的‘低碳城市’。”

“低碳”不僅是標簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應該追求的目標。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應僅是標簽，而應是城市建設時各項工作的基本原則，是一種實實在在的減少碳排放的行動。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內涵。如果不知道城市碳排放的基本構成，不明白能源、生產、消費和生活在城市碳排放中的權重，一邊發(fā)展高能耗高污染產業(yè)，一邊換幾個太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權威機構研究制定“低碳城市”標準，需要具有公信力的機構進行測評和認證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。

第四篇：低碳生態(tài)城市的規(guī)劃原則

得分：_______

南京林業(yè)大學

研究生課程論文

2012 ～2013 學年第學期

課程號： 課程名稱： 論文題目： 學科專業(yè)： 學號： 姓名： 任課教師：

PDOOO10 生態(tài)學專題

低碳生態(tài)城市的規(guī)劃原則

風景園林 8126331 張軒赫 吳永波

二○一三年五月

摘

要

隨著社會經濟的發(fā)展,遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)越來越多,城市的環(huán)境威脅的程度日益嚴重。基對低碳生態(tài)城市概念的理解，進一步又提出低碳生態(tài)城市建設的原則性，即堅持低碳生態(tài)的理念；以生態(tài)規(guī)劃為依托，將“低碳”的理念引入城市規(guī)劃；引入生態(tài)補償機制；建設導則和指標的控制引導，實現(xiàn)城市的低碳化發(fā)展；建立科學的生態(tài)管理體系、效果評估機制。

關鍵詞 ：低碳，生態(tài)城市，原則

With the social and economic development, the destruction of ecosystems

more and more, the extent of the city's increasingly serious environmental threats.Based on the understanding of the concept of low-carbon eco-city, and further also proposed the principle of low-carbon eco-city construction, which upholds the concept of low-carbon eco;ecological planning as the basis, the “l(fā)ow carbon” concept into urban planning;introduction of ecological compensation mechanisms;building control guidelines and indicators to guide, to achieve low-carbon city development;establish a scientific system of ecological management, impact assessment mechanism.Abstract

Key words: low-carbon, eco-city, in principle,1引言

低碳生態(tài)城市作為我國城市發(fā)展的轉型模式［4］，已經引起各級政府、學界的高度關注，并進行了深入研究和廣泛實踐。對于低碳生態(tài)城市的自身發(fā)展，從規(guī)劃設計、技術應用，到體制機制、政策體系，進行了多學科、多角度、多方位的探討與實踐，取得了一些成效。目前，研究還主要集中在低碳生態(tài)城市建設戰(zhàn)略和路徑探討層面上，本文嘗試建立了低碳生態(tài)城市建設的原則性,并加以論述。概念的提出

“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經濟》（State for Trade and Industry，UK，2003）白皮書的“低碳經濟”概念中，低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出[2]。城市作為碳減排的關鍵，低碳城市的概念也應運而生，但對于低碳城市目前國際上尚無統(tǒng)一界定的內涵，一般認為：低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經濟，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，創(chuàng)新低碳技術，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放[1]。

2.1低碳經濟

低碳經濟：是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發(fā)展方式，尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。其實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術和減排技術的創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

2.2生態(tài)城市

生態(tài)城市：從廣義上講，是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態(tài)學原則建立起來的社會、經濟、自然協(xié)調發(fā)展的新型社會關系，是有效利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產和生活方式。狹義地講，就是按照生態(tài)學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境[3]。

2.3低碳生態(tài)城市

低碳生態(tài)城市：以低碳發(fā)展為中軸的自然—經濟—社會復合生態(tài)系統(tǒng)，是使人類在不超越資源和環(huán)境承載能力的前提下，促進自然生態(tài)、經濟低碳和社會幸福的城市發(fā)展新模［9］。低碳生態(tài)城市發(fā)展是“人與環(huán)境協(xié)同進化的漸進過程，是城市生態(tài)基礎設施和循環(huán)再生功能漸進完善及自然生態(tài)和人文生態(tài)服務功能漸［10］ 進熟化的過程”。

3低碳生態(tài)城市的建設原則

3．1 堅持低碳生態(tài)的理念

低碳城市的本質是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實踐。因此,應當立足中國仍然處在城市化加速階段和人民生活質量需要改善的國情,在努力降低城市社會經濟活動的“碳足跡”、實現(xiàn)可持續(xù)城市化的同時,滿足發(fā)展和人民生活水平提高的需求。

構筑低碳生態(tài)城市是一個長期的過程。強化政府對可持續(xù)發(fā)展的干預力度和統(tǒng)籌能力。以科學發(fā)展觀為指導思想，堅持低碳生態(tài)的理念，制定出科學可行的低碳經濟發(fā)展規(guī)劃以及相關的法律法規(guī)來規(guī)范整個發(fā)展過程，充分發(fā)揮政府的力量來推動懷來縣由工業(yè)經濟向旅游度假經濟和科技研發(fā)企業(yè)轉型，形成低碳發(fā)展的長效機制；目前國內關于低碳生態(tài)城市的研究剛剛起步，許多理論問題有待厘清，實踐上也鮮有可供借鑒的城市案例和經驗。在我國以往的規(guī)劃過程中，較多考慮的是城市增長的土地使用要求、空間美學秩序等因素，相對較少的從維護自然生態(tài)系統(tǒng)，減少碳排放等因素上考慮方案的取舍。這在相當程度上影響了城市規(guī)劃在低碳生態(tài)方面的作用發(fā)揮。

在此背景下，上海結合自身發(fā)展的實際，選擇3 個低碳示范區(qū)有所側重的開展實驗性的探索，無疑是一個明智的抉擇。無論是低碳生態(tài)社區(qū)還是低碳商務區(qū)，都代表著上海探求向低碳生態(tài)方向發(fā)展的一種規(guī)劃努力。這種自下而上、小范圍的實驗性實踐，易與不同城市的現(xiàn)狀密切結合，是城市走向低碳生態(tài)化的可選擇路徑。構建低碳生態(tài)城市并非一定要從整個城市開始[6]。

3.2以生態(tài)規(guī)劃為依托，將“低碳”的理念引入城市規(guī)劃

科學的城市規(guī)劃是建設低碳城市建設的重要前提條件：首先，根據(jù)城市環(huán)境合理的調整城市規(guī)劃布局，使經濟的發(fā)展向低碳經濟的模式靠攏；其次，通過政府頒布相關政策，合理調整交通方式，有效地減少碳排放，大力推廣綠色出行；再次，通過媒體等有效地宣傳媒介，傳遞低碳生活的理念，影響并引導人們積極地行動起來，調整生活和工作方式，積極倡導推行低碳生活模式，使生活更環(huán)保；最后，大力推廣綠色建筑，引進并采用一些高科技且環(huán)保的建筑材料及施工方法，使建筑業(yè)盡量少地產生環(huán)境垃圾。

3.3引入生態(tài)補償機制

生態(tài)補償是利用經濟手段，體現(xiàn)生態(tài)服務功能價值的重要環(huán)境經濟政策。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，完善生態(tài)環(huán)境補貼補償機制，通過國家財政投入和建立生態(tài)受益方責任制度，不斷增強生態(tài)服務功能供給區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，為提供生態(tài)屏障的區(qū)域構筑發(fā)展平臺和空間。重點是要采取項目支持等方式的“造血型”補償，將補償金轉化為實物、人力、技術等，培育造血機制和自我發(fā)展機制［7］。加大資金投入，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系，培養(yǎng)相關方面的科研人才，加速國家企業(yè)技術創(chuàng)新的步伐，推行節(jié)能減排的發(fā)展思路，并積極發(fā)展可循環(huán)產業(yè)，實現(xiàn)整個領域的跨越式發(fā)展；

3.4 建設導則和指標的控制引導，實現(xiàn)城市的低碳化發(fā)展

雖然城市規(guī)劃并不能對三個碳排放來源均進行管制，但是可以通過對城市空間結構、土地使用的謀劃，在低碳方面發(fā)揮作用。加快產業(yè)園區(qū)的建設，致力于發(fā)展占地少、低能耗、高附加值的產業(yè)。尤其是在城區(qū)快速擴張時期，由于“鎖定效［8］應”的存在，更加凸顯了城市規(guī)劃的不可替代作用。從低碳生態(tài)的要求看，城市規(guī)劃在控制土地使用與空間時，必須考慮資源和能源的節(jié)約、循環(huán)利用以及綜合管理。上海的經驗表明，低碳生態(tài)示范區(qū)必須先明確碳減排的綜合目標。3.5 建立科學的生態(tài)管理體系、效果評估機制

完善管理體系低碳生態(tài)示范區(qū)是一個有著鮮明特征，明顯不同于周邊地區(qū)的建設區(qū)域。為了便于管理，加大資金投入，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系；引進先進科學技術，積極研發(fā)和引進新能源產品，如風能、生物能和可再生能源等，提高可再生能源的比重，有效地降低一次性能源消費的碳排放，形成碳源和碳匯區(qū)域平衡的基底環(huán)境，使其更符合低碳經濟的發(fā)展模式；應該建立行之有效的管理體系，落實責任制度，更有利于低碳生態(tài)規(guī)劃的推進，管理主體明確，責任清晰，與現(xiàn)行管理體制銜接較好的管理模式更能有效地保證低碳生態(tài)區(qū)建設的實施。

參考文獻

[1] 中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2 0 0 9 年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[ R ].北京：科學出版社,2009.[2] 張 泉 葉興平陳國偉.低碳城市規(guī)劃——一個新的視野[J].中國人口·資源與環(huán)境.2010,（4）:22-24.[3] 顧祎婷 靳文寧 林秀姐等.低碳生態(tài)城市建設方法探究[J].合作經濟與科技 2011.2:22-24.[4] 仇保興．中國城市發(fā)展模式轉型趨勢———低碳生態(tài)城市［A］∥中國城市科學研究會．中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略［C］． 北京: 中國城市出版社，2009.[5] 郝文升,趙國杰,溫 娟.低碳生態(tài)城市的區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究———以中新天津生態(tài)城為例[J].城市發(fā)展研究.2012 ,19(4):28-33.[6] 閆整，房文娟，肖華斌 上海低碳生態(tài)城市的規(guī)劃實踐進展與啟示[J].山 東 建 筑 大 學 學 報 ,2011.26(3):265-275.[7] 劉秋妹，朱坦，史學瀛． 生態(tài)城環(huán)境保護補償?shù)姆伤伎肌灾行绿旖蛏鷳B(tài)城為例［J］． 生態(tài)經濟，2010(7): 174 － 178.[8] 張學恒，劉筱，趙成光． 濟南 EPS 板外保溫工程存在問題及防治對策［J］． 山東建筑大學學報，2009，24(5): 468 －471．

[9] 趙國杰，郝文升． 低碳生態(tài)城市: 三維目標綜合評價方法研究［J］． 城市發(fā)展研究，2011，18(6): 31 － 36.[10] 王如松． 生態(tài)城: 綠韻紅脈的交響曲［A］∥中新天津生態(tài)城指標體系課題組． 導航生態(tài)城市———中新天津生態(tài)城指標體系實施模式(跋三)［C］． 北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2010.

第五篇：低碳生態(tài)城市的內涵和空間應用研究

低碳生態(tài)城市的內涵和空間應用研究

摘要：隨著我國經濟的發(fā)展，能源消耗的壓力和環(huán)境壓力日益突出，因而低碳生態(tài)城市的重要性也是越來越高，本文通過對低碳生態(tài)城市的內涵、特征、存在的問題以及低碳生態(tài)城市在空間上的落實，對低碳生態(tài)城市進行進一步的研究。

關鍵詞：低碳生態(tài)城市；內涵；基本特征；空間布局 前言

城市的發(fā)展伴隨著物質的流動、空間的擴大和能源的大量消耗，在工業(yè)革命后，能源的消耗量急劇上升。這也就意味著，要解決當前世界的環(huán)境問題，就首先要解決城市問題，最有效的手段就是控制城市的能源消耗、提高能源利用率，以達到在不影響城市發(fā)展的前提下，盡量降低能耗的目的。正如科學發(fā)展觀所說，科學發(fā)展的第一要務是發(fā)展，所以我們就更應該利用好有限的資源，提高資源的利用效率。低碳生態(tài)城市的內涵

2.1 內涵的含義

內涵是指“概念所反映的對象的特有屬性和本質屬性”，在“邏輯學上指一個概念所反映的事物的本質屬性的總和，也就是概念的內容。”

2.2 生態(tài)城市的含義

低碳生態(tài)城市，首先是屬于生態(tài)城市的范疇，其次是在降低碳消耗量的角度對生態(tài)城市中的“生態(tài)”一次進行詮釋。低碳生態(tài)城市事實上是生態(tài)城市的第一階段，即首先從最容易入手的硬指標來控制人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而最終達到生態(tài)城市的標準。在這個過程中，“低碳”是手段，“生態(tài)”是目的。

要解釋低碳生態(tài)城市的內涵，就要從多個角度來進行說明，通常的角度為哲學、功能、經濟、社會、空間等多個層面。如表2-1所示，低碳生態(tài)城市在哲學方面表現(xiàn)為人與自然的和諧共生；在功能方面表現(xiàn)為通過將城市轉變?yōu)樽匀幌到y(tǒng)的有機組成部分，來減少大自然對城市的“排異”；在經濟方面，生態(tài)化體現(xiàn)了循環(huán)，低碳化體現(xiàn)了高效；在社會方面，通過減少碳的排放，即減少小汽車等高能耗交通工具的使用，不僅緩解了道路交通問題，還使鄰里關系得到了促進，從而加強了社會之間、自然與社會間的融合；空間層面主要體現(xiàn)了緊湊和符合。

表2-1低碳生態(tài)城市的內涵

2.3 低碳生態(tài)城市的基本特征 2.3.1復合性

“低碳生態(tài)城市”，也就是“低碳型生態(tài)城市”的簡稱，其既具有低碳城市的特征，也具有生態(tài)城市的特征，更確切的講，就是在低碳這一角度切入的生態(tài)城市，其落點最終還是生態(tài)城市。具體而言，“低碳城市”主要體現(xiàn)在低污染、低排放、低能耗、高效能、高效率、高效益為特征的新型城市發(fā)展模式;“生態(tài)城市”則主要體現(xiàn)在資源節(jié)約、環(huán)境友好、居住適宜、運行安全、經濟健康發(fā)展和民生持續(xù)改善等方面。于此同時，在名詞內涵上，“低碳生態(tài)城市”既體現(xiàn)了通過“低碳”手段來減少城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響，又體現(xiàn)了創(chuàng)造“人與自然”和諧共生的關系。因此，無論從概念上還是內涵方面。低碳生態(tài)城市都具有明顯的復合性特征。

2.3.2 多樣性

低碳生態(tài)城市作為一個有機整體，具有與生物相類似的多樣性，表現(xiàn)為城市社會、經濟、文化等的發(fā)展狀態(tài)及其相關行為活動主體的復雜程度，它們共同決定了城市空間的多樣性，是城市具有多樣性的根本原因之一。

低碳生態(tài)城市倡導土地資源的集約使用，必然促進城市用地上多種功能的混合，從而體現(xiàn)和提高城市多樣性水平。城市“生態(tài)系統(tǒng)”多樣性表現(xiàn)為城市內外具有生態(tài)學意義的各類子系統(tǒng)的獨立性和豐富性程度，是各子系統(tǒng)發(fā)揮各自功能的基礎條件之一。城市“生態(tài)系統(tǒng)”多樣性在相當程度上受到城市網絡的多樣性，即城市各物質要素之間的聯(lián)系程度的影響，它 同時也反映了城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性。

2.3.3 操作性

在“低碳生態(tài)城市”中，“低碳”與“生態(tài)”這兩個概念都是在日益嚴重的環(huán)境威脅下提出的。如果說，“生態(tài)”的含義比較宏觀、抽象、模糊，“低碳”的含義則更明確、更具有可操作性。也就是說，低碳生態(tài)城市的所有操作性特征，更多的是由更為容易達到的“低碳”一詞來體現(xiàn)和實施的。低碳生態(tài)城市的“低碳”，作為一個數(shù)據(jù)化的硬指標，與一些空泛的軟環(huán)境指標截然不同，直接為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質量的行為指明了方向——即減少碳排放量，也就是降低能耗或底稿能源利用率。這種指標相對更容易量化和衡量，因而也更有操作性。

操作性的特征體現(xiàn)在如下幾個方面。第一，從某種意義上而言，這種可操作性反映了低碳生態(tài)城市的階段性特征，即，低碳生態(tài)城市是生態(tài)城市的前期，是階段性的目標，是實現(xiàn)生態(tài)城市的最基本切人點；第二，操作性表現(xiàn)在低碳生態(tài)城市的量化和表征，規(guī)劃和建設需要具體的、明確的方法和技術體系，低碳這個標準就完全迎合了這種需求，給無論是企業(yè)民眾，還是政府部門以努力的方向和目標，同時也讓宣傳部門有了更為響亮的口號。這種方法和技術體系至少包括：低碳生態(tài)城市發(fā)展指標體系、低碳經濟技術和低碳能源技術和生態(tài)技術等。

2.3.4 高效性

低碳生態(tài)城市的高效性具有自身的特色，主要體現(xiàn)在如下方面： ①城市能對于源利用上的高效;②城市內部自身轉換系統(tǒng)的高效益。低碳生態(tài)城市在“自然物質一經濟物質一廢棄物”的轉換過程中，自然物質投人少，經濟物質產出多，廢棄物排泄少，從而實現(xiàn)了城市轉換系統(tǒng)的高效益（然而實際生產生活中，這必須需要一套完整的銜接性產業(yè)鏈的支持，并要盡量使上一環(huán)節(jié)的廢棄物成為下一環(huán)節(jié)的原料，這種情況在生產中即使能夠實現(xiàn)，也會由于部分原料的低質量而影響產品的質量，但是由于原料是廢棄物，所以在采購成本和總體環(huán)境成本上將會有極高的競爭力）；③城市流轉系統(tǒng)的高效率。低碳生態(tài)城市以生態(tài)化的城市基礎設施為支撐，為物流、能源流、信息流、價值流和人流的運動創(chuàng)造必要的條件，從而在加速各種流動的有序運動中，最大限度地減少了經濟損耗、碳排放和對生態(tài)環(huán)境的污染。

低碳生態(tài)城市的高效性還特別表現(xiàn)在城市的生產、運行和維護成本的能耗減少并趨于最小化。在此過程中，城市物質與能量得到了更為高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。雖然或許會提高一定的管理和行政成本，并且這種高效除了大型集團化公司以外，其他多個企業(yè)聯(lián)合是很難協(xié)調和協(xié)商的，但是這些成本足以用能耗的降低和環(huán)境成本的降低來彌補，因而在整體上是可行的。

2.3.5 循環(huán)性 低碳生態(tài)城市的循環(huán)性體現(xiàn)在其是良性循環(huán)。所謂良性循環(huán)，至少包括如下五個方面: ①改善自然系統(tǒng)的循環(huán)。低碳生態(tài)城市通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善，對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)起積極的作用；

②循環(huán)層次及內容的全面性。即，城市循環(huán)的內容涵蓋方面的全面和完整，具有一定的系統(tǒng)性;③循環(huán)速率合理，循環(huán)系統(tǒng)平衡。即，城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持了整個城市的循環(huán)系統(tǒng)的平衡;

④循環(huán)機制明確。即，城市各系統(tǒng)的循環(huán)機制(制)已經明確，并且選擇了正確的循環(huán)模式;⑤解決關鍵問題。即，阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的主要制約因素都已經被識別出來，并已經進行了針對性的處理。

以上的良性循環(huán)仍然存在一個協(xié)調問題，這個問題集中體現(xiàn)在多個企業(yè)形成“零排放”的有效產業(yè)循環(huán)鏈條，在這其中，為了使得排放的廢棄物完全成為原料，對于這些企業(yè)的生產規(guī)模和產能都要求相對均衡，否則某一企業(yè)的產能過高必然會導致其他企業(yè)無法完全接收其廢棄物，從而最終導致鏈條崩潰。所以所謂“零排放”是基本沒法實現(xiàn)的，企業(yè)總是要擴大規(guī)模，如果不是同屬于一家公司的下屬企業(yè)，根本沒法做到一致的擴張步調，因而，這種循環(huán)是一個動態(tài)的循環(huán)，應該對少量的額外廢棄物進行處理預案的應對。

低碳生態(tài)城市的循環(huán)性特征具有積極的意義：①提高了物質資源利用的生態(tài)效率，減少了城市對自然生態(tài)環(huán)境的不良影響與破壞，從而實現(xiàn)城市功能的生態(tài)化，使低碳生態(tài)城市作為子系統(tǒng)能夠更好地融人到自然生態(tài)這個大系統(tǒng)中。②提高了城市的自立性，大大減少城市外部地理環(huán)境的物質能量輸人，使得整個循環(huán)自給自足。

表2-2 低碳生態(tài)城市基本特征分析 3 當前城市規(guī)劃中存在的問題

當前城市規(guī)劃中，只是在文本中強調低碳和保護環(huán)境，卻很少落實在圖紙上。比如很多新興的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，文本上都在強調環(huán)境的和諧性，但實際上卻從未在土地利用方面來考慮這些問題。城市規(guī)劃的一切問題，包括目前城市中出現(xiàn)的種種難題——交通問題、環(huán)境問題、治安問題、社區(qū)問題等，其實最終都可以歸結到空間布局和土地利用上。就拿交通問題來說，真正能解決交通問題的，不是修多少條道路。盡管，滿足道路的剛性需求是一種方式，但最有效的方式仍然是通過有效的土地利用和空間布局，從源頭上減少人們的出行，或者使長距離出行變?yōu)槎叹嚯x出行，從而鼓勵人們使用步行或者自行車出行這種便捷、環(huán)保、低碳的出行方式。其實這種土地利用的問題最終會歸結到政府部門的利益問題上。之所以長距離出行導致小汽車激增，很大程度上就是嚴格的分區(qū)規(guī)劃所造成的，然而問題是，只有這種規(guī)劃才容易得到批準實施，因為這種布局迎合了政府高價賣地的需求，迎合了政府部門的利益，因而，從源頭上改變政績與GDP完全掛鉤的評價模式，并且將政府的大部分收入通過產業(yè)轉型而從土地轉讓金中“解救”出來，才是解決這些問題的根本辦法。

交通問題本身就是低碳生態(tài)城市需要解決的重大問題之一，倘若從土地利用和空間布局上降低了交通能耗，那么低碳城市的指標就會很容易達到了——產業(yè)鏈方面的協(xié)調與企業(yè)利益在很大程度上是一致的，因而相對容易解決，政府所要協(xié)調的就是重復建設和低水平的惡性競爭。低碳生態(tài)理念在空間上的落實

4.1 交通方面

首先，減少完全嚴格的功能分區(qū)是必要的。

盡管功能分區(qū)有其無可替代的優(yōu)勢，但在空間布局上仍然要考慮多種土地利用方式的結合，以達到減少出行、縮短出行距離的目的——即首先考慮步行系統(tǒng)的建設，其次是考慮自行車交通系統(tǒng)，然后是公共交通導向的城市布局，最后才是小汽車出行。功能分區(qū)并不是在每個區(qū)域只進行單一的功能布局，部分的功能混合是必須的，盡管這種混合也無法避免長距離出行，但會有很大程度的改善。

4.2 綠地布局方面

楔形綠地在綜合方面要優(yōu)于環(huán)形的綠帶，實際上，這是因為楔形綠帶促進了城市的指狀發(fā)展，這種發(fā)展模式往往與TOD密不可分，而且其實際綠地面積總是要大于環(huán)形綠帶的情況——在TOD為主導的情況下，各個公交站點才是發(fā)展點，這使得楔形綠地所受到的城市擴張壓力要遠遠小于城市外圍的綠帶，而這種綠帶往往很難承受城市“攤大餅”擴張的壓力，會最終湮沒于城市發(fā)展之中。4.3 住宅用地方面

所有的住宅區(qū)都要有相應的配套設施，尤其是高質量的配套設施，這樣即使有跨區(qū)擇校的情況出現(xiàn)，也會極大程度上減少居民為了日常生活而進行的長距離出行。一個典型的例子就是鐵路學校，這種學校主要是建在鐵路局或其附屬單位旁邊，方便鐵路職工在中午照顧孩子吃飯，但這種情況就導致每日早高峰和晚高峰時的巨大交通壓力，雖然孩子也可跟隨職工班車上下學，但時間并不是完全統(tǒng)一的，而且孩子的長距離出行本身就帶有危險性。結語

低碳生態(tài)城市是一個綜合型的課題，筆者在前文的分析下有如下建議：

1、公交導向的城市布局

2、鼓勵土地的混合利用

3、改變政府當前的盈利模式

4、從綠地結構上，配合TOD進行空間布局

5、住宅區(qū)要有高質量的、方便的配套設施。

參考文獻

[1]潘海嘯.中國“低碳城市”的空間規(guī)劃策略[J].城市規(guī)劃學刊．2008,6 [2]沈清基.低碳生態(tài)城市的內涵、特征及規(guī)劃建設的基本原理探討.城市規(guī)劃學刊.2010,5