第一篇：浙江省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范婚姻登記行政行為的通知

浙江省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范婚姻登記行政行為的通知

浙民事?2011?40號

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

2003年10月1日《婚姻登記條例》實施以來，全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)扎實推進，婚姻登記當事人權(quán)益依法得到更好保障。與此同時，面對現(xiàn)階段人口頻繁流動、社會思想觀念多元化等客觀因素影響，婚姻登記行政訴訟案件呈趨多態(tài)勢。為進一步明確民政部門在婚姻登記行政行為中的行政審查職責，統(tǒng)一全省法院婚姻登記行政案件司法審查標準和具體法律適用，去年省廳會同省法院就婚姻登記行政案件法律適用問題開展了專題調(diào)研，并由省高級人民法院出臺《關(guān)于審理婚姻登記行政案件具體適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（浙高法行?2010?8號）。現(xiàn)就進一步規(guī)范民政部門婚姻登記行政行為提出如下幾點意見：

一、婚姻登記機關(guān)在辦理登記過程中應(yīng)主動告知當事人應(yīng)當注意的事項，以及提交虛假材料可能引發(fā)的法律后果，警示當事人防范相應(yīng)的登記風險，盡可能避免異常登記情形出現(xiàn)。

二、婚姻登記機關(guān)對受理的申請材料以及申請人身份信息的真實性履行審慎合理審查職責，即應(yīng)盡到一般注意義務(wù)，如對申請材料的合法性有疑義，應(yīng)當對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進一步核實。

當事人申請材料不符合法定要求或者未在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料的，婚姻登記機關(guān)在不予登記的同時應(yīng)書面告知理由。

三、婚姻登記行政案件訴訟中，婚姻登記機關(guān)應(yīng)著重就其是否履行法定程序及審慎合理審查職責進行答辯。

四、市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)加強與公安機關(guān)、人民法院溝通，增強虛假信息識別能力，避免婚姻登記錯誤，提高婚姻登記公信力。實踐中遇到問題，請及時反饋省廳社會事務(wù)處。

附：浙江省高級人民法院行政審判庭關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理婚姻登記行政案件具體適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

浙江省民政廳

二○一一年二月二十三日

浙江省高級人民法院行政審判庭

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理婚姻登記行政案件具體適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

浙高法行?2010?8號

本省各級人民法院行政審判庭：

現(xiàn)將《浙江省高級人民法院行政審判庭關(guān)于審理婚姻登記行政案件具體適用法律若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告我庭。

浙江省高級人民法院行政審判庭 二○一○年十二月二十九日

浙江省高級人民法院行政審判庭關(guān)于審理

婚姻登記行政案件具體適用法律若干問題的指導(dǎo)意見(試行)

為正確審理婚姻登記行政案件，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省法院行政審判實際，對具體適用法律提出如下指導(dǎo)意見： 第一條當事人認為婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記的行為及相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

當事人對婚姻登記機關(guān)根據(jù)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第五十八條規(guī)定作出的補發(fā)婚姻登記證行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但當事人認為該補發(fā)婚姻登記證行為改變原婚姻登記內(nèi)容的除外。

第二條利害關(guān)系人以婚姻登記機關(guān)辦理的結(jié)婚登記屬于《中華人民共和國婚姻法》第十條、第十一條規(guī)定的婚姻無效、脅迫結(jié)婚情形，提起行政訴訟請求撤銷該結(jié)婚登記的，人民法院應(yīng)告知其提起請求宣告婚姻無效或撤銷婚姻的民事訴訟，或就脅迫結(jié)婚情形請求婚姻登記機關(guān)撤銷婚姻登記。

第三條婚姻登記機關(guān)為持虛構(gòu)身份或者假冒他人身份的公民辦理婚姻登記，當事人對該婚姻登記行為提起行政訴訟的，人民法院在一審開庭審理之前可以確認該公民真實身份及送達地址的，應(yīng)當通知其作為第三人參加訴訟；人民法院在一審開庭審理之前可以確認被冒用身份公民的真實身份及送達地址的，可以通知其作為第三人參加訴訟。第三人明示拒絕或不予答復(fù)的，不影響訴訟活動的進行。

第四條持虛構(gòu)身份或者假冒他人身份申請辦理的婚姻登記，當事人知道或者應(yīng)當知道婚姻登記的夫妻一方系虛構(gòu)身份或者假冒他人身份的事實之日，視為其知道或者應(yīng)當知道被訴具體行政行為的內(nèi)容之日。

第五條人民法院在審理當事人以婚姻登記機關(guān)未盡審查職責為由提起的婚姻登記案件中，應(yīng)當確認婚姻登記機關(guān)作出婚姻登記行為時，有無對申請人身份信息的真實性以及是否符合婚姻登記法定要件履行審慎合理的審查職責。

第六條人民法院經(jīng)審理查明，婚姻登記機關(guān)在作出婚姻登記行為時履行了審慎合理的審查職責，但由于申請人的原因造成婚姻登記行為存在下列違法情形之一的，在確認婚姻登記機關(guān)履行了審慎合理審查職責的同時，可以判決撤銷被訴婚姻登記行為：

(一)當事人持虛構(gòu)身份或者假冒他人身份，申請辦理婚姻登記的；

(二)第三人假冒夫妻關(guān)系一方身份，與夫妻關(guān)系另一方申請辦理離婚登記的；

(三)無民事行為能力或限制民事行為能力人申請辦理離婚登記的。

在行政案件一審判決前，存在上述(二)、(三)項情形的一方當事人已經(jīng)與他人辦理結(jié)婚登記的，人民法院應(yīng)當判決確認該離婚登記行為違法，同時在判決理由中說明被訴離婚登記行為的有效性。

第七條人民法院在當事人以婚姻登記機關(guān)補發(fā)的婚姻登記證與原婚姻登記的實質(zhì)內(nèi)容不符為由提起的行政訴訟中，經(jīng)審理查明當事人理由成立的，可以判決撤銷該補發(fā)婚姻登記證的行為。

第八條人民法院在審理被訴婚姻登記行為已被判決撤銷或者確認違法的行政賠償案件中，對婚姻登記機關(guān)已被確認依法履行了審慎合理審查職責的，應(yīng)當判決駁回原告的行政賠償請求。

第九條人民法院經(jīng)審理查明，婚姻登記機關(guān)違反《婚姻登記條例》第四條、第十條規(guī)定，為未共同到場的當事人辦理婚姻登記的，應(yīng)當以違反法定程序為由，判決撤銷被訴婚姻登記行為：但有證據(jù)證明辦理婚姻登記系男女雙方真實意思表示的，可以判決確認被訴婚姻登記行為違法，同時在判決理由中說明被訴婚姻登記行為的有效性。

第十條人民法院在婚姻登記機關(guān)以申請人提交的申請材料不符合法定條件或者應(yīng)補充相關(guān)材料為由，不予辦理婚姻登記，當事人起訴請求其履行婚姻登記法定職責的行政訴訟中，經(jīng)審理查明婚姻登記機關(guān)不予辦理婚姻登記具備合法依據(jù)的，應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求；不具備事實或者法律依據(jù)的，應(yīng)當在裁判文書中予以指明，并判決婚姻登記機關(guān)履行受理審查該婚姻登記申請的法定職責。

第十一條本指導(dǎo)意見第一條中所稱的“當事人”包括下列人員：

(一)被訴婚姻登記行為記載的公民；

(二)被訴婚姻登記行為記載的公民死亡的，死亡公民的近親屬；(三)被訴離婚登記行為記載的公民系無民事行為能力或限制民事行為能力的，該公民的監(jiān)護人；

(四)冒用他人身份辦理結(jié)婚登記的公民。第十二條人民法院判決撤銷被訴婚姻登記行為的，應(yīng)當收繳訴訟參與人的婚姻登記證書。

第十三條本指導(dǎo)意見自公布之日起試行。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定

第二篇：浙江省民政廳文件

浙江省民政廳文件

浙民工〔2007〕92號

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于對調(diào)整完善現(xiàn)行 福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點地區(qū) 福利企業(yè)進行資格審核認定的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

現(xiàn)將《民政部關(guān)于對調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點地區(qū)福利企業(yè)進行資格審核認定的通知》（民函〔2007〕80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際情況，經(jīng)商省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局同意提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、福利企業(yè)審核認定

凡申請福利企業(yè)資格認定的新辦企業(yè)，應(yīng)向當?shù)乜h級以上民政部門提出認定申請，并提交下列才材料：（1）福利企業(yè)申請表（附表1）；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退還）及復(fù)印件；（3）適合殘

疾人就業(yè)的可行性報告；（4）企業(yè)殘疾人員的有關(guān)證明及花名冊；（5）企業(yè)在職職工花名冊；（6）當?shù)孛裾块T出具的企業(yè)具備適合殘疾職工工作的設(shè)備、設(shè)施以及企業(yè)內(nèi)部的道路和建筑物無障礙設(shè)施的證明材料。當?shù)孛裾块T負責福利企業(yè)資格認定事項的初審，對符合條件、材料齊全的，應(yīng)當出具書面受理憑證，報上一級民政部門復(fù)審。省民政廳負責對初審、復(fù)審后的材料進行審核。經(jīng)省民政廳核準的，頒發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機關(guān)出具書面審核認定意見。企業(yè)領(lǐng)取《福利企業(yè)證書》時，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交下列材料：（1）企業(yè)與殘疾職工簽訂的勞動合同副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退回）及匯總表；（2）社保部門出具的企業(yè)為殘疾職工辦理社會保險參保手續(xù)的清單；（3）企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)向殘疾人員發(fā)放工資的清單。

二、福利企業(yè)變更審核認定

企業(yè)變更工商、稅務(wù)登記后，仍然符合福利企業(yè)資格的，應(yīng)向當?shù)乜h級以上民政部門提出認定申請，并提交下列材料：（1）福利企業(yè)變更申請表（附表2）；（2）變更前企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（3）變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當?shù)孛裾块T驗審后當即退還）及復(fù)印件。當?shù)孛裾块T負責福利企業(yè)變更登記事項的初審，并報上一級民政部門復(fù)審。省級民政部門負責對初審、復(fù)審后的材料進行審核。經(jīng)省民政廳核準的，換發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機關(guān)出具書面審核認定意見。

三、福利企業(yè)資格注銷

企業(yè)因各種因喪失福利企業(yè)資格條件的，應(yīng)自喪失條件之日起10日內(nèi)，向當?shù)孛裾块T申請注銷福利企業(yè)資格（附表3），由當?shù)孛裾块T收繳其《社會福利企業(yè)證書》，逐級上報至省民政廳核準，并抄告同級稅務(wù)部門。

四、縣級以上民政部門應(yīng)當會同主管稅務(wù)機關(guān)每年組織一次對持有《社會福利企業(yè)證書》企業(yè)的資格審核認定工作。具體辦法由省民政廳另行制定。

附件：

1、浙江省社會福利企業(yè)申請表

2、浙江省社會福利企業(yè)變更申請表

3、浙江省社會福利企業(yè)資格注銷申請表

二00七年五月十日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)福利企業(yè)審核認定通知抄送：民政部，省國家稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局，各市、縣

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

浙江省民政廳辦公室2007年5月14日印

第三篇：浙江省婚姻登記管理辦法

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浙江省婚姻登記管理辦法

發(fā)布部門:浙江省人民政府

發(fā)布文號:浙江省人民政府令第73號

第一章 總 則第一條為了加強婚姻登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本辦法所稱的婚姻登記，是指結(jié)婚、復(fù)婚和離婚登記。

中國公民在本省內(nèi)結(jié)婚、復(fù)婚、離婚的，必須依照本辦法的規(guī)定進行登記。

申請婚姻登記的一方當事人是外國人、華僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民的，分別按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記。辦理的機關(guān)是省轄市人民政府和地區(qū)行政公署的民政部門。

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第三條縣級以上各級民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生、公安、司法、計劃生育、工商行政管理等部門應(yīng)當協(xié)助民政部門共同做好婚姻登記管理工作。

第五條禁止干涉婚姻自由。各國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位或者組織以及村(居)民委員會均有責任如實為本單位申請婚姻登記的當事人出具證明。

第六條婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行婚姻登記收費標準和經(jīng)費管理的規(guī)定，任何單位或者部門不得借婚姻登記收取其他費用。

第二章 婚姻登記管理機關(guān)第七條婚姻登記管理機關(guān)，在城市是市轄區(qū)人民政府的民政部門、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府。

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第八條婚姻登記管理機關(guān)的職責：

(一)依法辦理婚姻登記；

(二)出具婚姻關(guān)系證明；

(三)依法處理違法的婚姻行為；

(四)對出具婚姻狀況證明的單位進行業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；

(五)對婚姻介紹機構(gòu)進行管理；

(六)對負責婚前健康檢查的醫(yī)療保健機構(gòu)進行監(jiān)督；

(七)宣傳婚姻法律和計劃生育政策，提倡晚婚，開展婚前教育，倡導(dǎo)文明婚俗。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第九條婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當有專職的登記管理人員，并經(jīng)過縣級以

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上民政部門考核合格，方可上崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記管理人員的調(diào)換，應(yīng)當按照專職資格管理要求，征求縣級民政部門的意見。

第三章 結(jié)婚登記第十條要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關(guān)申請結(jié)婚登記。當事人從取得結(jié)婚證之日起，確立夫妻關(guān)系。

第十一條當事人申請結(jié)婚登記，必須向婚姻登記管理機關(guān)提供下列證件和證明：

(一)戶口證明；

(二)居民身份證；

(三)人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村(居)民委員會出具的婚姻狀況證明；

(四)婚前健康檢查證明。

當事人一方或者雙方離過婚的，還應(yīng)當提供法定的離婚證件。

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第十二條現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記，必須提供所在部隊團以上政治機關(guān)出具的婚姻狀況證明、本人身份證件和婚前健康檢查證明。

第十三條持有勞動教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準假證明的勞動教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結(jié)婚登記的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當予以受理。

第十四條婚姻登記機關(guān)對當事人的結(jié)婚申請進行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當即時予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。一方或者雙方當事人離過婚的，注銷其離婚證件。

來源：（浙江省婚姻登記管理辦法http://s.yingle.com/hy/90041.html）婚姻家庭.相關(guān)法律知識

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定工作的通知

廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定工作的

通知

桂民發(fā)〔2011〕89號

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為貫徹落實《民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認定工作的通知》（民函〔2010〕140號）、《民政部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2010〕153號）有關(guān)精神，促進城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正，維護困難群眾的基本生活權(quán)益，推動城鄉(xiāng)低保政策持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定工作通知如下：

一、進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定條件

（一）規(guī)范戶籍認定條件。根據(jù)城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，享受農(nóng)村低保待遇的必須是持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一年、不擁有承包土地（山林）、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。

對于戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再提出低保申請。無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請享受其戶籍所在地的低保待遇；因婚姻原因戶口未遷移的家庭成員，也可隨非戶籍戶主一起申請享受居住地的低保待遇，但應(yīng)提供戶籍所在地縣級民政部門出具的未享受低保待遇的證明。

依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)、且已喪失勞動能力的成年重度殘疾人，家庭生活確實困難的，應(yīng)在單獨立戶后申請低保。

（二）規(guī)范家庭收入認定條件。家庭收入是否低于當?shù)氐捅藴?，是能否享受低保待遇的基本條件。各地必須依據(jù)低保標準來認定低保家庭，家庭人均收入超過低保標準的家庭，一律不得納入低保保障范圍。單獨立戶申請低保的成年重度殘疾人，其供養(yǎng)人屬于低收入居民或者家庭基本生活支出超過家庭凈收入、長期生活困難的，可將申請人視為無收入，但不應(yīng)列為“三無”人員。對于不符合低保救助條件，但生活確有困難的家庭，應(yīng)通過其他救助方式保障其基本生活。

（三）規(guī)范家庭財產(chǎn)認定條件。家庭財產(chǎn)是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)?？h級民政部門應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認定低保家庭的重要條件，原則上擁有大額存款、有價證券、高檔住房或兩套以上（含兩套）住房、機動車輛（不含殘疾人代步車和摩托車）、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，不應(yīng)納入低保保障范圍。

城鄉(xiāng)低保家庭各類型財產(chǎn)具體標準，由市、縣（市）民政部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況研究制定，報同級人民政府批準后公布實施。

（四）規(guī)范家庭收入類別和計算方法。家庭收入是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民家庭應(yīng)至少計算申請低保時前6個月以內(nèi)的家庭收入；農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民家庭計算申請低保時前12個月以內(nèi)的家庭收入。

糧食作物產(chǎn)量，原則上以當?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位產(chǎn)量作為計算標準；因災(zāi)產(chǎn)量減少的，應(yīng)由村民委員會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實。糧食作物凈收入應(yīng)作為家庭收入，并原則上按國家保護收購價格扣除當?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位成本后計算。

農(nóng)村居民的務(wù)工凈收入，按其務(wù)工所在單位出具的證明收入扣除務(wù)工地的城市低保標準后計算；不能提供收入證明的，其務(wù)工凈收入按其戶籍所在地政府或有關(guān)部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標準直接計算。

二、進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定方法

（一）由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理低保申請。村（居）民向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須直接受理，不得再讓其通過村（居）民委員會提出申請。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理的低保申請，可以委托村（居）民委員會進行入戶調(diào)查。

受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托受理低保申請的村（居）民委員會，對村（居）民在規(guī)定時間內(nèi)提出的書面申請，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩名以上村（居）民委員會干部進行，并詳細記錄低保申請人家庭收入、財產(chǎn)、生活等狀況，以備街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門審核、審批時查驗。

（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便、講究實效。參加民主評議的人員應(yīng)為村（居）民委員會成員、低保工作人員、村（居）民代表以及駐村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等，總數(shù)不得少于7人。每次參加民主評議人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）駐村（社區(qū)）干部和村（居）民委員會隨機抽定。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)派干部參加民主評議會。

民主評議時，應(yīng)充分了解低保申請人的家庭情況，必要時，可向低保申請人或者其代理人、入戶調(diào)查人員詢問。民主評議結(jié)果應(yīng)當場公布，并將結(jié)果連同申請人提交的所有材料以及入戶調(diào)查情況、公示情況上報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時間。城鄉(xiāng)低保應(yīng)進行村（居）民委員會民主評議結(jié)果公示和縣級民政部門擬批準情況公示，即“兩榜公示”。公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的村（居）民委員會及其自然村屯（小區(qū)），不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)限于戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受低保救助類別、檔次、月人均救助金額，應(yīng)注意保護其家庭特別是兒童及其他特殊人員的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等收入變化不大的，可不實行常年公示。

（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立核查制度。對材料齊全并符合要求的申請，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請或村（居）民委員會上報材料的5工作日內(nèi)派出2名以上工作人員進行入戶調(diào)查核實，與戶籍登記管理機關(guān)核對申請人家庭成員戶口，并根據(jù)核查情況和上報材料作出審核意見。對材料齊全并符合要求的申請，應(yīng)將審核意見連同有關(guān)材料一并上報縣級民政部門審批。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強隨機抽查力度，每年抽查的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的40%，并應(yīng)及時將每次抽查情況上報縣級民政部門。

（六）縣級民政部門應(yīng)建立低保申請人家庭經(jīng)濟狀況核對制度。縣級民政部門要加強低保申請人家庭經(jīng)濟狀況的核對工作，對新申請城市低保的家庭，要與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對；對新申請農(nóng)村低保的家庭，要按不低于50%的比例，與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對。同時，要加大對低保家庭經(jīng)濟狀況的核對工作力度，原則上每年進行家庭經(jīng)濟狀況核對的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的20%和10%。

（七）認真審查申請材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真審查申請材料，對材料不齊全或不符合要求的（含家庭成員沒有身份證號或申請材料不能相互認證的，下同），屬于直接受理的，應(yīng)不予受理，并當場告知申請人不予受理的理由；屬于村（居）民委員會受理的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回村（居）民委員會，并說明理由。

縣級民政部門要加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報材料的審查工作，把好最后一道關(guān)。對材料不齊全或不符合要求的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。

從2011年10月1日起，凡是沒有身份證號的新低保人員，自治區(qū)低保中心信息系統(tǒng)將不予確認；從2012年1月1日起，凡是沒有身份證號的原低保人員，自治區(qū)低保中心信息系統(tǒng)將不再予以確認。

三、進一步加強城鄉(xiāng)低保家庭認定工作的領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)低保家庭認定是城鄉(xiāng)低保工作的核心環(huán)節(jié)，是確保城鄉(xiāng)低保公開、公平、公正，推動城鄉(xiāng)低保政策持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級民政部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，抓好這個核心環(huán)節(jié)的工作。各市、縣（市、區(qū)）民政部門要按照自治區(qū)有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全低保工作機構(gòu)，落實本級和鄉(xiāng)、村兩級的工作經(jīng)費；要積極爭取街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的低保工作人員；要督促村（居）民委員會明確低保經(jīng)辦人員。通過各方面努力，共同為做好城鄉(xiāng)低保家庭認定工作創(chuàng)造良好的條件。

二〇一一年八月二十四日

第五篇：婚姻登記服務(wù)規(guī)范

婚姻登記服務(wù)規(guī)范

一、服務(wù)事項 婚姻登記。

二、服務(wù)對象

在山東省內(nèi)辦理婚姻登記的內(nèi)地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑以及外國人。

三、服務(wù)內(nèi)容

1.辦理結(jié)婚登記；2.辦理離婚登記；3.補發(fā)婚姻登記證；4.出具婚姻登記記錄證明；5.撤銷受脅迫的婚姻；6.宣傳婚姻法律法規(guī)、倡導(dǎo)文明婚俗。

四、服務(wù)部門

內(nèi)地居民的婚姻登記在一方常住戶口所在地縣（市、區(qū)）民政局婚姻登記處辦理；涉外和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑的婚姻登記在內(nèi)地居民一方戶口所在地的設(shè)區(qū)市民政局婚姻登記處辦理。

五、服務(wù)依據(jù)

1.《中華人民共和國婚姻法》（2001年中華人民共和國主席令第51號）；2.國務(wù)院《婚姻登記條例》（2003年國務(wù)院令第387號）；3.民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》（民發(fā)〔2003〕127號）；4.《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布民政系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》（價費字〔1992〕249號）；5.《國家計委、財政部關(guān)于統(tǒng)一涉及境內(nèi)外雙重收費標準的通知》（計價格〔2001〕523號）等。

六、服務(wù)流程 1.結(jié)婚登記

按照申請→初審→受理→審查→登記→發(fā)證的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求結(jié)婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請；③當事人男年滿22周歲，女年滿20周歲；④當事人雙方均無配偶；⑤當事人雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；⑥雙方自愿結(jié)婚；⑦當事人提交3張大2寸雙方近期半身免冠合影照片；⑧當事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。

需要提交的證件和證明材料：

內(nèi)地居民：①常住戶口簿；②居民身份證。

香港居民：①港澳居民來往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②香港居民身份證；③經(jīng)香港委托公證人公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

澳門居民：①港澳居民來往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②澳門居民身份證；③經(jīng)澳門公證機構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

臺灣居民：①臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺灣地區(qū)居住的有效身份證件；③臺灣公證機構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

華僑：①本人的有效護照；②居住國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

外國人：①護照或者其他有效的國際旅行證件；②所在國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證或者該國駐華使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶的證明。

補辦結(jié)婚登記：婚姻登記機關(guān)依男女雙方的申請，為符合婚姻登記條件，已經(jīng)以夫妻名義共同生活，但未辦理結(jié)婚登記的男女雙方辦理結(jié)婚登記。補辦結(jié)婚登記的條件和程序同結(jié)婚登記，只是填寫的聲明書是《申請補辦結(jié)婚登記聲明書》，其中當事人應(yīng)聲明本人與對方自何時起以夫妻名義同居生活。

辦理流程：①申請人提交結(jié)婚登記申請；②確認管轄權(quán)和當事人所持證件齊全有效；③詢問當事人意愿，見證當事人聲明并簽名；④對證件、證明、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《結(jié)婚登記審查處理表》、《結(jié)婚證》；⑥交納《結(jié)婚證》工本費；⑦頒發(fā)《結(jié)婚證》；⑧對不符合條件的，出具《不予辦理結(jié)婚登記通知單》；⑨歸檔。

2.離婚登記

按照申請→初審→受理→審查→登記→發(fā)證的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求離婚的夫妻雙方共同到婚姻登記處提出申請；③雙方均具有完全民事行為能力；④雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書；⑤雙方各提交2張2寸單人近期半身免冠照片；⑥雙方持有內(nèi)地婚姻登記機關(guān)或者中國駐外使（領(lǐng)）館頒發(fā)的結(jié)婚證；⑦當事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。

辦理協(xié)議離婚當事人提交的材料：

內(nèi)地居民：①居民身份證；②常住戶口簿；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書。香港、澳門居民：①港澳居民來往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②居民身份證；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書。

臺灣居民：①臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺灣地區(qū)居住的有效身份證件；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書。

華僑：①護照；②結(jié)婚證；③雙方離婚協(xié)議書。

外國人：①護照或者其他有效國際旅行證件；②結(jié)婚證；③雙方離婚協(xié)議書。

辦理流程：①申請人提交離婚登記申請及相關(guān)材料；②確認管轄權(quán)和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人閱知《離婚登記告知單》、填寫《申請離婚登記聲明書》并簽名；④對證件、證明、聲明書和離婚協(xié)議書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《離婚登記審查處理表》、《離婚證》；⑥收取《離婚證》工本費；⑦頒發(fā)《離婚證》；⑧注銷當事人結(jié)婚證，退還當事人被注銷的《結(jié)婚證》原件，婚姻登記處保存復(fù)印件；⑨不符合離婚條件的，向當事人說明理由，出具《不予辦理離婚登記通知單》；⑩歸檔。

3.補領(lǐng)婚姻登記證

按照申請→初審→受理→審查→發(fā)證的流程辦理。

原辦理婚姻登記的機關(guān)或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登辦理機關(guān)：記機關(guān)。

受理補領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②當事人依法登記結(jié)婚或離婚，現(xiàn)今仍然維持該狀況；③當事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。需要提交的證件和證明材料：①內(nèi)地居民、港澳臺居民、華僑、外國人應(yīng)分別持有與申請結(jié)婚登記相同的身份證件，港澳臺居民、華僑、外國人無需提供經(jīng)公證的婚姻狀況證明；②查檔證明。當事人向原辦理機關(guān)申請補領(lǐng)且有婚姻登記檔案的，由登記機關(guān)直接查檔。當事人不是向原辦理機關(guān)提出申請，或當事人的婚姻檔案已經(jīng)移交的，由當事人向婚姻登記機關(guān)提供查檔證明。檔案遺失的，當事人提交戶口本上夫妻關(guān)系的記載，單位、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明當事人婚姻狀況的證明；③委托辦理。當事人因故不能到登記機關(guān)辦理的，可以委托他人辦理。委托辦理應(yīng)當提交經(jīng)公證機關(guān)公證的當事人身份證復(fù)印件和委托書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關(guān)材料；②確認管轄權(quán)和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人填寫《申請補領(lǐng)婚姻登記證聲明書》并簽名；④對證件、證明、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，出具《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》和補發(fā)的婚姻登記證書；⑥收取補發(fā)的婚姻證件工本費；⑦頒發(fā)補發(fā)的婚姻登記證；⑧對不符合條件的，不予辦理，向當事人說明理由；⑨歸檔。

4.出具婚姻登記記錄證明

按照申請→初審→受理→審查→出具證明的流程辦理。

受理申請的條件：①當事人已經(jīng)離婚或喪偶，原來的婚姻關(guān)系已經(jīng)不存在；②當事人達到法定婚齡；③申請人是當事人及利害關(guān)系人；④婚姻登記機關(guān)只能出具本轄區(qū)的婚姻登記記錄證明。

需要提交的證件和證明材料：①戶口簿，居民身份證；②基層組織申請持法人代表身份證件和單位介紹信；③如不能親自到場辦理者，可委托他人辦理。委托他人辦理的應(yīng)提交受委托人本人的身份證件和經(jīng)公證機關(guān)公證的當事人的身份證件復(fù)印件和聲明書、申請書和委托書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關(guān)材料；②確認申請人、管轄權(quán)和申請人所持證件齊全有效；③檔案查詢；④對證件、證明審查、核對；⑤對符合條件的，出具《婚姻登記記錄證明》；⑥對不符合條件的，向當事人說明理由。

5.撤銷受脅迫的婚姻

按照申請→初審→受理→審查→報批→公告的流程辦理。

受理申請的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②受脅迫的一方和對方共同到婚姻登記機關(guān)簽署雙方無子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的聲明書；③申請時距結(jié)婚登記之日或受脅迫的一方恢復(fù)人身自由之日不超過1年；④當事人持有規(guī)定的相關(guān)證件。

需要提交的證件和證明材料：①本人的身份證、結(jié)婚證；②要求撤銷婚姻的書面申請；③公安機關(guān)出具的當事人被拐賣、解救證明，或者人民法院作出的能夠證明當事人被脅迫結(jié)婚的判決書。

辦理流程：①申請人提交申請及相關(guān)材料；②確認管轄權(quán)和當事人所持證件齊全有效；③見證當事人填寫《撤銷婚姻申請書》并簽名；④對證件、證明、申請書、聲明書進行詢問、審查、核查；⑤對符合條件的，擬寫撤銷決定，報所屬民政局批準并印發(fā)；⑥將撤銷決定送達當事人雙方并公告30日；⑦對不符合條件的，告知當事人理由；⑧歸檔。

七、服務(wù)要求 婚姻登記處應(yīng)達到民政部婚姻登記機關(guān)等級評定標準。

1.婚姻登記員：①取得婚姻登記員資格證書，熟知業(yè)務(wù)法規(guī)政策，熟練使用計算機等設(shè)備；②具備良好的職業(yè)道德，有較強的責任意識、執(zhí)法意識、服務(wù)意識和效率意識；③遵守行為禮儀規(guī)范，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，微笑服務(wù)，舉止得體，用語文明。

2.場所設(shè)施：①有獨立的辦公場所和完善的服務(wù)設(shè)施，登記環(huán)境寬敞明亮，莊嚴整潔，溫馨舒適，標識醒目，功能分區(qū)科學、合理；②服務(wù)手段信息化，實現(xiàn)在線實時登記。

3.管理服務(wù)：①嚴格依法、依程序辦事，體現(xiàn)人性化、親情化服務(wù)，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)；②建立健全首問負責制、責任追究制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和各項管理制度；③落實完善政務(wù)公開制度，公示婚姻登記處職責及相關(guān)法律規(guī)定；④婚姻登記與婚姻服務(wù)實行人員、場地、收費、服裝四分開；⑤拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域，推廣結(jié)婚登記免費頒證制度。宣傳婚姻法律法規(guī)和有利于婚姻幸福、家庭和睦的婚姻道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、簡約婚俗新風；⑥在婚姻登記機關(guān)設(shè)立社會工作崗位，通過政府購買服務(wù)等方式聘用或招募專職婚姻家庭輔導(dǎo)員，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)；⑦按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，及時將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔，確?；橐鰴n案齊全完整，規(guī)范檔案管理、移交和利用。

八、服務(wù)考核

1.無違法登記事件發(fā)生，無有效投訴，登記合格率100％。2.無搭車收費、亂收費和強制婚檢行為。3.群眾滿意率為100%。

九、服務(wù)監(jiān)督

1.按照婚姻登記有關(guān)法律法規(guī)和依法行政責任制的要求，建立監(jiān)督檢查制度、責任追究制度和群眾投訴、上訪情況通報制度，定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.婚姻登記機關(guān)應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他社會組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。建立具有廣泛代表性的社會監(jiān)督員制度，明確監(jiān)督員的職責、監(jiān)督方式和整改措施，定期召開監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議，及時依法整改、反饋整改意見。

3.重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題應(yīng)認真調(diào)查核實，依法及時做出處理。

4.各級民政部門應(yīng)暢通投訴渠道，公開投訴、舉報電話。當事人對受理部門及工作人員的違法違紀行為，可向各級民政紀檢監(jiān)察部門或者上級業(yè)務(wù)主管部門投訴、舉報。對投訴、舉報，應(yīng)認真調(diào)查核實，依法作出處理，及時將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報人。