第一篇：齊河縣流動(dòng)人口計(jì)生管理調(diào)研

齊河縣：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生管理的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-07-11 閱讀次數(shù)：440

5近日，齊河縣人口計(jì)生局成立調(diào)研組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)該縣開發(fā)區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組先后深入到齊河晨鳴板紙有限公司、山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司、山東金能科技有限公司等企業(yè)，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流等形式，進(jìn)一步掌握了縣開發(fā)區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀，找出了工作中存在的問題，并提出了建議。

一、基本情況

齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1999年，2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2007年實(shí)現(xiàn)區(qū)政合一，總面積56.5平方公里，現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)147家，已正式投產(chǎn)60家，職工總?cè)藬?shù)11202名，已婚育齡女職工2840名，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入324億元，利稅37億元。近年來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“屬地化”管理責(zé)任，把加強(qiáng)企業(yè)人口計(jì)生工作做為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，按照“突破重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋，逐步推進(jìn)”的工作思路，積極穩(wěn)妥地抓好企業(yè)人口計(jì)生工作。工作中，主要采取了以下幾點(diǎn)做法：

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。為提高企業(yè)法人對(duì)人口計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，該區(qū)采取多種方式開展宣傳教育活動(dòng)。召開了企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放了《致客商一封信》，組織計(jì)生辦人員到企業(yè)開展計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策宣傳，面對(duì)面同企業(yè)老板座談，從促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的角度，解釋企業(yè)履行計(jì)劃生育管理責(zé)任的重要性和必要性。通過耐心細(xì)致地工作,逐步讓企業(yè)轉(zhuǎn)變了觀念,提高了認(rèn)識(shí)，得到了企業(yè)的理解和配合。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，計(jì)生辦、企業(yè)服務(wù)中心、招商部等科室負(fù)責(zé)同志為成員的企業(yè)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。各企業(yè)積極落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各部室、車間負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本企業(yè)的人口計(jì)生工作。設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備一名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的女同志擔(dān)任計(jì)生辦主任，具體負(fù)責(zé)開展業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，建立健全了管理制度，配齊了辦公桌椅、檔案櫥等硬件設(shè)施，保

證了人口計(jì)生工作有效順利開展。女工較多的企業(yè)，還設(shè)立了育齡婦女小組，充分發(fā)揮在基層宣傳、教育和幫扶作用，形成了橫到邊、縱到底的管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）健全職工檔案，搞好分類管理。該區(qū)向企業(yè)發(fā)放了《在崗已婚女職工登記表》、《在崗已婚男職工登記表》、《在崗未婚女職工登記表》和《外來育齡婦女登記表》四種表格，在摸清職工基本信息的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，做到了底子清，情況明。對(duì)已婚育齡女職工建立健全計(jì)劃生育管理檔案，按照企業(yè)主管、企業(yè)協(xié)管和流動(dòng)人口分別建檔，分類管理，并建立了每月2號(hào)的信息通報(bào)制度。同時(shí)，各企業(yè)嚴(yán)把企業(yè)職工入口關(guān)和出口關(guān)，保證已婚育齡女職工不漏管。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。該區(qū)充分認(rèn)識(shí)到，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，搞好計(jì)劃生育工作，必須從抓好計(jì)劃生育宣傳教育入手，轉(zhuǎn)變企業(yè)職工的思想觀念，樹立新型的婚育觀念。一是加大投入，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè)。近年來，晨鳴、金能、萊鋼等重點(diǎn)企業(yè)為滿足職工的需要，先后建立了多媒體功能廳、人口學(xué)校、協(xié)會(huì)活動(dòng)室、電教室、圖書閱覽室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，方便了職工對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖保健知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)營造了濃郁的宣傳氛圍，除設(shè)立宣傳牌、懸掛宣傳標(biāo)語外，還安裝了放置計(jì)生宣傳資料及避孕藥具的“宣傳服務(wù)箱”，以方便企業(yè)員工自行取閱資料和取用避孕藥具。二是積極開展宣傳教育活動(dòng)。各企業(yè)圍繞樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，邀請(qǐng)有關(guān)專家和縣計(jì)生部門的業(yè)務(wù)骨干對(duì)育齡職工進(jìn)行計(jì)劃生育法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)。晨鳴公司把“倡樹婚育新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗”納入企業(yè)文化和精神文明建設(shè)的總體格局之中，創(chuàng)新實(shí)行了分類宣傳“八到位”（即深入到適齡青年家中，宣傳晚婚晚育；深入到女職工家，普及生殖保健知識(shí)；深入到新婚夫婦家，宣傳優(yōu)生優(yōu)育；深入到懷孕對(duì)象家中，宣傳科學(xué)育兒；深入到獨(dú)生子女家中，宣傳優(yōu)育優(yōu)教；深入到久婚不育職工家中，落實(shí)排憂解難措施；深入到符合生育二胎夫婦家中，宣傳有關(guān)政策，并積極主動(dòng)地為他們辦理有關(guān)手續(xù)；深入到雙女戶家中，宣傳生男生女一樣好，生女也養(yǎng)老。）的工作方法，將婚育新風(fēng)送到了家家戶戶，有力地促進(jìn)了企業(yè)人口計(jì)生工作健康穩(wěn)步發(fā)展，公司連續(xù)6年被縣委、縣政府授予“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。三是開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)。各企業(yè)組織女工開展拔河比賽、乒乓球比賽、書畫作品和“孝親敬老好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，既豐富了廣大女工的業(yè)余生活，又潛移默化的轉(zhuǎn)變了女工的婚育觀念。

（五）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)職工權(quán)益。該區(qū)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)職工的合法權(quán)益。部分重點(diǎn)企業(yè)帶頭認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，同每一位女員工簽訂了晚婚晚育合同，做到男女同工同酬，待遇平等。為職工繳納了生育保險(xiǎn)，足額兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。晨鳴公司對(duì)因婚育、節(jié)育請(qǐng)假的員工均實(shí)行帶薪休假，每年定期為已婚女職工免費(fèi)查體二次。金能公司投資30多萬元購買了兩部大客車，幫助職工接送子女上學(xué)，解除了職工的后顧之憂。通過落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不僅調(diào)動(dòng)了職工自覺落實(shí)計(jì)劃生育工作的積極性，而且激發(fā)了職工奉獻(xiàn)企業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)計(jì)生工作與生產(chǎn)經(jīng)營的“雙贏”。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)同每家企業(yè)簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，督促企業(yè)落實(shí)法人代表責(zé)任制。同時(shí)要求企業(yè)同車間、科室也分別簽訂責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保計(jì)劃生育管理落到實(shí)處。

二、存在的問題

該區(qū)雖然在企業(yè)計(jì)劃生育管理上做了一定的工作，取得了一定成效，但是受多種因素制約，工作中還存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)人口計(jì)生工作法定代表人負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位。鑒于開發(fā)區(qū)企業(yè)主體是民營企業(yè)和外資企業(yè)，部分企業(yè)法定代表人以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)計(jì)劃生育工作重要性認(rèn)識(shí)不足，履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，加上開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)履行計(jì)劃生育管理責(zé)任缺乏有效的約束，從而使企業(yè)法定代表人對(duì)人口計(jì)生工作履行管理責(zé)任不力，對(duì)開展人口計(jì)生工作所需要的人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等必要設(shè)施和條件配備不到位，致使企業(yè)計(jì)生工作遲遲不能正常開展。還有個(gè)別企業(yè)法定代表人對(duì)職工出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象置若罔聞，甚至包庇縱容，給開發(fā)區(qū)企業(yè)人口計(jì)生工作帶來了較大負(fù)面影響。

（二）破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃生育管理薄弱。目前，開發(fā)區(qū)有造紙廠、齊麗繡品、食品公司等6家破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)企業(yè)，離、下崗職工和失業(yè)人員紛紛外出謀生，企業(yè)雖然有留守人員，但是多數(shù)企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)職工缺乏約束力。有的職工因去向不明，出現(xiàn)育齡女職工管理不到位現(xiàn)象，造成違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近三年來，僅齊麗繡品、黃河板紙、食品公司這三家破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)的企業(yè)就出現(xiàn)違法生育達(dá)到7例。

（三）企業(yè)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。部分企業(yè)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚假、晚育假和計(jì)生手術(shù)公假、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)等計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有完全落實(shí)，影響了企業(yè)職工落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。

（四）部分企業(yè)職工流動(dòng)性較強(qiáng)。部分企業(yè)由于受市場(chǎng)季節(jié)性生產(chǎn)影響，加上沒有較好地建立用人留人機(jī)制，生產(chǎn)一線職工不穩(wěn)定，人員變動(dòng)較大，給企業(yè)計(jì)劃生育管理帶來較大難度。

三、幾點(diǎn)建議

抓好開發(fā)區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作事關(guān)全縣大局，意義重大。在今后的工作中，必須采取更加扎實(shí)有效的措施，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。

（一）積極推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育法定代表人負(fù)責(zé)制。計(jì)劃生育法定代表人負(fù)責(zé)制是新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理的重要抓手。今后，要首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手，繼續(xù)上門同企業(yè)老板座談，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)老板履行法人責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性。通過法定代表人負(fù)責(zé)制，明確企業(yè)的計(jì)劃生育管理責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃生育人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行計(jì)劃生育管理責(zé)任的約束力，建議縣委、縣政府在企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)上要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決” 制度，不能僅憑納稅論“英雄”。對(duì)法定代表人違反計(jì)劃生育政策的，縣委、縣人大、縣政協(xié)依法罷免其黨代表、人大代表或政協(xié)委員資格，并相應(yīng)的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）加強(qiáng)企業(yè)屬地管理考核。要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)履行計(jì)劃生育管理責(zé)任的考核，把考核作為促進(jìn)工作的“牛鼻子”來抓，不斷改革完善企業(yè)計(jì)劃生育屬地管理考核方法，采取日常性工作指導(dǎo)和定期考核相結(jié)合方式。開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，按照企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)做好分類指導(dǎo)，每月召開一次例會(huì)，根據(jù)工作實(shí)際有重點(diǎn)地進(jìn)行不定期的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)半年和年終考核，打分評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。工作做得好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；工作被動(dòng)應(yīng)付，甚至出現(xiàn)違法生育的，給予通報(bào)批評(píng)和重點(diǎn)管理。

（三）建立健全企業(yè)分類管理機(jī)制。要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，因企制宜，分類指導(dǎo)和管理。一是企業(yè)分類管理。（1）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施計(jì)生工作整體移交，落實(shí)育齡人員計(jì)生關(guān)系交接制度，由縣人口計(jì)生局牽頭，交接雙方街道辦負(fù)責(zé)落

實(shí)，按照屬地管理原則做好管理服務(wù)對(duì)象的交接工作，落實(shí)屬地化管理責(zé)任。（2）對(duì)困難企業(yè)。實(shí)施“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式?！皦K”就是落實(shí)開發(fā)區(qū)屬地化管理責(zé)任，“條”是繼續(xù)落實(shí)主管部門對(duì)所屬企業(yè)的管理責(zé)任。對(duì)有留守人員的困難企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)常住的企業(yè)職工育齡人員，由企業(yè)主管，留守人員具體負(fù)責(zé)。在外常住或已經(jīng)再就業(yè)的職工育齡人員，由企業(yè)將信息通報(bào)給其現(xiàn)居住地或從業(yè)單位，落實(shí)協(xié)管責(zé)任；對(duì)沒有留守人員的困難企業(yè)，在其轄區(qū)內(nèi)常住的企業(yè)職工育齡人員，由企業(yè)所屬居委會(huì)主管。在外常住的，由其現(xiàn)居住地納入主管。

（3）對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的各種類型企業(yè)。確立“用工管理、企業(yè)自治；分類建檔、分級(jí)負(fù)責(zé)；及時(shí)變更、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的管理機(jī)制，全面落實(shí)“誰用工誰管理”的責(zé)任。二是職工分類管理。按照婚姻狀況分類，建立健全未婚職工檔案、已婚女職工檔案和已婚男職工檔案。按照務(wù)工性質(zhì)分類，分為正式在崗職工（含合同工）、臨時(shí)工、停薪留職職工和下崗職工。（1）簽訂合同期限超過3個(gè)月的戶籍屬于本縣的已婚育齡女職工，屬農(nóng)村居民的，由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，企業(yè)協(xié)管，索取《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》；屬城鎮(zhèn)居民的，由企業(yè)主管，建檔立卡；屬下崗職工再就業(yè)的，及時(shí)通報(bào)原單位或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦理計(jì)劃生育交接手續(xù)，由用工企業(yè)主管。（2）戶籍屬于縣外的育齡女職工，要查看《流動(dòng)人口婚育證明》，發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)開發(fā)區(qū)審驗(yàn)的，督促其及時(shí)到開發(fā)區(qū)計(jì)生辦審驗(yàn)，沒有《流動(dòng)人口婚育證明》的，及時(shí)通報(bào)開發(fā)區(qū)計(jì)生辦，并督促其于15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦。（3）屬于臨時(shí)雇傭的女職工，要登記造冊(cè)，便于協(xié)查。（4）企業(yè)主管的已婚育齡婦女在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，以發(fā)送《解除勞動(dòng)關(guān)系已婚育齡婦女計(jì)劃生育交接管理函》的形式，將其婚育和落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的情況及其務(wù)工去向和常住信息等，通報(bào)給開發(fā)區(qū)，進(jìn)行管理關(guān)系移交，避免脫管；對(duì)企業(yè)主管的與企業(yè)仍有勞動(dòng)關(guān)系但因長(zhǎng)休、病休等原因停薪留職的已婚育齡女職工，企業(yè)應(yīng)在職工辦理有關(guān)手續(xù)后的15個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)送《離崗已婚育齡婦女計(jì)劃生育委托管理函》，通報(bào)當(dāng)事人現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由對(duì)方納入?yún)f(xié)管范圍，每半年進(jìn)行一次孕情監(jiān)測(cè)，并互通信息。

（四）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。對(duì)符合建立計(jì)生協(xié)會(huì)條件的企業(yè)，開發(fā)區(qū)要積極指導(dǎo)企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善工作制度，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)。依法推進(jìn)廠企自治，督促指導(dǎo)企業(yè)制定計(jì)劃生育自治章程和公約，與職

工依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同），約定企業(yè)和職工雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)職工的婚育行為，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)計(jì)生工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

信息來源：齊河縣人口計(jì)生局 作者：尹延軍 張鋒

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為探討流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。通過分析一些現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)問題提出對(duì)策建議，進(jìn)一步推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

一、基本情況

通過轄區(qū)已婚育齡婦女近幾年多來建綠卡登記發(fā)現(xiàn)：外來已婚育齡婦女“三證”(身份證、結(jié)婚證、婚育證明)其中大部分兩證齊全，有80％的育齡婦女沒有持流《動(dòng)人口婚育證明》，我們分析有兩種情況，一是：外地來京上學(xué)人員畢業(yè)后就留京就業(yè)，二是：流動(dòng)出戶籍地外出就業(yè)、居住，老家對(duì)這兩部分人群沒有掌握其婚育信息和具體詳細(xì)情況，這兩部分人在居住地居住又不太穩(wěn)定流動(dòng)性大。由于種種原因作為流出地的計(jì)生部門，大多數(shù)省市對(duì)流出對(duì)象疏于計(jì)生管理，流入地對(duì)這些人再難以掌握其相關(guān)信息與管理，就造成了工作的被動(dòng)。

分析以上情況可以明顯看出，現(xiàn)階段計(jì)劃外生育的人群是流動(dòng)人口比較突出，戶籍地對(duì)流出人口情況不掌握，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的經(jīng)常性管理與服務(wù)是杜絕計(jì)劃外生育，提升計(jì)劃生育整體工作水平的當(dāng)務(wù)之急和治本之策。通過調(diào)研我們想探討能否通過新的全員系統(tǒng)流動(dòng)人口庫建立一個(gè)戶籍地與居住地的管理平臺(tái)，更好的對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效地管理，為她們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、存在的主要問題

計(jì)生辦工作人員少工作量大，隨著流動(dòng)人口的不斷增加，市里對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)提出的更高要求，我們面臨著十分艱巨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。日常的工作量和工作難度是我們最大的難題。從外來已婚育齡婦女掌握摸底情況看，目前存在的主要問題及原因是：

1、作為街道辦事處我們沒有一級(jí)財(cái)政，沒有流動(dòng)人口管理與服務(wù)專項(xiàng)管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生辦工作人員少。每年計(jì)生委撥的流動(dòng)人口人頭費(fèi)好比杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了實(shí)際困難。計(jì)劃生育工作難，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理更難，要把難事干好，必須要有保障其開展工作的經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，但目前的現(xiàn)狀是缺錢缺人，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)被動(dòng)的局面，實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實(shí)很難。

2、職責(zé)落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：流動(dòng)育齡婦女戶籍地管理服務(wù)職責(zé)落實(shí)不到位，有些地方流動(dòng)人口底子不清，職責(zé)不明，信息交流 反饋率低，致使管理和服務(wù)渠道不暢通。一些與流動(dòng)人口緊密相關(guān)的部門工作不協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)不和諧，職能作用發(fā)揮差，給流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作增加了難度，弱化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度。育齡婦女持證率低，不能適應(yīng)新勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。流動(dòng)育齡群眾心存僥幸:”老家不管我居住地能如何?”

從目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀來看，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作已引起重視，投入人力、財(cái)力，逐步建立與健全流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和職責(zé)。特別是通過調(diào)研科學(xué)決策，戶籍地加大力度，措施到位，更好的與戶籍地對(duì)育齡婦女共同管理互通信息。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況，結(jié)合北苑計(jì)劃外生育對(duì)象及外來已婚育齡群眾摸底工作情況，建議從以下幾方面加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。戶籍地與居住地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入計(jì)劃生育工作的重要議事日程，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)“雙向”管理。要親自抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓考核。要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作社區(qū)“一把手”負(fù)總責(zé)制度，做到認(rèn)識(shí)到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。

2、區(qū)計(jì)生委加大對(duì)街道辦事處流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)的投入，配備流動(dòng)人 口專職工作人員，為流動(dòng)人口工作順利開展地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，巧婦難為無米之炊。

3、部門配合，綜合治理。要充分利用社會(huì)資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，及時(shí)了解和把握相關(guān)領(lǐng)域改革的新動(dòng)向，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，加大各部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合治理工作力度。

4、群眾參與，居民自治。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織和勞務(wù)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

5、健全機(jī)制，保障投入。要不斷完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，延伸組織網(wǎng)絡(luò)，建立制度規(guī)范，落實(shí)必要的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，努力打造一支能管理、會(huì)服務(wù)、有保障的工作隊(duì)伍。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

6、依法行政，維護(hù)權(quán)益。在加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育規(guī)范化管理的同時(shí)，要強(qiáng)化計(jì)劃 生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足流動(dòng)育齡群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖保健需求，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。把維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為提高管理和服務(wù)水平的一個(gè)重要方面抓實(shí)抓好。

7、細(xì)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要突出流動(dòng)人口屬地管理這個(gè)重點(diǎn)，將 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，消除盲點(diǎn)，堵塞漏洞，積極為流動(dòng)育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。具體工作中注意做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)新流出人員的管理。二是加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理。實(shí)行流入人員與本地居民同培訓(xùn)、同管理、同服務(wù)。三是突出重點(diǎn)。流動(dòng)人口中已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的重點(diǎn)。對(duì)于流出已婚育齡婦女，落實(shí)具體工作責(zé)任人，并規(guī)范信息的反饋，外出前指導(dǎo)、督促辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)生育計(jì)劃，落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。四是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門要提高技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做到查環(huán)、查孕、查病三結(jié)合，使育齡婦女樂意接受孕環(huán)檢。

總之，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作將是當(dāng)前和今后計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)與難點(diǎn)工作，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育“雙向”管理，必須依靠戶籍地與居住地領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持、部門配合、財(cái)力保障。只有加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持不懈的管理與服務(wù)，才能有效的穩(wěn)定低生育水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北苑街道辦事處 2011年7月20日

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)2007-12-07 23:26:52第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)(2)文章標(biāo)題：流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

**社區(qū)居委會(huì)地處交通便利的*路,轄區(qū)內(nèi)管轄范圍東起*號(hào)，西至*號(hào)，南起*號(hào)，北至*，轄區(qū)內(nèi)共有人口7421人，其中外來人口2287人，具體分布如下：社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口2287人（其中育齡婦女1017人，已婚育婦318人），外人用工單位7家83人，個(gè)體店面279家826人，基建工地3個(gè)84人（其中在建2個(gè)，待建1個(gè)），小區(qū)物業(yè)管理處8個(gè)，高層樓寓1幢260人，出租戶303戶770人。

近年來，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新建商品樓及住宅小區(qū)不斷增多，二手

房市場(chǎng)日益活躍，許多業(yè)主將房屋轉(zhuǎn)手、出租，租住人員又將其轉(zhuǎn)租他人，形成“二手房東”，因此給流動(dòng)人口計(jì)生管理工作帶來了很大的困難。為了進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，將其逐步推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，我社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)（社區(qū)管轄區(qū)域大，流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣、流動(dòng)性大）展開一系列的工作，具體做法如下：

一、機(jī)構(gòu)健全、制度完善

社區(qū)干部通過學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要精神，從實(shí)際出發(fā)，樹立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí)，狠抓落實(shí)、責(zé)任到位，堅(jiān)持把計(jì)生工作擺在首要位置。首先，由社區(qū)計(jì)生干部、責(zé)任區(qū)民警、單位和工地計(jì)生負(fù)責(zé)人、居民小組長(zhǎng)及流動(dòng)人口育齡群眾組成‘**社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組’，堅(jiān)持每季度召開一次例會(huì)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)條例和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育文件精神，通過召開例會(huì)與小組成員共同探討、收集有關(guān)進(jìn)

一步完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的建議，確保我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作順利開展。

二、責(zé)任到位、層層管理、層層監(jiān)督

進(jìn)一步落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制。與各用工單位、基建工地、小區(qū)物業(yè)管理部門、個(gè)體店面及私房出租戶簽定計(jì)生協(xié)議書，將“誰用工、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到實(shí)處。定期召開流動(dòng)人口計(jì)生例會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**市暫住人口管理?xiàng)l例》等國家、省、市計(jì)生法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神；并由其匯報(bào)上月流動(dòng)人口遷移變動(dòng)情況，及時(shí)有效地將其納入流動(dòng)人口日常管理，堅(jiān)持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項(xiàng)、不漏人、不漏戶。

三、計(jì)生管理規(guī)范化、制度化、微

機(jī)化

為使流動(dòng)人口計(jì)生管理逐步走向規(guī)范化軌道，我社區(qū)先后將轄內(nèi)用工單位、基建工地進(jìn)行電腦入錄，實(shí)行微機(jī)管理。日常工作中加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)流動(dòng)人口關(guān)于計(jì)生知識(shí)的宣傳與教育，強(qiáng)調(diào)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的必要性，分發(fā)《流動(dòng)人口婚育、節(jié)育、審檢須知》。對(duì)已持有《婚育證明》但未經(jīng)驗(yàn)證的流動(dòng)人口提供無償驗(yàn)證服務(wù)，對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口予以宣傳、督促其辦理。我社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區(qū)共通報(bào)流動(dòng)人口已婚育婦827人次，通報(bào)及時(shí)率達(dá)100，組織查環(huán)、查孕工作兩期，雙查到位率達(dá)100。同時(shí)也對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

四、流出人員結(jié)構(gòu)情況

我社區(qū)流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1

人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率100。

當(dāng)前社區(qū)又將面臨再次整合，社區(qū)管轄范圍將隨之?dāng)U大，如何做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作成為社區(qū)計(jì)生工作的熱點(diǎn)話題。就此我社區(qū)總結(jié)出當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區(qū)共發(fā)出流動(dòng)人口已婚育婦通報(bào)單827人次，接到回復(fù)僅有58人次，通報(bào)回復(fù)率7。

②我轄現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，持有《流動(dòng)人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動(dòng)人口持證率低，據(jù)絕大部分流動(dòng)人口反應(yīng)其戶籍所在地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經(jīng)濟(jì)困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數(shù)日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對(duì)象之中，因此無法及時(shí)的掌握其孕情，及時(shí)做出

相應(yīng)補(bǔ)救措施。

④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個(gè)體沿街店面的，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動(dòng)性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內(nèi)流出外地務(wù)工、經(jīng)商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發(fā)出的已婚育婦通報(bào)單。

以上幾點(diǎn)是我社區(qū)在日常流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中總結(jié)出的存在的問題。針對(duì)這些問題我社區(qū)初步制定以下幾點(diǎn)方案：

①一如既往地做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，發(fā)動(dòng)轄

流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

第四篇：計(jì)生流動(dòng)人口管理匯報(bào)

八角街道流動(dòng)人口四種模式推廣匯報(bào)

八角街道辦事處位于石景山區(qū)中心地帶，街道轄區(qū)面積5.6平方公里，下轄19個(gè)社區(qū)居委會(huì)，截至目前，全街道總?cè)丝赬XX人、XXX戶，育齡婦女XXX人，已婚育齡婦女XXX人，流動(dòng)人口19532人，其中育齡婦女8673人，屬地單位55個(gè)，商務(wù)樓宇6個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)55，小組75個(gè)。流動(dòng)人口分別來自魯、川、粵、豫、內(nèi)蒙古、江蘇等全國各地，主要從事經(jīng)商、務(wù)工。2012年，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”要求切實(shí)保證流動(dòng)人口與戶籍人口計(jì)劃生育“同宣傳、同服務(wù)、同管理”建立機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度健全、各部門配合的流動(dòng)人口管理機(jī)制。

（一）堅(jiān)持以房管人，深化出租樓房地下室管理模式。相繼成立“流動(dòng)人口維權(quán)站”和“流動(dòng)人口自管小組”，在樓房地下室建立流動(dòng)人口圖書角，采取“傳、借、送、取”的方式，為流動(dòng)人口提供暖情服務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持以房管人的原則，將出租房主的情況登記造冊(cè)，建立出租房主的“大戶口”，與房主們簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書；將流動(dòng)人口的情況登記建卡，建立流動(dòng)人口的“小戶口”，實(shí)行“三有”管理，做到來有登記、住有管理、走有注銷。使流動(dòng)人口的管理更加方便快捷。社區(qū)定時(shí)召開綜合治理工作會(huì)，將75個(gè)樓房地下室劃分為20個(gè)信息小組，指派樓房地下室管理員作為信息員，建立了派出所、社區(qū)流動(dòng)人口管理站、小區(qū)信息員“三位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)，并由社區(qū)主

任和信息員協(xié)調(diào)小區(qū)的管理工作，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。信息員在日常工作中做到“六到位”，即上門查證到位、與房主簽訂共同管理合同到位、上門宣傳計(jì)生政策到位、督促落實(shí)計(jì)生義務(wù)到位、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位、向戶籍反饋計(jì)生信息到位。通過“六到位”的服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)了計(jì)生工作的開展。

（二）堅(jiān)持以業(yè)管人，提升樓宇管理新模式。八角街道轄區(qū)共有6處大型寫字樓，單位260個(gè)，育齡婦女430人，其中已婚育齡婦女279人、流動(dòng)人口育齡婦女249人。一方面，我們依托樓宇黨委和物管，對(duì)樓宇的每一個(gè)企業(yè)情況調(diào)查摸底，將樓宇單位、人員進(jìn)行匯總。同時(shí)，依托樓宇黨委加強(qiáng)與各單位聯(lián)系，相互溝通，對(duì)各單位、人員進(jìn)行登記建檔，及時(shí)掌握樓宇單位及人員的情況，以便更好地開展人口計(jì)生管理服務(wù)工作。另一方面，打造樓宇工作服務(wù)站，在樓宇內(nèi)成立人口計(jì)生工作小組，定期召開轄區(qū)樓宇大廈指導(dǎo)員工作會(huì)；設(shè)立計(jì)劃生育咨詢服務(wù)員，為樓宇職工提供各種咨詢服務(wù)。安裝避孕藥具箱，為樓內(nèi)職工隨時(shí)免費(fèi)領(lǐng)取自己所需的避孕藥具提供方便，在大廈內(nèi)開展“優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)?走進(jìn)樓宇大廈”的主題宣傳活動(dòng)，通過多種形式向流動(dòng)育齡群眾普及五期教育、避孕方法知情選擇，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明。使樓宇職工提高了人口計(jì)劃生育的知曉率，提升了樓宇的社會(huì)形象，取得較好的社會(huì)效益。

（三）堅(jiān)持以站管人，注重社區(qū)管理模式。我們實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，在社區(qū)設(shè)立專職計(jì)生干部，建立流動(dòng)人口管理站，在20個(gè)樓房地下室建立流動(dòng)人口管理分站，形成了計(jì)生主任負(fù)總責(zé)、計(jì)生專

干管面、分站管理員管片、計(jì)生宣傳員到戶的樓房地下室流動(dòng)人口計(jì)劃生育四級(jí)管理體制。社區(qū)計(jì)生專干還做到“三勤”，即：勤問、勤查、勤走訪。勤問：平時(shí)看見房主，問一下房客的情況有無變動(dòng)；勤查：和流動(dòng)人口管理站人員一起查看核實(shí)一下育齡婦女的入住和婚育情況，及時(shí)登記和變更育齡婦女卡片；勤走訪：計(jì)生干部對(duì)重點(diǎn)人定期走訪，送工具上門，特別是與樓房地下室管理員保持聯(lián)系，隨時(shí)溝通。依托新居民服務(wù)站，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部的作用，建立了“流動(dòng)人口維權(quán)站”，主要為流動(dòng)人口提供法律援助，也兼顧其它一些與流動(dòng)人口的生活密不可分的具體事項(xiàng)。如：定期組織流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)生殖健康檢查；無償?shù)貫榫幼≡谏鐓^(qū)的流動(dòng)人口介紹工作，并為他們開展職業(yè)技能培訓(xùn)；定期召開姐妹聊天會(huì)，了解她們的需求，切實(shí)幫助她們解決實(shí)際的生活困難。維權(quán)站的同志們還積極為流動(dòng)人口的子女聯(lián)系學(xué)校，讓她們的孩子們能夠就近入學(xué)，和當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兿硎芡瑯拥慕逃?/p>

（四）堅(jiān)持以業(yè)管人，積極探索市場(chǎng)管理模式。八角街道共有大型市場(chǎng)XX個(gè)，其中大部分為流動(dòng)人口。在宣傳方面，街道實(shí)現(xiàn)由重要節(jié)日宣傳向常年宣傳轉(zhuǎn)變。充分利用宣傳專欄、計(jì)生墻報(bào)、印發(fā)宣傳單頁等多種形式對(duì)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、現(xiàn)行生育政策、生殖健康知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，通過宣傳，提高了市場(chǎng)流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育相關(guān)政策的知曉率。在服務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)由管理而管理到以服務(wù)帶管理的轉(zhuǎn)變。一是建立流動(dòng)人口定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)，由市場(chǎng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員協(xié)助社區(qū)全面做好查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

另一方面開展“三送”服務(wù)：即送一塊流動(dòng)人口定點(diǎn)服務(wù)單位的牌子到市場(chǎng)；送藥具、宣傳資料到市場(chǎng)攤位；送生殖健康、節(jié)育技術(shù)服務(wù)給市場(chǎng)育齡流動(dòng)人員。

存在的問題和困難

一是流動(dòng)人口底數(shù)難以澄清。雖然轄區(qū)內(nèi)暫住人口登記總數(shù)逐年上升，但相當(dāng)一部份暫住人口的職業(yè)不穩(wěn)定，且經(jīng)常變換住址，社區(qū)難以及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，形成流管、公安、計(jì)生各部門數(shù)據(jù)各不相同，使街道進(jìn)行整體決策時(shí)沒有具體依據(jù)。

二是流入人口驗(yàn)證難、管理難、服務(wù)難。部分流入人口由于居住分散、隱密，而且經(jīng)常更換居住地，無固定的工作場(chǎng)所。在管理上僅靠1—2名兼職人員進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記、查驗(yàn)證件，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。在進(jìn)行四種模式推廣時(shí)，往往需要公安、流管、衛(wèi)生等相關(guān)部門的配合，但由于一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正將這項(xiàng)工作擺上重要位置，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，致使各地雖然都建立了流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但無法正常發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，有的地方甚至連每年的工作例會(huì)也難以保證。另外，綜治成員單位之間尚未建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)制度、檢查督促制度等工作機(jī)制，極大地制約了管理力量的整合和管理資源（信息）的共享，形不成工作合力。

下一步工作計(jì)劃

將以澤洋大廈商務(wù)樓宇為試點(diǎn)建立商務(wù)樓宇計(jì)生協(xié)會(huì)組織，加大計(jì)生工作的宣傳力度。

在楊莊中區(qū)建立新居民服務(wù)站，將出租房屋地下室管理模式及社區(qū)管理模式進(jìn)一步推廣。

結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合公安、城管、流管、衛(wèi)生等政府部門，積極建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換、共享機(jī)制，抓早、抓好流動(dòng)人口的信息采集、建檔、進(jìn)機(jī)和隨訪服務(wù)工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。使流動(dòng)人口管理所需要的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并且隨著流動(dòng)人口數(shù)量的增加而逐年增加，使各級(jí)計(jì)生部門或流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)有錢辦事、有人管事，使流動(dòng)人口享受到與常住人口一樣的免費(fèi)服務(wù)；充實(shí)流動(dòng)人口管理人員，使各社區(qū)、樓宇、市場(chǎng)、出租樓房地下室均有專職流動(dòng)人口管理員，便于業(yè)務(wù)上指導(dǎo)和責(zé)任制的落實(shí)。

2012-10-22

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

文章標(biāo)題：流動(dòng)人口計(jì)生管理工作總結(jié)

**社區(qū)居委會(huì)地處交通便利的*路,轄區(qū)內(nèi)管轄范圍東起*號(hào)，西至*號(hào)，南起*號(hào)，北至*，轄區(qū)內(nèi)共有人口7421人，其中外來人口2287人，具體分布如下：社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口2287人（其中育齡婦女1017人，已婚育婦318人），外人用工單位7家83人，個(gè)體店面279家826人，基建工地3個(gè)

84人（其中在建2個(gè)，待建1個(gè)），小區(qū)物業(yè)管理處8個(gè)，高層樓寓1幢260人，出租戶303戶770人。

近年來，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新建商品樓及住宅小區(qū)不斷增多，二手房市場(chǎng)日益活躍，許多業(yè)主將房屋轉(zhuǎn)手、出租，租住人員又將其轉(zhuǎn)租他人，形成“二手房東”，因此給流動(dòng)人口計(jì)生管理工作帶來了很大的困難。為了進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，將其逐步推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，我社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)（社區(qū)管轄區(qū)域大，流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣、流動(dòng)性大）展開一系列的工作，具體做法如下：

一、機(jī)構(gòu)健全、制度完善

社區(qū)干部通過學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要精神，從實(shí)際出發(fā)，樹立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí)，狠抓落實(shí)、責(zé)任到位，堅(jiān)持把計(jì)生工作擺在首要位置。首先，由社區(qū)計(jì)生干部、責(zé)任區(qū)民警、單位和工地計(jì)生負(fù)責(zé)人、居民小組長(zhǎng)及流動(dòng)人口育齡群眾組成‘**社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組’，堅(jiān)持每季度召開一次例會(huì)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)條例和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育文件精神，通過召開例會(huì)與小組成員共同探討、收集有關(guān)進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的建議，確保我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作順利開展。

二、責(zé)任到位、層層管理、層層監(jiān)督

進(jìn)一步落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制。與各用工單位、基建工地、小區(qū)物業(yè)管理部門、個(gè)體店面及私房出租戶簽定計(jì)生協(xié)議書，將“誰用工、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到實(shí)處。定期召開流動(dòng)人口計(jì)生例會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**市暫住人口管理?xiàng)l例》等國家、省、市計(jì)生法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神；并由其匯報(bào)上月流動(dòng)人口遷移變動(dòng)情況，及時(shí)有效地將其納入流動(dòng)人口日常管理，堅(jiān)持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項(xiàng)、不漏人、不漏戶。

三、計(jì)生管理規(guī)范化、制度化、微機(jī)化

為使流動(dòng)人口計(jì)生管理逐步走向規(guī)范化軌道，我社區(qū)先后將轄內(nèi)用工單位、基建工地進(jìn)行電腦入錄，實(shí)行微機(jī)管理。日常工作中加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)流動(dòng)人口關(guān)于計(jì)生知識(shí)的宣傳與教育，強(qiáng)調(diào)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的必要性，分發(fā)《流動(dòng)人口婚育、節(jié)育、審檢須知》。對(duì)已持有《婚育證明》但未經(jīng)驗(yàn)證的流動(dòng)人口提供無償驗(yàn)證服務(wù)，對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口予以宣傳、督促其辦理。我社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區(qū)共通報(bào)流動(dòng)人口已婚育婦827人次，通報(bào)及時(shí)率達(dá)100，組織查環(huán)、查孕工作兩期，雙查到位率達(dá)100。同時(shí)也對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

四、流出人員結(jié)構(gòu)情況

我社區(qū)流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率100。

當(dāng)前社區(qū)又將面臨再次整合，社區(qū)管轄范圍將隨之?dāng)U大，如何做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作成為社區(qū)計(jì)生工作的熱點(diǎn)話題。就此我社區(qū)總結(jié)出當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區(qū)共發(fā)出流動(dòng)人口已婚育婦通報(bào)單827人次，接到回復(fù)僅有58人次，通報(bào)回復(fù)率7。

②我轄現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，持有《流動(dòng)人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動(dòng)人口持證率低，據(jù)絕大部分流動(dòng)人口反應(yīng)其戶籍所在地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經(jīng)濟(jì)困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數(shù)日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對(duì)象之中，因此無法及時(shí)的掌握其孕情，及時(shí)做出相應(yīng)補(bǔ)救措施。

④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個(gè)體沿街店面的6.8，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動(dòng)性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內(nèi)流出外地務(wù)工、經(jīng)商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發(fā)出的已婚育婦通報(bào)單。

以上幾點(diǎn)是我社區(qū)在日常流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中總結(jié)出的存在的問題。針對(duì)這些問題我社區(qū)初步制定以下幾點(diǎn)方案：

①一如既往地做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，發(fā)動(dòng)轄內(nèi)

流動(dòng)人口參與節(jié)假日開展的一系列宣傳活動(dòng)。通過形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容宣傳有關(guān)計(jì)生政策、法律、法規(guī)，從而提高流動(dòng)人口知法、學(xué)法、守法的法律意識(shí)。

②與責(zé)任區(qū)民警配合，深入轄內(nèi)單位、工地、店面及私房出租戶登記流動(dòng)人口，及時(shí)有效的將其納入管理之中。

③向有招用流動(dòng)人口的單位宣傳《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理，通過轄內(nèi)宣傳欄

向流動(dòng)人口宣傳《流動(dòng)人口婚育證明》的重要性及來廈驗(yàn)證的程序，從而提高我轄區(qū)《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證及驗(yàn)證率。

④發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口未婚青年加入到社區(qū)“五期教育“中，組織其學(xué)習(xí)國情國策及有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律、法規(guī)。

⑤充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、社區(qū)離退休黨員的積極性，從而為我轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作添磚加瓦，將我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作推向新臺(tái)階。

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