第一篇：政務(wù)微博傳播機制初探

政務(wù)微博傳播機制初探

來源：中國論文下載中心[ 13-02-07 11:22:00 ]作者：梁芷銘編輯：studa1211

【摘要】政務(wù)微博是最近幾年才興起的公共治理手段，是現(xiàn)代民主社會對公民知情權(quán)的一種網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)。當(dāng)前，我國政務(wù)微博傳播機制存在著諸多缺失，需要我們從傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播受眾以及傳播效果進行深入的分析和研究。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)；微博；傳播；機制；

從理論上說，政務(wù)微博是隨著政府與公眾之間對信息公開的博弈而發(fā)生、發(fā)展的，其功能主要是用于發(fā)布政府信息，傾聽民聲，溝通民意，從而促進政府權(quán)力有序運行。從歷史發(fā)展來看，政務(wù)微博是政府機關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、變革自身的最新工具，是繼政府信息上網(wǎng)、政府官方網(wǎng)站、政府信息化、電子政府、電子政務(wù)之后的最新信息傳播形態(tài)。隨著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的進一步發(fā)展以及民主憲政訴求的進一步增強，政務(wù)微博的傳播機制已經(jīng)從原來簡單的微博信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔⒂懻摗边M而實現(xiàn)了“微施政”?？梢姡曃⒉r代的政府傳播現(xiàn)象，對我國民主、憲政和法治建設(shè)進程具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。微博時代的政府傳播現(xiàn)象

歷史地看，人類傳播媒介的更新往往會引起傳播觀念和思想的嬗變。近年來，微博因其自身所具備的公開、及時和反饋性強等優(yōu)勢，迅速成為政府傳播首選的一種新興媒介，它在政府系統(tǒng)中出現(xiàn)以及被廣泛應(yīng)用，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的政府傳播機制，形成了一些新的特點，并開始影響、改變政治上層建筑、人們的生活習(xí)慣和社會交往方式。當(dāng)前，微博在中國政府的政務(wù)活動中方興未艾。新興的微博行為在短短的幾年時間里已根植于中國龐雜繁復(fù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)之中，開始影響、改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣與交往方式。不僅如此，這波新浪潮“革命”還引發(fā)了中國社會生態(tài)的突變：微博行為從無到有并漸趨活躍，成為跨越國家上層建筑與大眾凡俗生活之間的一座橋梁，悄然重塑著現(xiàn)代中國政務(wù)的形象，不斷改進中國傳統(tǒng)的官民互動方式，逐漸形成了一種新的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。因此，微博輿論場的出現(xiàn)和引起重視，改變了政府的傳統(tǒng)政務(wù)活動方式和觀念的變更，為數(shù)眾多的政府機構(gòu)和官員個人紛紛試水網(wǎng)絡(luò)注冊微博，將其作為公布信息、了解民意、匯集民智和官民溝通互動的重要平臺。由于政務(wù)微博憑借短小精悍、傳播速度快、反饋互動性強等優(yōu)勢，擴大了信息傳播交流和民意表達的渠道，日漸成為黨政部門公布信息、組織動員和調(diào)研民意的重要工具，在推動政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展方面起著重要的作用。同時，黨務(wù)機關(guān)和網(wǎng)絡(luò)話語釋放賦予了社會民眾一定程度的話語權(quán)，又改變了傳統(tǒng)人治型、法理型官僚行政權(quán)力運行自上而下的信息傳播模式。目前微博在各個行業(yè)都有分布，如公安、旅游、宣傳、交通、司法、文教、市政、質(zhì)檢、體育等政府職能部門。有報道指出，截至2011年底，廣東省政務(wù)微博在騰訊網(wǎng)上認(rèn)證的有399家，其中黨政微博252個，官員微博147個。[1]政務(wù)微博的受關(guān)注程度也較高，2010年2月，廣東省公安系統(tǒng)率先開設(shè)我國首批公安微博群，并在開通后的3個月內(nèi)，評論總數(shù)已超過3萬條，其粉絲總數(shù)逾10萬；2011年7月21日，成都市政府新聞辦“成都發(fā)布”官方微博粉絲突破100萬，成為國內(nèi)首個粉絲破百萬的政務(wù)微博。

政務(wù)微博傳播機制研究的缺失

“政務(wù)微博”現(xiàn)象是中國政府轉(zhuǎn)變職能、改革行政體制以及創(chuàng)新社會管理的結(jié)果。通過微博問政于民、問需于民、問計于民，有利于促進社會和諧穩(wěn)定以及政府傳播渠道的拓寬。近些年來，信息的傳播活動從社會抽象的學(xué)理探討逐步走向以政府為主體的具體信息傳播活動分析，開始進入人們的視野，并引起社會廣泛關(guān)注。很明顯，政務(wù)、官員微博的出現(xiàn)符合各級黨政部門設(shè)立新聞發(fā)言人，建立新聞發(fā)布制度以及適應(yīng)“電子政務(wù)”、“信息化政府”的要求。然而對于社會研究者而言，這又造成了一個學(xué)科屬性方面的棘手難題，他們似乎難以對這種傳播現(xiàn)象進行恰到好處的歸類和確切無誤的定位。因為從傳播學(xué)上看，政府傳播是政府利用大眾傳播媒介所進行的信息傳播活動，而政務(wù)微博正是這樣一種傳播行為。但從行政管理學(xué)角度，這也是一種政府行為，可將上述傳播行為視為行政管理職能的延伸與擴展，而這種行政行為不僅僅觸及了新聞傳媒領(lǐng)域，更是由此對公眾產(chǎn)生了“漣漪”效應(yīng)，是政府信息傳遞給公眾的最新傳媒形式。由此可見，這一現(xiàn)象橫跨兩個學(xué)科領(lǐng)域，既可以將之置于大眾傳播的范疇里檢視，也能以政府管理學(xué)的方法打量。但是目前對此研究的現(xiàn)狀卻由于政府傳播處于二者的交叉點上，這個交叉點因?qū)W科之間的壁壘，導(dǎo)致這個領(lǐng)域是研究者的“盲點”。因此，盡管以政務(wù)、官員微博為主體的政府信息傳播活動日益活躍，但這方面的現(xiàn)象認(rèn)識和理論研究卻相對滯后。也有少數(shù)學(xué)者對政務(wù)微博的運行機制進行了初步探討，認(rèn)為政務(wù)微博的運行有賴于法律保障機制、組織協(xié)調(diào)機制、溝通互動機制以及反饋評估機制的建立和完善。該研究主要是從政府管理的角度來審視政務(wù)微博，而無法站在傳媒的角度對政務(wù)微博的傳播機制進行媒介思考。還有些學(xué)者甚至預(yù)見到，政務(wù)微博的產(chǎn)生是一把雙刃劍，利用得好能夠促進政府體制改革，運用不當(dāng)便會對政府改革有負(fù)面影響。鑒于此，我們認(rèn)為，從行政管理與媒介傳播兩者相結(jié)合的層面上特別是從傳播學(xué)的角度對這種現(xiàn)象進行辨析探討，不僅及時，而且必要。

政務(wù)微博傳播機制的“5W”分析

微博在一定程度上改變了傳統(tǒng)的政府傳播機制和傳播理念，但從整體上看，政府傳播仍然具有大眾傳播的特征，具備拉斯韋爾“5W”模式中的所有要素，即傳播的主體、內(nèi)容、媒介、受眾和效果。但也發(fā)生了兩個方面的變異，第一個是“把關(guān)人”的那部分權(quán)力由先前屬于大眾媒體位移至政府部門，政府取代大眾媒體成為信息的主導(dǎo)者和把關(guān)人。第二個是傳播過程中的五要素也相應(yīng)地發(fā)生了一些變更?？傮w說來，對這兩個變異的觀察和研究對認(rèn)識微博時代下的政府傳播機制都有一定的意義，但第一個變異屬于政府傳播的外部社

會機理研究，而第二個變異是基于政府傳播本身而言的，具有本體的性質(zhì)，因此對它進行詳細(xì)研究更能從本質(zhì)上認(rèn)識政府傳播機制及其形成、發(fā)展和變化規(guī)律。

傳播主體。在傳統(tǒng)意義上，政府傳播的主體是政府。政府是一類特殊的機構(gòu)，國家權(quán)力機關(guān)通過法律程序賦予它制定政策、頒布法令、對外宣戰(zhàn)等權(quán)力。因此，發(fā)布信息的量、發(fā)布什么樣的信息以及通過何種媒介發(fā)布信息都是由政府來主導(dǎo)和把關(guān)。但是，在微博語境下，信息是一種為大眾共享的公共資源，且由于信息傳播速度快捷、覆蓋面廣、反饋性極強，傳統(tǒng)意義上的政府傳播主體（政府）同時面臨來自傳播受眾方面的巨大影響，如云南省委宣傳部副部長伍皓微博事件。2010年歲末其一則關(guān)于“拆遷”話題的微博引起強烈反響，網(wǎng)絡(luò)上一時板磚紛飛，伍皓無法承受，于2012年初在其微博上宣布：“本博改為只發(fā)宣傳信息，回避談個人的任何事情和個人觀點??”[2]該事件反映出政府傳播主體在網(wǎng)絡(luò)微博語境下出現(xiàn)的變異，這是政治權(quán)力運行方式由傳統(tǒng)人治型統(tǒng)治、近代法理型官僚行政向現(xiàn)代服務(wù)型民主行政發(fā)展的必然要求。這也說明在這個社會動向趨勢之下，任何忽略受眾的主體行為都是不可能存在的。因為在新媒體時代，信息傳播主體由一元走向多元，實現(xiàn)了“所有人向所有人”的社會化傳播[3]，每個人都是傳聲筒和廣播源。

傳播內(nèi)容。微博語境下，政府傳播機制過程中的傳播內(nèi)容與傳統(tǒng)傳播機制無多大區(qū)別，主要有“指令性內(nèi)容”“解釋性內(nèi)容”“宣傳性內(nèi)容”[4]?！爸噶钚詢?nèi)容”如微博及時通告的緊急事件、重大災(zāi)情的預(yù)警等，“解釋性內(nèi)容”如湖南省衡陽市司法局官方微博針對正副局長互毆的情況解釋和通報，“宣傳性內(nèi)容”如公安、氣象等與生活服務(wù)相關(guān)的政務(wù)微博發(fā)布的警務(wù)信息和天氣預(yù)報，還有就是作為一個集體行為的“微博云南”、“昆宣發(fā)布”、“秘境臨滄”、“微博曲靖”等云南微博集群，致力于地方政府特色宣傳。但我們也要看到，隨著中國政治文明和民主建設(shè)的加快與不斷進步，政府傳播的內(nèi)容開始由行政“指令性內(nèi)容”向政務(wù)公開的“解釋性內(nèi)容”和生活服務(wù)的“宣傳性內(nèi)容”轉(zhuǎn)變。更多的政府及其行政機關(guān)、官員已經(jīng)意識到政務(wù)微博、官員微博的基本特征是發(fā)布有關(guān)公共事務(wù)信息，而不是一種簡單的行政告知行為；是主動的、藝術(shù)性的信息表達，而不是長篇大論的說教、隨心所欲的個人行為。

傳播媒介。政府傳播媒介，是包括報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機在內(nèi)的各種大眾傳播媒介。在網(wǎng)絡(luò)尤其是微博等媒介出現(xiàn)以前，傳統(tǒng)的政府傳播媒介還局限于單一的媒介運用，即報紙、廣播、電視媒介還不能成為一個有機整體，形成視媒、聽媒和觸媒三者之間的融合，產(chǎn)生強大的信息傳播能力。但是網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)特別是微博在當(dāng)前社會的廣泛運用，逐漸改變了這一局限，政府傳播媒介的綜合性明顯增強。微博基于互聯(lián)網(wǎng)Web2.0技術(shù)，綜合3G和智能手機技術(shù)，可以進行圖片、音頻、視頻在電腦或手機上的上傳，將紙媒的文字、視媒的圖像、聽媒的語言等各種符號整合在同一平面，從而實現(xiàn)視聽觸媒三者的融合。政府媒介使用的渠道已經(jīng)從單純依靠某一種傳播媒介走向多媒介甚至是全媒體融合，這也促使政府必須更為深入地研究各種媒介之間的共性與特征，研究如何發(fā)揮各種媒介之間的優(yōu)勢以及傳統(tǒng)媒體和新興媒介之間的融通，以便更好地將公眾所希望獲知的信息以最便捷的形式傳遞開來。

傳播受眾。一般而言，受眾與傳播效果研究的關(guān)注點在于“媒介與文化的傳播對受眾的意識觀念有怎樣的影響、產(chǎn)生何種認(rèn)同之類問題”[5]。傳統(tǒng)的政府傳播受眾與微博時代并無二致，主要是與之相關(guān)的人民大眾，包括社會各階層、各民族、各黨派、各種社會組織、群眾團體等。但也要注意到，每個時代政府因社會事務(wù)的著力點不同，政府傳播所假定的受眾對象也有所不同，如中國政府在20世紀(jì)六七十年代對階級立場的極力強調(diào)，導(dǎo)致國家媒體機構(gòu)所宣傳的重點區(qū)域是意識形態(tài)，傳播的受眾大多集中在工農(nóng)階級。而在微博時代來臨的網(wǎng)絡(luò)社會里，政府傳播的受眾又根據(jù)擁有資產(chǎn)多寡、知識盈貧、社會關(guān)系網(wǎng)的大小等因素，被不斷地分層。如新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢，在2011年兩會期間開通的微博，其受眾大都是擁有一定政治知識，并關(guān)注國家事務(wù)的一些知識群體。

傳播效果。任何一種傳播活動的完成都是以傳播效果的達到為終點，政務(wù)微博傳播也不例外。但與傳統(tǒng)政府傳播的效果分析通過公眾對政府指令的實際執(zhí)行情況來檢驗結(jié)果不同，微博語境中的傳播效果分析更多地將注意力集中在受眾與主體的互動之上。也就是說，受眾能否通過關(guān)注、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、私信、收藏等微博設(shè)置的反饋機制實現(xiàn)與政府的互動，才是政府傳播效果分析的關(guān)鍵，而不像傳統(tǒng)的政府傳播效果分析那樣，追求“是”或“否”的單向性、絕對性和權(quán)威性。因此，政務(wù)微博信息的發(fā)布非常講求藝術(shù)性與公共性的結(jié)合。試想，如此多的政務(wù)信息都必須首先經(jīng)過精心篩選出政府希望傳播的公共信息，然后壓縮成140個字符的精練語言，這個過程本身就是一個藝術(shù)處理的創(chuàng)造過程。只有那些能夠吸引博友眼球的政務(wù)微博，才能在公眾當(dāng)中廣為流傳并產(chǎn)生積極的互動，否則就失去了微博本身所具有的優(yōu)勢。此外，從從事行政管理事務(wù)的政府自身來看，政務(wù)微博對政府職能轉(zhuǎn)變也產(chǎn)生了巨大的作用，“并且迅速地在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用”[6]。

[基金項目：廣西教育廳科研項目“區(qū)域經(jīng)濟合作中的政府法制協(xié)調(diào)與創(chuàng)新”

（201106LX539）、“網(wǎng)絡(luò)審美生態(tài)系統(tǒng)的失衡與重構(gòu)”（201106LX551）]

參考文獻：

[1]蔣哲，郭琛.從“微問政”走向“微施政”[N].南方日報，2012-01-03（A06）.[2]車輝.官員微博的個性化之惑[J].民主與法制，2011（6）.[3]王學(xué)儉，劉強.新媒體實踐與馬克思主義傳播取向[J].吉首大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012（1）.[4]程曼麗.政府傳播機理初探[J].北京大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004（2）.[5]徐翔文化與媒介傳播中的虛假認(rèn)同問題——基于文化研究的多維視角[J].吉首大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（1）.[6]梁芷銘.政務(wù)微博推動政府職能轉(zhuǎn)變[J].新聞窗，2012（5）.

第二篇：政務(wù)微博的政府公關(guān)傳播策略（推薦）

政務(wù)微博的政府公關(guān)傳播策略

公關(guān)傳播，指的是組織通過各種傳播媒介和手段，向其內(nèi)部公眾和外部公眾傳遞有關(guān)組織的各方面信息，以謀求建立有利于組織生存發(fā)展的關(guān)系狀態(tài)和關(guān)系環(huán)境。臺灣著名公關(guān)專家姚惠忠教授把公關(guān)傳播策略分為公眾策略、形象定位策略、信息策略和媒體策略[1]。

政府公關(guān)傳播，則指的是政府通過各種手段和方式進行的、旨在建立和維護其與公眾之間良好關(guān)系的信息傳播活動。

政務(wù)微博已成為政府公關(guān)傳播的重要載體。2011年則被稱為中國政務(wù)微博元年[2]，政務(wù)微博爆發(fā)式增長；2012年，政務(wù)微博進入民生應(yīng)用年，并繼續(xù)迅速增長，截至2012年12月20日，在中國主流微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客賬號總數(shù)已超過17萬個[3]。

本文選取了兩個具有代表性的政務(wù)微博微博云南和上海發(fā)布新浪平臺微博作為研究對象，以兩者2012年期間所發(fā)布的微博作為研究內(nèi)容。微博云南是經(jīng)過認(rèn)證的云南省人民政府新聞辦公室官方微博，上海發(fā)布 是經(jīng)過認(rèn)證的上海市政府新聞辦公室官方微博。兩者均登上《2012年新浪政務(wù)微博報告》中的十大新聞發(fā)布微博榜單，同時亦登上《2012年中國政務(wù)微博客評估報告》的黨政機構(gòu)微博客綜合排名前100名榜單[3]。以下就從公眾策略、形象定位策略、信息策略和媒體策略等四個方面，探討這兩個政務(wù)微博對其公眾進行政府公關(guān)傳播的策略。

一、公眾策略

（一）目標(biāo)公眾的鎖定與分析

一般而言，政府公關(guān)的公眾具有復(fù)雜性，不僅數(shù)量龐大，而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在不同的利益群體。但是，政務(wù)微博的目標(biāo)公眾卻具有特殊性。一方面，微博用戶具有一定的特征。主流微博數(shù)據(jù)分析表明，微博用戶以男性為主，年齡以19至30歲為主，本科以上學(xué)歷人群占比約55%，區(qū)域上以華南華北華東為主，收入以1000至3000元為主[4]。另一方面，關(guān)注政務(wù)微博的用戶一般具有特定的目的。根據(jù)新浪調(diào)查上的政務(wù)微博調(diào)查結(jié)果，人們關(guān)注政務(wù)微博的主要目的是了解政策信息、通過微博發(fā)表自己的意見和建議和有問題進行咨詢[5]。

截至2013年8月6日，微博云南粉絲數(shù)為4139263，粉絲中注冊所在地為云南的占較大比例；上海發(fā)布粉絲數(shù)為3965393，粉絲中注冊所在地為上海及上海周邊地區(qū)的占較大比例。除了關(guān)注政務(wù)微博的一般目的，本地及周邊粉絲關(guān)注微博的特殊目的是獲取本地資訊和服務(wù)。此外，由于云南和上海均為國內(nèi)熱門旅游目的地，部分粉絲關(guān)注微博的目的是獲取該地旅游相關(guān)信息。

（二）與目標(biāo)公眾建立并維系關(guān)系

微博云南和上海發(fā)布與目標(biāo)公眾建立并維系關(guān)系的策略包括：

第一，提供本地資訊以滿足目標(biāo)公眾的需求。微博云南和上海發(fā)布 微博中的大部分信息均為本地新聞、旅游、美食、天氣等相關(guān)信息。相對而言，微博云南所發(fā)布資訊大多是當(dāng)?shù)刭Y訊的精華，部分資訊時效性較弱；上海發(fā)布所發(fā)布資訊則內(nèi)容更為豐富翔實，大多資訊時效性較強。

第二，發(fā)布話題吸引目標(biāo)公眾。發(fā)布具有持續(xù)性的話題，可以方便微博用戶進行話題搜索、展開討論并實現(xiàn)信息的聚合。例如，微博云南在2012年曾經(jīng)發(fā)布過分享 云南之美、云南味道等話題。上海發(fā)布在2012年則發(fā)起過菜里乾坤、空氣質(zhì)量、燈下夜讀、交通快訊、連線區(qū)縣等話題。

第三，組織微訪談、微調(diào)查、微活動等與受眾互動。例如，上海發(fā)布從2011年11月30日起組織微訪談活動，邀請上海各政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在線回答網(wǎng)友提問。在上海發(fā)布2012年間發(fā)表的微博中搜索微訪談，可搜索到386條微博，所涉及的話題林林總總，涵蓋食品安全、城市建設(shè)、文化藝術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)&&很好地發(fā)揮了政務(wù)微博與目標(biāo)受眾溝通交流的功能。

第四，公示并跟蹤本地政府部門發(fā)起的活動信息。這些活動主要是本地各政府部門發(fā)起的各類比賽、投票評選活動等。例如，2012年，微博云南曾經(jīng)公示并跟蹤過云南精神形象創(chuàng)意作品大賽、我最喜愛云南街道評選等活動。上海發(fā)布則曾呼吁公眾參與上海歷史文化名城印象攝影大賽和2012年上海創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動。這些活動大多具有地緣性、親近性、互動性等特征，相關(guān)微博信息獲得了較高的轉(zhuǎn)發(fā)和評論次數(shù)。

第五，通過微博互動解決百姓實際民生問題。例如，2012年12月19日9︰22，微博云南發(fā)布了轉(zhuǎn)自云南網(wǎng)的消息玉溪媽媽生了三胞胎，撫養(yǎng)成難題，該條微博在當(dāng)天得到了76次轉(zhuǎn)發(fā)和21次評論，并很快有了回音。當(dāng)天12︰19，微博云南隨即發(fā)出了題為正能量：網(wǎng)友愿意資助三胞胎的微博。類似微博盡管數(shù)量不多，但卻借助政務(wù)微博的可信性和權(quán)威性，通過微博互動，很快地解決了百姓的實際問題，同時樹立了政府關(guān)注民生、改善民生的良好形象，獲得了目標(biāo)公眾的認(rèn)可和支持。

第六，通過微博回應(yīng)本地政務(wù)相關(guān)負(fù)面新聞或輿論。例如，微博云南曾經(jīng)就昆明申請廉租房公示、艾滋患者被曝光一事引發(fā)的微博質(zhì)疑（認(rèn)為該做法涉嫌泄露申請人的隱私）做出回應(yīng)。上海發(fā)布則曾經(jīng)針對兩次因食品安全引發(fā)的公眾恐慌及時發(fā)布了相關(guān)微博進行回應(yīng)。通過微博及時回應(yīng)本地政務(wù)相關(guān)負(fù)面新聞或輿論，披露信息，穩(wěn)定民心，進行輿情危機公關(guān)，是政務(wù)微博公關(guān)傳播的重要組成部分。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政務(wù)微博的治理機制研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政務(wù)微博的治理機制研究

摘要：作為一種新興的政民互動方式，建立合理的管理制度，規(guī)范政務(wù)微博運行體系，防范政務(wù)微博所帶來的風(fēng)險，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高政務(wù)微博服務(wù)水平的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，管理者素養(yǎng)不足；微博命名、認(rèn)證混亂；規(guī)章制度的缺乏與失效是政務(wù)微博發(fā)展的巨大瓶頸。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進政務(wù)微博的規(guī)范化，提升官員媒介素養(yǎng)，建立多元的政務(wù)微博監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；運行機制

近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)微博發(fā)酵的各類事件層出不窮，借用微博平臺，不僅提高了公民的“參政意識”和多元“參政渠道”，更加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)的重新定位與革新。雖然政務(wù)微博便民、高效，但在實際運行中還存在很多問題。筆者通過分析政務(wù)微博的問題及原因，并在政府、社會和公民三者之良性互動平臺的基礎(chǔ)上，提出對策，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理政務(wù)微博的服務(wù)水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展政務(wù)微博中的問題

微博作為政民之間“施政”和“問政”的交流平臺，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，并拉近了政民和黨群關(guān)系。但隨著政務(wù)微博的推行，政務(wù)微博的發(fā)展瓶頸日益顯露，定位不清晰，語言僵化、失真，微博注冊、認(rèn)證混亂等問題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平的提高。

（一）政務(wù)微博運行機制混亂

據(jù)統(tǒng)計，至2011年年底，在新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華微博和人民微博上的政務(wù)微博總數(shù)高達50 561個，其中黨政機關(guān)和黨政干部微博分別有32 358個和18 203個。“微博問政”和“微博施政”雖然促進了政府信息的公開化和透明化，但政府相配套的微博運行機制和管理體制尚未建立，規(guī)章和法規(guī)的制定也滯后于“微博問政”和“微博施政”的執(zhí)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于政務(wù)人員服務(wù)水平低下，自身素質(zhì)不高，面對輿情事件，往往采取隱瞞、謊報和不報的措施，政務(wù)微博運行體系混亂，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和專業(yè)技能方面，沒有形成科學(xué)、合理的體系。

（二）政務(wù)微博定位混亂，各部門職責(zé)不清

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和城市化進程的加速，網(wǎng)民的維權(quán)意識，參政議政水平逐漸提高。在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對政務(wù)微博的管理，大多數(shù)部門采取輪崗和兼職的做法來運行政務(wù)微博，政務(wù)微博的發(fā)布、監(jiān)督、和評估，在大多數(shù)情況下只是由單一的部門進行，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，造成政務(wù)微博公共服務(wù)水平不高和網(wǎng)民互動率等問題。在政府機構(gòu)微博和黨政干部微博、政府網(wǎng)站與政府微博之間，各部門分工不明、職責(zé)不清等問題嚴(yán)重。

（三）對政務(wù)微博監(jiān)管和監(jiān)督不力

2012年，新浪微博發(fā)布了全國首個《政務(wù)微博運營規(guī)范手冊》，這對政府機構(gòu)官方微博、官員個人微博以及政務(wù)微博與民眾交流方面提供了有可循之“規(guī)”。政府組織機構(gòu)、官員形象和政民關(guān)系得到了極大的改善，但政務(wù)微博的監(jiān)管和監(jiān)督不力造成了政府和民眾之間溝通、協(xié)調(diào)的障礙。2013年，國家出臺了《政府信息公開條例》，該法律條目單一且缺乏可執(zhí)行性，并缺乏有效監(jiān)督和監(jiān)管；在黨政機關(guān)內(nèi)部，政務(wù)微博大多處于“空頭口號”和“形象工程”，對政務(wù)微博的實際效果很少關(guān)注，組織內(nèi)部沒有建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和監(jiān)督機制，造成政務(wù)微博隨意性強、反饋性差等問題。

二、原因分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，政務(wù)微博的良好愿景逐漸與實際運行中的各種弊端形成強烈反差，尤其在內(nèi)部機制方面，存在著管理混亂、無序，責(zé)任和職責(zé)不清等問題，究其原因，主要體現(xiàn)在政務(wù)微博自身發(fā)展的局限性、信息管理制度的缺位和傳播管理理念的滯后等方面。

（一）政務(wù)微博自身發(fā)展的局限性

2012年年底，我國網(wǎng)民總數(shù)高達6億人，網(wǎng)絡(luò)力量的強大和政務(wù)微博的開通，加速了政務(wù)微博和政府治理模式的快速轉(zhuǎn)變。政務(wù)微博不同于個人和企業(yè)微博，政務(wù)微博更多地代表權(quán)威和官方言論，并具有法律效力，其發(fā)文字?jǐn)?shù)被控制在140個以內(nèi)，在零散的信息中歸納總結(jié)、設(shè)置議程，并和其他部門配合，這對政府工作都是極大的挑戰(zhàn)。針對緊急政務(wù)和突發(fā)事件，政務(wù)人員不能及時進行有效應(yīng)對，對信息的甄別、審核不嚴(yán)，為了辟謠或者安定民心而任意發(fā)布不準(zhǔn)確的微博，不僅會給后續(xù)工作帶來負(fù)面影響和壓力，影響了政府的權(quán)威和形象。

（二）政務(wù)微博信息管理制度缺位

據(jù)統(tǒng)計，政務(wù)微博和政務(wù)人員微博平均日轉(zhuǎn)發(fā)量分別為74.3 次和6.5次，信息轉(zhuǎn)發(fā)量之大和傳播速度之快給信息管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。但在日常的政務(wù)微博信息管理過程中，政務(wù)信息透明度偏低，在信息的選擇、編撰、匯總流程中，偏重于發(fā)布對自身部門有利的信息，且信息發(fā)布存在“失真”現(xiàn)象嚴(yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對關(guān)乎大眾切身利益的信息，卻更新遲緩或者內(nèi)容空泛，缺乏實際效用，導(dǎo)致政務(wù)信息資源的配置與政務(wù)微博的需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）政務(wù)微博傳播管理理念滯后

在2013年底，政務(wù)微博已逐漸成為網(wǎng)民關(guān)注時政熱點的主要平臺，但政務(wù)微博的服務(wù)理念和辦事效率，卻沒有得到網(wǎng)民的一致認(rèn)同。在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，大多數(shù)黨政機構(gòu)和干部還保留著傳統(tǒng)的和固定化的管理理念，對政務(wù)微博采取否決和摒棄態(tài)度，導(dǎo)致政務(wù)微博發(fā)布和互動機制混亂。在政府發(fā)帖和網(wǎng)民互動環(huán)節(jié)，其轉(zhuǎn)發(fā)量和互動性不足，政府只顧發(fā)帖，卻忽略網(wǎng)民的評論和意見，政民互動少，且針對網(wǎng)民的意見，有些地方往往不理睬、不采納、不解決，把政務(wù)微博只當(dāng)成一種擺設(shè)和形式，在組織機構(gòu)、官員自身、網(wǎng)民之間沒有形成一個合理的政務(wù)微博傳播管理機制。

三、政務(wù)微博的發(fā)展策略

政務(wù)微博經(jīng)過近六年的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政務(wù)微博治理水平的提高，這既是網(wǎng)民參政議政的互動平臺，更是政府“陽光執(zhí)政”的善治平臺。因此，加快政務(wù)微博運行機制和反饋機制的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)，有利于形成特色獨具的政務(wù)治理平臺。

（一）促進政務(wù)微博的規(guī)范化，提升官員媒介素養(yǎng)

目前，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了政務(wù)微博系統(tǒng)，但我國還沒有制定關(guān)于政務(wù)微博統(tǒng)一的施行規(guī)范與法律條文，各地“各自為政”現(xiàn)象突出。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)出臺規(guī)范的和標(biāo)準(zhǔn)化的管理條例，從宏觀上進行約束和管理。具體內(nèi)容包括：政務(wù)微博的操作流程、管理機制、政府效用、維護監(jiān)督和科學(xué)控制等方面，制定政務(wù)微博應(yīng)急管理條例和規(guī)章，建立數(shù)字化和智能化的政務(wù)微博服務(wù)平臺，規(guī)范中央和地方的政務(wù)微博運行機制。同時，提升官員的微博效用和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，定期進行專業(yè)和政務(wù)微博培訓(xùn)，組建專業(yè)的政務(wù)微博團隊，并加大同高校、科研院所和權(quán)威專家的溝通與合作，提升組織和官員自身的媒介素養(yǎng)。

（二）建立多元的政務(wù)微博監(jiān)督機制

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，針對政務(wù)微博的特性，加強對政務(wù)微博自上而下的監(jiān)督，從安全運營、組織流程和禁止性規(guī)定等方面，進行嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督。第三方監(jiān)督機構(gòu)作為政務(wù)微博的“中立方”，憑借其專業(yè)能力和素養(yǎng)，能夠做出客觀、公正的評價和監(jiān)督。2012年初，我國首次由權(quán)威和專業(yè)的第三方監(jiān)督機構(gòu)組織和發(fā)起了《政務(wù)微博評估報告》，政府也以此為依據(jù)進行了相應(yīng)的管理和監(jiān)督，從而保證政務(wù)微博的健康、有序運行。網(wǎng)民作為政務(wù)微博的參與者和互動者，通過正常渠道、合理言論表達訴求，對組織機構(gòu)、公務(wù)人員和辦事效率進行相應(yīng)的反饋和監(jiān)督，從而保障網(wǎng)民的合法權(quán)益。

（三）促進政務(wù)微博服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變

政務(wù)微博作為政民互動和交流的平臺，不僅節(jié)約了政府的行政成本和時間，更促進了政民之間的溝通和交流。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)微博的服務(wù)水平，應(yīng)將政務(wù)微博的宣傳性功能轉(zhuǎn)化成服務(wù)性功能。對民眾的訴求和疑難問題，進行及時反饋、回應(yīng)和解答，從而實現(xiàn)政務(wù)微博功能的提升和轉(zhuǎn)變。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用政務(wù)微博平臺不僅發(fā)布信息，更要注重及時反饋和回應(yīng)信息，從而改變“發(fā)帖不理、回帖不應(yīng)”的被動局面，并針對網(wǎng)民的具體回應(yīng)和意見，官方應(yīng)進行負(fù)責(zé)、有效的應(yīng)答，保障政務(wù)微博運行的持續(xù)性和穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)政府服務(wù)功能和社會功能的提升和轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

政務(wù)微博作為網(wǎng)民參政議政的平臺，在推進村民自治和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)代化的治理水平和能力，尤為重要。在構(gòu)建服務(wù)型政府的背景下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平的提高，充分利用政務(wù)微博平臺，合理解決社會矛盾，這對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。

參考文獻：

[1]曲莉.當(dāng)前中國政務(wù)微博初探[D].長春：吉林大學(xué)，2013.[2]李姍姍.微博輿論監(jiān)督引導(dǎo)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2013.作者簡介：

吳肖（1989-），男，湖北鐘祥人，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士，主要從事城市公共管理研究。

第四篇：政務(wù)微博工作總結(jié)

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-政務(wù)微博工作總結(jié)模板

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上海代李科技發(fā)展有限公司日期: 2014 年

07 月日

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政務(wù)微博工作總結(jié)模板

當(dāng)你辛辛苦苦工作了很久，眼看著手下工作即將告一段落了，卻因為工作總結(jié)沒寫好，別人都已經(jīng)開始新的工作了，自己還在為工作總結(jié)傷透腦筋，面對這種局面，你會心里焦急嗎?如果答案是肯定的，就不要猶豫，趕緊看看下面文章。下面是由代李科技整理的政務(wù)微博工作總結(jié)的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家前來了解。下面是一篇政務(wù)微博工作總結(jié)范文。

在微博是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)目前最為火熱的一個平臺目前主流的微博平臺分別新浪、騰訊兩個，截止目前注冊用戶達到1億。他的好處顯而易見，這里大概總結(jié)幾點：直接，人脈強大，精準(zhǔn)，范圍廣，自由方便，及時……。然而我個人認(rèn)為同更容易與很多營銷整合起來比如視頻營銷，口碑營銷等等。正是微博具有這樣的幾個特點，受到大批營銷人員的青睞。長話短說，直接進入主題?？偨Y(jié)下微博幾個推廣方法渠道的利弊。

1、意見領(lǐng)袖方法。

如何做好意見領(lǐng)袖?它的特點是什么?

在微博中意見領(lǐng)袖的特點是，容易拉攏營銷對象，對消費者能起到導(dǎo)購作用，貌似類似經(jīng)濟學(xué)中的羊群效應(yīng)。

但是，意見領(lǐng)袖的建立是非常漫長而又艱難的過程。前期投入的經(jīng)歷比較大，需要做很多準(zhǔn)備工作及人脈資源建立。對于賬號要聚集強大的人脈，及較大的人氣的要求。

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2、活動發(fā)布

這個營銷推廣手段一般某企業(yè)官方賬號初次建立，節(jié)日活動采用較多，這個必須要一定權(quán)威部門認(rèn)證，也因此在初期很多為了急需招攬人脈，很多都是假的活動，現(xiàn)在各大微博對此把關(guān)很嚴(yán)。特點，見效快，招攬人脈較快，賬號建立活躍度大大提高。但是條件比較嚴(yán)格，成本較高，周期性短。

3、推薦式營銷

這個方法有點與上一種推廣有點共同之處，其實作用的屬性不一樣，一個是分享給自己的好友或者認(rèn)識的人。另一個可能是我不認(rèn)識的，起到一個推薦的作用。這個方法就是我們平時發(fā)現(xiàn)有人提到你邀請你參加什么活動，這個方法需特點覆蓋面廣，時間短精準(zhǔn)，自由效率較高。但是前期準(zhǔn)備工作量較大，要收集強大的分類似賬號用戶名及文案的編輯工作要求嚴(yán)格。

4、微群營銷

微群營銷主要特點，范圍廣，容易把控到效果，精準(zhǔn)式營銷較強，容易發(fā)掘潛在客戶，操作起來比較方便。但是他的弊端，前提工作量大而繁重，容易k號和提出群，如果在文章語言把控不好容易被用戶視為垃圾廣告。

5、應(yīng)用營銷

這個營銷方式也是近一年才流行的，應(yīng)用營銷也漸漸的發(fā)熱了。在我們手機中經(jīng)常出現(xiàn)的vancl應(yīng)用，這個應(yīng)用有可能是游戲有可能是一種去他的網(wǎng)站或者產(chǎn)品體驗的一種客戶端(大部分娛樂為主)，這個特點：傳播范圍廣能容易被用戶接受留下更深的記憶，能快速傳遞

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產(chǎn)品更新信息。弊端投入的人力精力較大，效果呈現(xiàn)過程緩慢，精準(zhǔn)性較差，營銷力度無法把控。

6、聯(lián)盟式營銷

這個聯(lián)盟是不是網(wǎng)站聯(lián)盟，不過有點相同之處，在我最早接觸到這個方法是在vancl上看到的，就是發(fā)現(xiàn)有很多是凡客員工(邀請學(xué)校的學(xué)生)申請的微博，模擬真實消費者去分享自己用凡客的心得，去與自己的好友有很強的互動性，增強自己品牌的宣傳的真實度。特點：能很好的樹立口碑，互動性強用戶易接受，范圍較廣、容易引導(dǎo)用戶作為產(chǎn)品在線咨詢。弊端：投入財力人力較大，周期性長，效果呈現(xiàn)較慢，營銷力度不易把控。

7、隱形式營銷 這個營銷手段還是比較少見，通常具有意見領(lǐng)袖那種賬號出現(xiàn)的，一般人都不知道是做營銷的，大多數(shù)會在一些笑話文字中出現(xiàn)一些品牌字眼兒或者在圖片笑話亮點上插入出現(xiàn)一些品牌的logo，然后讓粉絲瘋狂或者用自己成熟的馬甲進行瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)達到目的。特點：操作簡單，用戶容易接受。弊端：題材收集較難，過程比較繁瑣，難突出營銷重點。

擴展閱讀篇：

工作總結(jié)寫法

總結(jié)的標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題分為單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。單標(biāo)題又可分為公文式標(biāo)題和文章式標(biāo)題。公文式標(biāo)題：“單位名稱”+“時限”+“總結(jié)內(nèi)容”+“文稱”。如標(biāo)題下文或末有單位署名，標(biāo)題可省略單位名稱等。文章式標(biāo)題一般是直接標(biāo)明總結(jié)的基本觀點，常用于專題總結(jié)。雙

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標(biāo)題是同時使用上述兩種標(biāo)題，一般正題用文章式標(biāo)題;副題采用公文式標(biāo)題，補充說明單位、時限、內(nèi)容等。

總結(jié)的標(biāo)題最常見的是由單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種組成，如《××市財政局1999年工作總結(jié)》、《××廠2000年上半年工作總結(jié)》。

有的總結(jié)標(biāo)題中不出現(xiàn)單位名稱，如《創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)》、《1999年教學(xué)工作總結(jié)》。

有的總結(jié)標(biāo)題只是內(nèi)容的概括，并不標(biāo)明“總結(jié)”字樣，但一看內(nèi)容就知道是總結(jié)，如《一年來的談判及前途》等。

還有的總結(jié)采用雙標(biāo)題。正標(biāo)題點明文章的主旨或重心，副標(biāo)題具體說明文章的內(nèi)容和文種，如《構(gòu)建農(nóng)民進入市場的新機制——運城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的實踐與總結(jié)》、《加強 醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風(fēng)——南方醫(yī)院惠僑科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗》。

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第五篇：政務(wù)微博安全保密制度

政務(wù)微博安全保密制度

1、提高安全認(rèn)識，禁止非工作人員操縱系統(tǒng)主機，不使用系統(tǒng)主機時，應(yīng)注意鎖屏。

2、每周檢查主機登錄日志，及時發(fā)現(xiàn)不合法的登錄情況。

3、對網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員所用口令每十五天更換一次，口令要無規(guī)則，重要口令要多于八位。機的用戶進行權(quán)限限制，或完全禁止。

４、網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員、操作員調(diào)離崗位后一小時內(nèi)由接任人員監(jiān)督檢查更換新的密碼；廠方設(shè)備調(diào)試人員調(diào)試維護完成后一小時內(nèi)，由系統(tǒng)管理員關(guān)閉或修改其所用帳號和密碼。信息發(fā)布制度

一.發(fā)布申請人員應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布信息準(zhǔn)確、真實，符合國家有關(guān)的各項法律、法規(guī)制度；

二.信息發(fā)布人員應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的信息備案記錄，以加強管理；

三.信息審核領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在充分理解國家有關(guān)的各項法律、法規(guī)制度的基礎(chǔ)上及時處理申請人員的請求，并將審核意見及時反饋給申請人員；

四.在審核人員同意的基礎(chǔ)上應(yīng)將信息及時轉(zhuǎn)發(fā)給信息中心；

五.信息審核領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好信息請求、處理、轉(zhuǎn)發(fā)的備案工作；

六.信息中心對所收到的經(jīng)過審核后的信息在確認(rèn)審核意見后，應(yīng)及時在網(wǎng)上發(fā)布，并確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性； 七．信息中心對所發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)做好備案工作。安全教育培訓(xùn)制度

一、定期組織管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》及《信息審核管理制度》，提高工作人員的維護網(wǎng)絡(luò)安全的警惕性和自覺性。

二、負(fù)責(zé)對本網(wǎng)絡(luò)用戶進行安全教育和培訓(xùn)，使用戶自覺遵守和維護《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，使他們具備基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。

三、對信息源接入單位進行安全教育和培訓(xùn)，使他們自覺遵守和維護《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，杜絕發(fā)布違犯《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的信息內(nèi)容。

四、不定期地邀請公安機關(guān)有關(guān)人員進行信息安全方面的培訓(xùn)，加強對有害信息，特別是影射性有害信息的識別能力，提高防犯能力。

五、遇到安全問題時，及時匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，采取措施及時解決

事故和安全及時報告制度

計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)上充斥著大量的黑客、病毒、網(wǎng)絡(luò)陷阱、色情、非法言論等不安全因素和有害信息。為了加強對互聯(lián)網(wǎng)的安全保護，維護公共秩序和社會穩(wěn)定，有效地打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法犯罪活動，從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實向公安機關(guān)提供有關(guān)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助公安機關(guān)查處通過互聯(lián)網(wǎng)進行的違法犯罪活動。如發(fā)現(xiàn)以下行為之一的，應(yīng)及時向公安機關(guān)計算機安全監(jiān)察機構(gòu)進行報告。

一、單位和個人利用國際聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，從事違法犯罪活動。

二、單位和個人利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

2、煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

3、煽動分裂國家，破壞國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

8、損害國家機關(guān)信譽的；

9、其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。通信自由和通信秘密。