第一篇：浙江省民政廳文件

浙江省民政廳文件

浙民工〔2007〕92號

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于對調(diào)整完善現(xiàn)行 福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點地區(qū) 福利企業(yè)進行資格審核認定的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

現(xiàn)將《民政部關(guān)于對調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點地區(qū)福利企業(yè)進行資格審核認定的通知》（民函〔2007〕80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際情況，經(jīng)商省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局同意提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、福利企業(yè)審核認定

凡申請福利企業(yè)資格認定的新辦企業(yè)，應(yīng)向當?shù)乜h級以上民政部門提出認定申請，并提交下列才材料：（1）福利企業(yè)申請表（附表1）；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退還）及復(fù)印件；（3）適合殘

疾人就業(yè)的可行性報告；（4）企業(yè)殘疾人員的有關(guān)證明及花名冊；（5）企業(yè)在職職工花名冊；（6）當?shù)孛裾块T出具的企業(yè)具備適合殘疾職工工作的設(shè)備、設(shè)施以及企業(yè)內(nèi)部的道路和建筑物無障礙設(shè)施的證明材料。當?shù)孛裾块T負責福利企業(yè)資格認定事項的初審，對符合條件、材料齊全的，應(yīng)當出具書面受理憑證，報上一級民政部門復(fù)審。省民政廳負責對初審、復(fù)審后的材料進行審核。經(jīng)省民政廳核準的，頒發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機關(guān)出具書面審核認定意見。企業(yè)領(lǐng)取《福利企業(yè)證書》時，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交下列材料：（1）企業(yè)與殘疾職工簽訂的勞動合同副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退回）及匯總表；（2）社保部門出具的企業(yè)為殘疾職工辦理社會保險參保手續(xù)的清單；（3）企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)向殘疾人員發(fā)放工資的清單。

二、福利企業(yè)變更審核認定

企業(yè)變更工商、稅務(wù)登記后，仍然符合福利企業(yè)資格的，應(yīng)向當?shù)乜h級以上民政部門提出認定申請，并提交下列材料：（1）福利企業(yè)變更申請表（附表2）；（2）變更前企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（3）變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退還）及復(fù)印件。當?shù)孛裾块T負責福利企業(yè)變更登記事項的初審，并報上一級民政部門復(fù)審。省級民政部門負責對初審、復(fù)審后的材料進行審核。經(jīng)省民政廳核準的，換發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機關(guān)出具書面審核認定意見。

三、福利企業(yè)資格注銷

企業(yè)因各種因喪失福利企業(yè)資格條件的，應(yīng)自喪失條件之日起10日內(nèi)，向當?shù)孛裾块T申請注銷福利企業(yè)資格（附表3），由當?shù)孛裾块T收繳其《社會福利企業(yè)證書》，逐級上報至省民政廳核準，并抄告同級稅務(wù)部門。

四、縣級以上民政部門應(yīng)當會同主管稅務(wù)機關(guān)每年組織一次對持有《社會福利企業(yè)證書》企業(yè)的資格審核認定工作。具體辦法由省民政廳另行制定。

附件：

1、浙江省社會福利企業(yè)申請表

2、浙江省社會福利企業(yè)變更申請表

3、浙江省社會福利企業(yè)資格注銷申請表

二00七年五月十日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)福利企業(yè)審核認定通知抄送：民政部，省國家稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局，各市、縣

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

浙江省民政廳辦公室2007年5月14日印

第二篇：湖南省民政廳文件

湖南省民政廳文件

湘民辦發(fā)?2006?31號

湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省民政事業(yè)

發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知

各市州民政局、廳機關(guān)各處室、直屬各單位：

《湖南省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實際，研究制定具體的貫徹意見和措施，并認真抓好落實。

二○○六年五月二十九日

主題詞：民政

“十一五”規(guī)劃△

通知

抄送：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省直有關(guān)單位 民政部辦公廳

湖南省民政廳辦公室

2006年5月29日印發(fā)

建立“慈善超市”136個，設(shè)立經(jīng)常性社會捐助接收站（點）1600個。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得新成績。全省五保對象人均實際供養(yǎng)標準為600元/年，五保供養(yǎng)資金實行封閉運行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放。2004、2005兩年，全省共投入專項資金1.75億元，改擴建敬老院近700所，五保集中供養(yǎng)率由3%提高到10%以上。四是農(nóng)村低保和特困戶救助工作取得新進展。全省46個縣（市、區(qū)）建立起農(nóng)村低保制度，享受低保對象55萬人，月人均補差救助23元左右。76個縣（市、區(qū)）實行農(nóng)村特困戶救助制度，救助特困戶60.5萬人，月人均救助8.2元。五是城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進。全省全面推行了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，累計直接救助11.34萬人，資助18.7萬人次參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，惠及困難群眾150多萬人。68個縣（市、區(qū)）建立起城市醫(yī)療救助制度，已救助2萬人，惠及困難群眾近10萬人。各地還創(chuàng)辦“慈善藥房”，為救助對象購藥提供優(yōu)惠服務(wù)。六是流浪乞討人員救助管理工作有序開展。實現(xiàn)了城市生活無著的流浪乞討人員從強制性收容遣送到自愿受助、無償救助的重大變革。全省累計救助10.47萬人次，約占全國救助總量的9%。七是老區(qū)扶貧開發(fā)工作效果明顯。累計投入老區(qū)扶貧開發(fā)資金近4000萬元，安排項目1533個，培訓(xùn)老區(qū)群眾 3000多人次。切實加強對老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會各界和有關(guān)部門共同支持老區(qū)開發(fā)工作的良好氛圍。八是慈善事業(yè)有很大發(fā)展。累計募集慈善款物12025萬元。開展了“微笑列車”、“愛心

個市、縣（市、區(qū)）被評為全國“雙擁”模范城（縣）。退役士兵安臵改革取得明顯進展，較好地保障了退役士兵第一次就業(yè)。累計接收安臵軍隊離退休干部2785人，軍休干部服務(wù)管理進一步規(guī)范。完成了建國前烈士傳、建國后烈士傳1、2卷編纂出版工作。

（四）民間組織管理進一步規(guī)范。民間組織發(fā)展較快，累計新登記各類民間組織6335個。社團結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，行業(yè)協(xié)會占社團總數(shù)的30％以上。進行了社區(qū)民間組織登記管理試點。開展了民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動。完成了基金會換證和登記工作。取締非法民間組織101個。出臺了《湖南省行業(yè)協(xié)會辦法》等政策性文件。

（五）社會福利和社會事務(wù)工作取得新成績。累計銷售福利彩票28.4億元，為省、市、縣募集福利資金4億多元，支持了一批福利設(shè)施建設(shè)。大力推進社會福利社會化，社會福利企事業(yè)單位改革取得明顯成效。共新建“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”項目633個。新增福利院13家，床位數(shù)2600張。全省社會福利企業(yè)達805家，安臵殘疾職工1.47萬人，5年累計總產(chǎn)值達200億元。大力加強殯葬設(shè)施建設(shè)，全省平均火化率為18%，比2000年提高11個百分點。出臺了《湖南省殯葬服務(wù)價格管理辦法》。辦理涉外兒童收養(yǎng)登記10050件，募集捐贈款2.4億元。啟動了殘疾兒童康復(fù)“明天計劃”，實施殘疾孤兒康復(fù)手術(shù)228例。開展了婚姻登記體制改革，實現(xiàn)了婚姻登記由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

籌集為輔的民政資金投入機制。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進，基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展，各類福利院、敬老院、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、社會捐助站、殯儀館等民政公共服務(wù)設(shè)施和民間非營利機構(gòu)迅速發(fā)展。民政事業(yè)的發(fā)展為維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾的基本生活權(quán)益、滿足人民群眾的福利服務(wù)需求發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

民政事業(yè)在“十五”期間取得了長足發(fā)展，但是也存在一些困難和問題。一是城鄉(xiāng)社會救助工作的力度與困難群眾的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)。我省城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)雖已鋪開，但救助標準較低，有的單項救助工作覆蓋面還不廣，解困作用不明顯。二是資金籌集與民政工作的需要不相適應(yīng)。每年民政救助對象達600萬人以上，約占全省總?cè)丝诘?0%，而救助資金主要依靠財政投入，多渠道籌集社會資金用于社會救助的工作有待加強。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民政對象的需求不相適應(yīng)。當前我省民政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不夠，整體水平不高，已有的設(shè)施還普遍存在設(shè)備不齊、功能不完善等方面的問題，影響了其作用的發(fā)揮，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展趨勢和滿足困難群眾的需求。同時，民政法制建設(shè)相對滯后，執(zhí)法手段不健全，基層工作力量薄弱，工作手段落后等問題也制約了民政事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、“十一五”期間民政工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 “十一五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，民政事業(yè)發(fā)展面臨著良好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央提出科

新民政事業(yè)發(fā)展的體制和機制，使民政法制建設(shè)更加健全、財力保障更加有力、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善、人才隊伍素質(zhì)不斷提高，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局，更好地保障困難群眾的基本生活權(quán)益，為廣大民政對象提供比較好的公共福利服務(wù)。

1、城鄉(xiāng)社會救助體系比較完善。到“十一五”期末，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，災(zāi)民應(yīng)急救助標準達200元/人，倒房恢復(fù)重建補助標準達600元/間，五保集中供養(yǎng)率提高到25%以上?！笆晃濉逼陂g力爭財政投入社會救助資金每年增長10％以上。

2、福利設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展。到“十一五”期末，全省各市州、縣（市、區(qū)）都建成1所綜合性社會福利機構(gòu)，市州都有1所功能較齊備的救助管理站和流浪兒童救助保護中心，50%的縣（市、區(qū)）有1所救助管理站。

3、民間組織發(fā)展比較迅速。到“十一五”期末全省民間組織力爭達6萬家，每個社區(qū)有1家社區(qū)民間組織，社會團體中行業(yè)協(xié)會比率達到50%以上，登記和備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會達13000家以上。

4、優(yōu)撫安置體系比較健全。加大撫恤優(yōu)待、退役士兵安臵、軍休服務(wù)管理的改革創(chuàng)新力度，優(yōu)撫安臵政策全面落實。

5、基層民主政治體系比較健全。到“十一五”期末，全省100%的社區(qū)建有辦公、活動用房，平均面積不少于300平方米。60%以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村達到村務(wù)公開民主管理示

0物資及時到位。

2、進一步鞏固發(fā)展城市低保工作。繼續(xù)鞏固應(yīng)保盡保，把企業(yè)改制、農(nóng)墾森工企業(yè)體制改革中符合低保條件的對象及時納入低保。到2010年，全省城市低保對象穩(wěn)定在160萬人左右，低保對象人均月補差100元，達到全國平均水平。低保標準180元—300元，比2005年提高60元左右。加大地方各級財政投入，全省建立起穩(wěn)定的低保資金自然增長機制，省本級配套資金年增長10%。繼續(xù)實行現(xiàn)金救助與實物救助相結(jié)合，到2010年，大多數(shù)社區(qū)都建好一所“低保（愛心）超市”。

3、基本建立農(nóng)村低保制度。按照“低標準起步，窄范圍保障，逐年提標擴面”的思路，在全省逐步建立農(nóng)村低保制度，重點保障家庭年收入在絕對貧困線以下的農(nóng)村特困戶、五保戶和重殘人員的基本生活。到2010年，100%的縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村低保制度，保障對象穩(wěn)定在200萬人左右，低保對象人均年補差420元左右。

4、進一步完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。以大病救助為主，逐步兼顧基本醫(yī)療為輔，整合各項醫(yī)療救助政策，幫助困難群眾緩解就醫(yī)難。2007年，全省全面建立城市大病醫(yī)療救助制度，到2010年，全省基本建立起比較完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

5、進一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。建立以財政資金為主要渠道，因地制宜，集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村五保供養(yǎng)模式，做到“應(yīng)保盡?！?。五保供養(yǎng)經(jīng)費足額下達，五保對象優(yōu)先

2整合資源，建立部門和社會支持老區(qū)建設(shè)的長效機制。

（二）進一步加強社會福利事業(yè)發(fā)展和社會事務(wù)管理

1、發(fā)展壯大社會福利事業(yè)。建立以國家興辦的社會福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)體系；基本形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系；建立起政府主導(dǎo)、社會力量參與、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制；加快福利事業(yè)單位改革，組織和調(diào)動社會資源興辦福利事業(yè)，建立起支持社會福利事業(yè)改革、發(fā)展的法律法規(guī)體系和配套政策措施；加大政府對社會福利事業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)，整合社會福利服務(wù)設(shè)施，加快社會福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)社會福利事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊伍專業(yè)化。到2010年，全省各市州、縣都建成一所綜合性社會福利機構(gòu)。5年新建福利中心40所，改造福利院60所。到2010年末，全省縣級以上社會福利機構(gòu)達130所，床位1.5萬張。同時，積極引進社會資金，建設(shè)一批老年公寓。積極倡導(dǎo)發(fā)展社會辦福利企業(yè)，盡可能安排有勞動能力的殘疾人就業(yè)。加大國家興辦的福利企業(yè)改革改制工作力度，進一步提高福利企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力，強化對福利企業(yè)的監(jiān)督管理，確保福利企業(yè)健康發(fā)展。積極探索福利彩票發(fā)行機構(gòu)管理體制改革，建立完善分級負責的運行機制、確

4種類齊全、民主自律的民間組織發(fā)展格局，建立法制健全、管理規(guī)范、分級負責的民間組織管理體制。重點發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、慈善類民間組織和社區(qū)民間組織，加快培育扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、法律援助等領(lǐng)域的民間組織?！笆晃濉逼谀┤∶耖g組織力爭達3萬家。同時，重點培育發(fā)展100家新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會和商會，社會團體中行業(yè)協(xié)會比率達到50%以上。加強民間組織管理，提高民間組織的整體素質(zhì)。適應(yīng)政社分開的要求，指導(dǎo)民間組織健全組織機構(gòu)，改進工作方式，增強管理和創(chuàng)新能力，依照章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮民間組織的職能和作用，提高服務(wù)社會的水平。通過政府直接資助、減免稅收等方式幫助民間組織解決資金問題，完善民間組織人事、工資、稅收、財務(wù)、社會保障等方面的政策，促進民間組織持續(xù)、健康、有序發(fā)展。建立民間組織評估和社會監(jiān)督體系，加強對民間組織的社會監(jiān)督，建立信息披露制度，提高民間組織社會公信力。建立健全省、市、縣民間組織三級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時有效查處非法和違法民間組織，確保社會穩(wěn)定和國家安全。

4、進一步規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。繼續(xù)指導(dǎo)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作，力爭到“十一五”期末，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量合理，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，做大做強一批建制鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。適應(yīng)長株潭經(jīng)濟一體化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極研究規(guī)劃城市區(qū)劃調(diào)整工作，探索縣城區(qū)域體制改革，并基本解決區(qū)劃遺留問題。完

6模式，加強社區(qū)黨組織、居委會干部隊伍建設(shè)，逐步試行交叉任職和“一肩挑”。加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，使社區(qū)專職工作者走知識化、職業(yè)化的道路。

2、進一步深化村務(wù)公開民主管理。健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村民小組為主體的村民自治組織體系。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。健全村級民主選舉制度和村級事務(wù)民主決策制度，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范村級民主決策程序。制訂村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)公開和村級民主管理制度。深入開展村務(wù)公開民主管理示范活動，全省60%以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村達到示范單位的要求。嚴格執(zhí)行法律政策規(guī)定的選舉程序，切實抓好2008年全省第七次村委會換屆選舉工作。

（四）進一步完善擁軍優(yōu)撫安置制度

完善撫恤補助標準自然增長機制，使優(yōu)撫對象生活水平與當?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵教岣??！笆晃濉逼陂g，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人月補助標準提高100元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人月補助標準提高60元。改擴建光榮院100所。加強優(yōu)撫經(jīng)費管理，確保撫恤經(jīng)費及時足額發(fā)放到位。完善優(yōu)撫法規(guī)政策，落實優(yōu)撫政策，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。認真做好烈士褒揚工作。加快軍休服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，全省新建或改擴建14所軍隊離退休干部服務(wù)管理站，維修改造60所軍干所。落實軍休人員生活、醫(yī)療保障政策。積極配合部隊調(diào)整改革，確保完成軍隊離退休干

8難群眾的需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上堅持量入為出，量力而行；堅持事先落實資金，再開工建設(shè)。同時，適當集中福利資金支持重點項目建設(shè)。“十一五”期間全省重點抓好“1245”工程建設(shè)。即建設(shè)1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其中新建300所，改擴建700所；建設(shè)200所光榮院、福利院、福利中心，其中改擴建光榮院100所、福利院60所，新建縣級福利中心40所；建設(shè)40所救助管理站和流浪兒童救助保護中心，其中改擴建市級救助管理站14所（含配套新建流浪兒童救助保護中心11所，改擴建3所）；新建縣級救助管理站6所，改擴建20所；建設(shè)50所殯儀館，其中新（遷）建市級殯儀館5所，縣級殯儀館24所；改造市級殯儀館4所，縣級殯儀館17所。同時，要建設(shè)好省救災(zāi)物資儲備倉庫，同步抓好軍供站、軍休服務(wù)站、烈士紀念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。要通過“十一五”時期項目建設(shè)，使民政服務(wù)設(shè)施面貌有較大改觀，盡可能地滿足服務(wù)對象的需求。

（二）加大籌集民政資金的力度。民政事業(yè)的發(fā)展需要民政資金作保障，特別是各項“為民解困”工作的落實、服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量資金投入。因此，要多渠道籌措民政資金，不斷增強為民解困的實力，提高管理和服務(wù)水平。一是積極爭取民政部的支持。積極向民政部匯報工作，反映我省民政工作的困難，請部、司（局）領(lǐng)導(dǎo)來湖南視察工作，加強聯(lián)系，使他們更多地了解我省的情況，爭取更多的項目和資金支持，力爭中央財政下?lián)芪沂∶裾Y金每年有一定的增長。二是堅持政府財政投入的主體

0步完善民政法律法規(guī)體系，落實行政執(zhí)法責任制。堅持依法行政，進一步提高各級民政干部學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性。進一步健全各項規(guī)章制度，把民政工作行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道?！笆晃濉逼陂g，力爭出臺《湖南省募捐管理條例》、《湖南省村務(wù)公開條例》、《湖南省促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展辦法》、《湖南省地名管理辦法》等法規(guī)文件。同時，結(jié)合國家和民政部對民政法律法規(guī)的修訂，及時制訂和修訂我省的實施辦法。

（四）加強民政干部隊伍建設(shè)。隨著社會的進一步發(fā)展，民政職能逐漸增多，人民群眾對民政工作的要求不斷提高。特別是“十一五”目標任務(wù)的完成，需要有一支較高素質(zhì)的民政隊伍來具體落實。一是進一步加強宗旨意識教育。教育民政工作者牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時時處處想到的首先是人民，把“為民”作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，把“愛民”作為民政工作者的職業(yè)道德，把“利民”作為民政工作的職責和義務(wù)，在職業(yè)感情上，努力做到情為民所系；在工作要求上，努力做到權(quán)為民所用；在行為規(guī)范上，努力做到利為民所謀。進一步增強廉政意識，以百姓之心待己，以公仆之心律己，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。二是進一步提高服務(wù)能力和水平。加強民政專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，實施民政特殊專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。建立民政干部培訓(xùn)制度，實行各類民政工作人員上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制，建立和落實學(xué)習(xí)考核和激勵機制，不斷提高民政干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是進一步充實基層民政工作力量。

第三篇：江蘇省民政廳文件

江蘇省民政廳文件

蘇民優(yōu)〔2008〕25號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省〈傷殘撫恤管理辦法〉

實施細則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進一步加強民政部門管理的殘疾等評定工作，推動傷殘撫恤工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，省廳制定了《江蘇省〈傷殘 撫恤管理辦法〉實施細則》，已經(jīng)2008年6月25日第五次廳長辦公會議通過，自2008年8月1日起施行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望在傷殘撫恤工作中認真執(zhí)行。

二OO八年七月十四日

主題詞：傷殘

撫恤

管理

通知

江蘇省民政廳辦公室 2008年7月14日

共印200份

江蘇省《傷殘撫恤管理辦法》實施細則

第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范和加強民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）、民政部《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《江蘇省實施＜軍人撫恤優(yōu)待條例＞辦法》等法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 傷殘撫恤工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格按規(guī)定程序辦理。

第三條 省級民政部門主管全省傷殘撫恤工作，負責全省各級民政部門傷殘撫恤工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 評殘對象

第四條 本實施細則適用對象為具有本省戶籍的下列人員：

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；

（三）因戰(zhàn)因公負傷時為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

（六）為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

第三章 殘疾等級評定

第五條 殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。

第六條 新辦評定殘疾等級是指對退出現(xiàn)役的軍人以外的人員認定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評定殘疾等級。屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應(yīng)當在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病三年內(nèi)提出申請，超過三年不再受理。

補辦評定殘疾等級是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《條例》的規(guī)定，認定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評定殘疾等級。

調(diào)整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級，因殘疾情況變化，與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別。本次調(diào)整殘疾等級與上次申請調(diào)整殘疾等級相隔時間原則上不得少于兩年。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生鑒定小組鑒定殘情減輕的殘疾人員，民政部門可對其調(diào)低殘疾等級。

第七條 殘疾等級評定，應(yīng)當依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。

各級醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見不一致的，以上一級為準。省級醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第八條 傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時間和性質(zhì)，以及合并評殘后的等級和性質(zhì)。

致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別進行鑒定。等級不同的，以重者定級；兩項以上等級相同的，最多晉升一級。

多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

第九條 殘疾等級評定實行集中受理?？h級民政部門原則上每年4-5月份，8-9月份集中辦理。

第十條 縣級民政部門負責公布有關(guān)評殘程序和殘疾撫恤金標準。

第十一條 縣級民政部門受理殘疾等級評定申請后，有以下情形之一的，可以中止殘疾等級評定：

（一）需要以有關(guān)部門對相應(yīng)事件的結(jié)論為依據(jù)，而有關(guān)部門尚未作出結(jié)論的；

（二）申請人在尚未進行殘情鑒定時死亡的；

（三）由于其他不可抗力導(dǎo)致殘疾等級評定難以進行的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它需要中止的情形。除前款第（二）項以外，中止情形消失的，應(yīng)當恢復(fù)殘疾等級評定程序。中止殘疾等級評定的時間不計入殘疾等級評定的期限。

第四章

殘情醫(yī)學(xué)鑒定

第十二條 設(shè)區(qū)的市級民政部門應(yīng)會同同級衛(wèi)生行政部門確定傷殘檢查鑒定的醫(yī)院，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家小組；也可以建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤看胃鶕?jù)申請殘疾等級評定人員的殘情，抽取醫(yī)療衛(wèi)生專家小組組成人員。第十三條 對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況由設(shè)區(qū)的市級民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級評定標準（試行）》，出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。

職業(yè)病的殘疾情況鑒定由有職業(yè)病診斷資質(zhì)的、設(shè)區(qū)的市級醫(yī)療機構(gòu)作出。

精神病的殘疾情況鑒定由江蘇省復(fù)退軍人精神病醫(yī)院作出。

第十四條 殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見必須經(jīng)兩名以上醫(yī)療衛(wèi)生專家小組成員共同簽署，加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)印章，由民政部門收入受檢者評殘檔案，不得交受檢人自帶。

殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)當客觀、公正。參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家小組的專家與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十五條 申請人到設(shè)區(qū)的市級民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行殘疾情況鑒定所需費用，符合評定、調(diào)整殘疾等級的由縣級財政列入撫恤事業(yè)費中開支。

第十六條 申請人對設(shè)區(qū)的市級醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到評殘結(jié)果之日起60日內(nèi)逐級向省級民政部門提出再次鑒定申請，由省級民政部門集中通知到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重新進行鑒定。

重新鑒定如與上次鑒定結(jié)論一致，所有涉及費用由個人負擔；如與上次鑒定結(jié)論不一致，所涉及的體檢費用由省級民政部門負擔，其他必要費用由市級民政部門負擔。

第五章

審批程序

第十七條 申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請評定殘疾等級，應(yīng)當向所在單位提出書面申請，提供原始材料；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級民政部門提出申請。

第十八條 申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后，出具書面意見，并將材料在集中受理時段內(nèi)一并報送戶籍所在地的縣級民政部門審查。

（一）申請新辦、補辦評定殘疾等級，提交下列材料：

1、本人申請；

2、申請新辦評定殘疾等級，應(yīng)當提交致殘經(jīng)過證明和診斷證明。

申請補辦評定殘疾等級，應(yīng)當提交能夠證明其在服役期間的因戰(zhàn)因公致殘的原始檔案記載或者原始醫(yī)療證明。退出現(xiàn)役后補充的其它證明材料無效。

3、所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供對其負傷情況和殘情的證明。

4、公務(wù)員及人民警察提供其本人的《公務(wù)員登記表》（中組部、人事部制）復(fù)印件，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員提供其本人的《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表》復(fù)印件；

5、見義勇為致殘的應(yīng)當提供見義勇為批準機關(guān)認定決定書原件或復(fù)印件；

6、身份證復(fù)印件、本人近期二寸免冠彩色照片一張（人民警察須著制式服裝）；

7、《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》一份。

（二）申請調(diào)整殘疾等級，提交下列材料：

1、本人申請；

2、本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

3、傷殘證件原件。

第十九條 縣級民政部門應(yīng)嚴格把關(guān)，對報送的有關(guān)材料進行核對，材料齊全，符合受理條件的簽發(fā)《受理通知書》；材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當一次性告知當事人補充材料。

（一）縣級民政部門經(jīng)審查認為申請人符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，應(yīng)當填寫《評殘審批表》一式四份?？h級民政部門認為申請人殘疾情況與原殘疾等級明顯不符，需要調(diào)整等級的，應(yīng)當提出調(diào)整的理由，填寫《調(diào)殘審批表》一式三份。

（二）縣級民政部門在簽發(fā)《受理通知書》之日起20個工作日內(nèi)，通知本人到本實施細則第十三條規(guī)定的相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對應(yīng)檢查部位的殘疾情況進行鑒定，出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。

（三）縣級民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見對申請人擬定殘疾等級，在《評殘審批表》或《調(diào)殘審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個工作日內(nèi)，一并報送設(shè)區(qū)的市級民政部門。

將新辦、補辦評定殘疾等級的《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》錄入數(shù)據(jù)庫，同時上報《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》和所錄入的電子數(shù)據(jù)。

（四）對退出現(xiàn)役的軍人，經(jīng)審查認為不符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定或者調(diào)整殘疾等級的，縣級民政部門應(yīng)當填寫《不予評定傷殘等級決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級決定書》，并逐級上報省級民政部門。

（五）對退出現(xiàn)役軍人以外的人員，經(jīng)審查認為不符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定 或者調(diào)整殘疾等級標準的，縣級民政部門應(yīng)當填寫《不予評定傷殘等級決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，退還申請人。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級民政部門對報送的材料審查后，在《評殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署意見，并加蓋印章。對符合條件的，于收到材料之日起20個工作日內(nèi)，將上述材料報送省級民政部門。

對符合新辦、補辦評定殘疾等級條件的，應(yīng)當在數(shù)據(jù)庫里進行審核，同時上報《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》和待審批的電子數(shù)據(jù)。

對不符合條件的，屬于退出現(xiàn)役的軍人，應(yīng)當填寫《不予評定傷殘等級決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級決定書》，并上報省級民政部門；屬于退出現(xiàn)役軍人以外的人員，填寫《不予評定傷殘等級決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，逐級退還申請人。

第二十一條 省級民政部門對報送的材料初審后，認為符合條件的，逐級通知縣級民政部門對申請人的評殘情況進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當包括致殘的時間、地點、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級以及民政部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當在申請人工作單位所在地或者居住地進 行，時間為7個工作日。縣級民政部門應(yīng)當對公示中反饋的意見進行核實并簽署意見，逐級上報省級民政部門。

省級民政部門對公示的意見進行審核，在《評殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。

對符合條件的辦理傷殘人員證（調(diào)整殘疾等級的，在證件變更欄處填寫新等級），于收到全部材料（包含公示反饋意見的材料）之日起60個工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人。其它材料由縣級民政部門收入傷殘人員資料檔案內(nèi)保存。

對不符合條件的，填寫《不予評定傷殘等級決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，于收到全部材料（包含公示反饋意見的材料）之日起60個工作日內(nèi)逐級退還申請人。

第六章

傷殘證件和檔案管理

第二十二條 傷殘證件的發(fā)放種類：

（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；

（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；

（三）公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》；

（四）其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。

第二十三條 傷殘證件由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長期。

第二十四條 傷殘證件由省級民政部門統(tǒng)一保管、辦理。傷殘證件內(nèi)容變更由省級民政部門統(tǒng)一辦理。

第二十五條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失，申請換發(fā)、補發(fā)證件的：

（一）當事人應(yīng)當?shù)娇h級民政部門申請換發(fā)、補發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報聲明作廢，自登報之日起1個月后按規(guī)定給予申報補發(fā)。登報聲明必須寫明已丟失的原傷殘證件編號，登報費用由個人負擔。

（二）縣級民政部門經(jīng)審查認為符合換發(fā)、補發(fā)證件條件的，將下列材料逐級報送省級民政部門：

1、本人申請；

2、《補辦傷殘證件審批表》一式三份；

3、申請補發(fā)證件的，需將登報聲明作廢的報紙剪貼貼于《補辦傷殘證件審批表》上規(guī)定處，三份中至少有一份為原件；

4、申請換發(fā)證件的，需提供有效期滿或損毀的舊證；

5、本人近期二寸免冠彩色照片一張。

（三）省級民政部門審核后，將新辦理的傷殘證件逐級通過縣級民政部門發(fā)給申請人。各級民政部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。

第二十六條 傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前，戶籍所在地縣級民政部門逐級上報后，由省級民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對需要換發(fā)新證的，“身份證號”處填寫所在國（或者香港、澳門、臺灣）核發(fā)的居住證件號碼?！皯艏亍睘閲鴥?nèi)撫恤關(guān)系所在地。

第二十七條 傷殘人員死亡的，縣級民政部門應(yīng)當注銷其傷殘證件，并于當年填寫《傷殘人員減員登記表》，每年12月份逐級上報省級民政部門備案。

第二十八條 各級民政部門對申報和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當有登記手續(xù)。送達的材料或者證件，均須掛號郵寄或者由當事人簽收。

第二十九條 縣級民政部門應(yīng)當建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。傷殘人員資料檔案中所有表格的樣式由省級民政部門統(tǒng)一制定。

第七章

傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移

第三十條 殘疾軍人退役或者向政府移交的：

（一）必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系；60日內(nèi)不到民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系的，責任自負。

（二）縣級民政部門應(yīng)當對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進行審查、登記、備案，必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安臵的相關(guān)證明。

（三）縣級民政部門認為符合條件的，將以下材料逐級報送省級民政部門：

1、《殘疾軍人退役換證登記表》一式四份；

2、原始評殘檔案：2004年10月前為申請表、評殘醫(yī)務(wù)證明書、評殘批準表；2004年10月后為《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》；

3、《中華人民共和國殘疾軍人證》原件；

4、退役（或離退休）證件復(fù)印件；

5、戶籍證明、身份證復(fù)印件；

6、老證件需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張；

7、《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》和錄入數(shù)據(jù)庫后的電子數(shù)據(jù)。

（四）省級民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號等變更內(nèi)容，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級發(fā)還申請人。

（五）各級民政部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項，如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長到30個工作日。

（六）縣級民政部門應(yīng)切實履行審核登記責任：

1、《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，縣級民政部門應(yīng)當暫緩登記，逐級上報省級民政部門通知原審批機關(guān)更正。

2、復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。

3、偽造、變造《殘疾軍人證》的，由民政部門沒收假證件，不予登記，并移交當?shù)毓矙C關(guān)處理。

第三十一條 傷殘人員跨省遷移的：

（一）遷出地的縣級民政部門根據(jù)傷殘人員申請和遷入地戶口簿，應(yīng)當先與遷入地縣級民政部門溝通，并將傷殘檔案發(fā)送遷入地縣級民政部門，遷入地縣級民政部門同意接收后，再 15 給申請人開具《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》。同時遷出地的縣級民政部門將此信息逐級上報省級民政部門備案。

（二）遷入地縣級民政部門在收到遷出地縣級民政部門發(fā)送的上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報省級民政部門。省級民政部門在向遷出地省級民政部門核實無誤后，再逐級通知縣級民政部門予以接收。接收手續(xù)按殘疾軍人退役換證辦理。

（三）各級民政部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。

（四）遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時，應(yīng)當將傷殘證及其軍隊或者地方相關(guān)的評殘審批表或者換證表復(fù)印備查。

第三十二條 傷殘人員本省轉(zhuǎn)移的，由遷出地和遷入地縣級民政部門參照異地遷移的程序和時限審核接收后，由遷入地縣級民政部門將傷殘人員姓名、證件編號逐級上報省級民政部門備案。

第八章

撫恤金發(fā)放

第三十三條 縣級民政部門負責殘疾撫恤金的發(fā)放。第三十四條 無工作單位或無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標準，應(yīng)當以上戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實行自然增長。殘疾撫恤金標準不得低于民政部、財政部規(guī)定的標準。有工作單位或有固定收入或領(lǐng)取離退休費的傷殘人員的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規(guī)定的標準發(fā)放。其工資或者離退休費與殘疾撫恤金之和低于同等級的無工作單位或無固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標準的，可以向戶籍所在地縣級民政部門申請補助，經(jīng)確認后，應(yīng)當給予補差。

第三十五條 傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當?shù)貥藴拾l(fā)給。

第三十六條 異地居住的傷殘人員，撫恤金的發(fā)放：

（一）在國內(nèi)異地（指非發(fā)放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經(jīng)向縣級民政部門申請并辦理相關(guān)手續(xù)后，其殘疾撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托縣級民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機構(gòu)賬戶，所需費用由本人負擔。

（二）在國內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當向負責支付其殘疾撫恤金的縣級民政部門提供一次居住地公安機關(guān)出具的居住證明。當年未提交證明的，縣級民政部門應(yīng)當經(jīng)過公告或者通知其家屬提交證明；經(jīng)過公告或者通知其家屬后60日內(nèi)，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

（三）前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當告知當事人每年向負責支付其殘疾撫恤金的縣級民政部門提供一次由我國駐外使領(lǐng)館或者當?shù)毓C機關(guān)出具的居住證明，由當?shù)毓C機關(guān)出具的證明書，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證。香港地區(qū)由內(nèi)地認可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地認可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺灣地區(qū)由當?shù)毓C機構(gòu)出具居住證明。當年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

第三十七條 傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個月起停發(fā)撫恤金。

第三十八條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人，經(jīng)戶籍所在地縣級以上醫(yī)療機構(gòu)鑒定確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，計發(fā)標準為40個月的殘疾撫恤金，如其殘疾撫恤金低于軍隊排職少尉軍官工資標準的，按照軍隊排職少尉軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和的標準計發(fā)。其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

第三十九條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四十條 縣級民政部門依據(jù)人民法院的判決書，或者公安機關(guān)發(fā)布的通緝令，對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬，同時報省級民政部門備案。

第四十一條 中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請，并經(jīng)民政部門審查符合條件的，從第二個月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當提供下列材料：

（一）本人申請；

（二）戶口簿；

（三）刑滿釋放證明；

（四）縣級民政部門的請示文件；

（五）《殘疾軍人退役換證登記表》一式三份；

（六）原證件（如果數(shù)據(jù)庫中沒有的人員，同時上報《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》以及錄入的電子數(shù)據(jù)）。

（七）需要重新辦證的，需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張。

第四十二條 失業(yè)殘疾軍人改領(lǐng)殘疾撫恤金的工作由設(shè)區(qū)的市級民政部門按有關(guān)規(guī)定審批后報省級民政部門備案。

第九章

獎懲

第四十三條 對于在傷殘撫恤管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著者，各級民政部門要及時予以表彰和獎勵。第四十四條 傷殘撫恤管理工作的民政部門及其工作人員，以及從事殘情醫(yī)學(xué)鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由評殘審核或?qū)徟鷻C關(guān)責成責任人所在單位給予批評教育，情節(jié)嚴重的應(yīng)予適當處罰：

（一）弄虛作假，出具偽證，提供虛假鑒定意見，提供虛假診斷證明的；

（二）私自涂改傷殘證件和其他有關(guān)評殘材料的。

（三）未妥善保管傷殘檔案資料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；

（四）以權(quán)謀私、挾嫌報復(fù)，造成嚴重后果的。第四十五條 傷殘人員有下列行為之一的，由縣級民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴重的，停止其享受的撫恤；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任：

(一)無殘而詐殘致成假殘的；(二)冒領(lǐng)撫恤金的；

（三）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；

（四）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金的；

（五）將傷殘證件轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓給他人，造成后果的。

第十章

附 則

第四十六條 未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評定殘疾等級，其殘疾撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

第四十七條 《辦法》施行之日（2007年8月1日）以前發(fā)生的“因戰(zhàn)因公負傷時為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員”和“為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員”事項不予辦理。

《辦法》施行以前已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國家機關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。

第四十八條 傷殘撫恤管理工作中必須開支的經(jīng)費，在同級撫恤事業(yè)費中列支。

第四十九條 本實施細則由省民政廳負責解釋。第五十條 本實施細則自2008年8月1日起施行。1997年省民政廳頒布的《傷殘撫恤管理工作實施細則》同時廢止。

附件：

1、《評定傷殘等級審批表》

2、《調(diào)整傷殘等級審批表》

3、《不予評定傷殘等級決定書》

4、《不予調(diào)整傷殘等級決定書》

5、決定書應(yīng)載明事項說明

6、《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》

第四篇：浙江民政廳文件-青田政府

浙江省第二次全國地名普查實施方案

浙地名普查組發(fā)[2014]1號

為做好全省第二次全國地名普查工作，根據(jù)《第二次全國地名普查實施方案》（國地名普查組發(fā)〔2014〕1號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

查清地名基本情況，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設(shè)置標準規(guī)范的地名標志，建立、完善全國、省、市、縣四級地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫（即國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫），加強地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高政府管理和公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)作用。

（一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

（二）規(guī)范地理實體名稱。根據(jù)國家和省地名管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名；對不規(guī)范地名進行標準化處理，切實解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、貪大求洋、名不符實，地名譯寫不準確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題。

（三）設(shè)置地名標志。根據(jù)實際需要，依據(jù)國家有關(guān)標準設(shè)置地名標志。

（四）開發(fā)、應(yīng)用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

（五）建立地名普查檔案。實現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。鑒于我省已在全國地名普查試點時基本完成全省域的普查任務(wù)，此次地名普查的重點：

一是補充查清2011年1月至2014年12月的新生地名；調(diào)整、完善已經(jīng)完成的地名普查內(nèi)容。

二是建立完善以2000國家大地坐標系1∶5萬地形圖和地形圖矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的省、市、縣三級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。

三是開展地名清理整頓工作，糾正地名管理和使用中的不規(guī)范行為。

四是促進地名普查成果應(yīng)用。利用普查成果，建立完善各級區(qū)劃地名管理服務(wù)信息系統(tǒng)；編纂出版標準地名圖、錄、典、志等；大力開發(fā)地名服務(wù)、地名文化等公共產(chǎn)品，提升地名公共服務(wù)體系建設(shè)水平。

二、普查范圍

根據(jù)國務(wù)院部署，我省本次地名普查的范圍是第二次全國地名普查試點區(qū)域以外的全省所有陸地國土。試點區(qū)域也應(yīng)按照本次普查的規(guī)范要求和技術(shù)標準進行充實和完善。

三、組織實施

全省第二次全國地名普查工作由省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省地名普查辦）設(shè)在省民政廳，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責全省地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗收。

此次地名普查以縣級政區(qū)為單位進行。普查涉及的市、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，標準名稱為XX市（縣、區(qū)）第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱XX市、縣、區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室（簡稱XX市、縣、區(qū)地名普查辦），辦公室設(shè)在民政部門，按照省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地名普查工作。

四、職責分工

省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）制定全省第二次全國地名普查的有關(guān)政策和工作措施。

（二）組織部署全省第二次全國地名普查工作。

（三）協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。

（四）審議重要地名命名更名事項。

（五）審定全省第二次全國地名普查成果。

（六）承辦國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的有關(guān)工作。

省地名普查辦職責：

（一）擬定全省第二次全國地名普查實施方案。

（二）制定全省第二次全國地名普查技術(shù)規(guī)范。

（三）負責組織全省第二次全國地名普查宣傳。

（四）負責領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（五）負責地名普查的會議組織、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)驗收。

（六）負責組織地名普查成果上報和建檔工作。

（七）負責指導(dǎo)建立、完善各級地名普查數(shù)據(jù)庫。

（八）負責組織編纂全省標準地名圖、錄、典、志等。

（九）負責組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù)。

（十）承擔領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責：

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)助和配合工作，指導(dǎo)和督促地方各級人民政府相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，并確保信息和數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)勢性（省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責詳見附件）。

五、時間安排

根據(jù)我省實際，為節(jié)約成本，提高效率，此次地名普查從2014年7月1日開始，到2017年6月30日結(jié)束，比全國提前一年完成。普查分三個階段實施。普查標準時點為2014年12月31日。

第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區(qū)完成組織動 — 4 —

員、成立機構(gòu)、搜集資料、制定方案、人員培訓(xùn)等各項準備工作。

第二階段，2015年1月至2016年6月，完成所有地區(qū)的普查和各級檢查驗收工作。具體安排如下：2015年1月至12月，完成普查工作；2016年1月至6月，完成省、市級檢查驗收工作。

第三階段，2016年7月至2017年6月，完成成果完善、上報、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發(fā)應(yīng)用。

各地可結(jié)合實際統(tǒng)籌安排各個階段的工作。具體計劃由各設(shè)區(qū)市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組報省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

六、方法步驟

（一）制定方案。各級地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，科學(xué)制定地名普查實施方案，報上級地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）培訓(xùn)人員。省地名普查辦負責設(shè)區(qū)市地名普查辦業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。設(shè)區(qū)市地名普查辦負責縣（市、區(qū)）地名普查人員的培訓(xùn)工作。

（三）收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別、論證和審定。

（四）實地踏勘。實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

（五）標準化處理地名。根據(jù)國家和省地名管理的有關(guān)法規(guī)

規(guī)定，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。

（六）設(shè)置地名標志。依據(jù)國家有關(guān)標準，設(shè)置地名標志。

（七）建立數(shù)據(jù)庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

（八）制作成果。1．填寫各類普查成果表。2．標繪地名普查成果圖。

3．對普查成果和文件資料進行數(shù)字化處理。4．起草地名普查工作總結(jié)。

5．起草地名普查成果上報審批報告。

（九）驗收。省地名普查辦負責全省地名普查驗收工作的具體實施。驗收內(nèi)容包括組織實施和普查成果兩個方面?？h（市、區(qū)）地名普查辦先行自查，根據(jù)自查情況改進后報設(shè)區(qū)市地名普查辦進行核查；設(shè)區(qū)市地名普查辦根據(jù)核查情況進一步完善后報省地名普查辦審核驗收；省地名普查辦審核驗收后，報國務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗及全面審核。為確保地名普查質(zhì)量，省和設(shè)區(qū)市地名普查辦設(shè)立由有關(guān)地名專家和技術(shù)人員組成的指導(dǎo)檢查組，對普查工作進行指導(dǎo)檢查。

（十）成果審定。地名普查成果由省地名普查辦組織審核后 — 6 —

報國務(wù)院地名普查辦審定。

（十一）上報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。

（十二）編纂出版地名出版物。省民政廳負責組織編纂出版全省性地名圖、錄、典、志等出版物。各市、縣（市、區(qū)）民政部門負責組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖、錄、典、志等出版物。

（十三）開展地名信息化服務(wù)建設(shè)。利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

七、工作要求

（一）各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格按照《第二次全國地名普查工作規(guī)程》、《浙江省第二次全國地名普查工作規(guī)程》和有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標準等開展工作。

（二）要做好有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息的分類管理工作。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴格保密。

（三）跨縣級行政區(qū)域界線地理實體名稱，相關(guān)縣（市、區(qū)）表述不一致時，要充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報共同的上一級地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（四）在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。

（五）要積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭議地區(qū)的地名命名更名工作。

（六）各地應(yīng)當通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。

附件：浙江省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

附件

浙江省第二次全國地名普查 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

省民政廳履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責全省地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗收，負責地名普查日常工作，負責地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。

省發(fā)改委負責協(xié)調(diào)地名普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作，以及鐵路相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省經(jīng)信委負責地名普查所需通信設(shè)施、通信線路、通信基站等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省教育廳負責地名普查所需各級各類學(xué)校等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省民宗委負責地名普查所需民族宗教方面相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省公安廳負責地名普查所需人口信息等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省財政廳負責省級負擔的地名普查經(jīng)費的保障落實和資金使用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促各地財政部門落實地方經(jīng)費。

省國土資源廳負責地名普查所需第二次全國土地調(diào)查成果、地質(zhì)公園等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省建設(shè)廳負責地名普查所需城市市政公用設(shè)施、全省風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省交通運輸廳負責地名普查所需第二次全國公路普查、第三次全國港口普查成果以及公路、水路等交通運輸設(shè)施基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省水利廳負責地名普查所需第一次全國水利普查成果等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省林業(yè)廳負責地名普查所需林業(yè)經(jīng)營管理單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省文化廳負責地名普查所需文化場館等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省衛(wèi)生計生委負責地名普查所需各級各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、急救機構(gòu)等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省工商局負責地名普查所需各類企業(yè)、從事經(jīng)營活動的單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省統(tǒng)計局負責地名普查所需社會、經(jīng)濟、人口等相關(guān)綜合統(tǒng)計資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省海洋與漁業(yè)局負責地名普查所需的相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省旅游局負責地名普查所需旅游資源基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省能源局負責地名普查所需能源（包括電力）設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省文物局負責地名普查所需第三次全國文物普查成果以及文化遺產(chǎn)、重點文物保護單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省測繪局負責地名普查所需第一次全國地理國情普查資料、基礎(chǔ)地理信息等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

浙江海事局負責地名普查所需的相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。民航浙江安全監(jiān)管局負責地名普查所需航空運輸設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

杭州鐵路辦事處負責地名普查所需鐵路運輸設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省地方志編纂委員會辦公室負責地名普查所需地方志等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省軍區(qū)負責軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內(nèi)地名普查的協(xié)調(diào)保障工作。

第五篇：浙江省電力公司文件

浙江省電力公司文件

浙電基[2006]1469號

浙江省35千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制與結(jié)算管理規(guī)定

一、編制依據(jù)

1、浙電地（1999）0355號文《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項目管理實施細則〉（試行）的通知》。

2、浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)〈電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定〉的通知》。

3、《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費用定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機械臺班費用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

4、浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）〉和〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)〉的通知

5、浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》

二、35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制規(guī)定：

35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制，執(zhí)行《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、以及浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)（電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定）的通知》。如國家電網(wǎng)公司今后有新的規(guī)定頒發(fā)，則按照新的規(guī)定進行調(diào)整。

三、10千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)工程預(yù)算編制與結(jié)算規(guī)定：

（一）、項目確定

1、一條獨立的10千伏線路（電纜）工程，或者同時架設(shè)的雙（多）回路10千伏線路（電纜）工程（含其所涉及的10千伏分支線工程），為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

2、一（數(shù)）臺10千伏配電變壓器安裝（改造）工程和相應(yīng)的10千伏線路架設(shè)（改造）工程，為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

3、380伏及以下電網(wǎng)改造工程以一個行政村為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

（二）工程預(yù)算編制：

1、新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)10千伏及以下工程預(yù)算定額執(zhí)行《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機械臺班費用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

2、費用按照2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費用定額》執(zhí)行，有區(qū)間費率取中值。

建筑、電氣安裝工程稅金按工程所在地稅率執(zhí)行，送電線路單項工程稅金按工程施工單位所在地的稅率規(guī)定執(zhí)行。稅率分為三檔：市區(qū)3.513%;城(鎮(zhèn))3.448%;其他:3.32%。

3、材料價格確定

1）、預(yù)算編制時按當?shù)氐胤讲牧闲畔r計列，沒有信息價可參最近同類工程合同價加運雜費和采購保管費。工程材料價格結(jié)算，按照當?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標的，從其招投標規(guī)定。

不需招標的安裝工程主材按照當?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標的，從其招投標規(guī)定。結(jié)算時，取消電力工程結(jié)算中的預(yù)算原價、預(yù)算價，直接計列市場信息價。

由于市場信息價=（供應(yīng)價格+運雜費）X（1+采購保管費），因此材料價格以市場信息價計列時，不計取材料運雜費。

2）、材料運雜費

材料運雜費系指材料來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。包括裝卸費、運輸費、運輸損耗及其他附加費等費用。根據(jù)《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》編制說明，按主材供應(yīng)價（即中標價）為基數(shù)計取，一律按本埠費率計算。其標準為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.8%；

b、有色金屬管材、高壓閥門、電纜0.25%

c、其他材料0.8%

材料合同如規(guī)定供應(yīng)商運至工地倉庫或指定堆放地點，不計列材料運雜費

3)、采購保管費

材料采購保管費系指材料部門為組織采購供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費用。包括采購費、倉儲費和工地保管費、倉儲損耗等內(nèi)容。計算公式為： 采購保管費=（供應(yīng)價格+運雜費）X（采購保管費）

材料采購保管費率標準為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.6%；

b、購入商品構(gòu)件1.0%

c、其他材料1.8%

甲供材料的計取，如由施工企業(yè)發(fā)生倉儲費和工地保管費、倉儲損耗的，采購保管費由施工單位收取60%，物資采購部門收取40%。如由物資采購部門發(fā)生倉儲費和工地保管費、倉儲損耗的，由物資采購部門全額收取。

4）、計列運雜費后，工程本體結(jié)算中不再計列汽車運輸費用，適當考慮人力及其他工地運輸。

4、設(shè)備運雜費（含采購保管費）按浙電基[2003]658號規(guī)定計列，送貨到現(xiàn)場的設(shè)備，均以設(shè)備合同價為基數(shù)乘1.76%計列運雜費。

5、設(shè)備與材料的劃分，嚴格按照國家電網(wǎng)財[2004]597號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法〉的通知》及國家電網(wǎng)財[2004]581號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄〉的通知》的規(guī)定，其中：變壓器、各類開關(guān)柜、配變的各類配電箱柜（含表計）、負荷令克、柱上真空（SF6）等斷路器、隔離開關(guān)、高低壓避雷器、電纜分支箱等均為設(shè)備。

（三）、編制工程預(yù)算的其他費用具體規(guī)定：

1、建設(shè)場地征地費用

1）、架空線路工程按浙電基[2003]658號規(guī)定青苗賠償費及塔基占地費的35千伏標準乘以0.8系數(shù),即： 3200—6400元/公里（含塔基占地費)。區(qū)間由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標準控制，按實列支。

2）、電纜溝市政道路賠償，按各地賠償標準計列，在做預(yù)算時計入，由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標準控制，按實列支。

3）、拆除費用均按地方定額規(guī)定計列相應(yīng)拆除安裝工作量的套用定額的人工與機械費用之和的50%，放入其他費用。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費按建安投資的0.15%計列。

3、設(shè)計費按2002版設(shè)計收費標準計列，不計勘察費。其中：電纜工程按8萬元/三相公里作為設(shè)計費計算基數(shù)，進口設(shè)備采用同類國產(chǎn)設(shè)備價作為設(shè)計費計算基數(shù)。

4、安全措施費按建安投資的0.1%計列。

5、原則上不列支10千伏及以下工程的監(jiān)理費用，根據(jù)浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）》規(guī)定：“10千伏及以下工程應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,以確保工程項目施工質(zhì)量?！贝_需實施監(jiān)理，如：距離較長的電纜溝土建工程或特殊線路及電纜工程的監(jiān)理，應(yīng)報市局審核同意，監(jiān)理費用計算按35千伏工程標準*0.5系數(shù)。

6、基本預(yù)備費按2.5%計列。

7、建設(shè)期貸款利息，按省公司財務(wù)部確定的貸款利率，按規(guī)定計息。

四、新農(nóng)村電網(wǎng)工程財務(wù)竣工決算編制說明

1、工程竣工決算編制應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”的原則，根據(jù)浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》的規(guī)定辦理。

2、建設(shè)期貸款利息分攤，利息按各縣局的實際貸款本金乘以實際貸款利率，在工程實際建設(shè)工期內(nèi)進行分攤。

二〇〇七年五月一日