第一篇：行政管理建議

行政管理建議

首先，非常感謝思特傲華給我機(jī)會，使我有幸寫這份管理建議，根據(jù)對思特傲華的初步認(rèn)識和了解，結(jié)合近幾年來自己在行政管理中的一些實踐，寫出以下行政管理建議。

無論多么高深的管理理論，多么玄妙的管理秘訣，如果不能將其實際運用在企業(yè)的實際管理中，并取得成效，對企業(yè)來說是毫無意義的，都是失敗的管理方式、方法。以下所寫可能會與思特傲華的實際情況相差較大距離，僅體現(xiàn)本人行政管的一些思維方式。

一、建立、健全企業(yè)管理規(guī)章制度

只要仔細(xì)觀察我們會發(fā)現(xiàn)，那些成功的知名企業(yè)（比如海爾等）用制度管人，按制度辦事是這些成功企業(yè)的共同特點。建立健全科學(xué)化、規(guī)范化且有很好可操作性的管理制度是企業(yè)必不可少的軟件設(shè)施，也是企業(yè)得以正常運轉(zhuǎn)的基石。

二、堅決的執(zhí)行力

很多企業(yè)在實際操作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建立健全了相關(guān)和理規(guī)章制度，而且制度比較細(xì)化，也有很好的可操作性，開始實施的時候制度確實起到了相應(yīng)的作用，但是一段時間后感覺制度就不存在了，沒有人遵守，也沒有人監(jiān)督執(zhí)行了。最終回到了沒有建立制度這之前的狀況，其實最根本的原因是企業(yè)沒有堅決的執(zhí)行力，缺少監(jiān)督、執(zhí)行的人，沒有人愿意去做惡人，執(zhí)行制度時一再遷就，致使制度最終逐漸弱化、消失。

假設(shè)公司規(guī)定辦公室區(qū)域不允許抽煙、員工上班一律穿著工裝佩戴工牌，那就必須指定人員每日作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章即作相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰并作公布、通報，此項工作不能間斷，必須長久持續(xù)下去。每一個經(jīng)討論后決定成文并組織實施的制度都必須有這樣堅決的執(zhí)行力，久而久之，企業(yè)會形成一種制度文化，當(dāng)再有新的制度要實施時，員工會非常自覺的遵守執(zhí)行，新員工進(jìn)入公司也會很快融入到企業(yè)的制度化管理中，如果沒有堅決的執(zhí)行力，企業(yè)就難做到科學(xué)化、規(guī)范化和管理。

三、明確崗位責(zé)、權(quán)，形成崗位責(zé)任制

我們有時會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)某一件事在實施過程中出了問題了，想找責(zé)任人時，好像參與的人都有責(zé)任，又好像參與的每一個人都沒有責(zé)任，實際上是“集體負(fù)責(zé)=集體免責(zé)”的現(xiàn)象。企業(yè)如果沒有明確崗位責(zé)、權(quán)，形成崗位責(zé)任制，這種現(xiàn)象就會時有發(fā)生，企業(yè)整體管理水平很難提高，增加了企業(yè)員工不作為的風(fēng)險。因此，建議對企業(yè)的每一個工作崗位進(jìn)行工作分析，作崗位描述，明確崗位責(zé)、權(quán)，形成崗位責(zé)任制。如沒有明確責(zé)任就無所謂負(fù)責(zé)，無所謂負(fù)責(zé)就沒有工作績效目標(biāo)，也就沒有工作壓力，沒有工作動力，開展工作就更談不上效率了，工作常會發(fā)生重復(fù)、遺漏、推諉現(xiàn)象，也使員工容易產(chǎn)生挫折感。

同時，明確崗位責(zé)、權(quán)，形成崗位責(zé)任制，可以為企業(yè)定崗、定編，確定科學(xué)合理的薪酬制度提供良好的依據(jù)，另一方面，從而可以使公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程更加順暢。

四、企業(yè)文化建設(shè)——以“心”留人

關(guān)于企業(yè)文化，通過觀察大量成功的企業(yè)我們會得到一個結(jié)論，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，內(nèi)聚人心，外樹形象。企業(yè)文化是一個多元素的問題，而在行政人事方面我則認(rèn)為是：以人為本。

我期望公司能建立一個良好的企業(yè)文化平臺，將留心作為公司的人本追求。留人不是目的，留心才是根本，人在心離，離心離德，只空留一具軀殼，表現(xiàn)在工作上不是得過且過就是心不在焉，不是事不關(guān)已就是不聞不問，更有甚者損公肥私。人在心在，同心同德，能和企業(yè)共守一份心靈的契約，彼此信任，表現(xiàn)在工作上能真正自動自發(fā)地努力，能心懷感激地工作，能無怨無悔地投入。心在人離，心存感念，身在他處也能想念公司，關(guān)注公司、支持公司、宣傳公司。公司留人，通過留心來留人，公司以事業(yè)來留心，以待遇留心，以感情留心，以誠留心，以心留心。

以上為本人一些粗淺的思路，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)審議。

第二篇：行政管理整改建議

TCL國際電工（惠州）有限公司

行政管理的幾項整改制度 文件號：

MD-HR200026 生效日期

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公司儲運車輛出入管理規(guī)定

為了加強(qiáng)公司儲運車輛控制和正規(guī)化管理，現(xiàn)對儲運車輛出入公司作如下規(guī)定：

1、所有儲運車輛駛出公司必須有部門簽發(fā)的車輛放行條；

2、儲運司機(jī)須將車輛放行條交大門值班保安登記、驗收；

3、車輛返回公司時，儲運司機(jī)須自覺到保安處辦理注銷手續(xù)；

4、每周由人力資源部對各儲運車輛外出時間和里程進(jìn)行核實；

5、儲運司機(jī)返回后沒有辦理注銷手續(xù)的，經(jīng)查實確屬非私自出車者，每次罰款 100 元，并取消出車補(bǔ)助；如屬私自出車者，作辭退處理。

人力資源部

二零零零年三月十日 一、關(guān)于公司員 工 出入大門登記管理 制度 現(xiàn)公司員工在工作時間內(nèi)出入大門都是采用在大門保安崗處進(jìn)行登記，但這樣其所在部門無法掌握具體行蹤，且存在少數(shù)員工上班時間登記外出辦理私事現(xiàn)象。建議對副經(jīng)理主任正經(jīng)理級（含副經(jīng)理級）以下人員實行工作時間內(nèi)憑“公出單”出入大門制。公司除三位正、副總經(jīng)理外，正經(jīng)理級人員因公外出仍在大門保安崗處進(jìn)行登記，其余人員一律需填寫“公出單”，并由所在部門直屬上級領(lǐng)導(dǎo)核簽后，交公司大門值班保安簽注外出時間方可外出，且公事完畢返回時，需由保安簽注返回時間，否則將視情節(jié)輕重給予罰款、通報批評等處罰。

二、

關(guān)于辦公 文具 費用 現(xiàn)公司文具費用定額較高，浪費較大，建議今后一般辦公用品按各部門總?cè)藬?shù)定額，職員按每人 10 元/月的標(biāo)準(zhǔn)，QC 員、QA 員、技工、保安、倉管員按每人 3 元/月的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)線工人按每人 0.8 元/月的標(biāo)準(zhǔn)（作為生產(chǎn)費用），實行總量控制，且不能預(yù)支下月費用，其中公用的物品如打孔機(jī)、訂書機(jī)（大）等規(guī)定平均每四人一個，重新領(lǐng)用需以舊換新；計算器等價值高的用品不列入定額范圍，但各部門需嚴(yán)格控制領(lǐng)用，重新領(lǐng)用需有報廢單；新進(jìn)職員文具配置仍按原規(guī)定執(zhí)行，但費用不計入部門本月費用；其它仍按原文具發(fā)放規(guī)定執(zhí)行。

三、

關(guān)于藥品發(fā)放制度

現(xiàn)公司每月工人按每人 1.5 元的標(biāo)準(zhǔn)，以部門為單位采購藥品以防突發(fā)性的工傷事故，但存在藥品未真正用到實處、積壓、浪費的現(xiàn)象。建議今后以生產(chǎn)課為單位建立“保健藥箱”，同時建立藥品明細(xì)表，領(lǐng)用者需簽名?？倓?wù)課定期檢查“保健藥箱”、藥品明細(xì)表并備齊所需藥品，讓員工真正享受到公司的福利。

第 1 頁，共 2 頁

現(xiàn)公司每月電話費用較大（每月大致 45 萬元左右），有的分機(jī)聯(lián)絡(luò)工作時未長話短說，占用總機(jī)線路，影響公司的正常對外聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)重影響了工作效率和對外形象。建議今后在匯線通線路時采用 5 分鐘總機(jī)自動掛線功能，以有效地控制話費，保證公司的正常對外聯(lián)絡(luò)。

五、

關(guān)于 公司手機(jī) 通 訊 費用標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)公司組織架構(gòu)作了很大的調(diào)整，同時增設(shè)了很多新的部門和職位，需制定新的“通訊費用標(biāo)準(zhǔn)”，并建議：（1）只有轉(zhuǎn)正以后的以下人員方可享受此待遇；（2）享受了此福利的人員將不再給予報銷 BB 機(jī)臺費；（32）手機(jī)費用除已由公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)帳的，其他的由個人負(fù)責(zé)帶 格 式 的帶 格 式 的: 項目符號和編號帶 格 式 的帶 格 式 的: 項目符號和編號帶 格 式 的繳納，每一季度先由總務(wù)課審核后憑發(fā)票按以下標(biāo)準(zhǔn)報銷一次。。

職務(wù)名稱 費用標(biāo)準(zhǔn)（元/月）

正、副總經(jīng)理 實報實銷 銷售部、市場部經(jīng)理、總經(jīng)理營銷顧問 1500 銷售部、市場部副經(jīng)理 12300 一分廠高級經(jīng)理、項目部經(jīng)理、人力資源部副經(jīng)理（市場）

1000 海外部經(jīng)理、財會部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理 700 其他部門正經(jīng)理、銷售部主任、市場部主任、600 其他部門副經(jīng)理、法律顧問、銷售部主任、市場部主任、采購課主任、總務(wù)課主任、小車隊隊長、保安隊隊長 500 其他部門正副主任、高級工程師、保安隊長、采購員、出納、司機(jī) 250300 市場人員 按公司銷售制度

第 2 頁，共 2 頁

以上建議都從 5 月份開始實施。

TCL國際電工（惠州）有限公司

來訪人員接待規(guī)定 文件號：

MD-HR200025 生效日期

制定 李莉 審核

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日期 2000、5、25 日期

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為了維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，規(guī)范對來訪人員的接待工作，根據(jù)公司辦公會議精神，特作本規(guī)定：

1、參觀接待活動由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)總經(jīng)辦或銷售部批準(zhǔn)后方可參觀。

2、外賓（含海外客戶）來訪，由海外部負(fù)責(zé)接待。

3、政府官員和企業(yè)參觀團(tuán)來賓，由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)接待。

4、專銷商、經(jīng)銷商、分銷商、營銷業(yè)務(wù)洽談人員，由銷售部負(fù)責(zé)接待。

5、對口業(yè)務(wù)人員來訪，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)接待，原則上謝絕參觀。

6、來訪人員須在門衛(wèi)處辦理來訪登記，并在胸前佩帶“來訪證”后方可進(jìn)入

辦公樓，無來訪證者，恕不接待。

7、參觀過程中須由接待部門的指定人員陪同，原則上謝絕參觀研發(fā)部門、生

產(chǎn)車間等場所。如確有需要，須以書面形式呈報總經(jīng)辦或銷售部批準(zhǔn)后方

可實施。

8、有禮有節(jié)，不卑不亢。

9、文明用語，禮貌稱呼，低聲講話，說普通話，不搶題插話。

10、接待來賓應(yīng)握手或彎腰致意，握手時由女士、長輩、上司先伸手，交換

名片時雙手遞接。

11、重要客人來訪，接待人員應(yīng)事先知會來賓來訪本公司的行車路線和所需時時

12、接待人員必須遵守公司規(guī)章制度、嚴(yán)守公司機(jī)密，不該說的絕對不說。對

以上規(guī)定自批準(zhǔn)之日起實施。

妥否，敬請批示！

人力資源部

2000 年 4 月 11 日

授 授 權(quán) 書

授權(quán)人：

被授權(quán)人：李莉

授權(quán)時間：二 000 年四月十日至下次變更

授權(quán)內(nèi)容：負(fù)責(zé)人力資源總務(wù)課的日常工作

1、人力資源總務(wù)課主辦以下人員的人事審批權(quán)；

2、公司總務(wù)課 50 元以下獎罰單的審批權(quán)；

3、公司所有人力資源總務(wù)課事務(wù)的管理權(quán)（安全生產(chǎn)除外）；

4、人力資源總務(wù)課正常范圍內(nèi)的各類報銷單據(jù)的部門審批權(quán)（有部門經(jīng)

理審批同意的依據(jù)）及總務(wù)雜支 1000 元以內(nèi)的審批權(quán)；

5、人力資源總務(wù)課 3000 元以內(nèi)的申購單審批權(quán)；

6、人力資源總務(wù)課人員 3 天內(nèi)的請假、換休單的審批權(quán)；

7、計劃內(nèi)后勤物品領(lǐng)用審批權(quán)；

8、外租合同金額在壹萬元以下的簽批權(quán)； 帶 格 式 的帶 格 式 的帶 格 式 的9、總務(wù)工程申請單的審批權(quán)；

第三篇：向國家工商行政管理總局建議

向國家工商行政管理總局建議

—— 商標(biāo)局“商標(biāo)文字可以使用繁體字”的答復(fù)應(yīng)當(dāng)廢止

中共十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進(jìn)法治中國建設(shè)”中指出：“必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅持法律面前人人平等，任何組織和者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！睂Υ?，筆者舉雙手贊成，并堅決擁護(hù)！

13年前的2000年10月31日，第九屆全國人大常委會第18次會議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》自2001年1月1日起施行。國家要求“推行規(guī)范漢字”。遺憾的是此《語言文字法》未就什么是“規(guī)范漢字”作明確的表述。

1992年7月7日，原國家新聞出版署和國家語言文字工作委員會以新出聯(lián)（1992）4號文發(fā)出《出版物漢字使用管理規(guī)定》，明確了什么是“規(guī)范漢字”及“什么是不規(guī)范漢字”。不知這里的“規(guī)范漢字”能否完全代替《語言文字法》中的“規(guī)范漢字”。筆者就以能代替來考慮問題。

國家《語言文字法》實施至今馬上就是十三個年頭了（有的部門，如原國家新聞出版署、國家工商行政管理局的部門法規(guī)比這還早），可現(xiàn)在，在一些報刊、電視上的廣告、商標(biāo)上使用不規(guī)范漢字的現(xiàn)象仍然十分普遍，隨處可見。就是在國家級的報刊、中央電視臺上都天天能見?？删褪菦]見有哪一家行政執(zhí)法部門出來執(zhí)法，進(jìn)行監(jiān)督管理、依法行政。很讓筆者納悶，這能算法治國家、法治政府、法制社會嗎？那些相關(guān)的國家政府部門（正部級單位、至少也是副部級單位）認(rèn)真履行了自己的職責(zé)了嗎？

《中華人民共和國憲法》這個國家的根本大法，其第四十一條有“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”的規(guī)定，據(jù)此，筆者作為一個中華人民共和國公民，特斗膽向國家工商行政管理總局等部門反映一點現(xiàn)狀、并向有關(guān)法律法規(guī)立法的單位提點建議。

一．中央電視臺綜合頻道（CCTU-1）常見不規(guī)范漢字

在中央電視臺綜合頻道（CCTV-1）的節(jié)目中，尤其是廣告中，不規(guī)范漢字經(jīng)常出現(xiàn)。如在2013年9月份（不完全記錄），1）在7點－8點30分時段有：①好漢城；②秦漢新．．城；③好客山東；④古井貢酒；⑤甘肅旅遊歡迎您；⑥精品國藥 康緣創(chuàng)造；⑦聯(lián)邦制藥；．．．．．．．．．⑧七彩雲(yún)南。2）在12點－13點時段有：①多加寳；②金種子；③善美（晉字上部．．．

兩個厶變成兩個口，是晉的別體；晉的簡化字為晉。）④劍南春；3）在18點－19點時段．

有：鳳香經(jīng)典 西鳳酒；大鳳香 ??．．．．

由于筆者看央視一頻道時段有限（不是全天24小時都看），央視其他十幾個頻道不少的是根本就未光顧過，且觀察不夠仔細(xì)，也未全部記錄其使用的不規(guī)范漢字，（有的在一頻道播出的廣告，在其他頻道也同樣播出）但我相信在其他時段、其他頻道的廣告中也有不規(guī)范漢字。如不信，讀者可自己留心觀察。

對在廣告、商標(biāo)中使用不規(guī)范漢字情況的監(jiān)管、查處，筆者認(rèn)為主要責(zé)任在工商行政管理部門。

據(jù)有關(guān)資料介紹，1975年5月商業(yè)部成立工商管理局，1978年9月成立工商行政管理總局，1982年7月更名為國家工商行政管理局（副部級），2001年4月改稱國家工商行政管理總局（正部級），2013年3月機(jī)改后新的國家工商行政管理總局在其公布的十五個“主要職能”中有：“依法對廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為；負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作?！?1

其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：廣告監(jiān)督管理司、商標(biāo)局??

對廣告、商標(biāo)用字進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī)有：

1）國家語委、商業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國家工商行政管理局1987年4月10發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規(guī)定》中規(guī)定：“企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等具有廣泛的社會性，用字必須合乎規(guī)范。??不得使用已被簡化了的繁體字和不符合《簡化字總表》規(guī)定的各種簡體字。??已被淘汰的異體字，不得使用?！?/p>

2）國家語委、國家工商行政管理局1987年9月4日發(fā)布的《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問題的通知》規(guī)定：“商標(biāo)用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。不得使用已被簡化了的繁體字和不符合《簡化字總表》規(guī)定的各種簡體字。不得使用已被淘汰的異體字?！?/p>

3）國家工商行政管理總局1998年1月15日第84號令發(fā)布的《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：“廣告用語用字，不得出現(xiàn)下列情形：一）使用錯別字；二）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字；三）使用國家已廢止的異體字和簡化字；四）使用國家已廢止的印刷字形；五）其他不規(guī)范使用的語言文字?！?/p>

上面三個部門法規(guī)明確的表示，廣告、商標(biāo)的用字必須用規(guī)范漢字，但前面列舉的中央電視臺綜合頻道播出的廣告、商標(biāo)中就使用了不規(guī)范漢字，而且天天都在播。

值得重點一提的是“好客山東”、“多加寳”、“劍南春”等商標(biāo)，筆者認(rèn)為（由于是．．．

外行，不一定對）既是廣告又是商標(biāo)，特別是“多加寳”，全國人民都知道，由于“王老．

吉”商標(biāo)的官司，大約在2012年3月底，加多寶公司推出“全國銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶，改名加多寶，還是原來的配方，還是熟悉的味道。怕上火，喝加多寶！”廣告詞，廣告在播這段廣告詞時在紅罐上出現(xiàn)的字就是“多加寳”。這說明“多加寳”這一商標(biāo)是在2012年．．

出現(xiàn)的，“寳”是“寶”的異體，“寶”在1956年就已簡化作“寶”；就是在2013年6月5．

日國務(wù)院以國發(fā)〔2013〕23號《關(guān)于公布〈通用規(guī)范漢字表〉的通知》公布的《通用規(guī)范漢字表》中，“寶”仍是“寶”的繁體字，“寳”仍是“寶”的異體字。國家工商局關(guān)于商．

標(biāo)用字規(guī)定已出臺施行二十幾年后的今天，為什么還會有“多加寳”等這些帶有不規(guī)范漢．

字的商標(biāo)出現(xiàn)？難道是原國家工商行政管理局原先的規(guī)定已經(jīng)作廢了？

再說，現(xiàn)在央視在播“多加寳”廣告時，其解說詞有：“全國銷售十瓶涼茶，七瓶加．

多寶?！闭媸沁@樣嗎？有何依據(jù)？是由哪家國家指定的有權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行過全國性的調(diào)查得出結(jié)論并發(fā)布過公告嗎？如真是這樣，就沒得說。如不是，那就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工商行政管理總局2004年11月30日以總局令第18號發(fā)布的《廣告管理條例實施細(xì)則》第十六條的規(guī)定“代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或者內(nèi)容不實的廣告，不得代理、發(fā)布。”，由國家工商行政管理總局、商標(biāo)局進(jìn)行查處。

據(jù)2010年12月7日工商辦（2010）247號《關(guān)于公布國家工商行政管理總局規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公告》公布（網(wǎng)上見到）：繼續(xù)有效規(guī)章74件，廢止規(guī)章2件；繼續(xù)有效規(guī)范性文件704件，廢止68件，失效9件。但筆者查這有效、失效、廢止的共857件規(guī)章、規(guī)范性文件，既未找到《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問題的通知》兩件，也未找到國家工商行政管理局商標(biāo)局1991年12月21日就黑龍江省工商行政管理局詢問“申請商標(biāo)注冊是否可以使用繁體字”問題的答復(fù)。不知何故？

特別說一下，國家工商行政管理局商標(biāo)局1991年12月21日就黑龍江省工商行政管理局詢問“申請商標(biāo)注冊是否可以使用繁體字”問題的答復(fù)。商標(biāo)局《關(guān)于商標(biāo)可否使用繁體字問題的答復(fù)》原文：“商標(biāo)文字可以使用繁體字，無論是簡化字還是繁體字，都必須書

寫正確，規(guī)范，不得使用錯字、停止使用的異體字和不規(guī)范的簡化字?！?/p>

筆者認(rèn)為商標(biāo)局的答復(fù)，其前半部分是錯誤的，后半部分是正確的。因為：

1）國家語委、商業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國家工商行政管理局1987年4月10發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規(guī)定》中規(guī)定：“企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等具有廣泛的社會性，用字必須合乎規(guī)范。??不得使用已被簡化了的繁體字和不符合《簡化字總表》規(guī)定的各種簡體字。??已被淘汰的異體字，不得使用?！?/p>

2）國家語委、國家工商行政管理局1987年9月4日發(fā)布的《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問題的通知》規(guī)定：“商標(biāo)用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。不得使用已被簡化了的繁體字和不符合《簡化字總表》規(guī)定的各種簡體字。不得使用已被淘汰的異體字?！?上面兩個范性文件都規(guī)定：不得使用已被簡化了的繁體字。

3）國家工商行政管理總局1998年1月15日以總局令第84號令發(fā)布的《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：“廣告用語用字，不得出現(xiàn)下列情形：一）使用錯別字；二）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字；三）使用國家已廢止的異體字和簡化字；四）使用國家已廢止的印刷字形；五）其他不規(guī)范使用的語言文字?！?/p>

4）國家工商行政管理總局2008年9月1日以總局令第34號發(fā)布的《工商行政管理規(guī)章制定程序規(guī)定》第八條規(guī)定：“工商行政管理規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)決定、命令的事項，其內(nèi)容不得與上位法相抵觸。”

雖然工商總局商標(biāo)局《關(guān)于商標(biāo)可否使用繁體字問題的答復(fù)》是1991年12月21日答復(fù)的，但《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》是總局1998年1月15日以總局令第84號令發(fā)布的，且《中華人民共和國國家通用語言文字法》是2000年10月31日，第九屆全國人大常委會第18次會議通過并自2001年1月1日起施行。國家要求“推行規(guī)范漢字”。再者《工商行政管理規(guī)章制定程序規(guī)定》是總局2008年9月1日以總局令第34號發(fā)布的。就算總局1998年、2008年的兩個文件還管不到總局下屬單位——商標(biāo)局1991年的文件，難道國家立法機(jī)構(gòu)——全國人大常委會立的法都管不到工商總局下屬單位——商標(biāo)局1991年的文件？這種與上位法、國法相抵觸的下級規(guī)定難道不應(yīng)該進(jìn)行糾正或廢除嗎？

為什么至今在央視、報刊的廣告、商標(biāo)中仍然有不規(guī)范漢字——已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、其他不規(guī)范的簡化字出現(xiàn)？筆者認(rèn)為，主要是依法行政的部門——國家工商行政管理總局及下屬的商標(biāo)局、廣告監(jiān)督管理司等沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不依法辦事造成的結(jié)果。特別是商標(biāo)局的“答復(fù)”，明目張膽的違背上位法的規(guī)定，自作主張的膽大妄為的把“不得使用已被簡化的繁體字”改成“可以使用繁體字”。筆者認(rèn)為這是至今在商標(biāo)、廣告上依然出現(xiàn)不規(guī)范漢字的一個極為主要的原因，商標(biāo)局是難辭其咎的，應(yīng)依法依規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、對相關(guān)法律法規(guī)立法部門的建議

1）對《中華人民共和國國家通用語言文字法》進(jìn)行修訂、完善。

① 筆者認(rèn)為《國家通用語言文字法》是講了國家通用語言文字是規(guī)范漢字，但什么是規(guī)范漢字，未作明確表述，容易讓人鉆空子。為此，應(yīng)對《國家通用語言文字法》進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善。明確表述什么是規(guī)范漢字，讓人執(zhí)法有所依據(jù)。

② 《國家通用語言文字法》第13條、第14條、第23條都未明確提出“商標(biāo)”二字，也很容易讓人鉆空子，讓一些別有用心的人說“商標(biāo)”不在此內(nèi)。所以，也應(yīng)對《國家通用語言文字法》進(jìn)行修訂，明確把“商標(biāo)”列入規(guī)范用字范圍，由縣以上各級人民政府工商行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

2）國家工商行政管理總局應(yīng)再次清理本部門制定的各種規(guī)章、規(guī)范性文件。

① 國家工商行政管理總局應(yīng)對從1982年7月以來制定的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。從2010年12月7日工商辦（2010）247號《關(guān)于公布國家工商行政管理總局規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公告》看（網(wǎng)上見到）：繼續(xù)有效規(guī)章74件，廢止規(guī)章2件；繼續(xù)有效規(guī)范性文件704件，廢止68件，失效9件。但筆者未查到《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問題的通知》兩件，是屬于繼續(xù)有效，還是屬失效，或是廢止，應(yīng)明確，并公告全國。（或許是網(wǎng)上材料不真實，實際上是明確了的）

② 國家工商行政管理總局應(yīng)對下屬單位制定的文件進(jìn)行審查清理，對有錯誤的，應(yīng)責(zé)其糾正或廢除。2008年9月1日以總局令第34號公布的《工商行政管理規(guī)章制定程序規(guī)定》

第九條有：“工商總局法規(guī)司為工商總局的法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織規(guī)章的起草、審查、備案、解釋、修改、廢止、匯編、翻譯等具體工作?！奔垂ど炭偩值姆ㄒ?guī)司有這一職能，法規(guī)司就應(yīng)負(fù)起職責(zé)，對總局下屬商標(biāo)局制定的文件進(jìn)行審查、修改，并對違背上位法的進(jìn)行廢止。

中共中央、中華人民共和國第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東主席在1957年就說過“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”，現(xiàn)在的中共十八屆中央總書記、國家主席習(xí)近平在2013-12-09也講“對我們共產(chǎn)黨人來說，講“認(rèn)真”不僅是態(tài)度問題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的大問題。這股“認(rèn)真”勁應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活的方方面面?！笨梢娭袊伯a(chǎn)黨、中共中央對事對人都是講認(rèn)真的。就看現(xiàn)在在國家工商行政管理總局及下屬部門的領(lǐng)導(dǎo)、干部講不講認(rèn)真？還是不是共產(chǎn)黨員、共產(chǎn)黨的干部？如是，就請國家級、地方各級工商行政管理局按國家的有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理在中央、地方各級電視臺、報刊等在商標(biāo)、廣告上出現(xiàn)的不規(guī)范漢字現(xiàn)象。如不愿干也干不了，就請體面的自己下臺，由有能力的人去干，中國有的是人。

去偽存真

2013-12-25

第四篇：深化農(nóng)村行政管理體制改革的建議

深化農(nóng)村行政管理體制改革的建議

2011年11月15日 17:30 來源：《中國學(xué)術(shù)研究》2011年第3期 作者： 字號

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陳曉黎

摘要：當(dāng)今社會“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要問題，中國作為發(fā)展中國家，在此基礎(chǔ)上想要尋求突破性的發(fā)展，就必須關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)力、教育、醫(yī)療等發(fā)面的發(fā)展，這就涉及農(nóng)村行政管理體制改革的相關(guān)問題，本文就現(xiàn)階段的農(nóng)村行政管理體制談?wù)勂洳蛔阒?，并提出深化改革的一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村行政體制改革現(xiàn)狀，改革不足，改革建議

一、農(nóng)村行政管理體制改革概述

中國的行政體制改革是伴隨著中國的改革開放而展開的，行政體制是國家推行行政事務(wù)所建立的管理體制。一般而言，行政體制有廣義和狹義之分。從廣義上說，行政體制涉及國家政權(quán)的所有機(jī)關(guān)，包括立法、行政和司法機(jī)關(guān)在內(nèi)。從狹義上說，行政體制僅指國家政權(quán)中的行政機(jī)關(guān)。當(dāng)代中國的行政體制改革，是指以狹義政府為中心的行政系統(tǒng)改革。

農(nóng)村行政管理體制改革，就是調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理新體制。農(nóng)村綜合改革的重點，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。在中國這個發(fā)展中國家，深化農(nóng)村行政體制改革是相當(dāng)必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村行政管理體制改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必要保證。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要有相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。從2006年1月1日起，在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，這標(biāo)志著在我國延續(xù)2600年的古老稅種從此退出歷史舞臺，具有劃時代的重大意義。

2.農(nóng)村行政管理體制改革是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必然要求。黨的十七大報告明確提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村行政管理體制，著力推進(jìn)黨的建設(shè)和社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等各個方面的一體化發(fā)展，以黨的建設(shè)一體化帶動其他方面建設(shè)的一體化發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

二、農(nóng)村行政管理體制改革中存在的問題

改革開放20多年來，我國在政府行政管理體制改革方面所作出的努力是積極的，所取得的成就也是顯著的，主要表現(xiàn)為管理理念發(fā)生變化，行政基點走向科學(xué)；管理范圍發(fā)生變化，政府職能漸趨合理；行政方式發(fā)生變化，管理手段不斷完善；行政基礎(chǔ)發(fā)生變化，政府行為日益規(guī)范；干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力有效提升。這些成就為進(jìn)一步深化行政體制改革、推動完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。但仍然存在一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下問題：

1.基層政府行政機(jī)構(gòu)臃腫。目前，我國農(nóng)村普遍實行市縣鄉(xiāng)三級政府的行政體制，普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、冗員充斥和職責(zé)不清的問題。根據(jù)國家審計署2002年對中西部10個省、市的49個縣（市）財政收支狀況進(jìn)行的審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財政收入水分較大，認(rèn)為隱瞞赤字普遍，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至2001年底，這49個縣（市）累計債務(wù)達(dá)163億元，相當(dāng)于當(dāng)年可用財力的2.1倍。與此不相稱的是。自1994年以來，這49個縣（市）總?cè)丝谠鲩L4.6%，財政供養(yǎng)人員卻增長了22%[1]。農(nóng)村基層行政管理層次過多。機(jī)構(gòu)龐雜，管理人員太多，權(quán)力過重，“八個大蓋帽管一個破草帽”，嚴(yán)重限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果目前的冗員現(xiàn)象不及時改變，那么，干部手中的權(quán)力遲早還會變成向農(nóng)民索取金錢的工具。龐大的縣鄉(xiāng)財政赤字可能使政府投人新農(nóng)村建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付又被中途截留的危險，一些基層政府為擺脫財政危機(jī)和生存困境，很有可能違反財經(jīng)紀(jì)律來挪用財政轉(zhuǎn)移支付資金為干部發(fā)放工資。公共利益的執(zhí)行者轉(zhuǎn)而成為公共利益的奪取者，這將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。

2.農(nóng)民缺少參與政治的組織形式，農(nóng)村民主政治建設(shè)仍需完善。目前在中國，沒有一個組織能夠真正站在農(nóng)民的立場上為農(nóng)民說話。農(nóng)民只能被動地接受，默默地承受各種不公平的待遇，而缺乏應(yīng)有的權(quán)利保護(hù)。缺乏村民參與的決策往往脫離村民的實際承受能力，也難以得到村民的充分理解和支持，所以廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的巨大潛能就無法挖掘出來，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情就會被遏制，最后，廣大農(nóng)民對村委會干部的監(jiān)督權(quán)得不到有效落實，村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財?shù)耐菩幸搽y以實現(xiàn)，導(dǎo)致社區(qū)公共資源在使用過程中效率低下、浪費嚴(yán)重。不能把有效的資源全部用于新農(nóng)村建設(shè)。

3.基層政府在經(jīng)濟(jì)管理中過多地采用行政手段。農(nóng)村現(xiàn)行的行政管理體制在干部任用上，主要的方式還是以組織點名考察為主。從而導(dǎo)致基層干部均按上級命令或指令開展工作，而并沒有真正做到他們的份內(nèi)工作，體現(xiàn)在脫離本地區(qū)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指標(biāo)脫離實際，導(dǎo)致基層虛報浮夸，統(tǒng)計數(shù)字失實。這種做法農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了很大危害，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

4.農(nóng)村財政投資體制存在弊端。由于中國的財政運行模式，導(dǎo)致財政命脈和投資大多掌握在上級手中，越是基層，財政越困難。所以向上級爭取項目、申請資金，已成為農(nóng)村各級政府的一項重要任務(wù)，久而久之就會產(chǎn)生政府行賄、投資回扣等腐敗問題。以上問題，不但造成了人為浪費，增加了行政成本，而且由于農(nóng)村基層財政大多十分緊張，所有花費難以正常核銷，在一定程度上助長了各種截留、套取國家建設(shè)資金行為的發(fā)生。

三、扎實推進(jìn)農(nóng)村基層行政管理體制改革

隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快和黨對農(nóng)村政策的調(diào)整，現(xiàn)行農(nóng)村行政體制急需改革。中共中央國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強(qiáng)調(diào)要全面深化農(nóng)村改革，因為這是健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的理論指導(dǎo)，是使中國廣大農(nóng)民群眾生活水平提高的基石。要扎實推進(jìn)農(nóng)村基層行政管理體制改革，當(dāng)前的任務(wù)主要是要從以下幾個方面努力：

1.科學(xué)設(shè)置政府行政機(jī)構(gòu)，裁減農(nóng)村行政冗員。政府改革應(yīng)由減人、減事、合并機(jī)構(gòu)的行政職能調(diào)整，擴(kuò)展到減少層級的地方行政體制框架改革，銷市地一級，強(qiáng)化縣一級，精簡鄉(xiāng)一級，充實村一級，實行市、縣分置，逐步從“城鄉(xiāng)合治”走向“城鄉(xiāng)分治”，繼續(xù)加大農(nóng)村政權(quán)改革力度，實行以合并機(jī)構(gòu)、裁減人員、撤鄉(xiāng)并村為主的行政減員方案，縮減編制，減政放權(quán)。按地域人口重新確定縣鄉(xiāng)政府財政供養(yǎng)人數(shù)，定期檢查，嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)。堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機(jī)制。

2.完善村民自治制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制政治建設(shè)。實行村民自治既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)又要善于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。十五屆三中全會提出：“擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵2]嚴(yán)格按照《村民組織法》。切實推進(jìn)村民直接選舉制度的普遍實施。進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治結(jié)構(gòu)和民主議事機(jī)制，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主，保障村民對村內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾的力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上把握好兩個環(huán)節(jié)：一個是村級，主要任務(wù)是推行村民自治，鼓勵和支持農(nóng)民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前的主要任務(wù)是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的代表直接選舉制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會要認(rèn)真履行法律賦予的各項職權(quán)，嚴(yán)格依法行事。

3.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)權(quán)責(zé)一致的責(zé)任政府。照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，并把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯必究。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、公眾聽證、決策評估等制度，不斷提高科學(xué)民主決策水平，努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，政府要切實履行發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共資源分配，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，多做一些深人實際的調(diào)查研究，多解決一些新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點難點問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事，實將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。

4.擴(kuò)大農(nóng)村政權(quán)財政自主權(quán)。改革農(nóng)村財政投資體制，逐步減少下級政府向上級政府繳納的稅收數(shù)目，將稅收的大部分盡量留在基層。除跨縣市實施的大型項目外，在有關(guān)部門的監(jiān)督下，本地區(qū)的建設(shè)項目由本地區(qū)自行立項，自行投資，自行實施，節(jié)約行政成本，杜絕投資黑洞?；h鄉(xiāng)財政功能，規(guī)范縣鄉(xiāng)財政行為，加大公共財政覆蓋農(nóng)村的力度，完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推行農(nóng)村基層行政管理體制改革，整合組織、合并村莊只是手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐才是目的。我們緊緊抓住村莊合并、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，組織開展一個社區(qū)一名大學(xué)生村官、一個社區(qū)一個部門幫扶、一個社區(qū)一個企業(yè)支持、一個社區(qū)一套規(guī)劃發(fā)展、一個社區(qū)一個政策扶持等活動，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸、城市公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，制定了實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，為全面推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革提供了有力的保障。但是中國的市場經(jīng)濟(jì)尚不十分成熟，中國的廣大農(nóng)村還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會階段。因此，要因勢利導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會體制，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)深化農(nóng)村行政體制改革，擴(kuò)大農(nóng)民的民主權(quán)利，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，并且及時加以深化。只有這樣，“三農(nóng)”問題才能逐漸走出困境，中國的經(jīng)濟(jì)才能保持持久的動力，繼續(xù)健康發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓云平。對我國農(nóng)村行政體制改革的思考 [J]。行政論壇，2007（3），89-91。

[2]李述章。農(nóng)村行政管理體制創(chuàng)新[J]。農(nóng)業(yè)，2004，71。

第五篇：企業(yè)行政管理的缺陷及建議論文（本站推薦）

有利于推動我國企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展在我國企業(yè)的發(fā)展歷程中，經(jīng)常會遇到一些難題，企業(yè)員工也會存在一些實踐中與思想上的問題，這些問題對我國企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。與此同時，我國當(dāng)前從計劃經(jīng)濟(jì)體制已逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，但計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些弊端仍然存在，依然存在著政企不分的情況。在這樣的大環(huán)境下，我國企業(yè)需要與政府相關(guān)管理部門多接觸，以便爭取到更多項目與資金的支持。然而企業(yè)行政管理的一項重要任務(wù)就是與政府相關(guān)管理部門處理好關(guān)系，從而為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境；采取各種措施解決企業(yè)員工存在的實踐中與思想上的難題，讓企業(yè)走出困境，進(jìn)而為企業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境?？梢?，企業(yè)行政管理有利于推動我國企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1分析我國企業(yè)存在的行政管理問題

1.1缺乏企業(yè)行政管理的意識

伴隨市場經(jīng)濟(jì)不斷深入快速發(fā)展和企業(yè)在市場中的競爭日激烈，在企業(yè)發(fā)展中企業(yè)行政管理的重要性越發(fā)突出。但是我國企業(yè)在其發(fā)展歷程中，普遍存在缺乏企業(yè)行政管理的意識的現(xiàn)象。一是在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層中有關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏行政管理的意識，在制定企業(yè)規(guī)劃中，對行政管理所起到的重要作用并沒有認(rèn)識到，對其制定的相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)重忽視；二是在企業(yè)中的工作人員缺乏行政管理的意識，有不少企業(yè)的相關(guān)行政管理人員對企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營情況根本不熟悉，企業(yè)實施的行政管理與其發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略向背離，無法保障切實有效實施行政管理相關(guān)措施；三是企業(yè)缺乏完善的行政管理部門，企業(yè)行政管理部門如果沒有為各個職能部門搭建好聯(lián)系與溝通的橋梁，就會造成企業(yè)各個職能部門之間無法有效開展工作。

1.2企業(yè)行政管理相關(guān)人員脫離實際

在企業(yè)的行政管理中還存在著一個普遍的現(xiàn)象，就是行政管理相關(guān)人員對企業(yè)具體業(yè)務(wù)不熟悉，在日常管理中與各業(yè)務(wù)部門的實際脫離，制定的相關(guān)規(guī)定不切實際，難以貫徹執(zhí)行或者根本無法執(zhí)行，使得其他部門對其產(chǎn)生不滿和反感。在心理上行政人員給各個業(yè)務(wù)部門的感覺就是礙手礙腳，總感覺他們管的太寬，非常希望他們永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)在本部門內(nèi)，以防對自己的工作產(chǎn)生干擾。除非是有些事情必須由行政管理部門出面協(xié)調(diào)解決，否則寧可不與行政管理部門來往。行政管理相關(guān)人員通常也是非常知趣一般都不會去打擾其他部門，或者也存在著一些抵觸情緒，有事大家干脆說事，沒事互不聯(lián)系，一旦有了一些官僚作風(fēng)與習(xí)慣，雙方就會產(chǎn)生更深的抵觸和隔閡。這樣就會深陷一種惡性循環(huán)中，行政管理部門越與其他部門具體工作接觸的少，就越不熟悉具體情況，那么管理就越與實際脫離，而行政管理與實際脫離，各個業(yè)務(wù)部門對其就越排斥，進(jìn)而使其更加不熟悉各個業(yè)務(wù)部門的具體情況。

1.3企業(yè)管理制度的不完善

企業(yè)行政管理的整體環(huán)境有兩個方面：外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境的建設(shè)主要是來自于有關(guān)機(jī)構(gòu)的支持與政府制定的政策，而內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)主要依賴于企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)。企業(yè)管理制度的不完善就反映出了企業(yè)在建設(shè)內(nèi)部管理制度方面存在問題。大部分企業(yè)內(nèi)部都缺乏完善的管理制度，不僅是在驗收計量、員工管理及原始行政管理等方面無章可依，并且在行政程序制度、稽核制度、內(nèi)部控制制度、崗位責(zé)任制及行政部門職責(zé)等方面也是雜亂無章。

2我國企業(yè)提高行政管理水平的思路

2.1增強(qiáng)企業(yè)行政管理的意識

增強(qiáng)企業(yè)行政管理的意識需要做到以下幾點：一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層中有關(guān)負(fù)責(zé)人需要充分認(rèn)識行政管理的重要性。作為企業(yè)管理中重要構(gòu)成部分的企業(yè)行政管理，它對企業(yè)的生存與發(fā)展起到無法取代的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層中有關(guān)負(fù)責(zé)人需要從企業(yè)實際出發(fā)，在制定企業(yè)策略的環(huán)節(jié)中需要充分結(jié)合企業(yè)行政管理來考慮，保障順利開展企業(yè)行政管理相關(guān)工作。二是加強(qiáng)企業(yè)行政管理相關(guān)人員的意識。企業(yè)在行政管理中，對相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)他們的行政管理意識，從而為順利開展行政管理工作奠定重要基礎(chǔ)。三是企業(yè)行政相關(guān)工作人員需要提高自身的素質(zhì)。相關(guān)工作人員提高綜合素質(zhì)，就是對企業(yè)行政管理進(jìn)行改革的一個重要方式。在企業(yè)不斷發(fā)展的歷程中，每個行政工作相關(guān)人員都需要努力使自身的綜合素質(zhì)得到提高，盡量將自身的能力水平提升到一個相當(dāng)高的高度。每個行政工作相關(guān)人員只有努力使自身素質(zhì)提高了，這樣才能保障企業(yè)的健康穩(wěn)定運行。

2.2企業(yè)行政管理需要選擇切實可行的模式

企業(yè)如果只是要求行政管理部門簡單的深入各個業(yè)務(wù)部門，強(qiáng)化為企業(yè)一線人員服務(wù)的理念，克服官僚作風(fēng)與習(xí)慣，恐怕難以收到實效。如果企業(yè)行政管理相關(guān)人員沒有找到一個比較合適的切入口來協(xié)助各個業(yè)務(wù)部門開展工作，就會覺得難以融入其中，無法著手開展工作；如果非要強(qiáng)行協(xié)助，反而會給各個業(yè)務(wù)部門增加麻煩，使其正常工作受到干擾，這樣恰恰會讓各個業(yè)務(wù)部門引起排斥與反感。當(dāng)企業(yè)的行政管理部門強(qiáng)化了管理職能以后，行政管理部門就能夠順理成章、自然而然的深入到各個業(yè)務(wù)部門開展工作。企業(yè)的行政管理部門為了保證制定的管理制度能夠符合實際的要求并且切實可行，為了對各個業(yè)務(wù)部門所執(zhí)行的相關(guān)制度情況進(jìn)行考察，從而使得管理有利于各個業(yè)務(wù)部門開展工作，就必須深入調(diào)查各個部門具體業(yè)務(wù)的進(jìn)度，并且維系與各個業(yè)務(wù)部門的良好協(xié)作關(guān)系。因此，行政管理部門通過對其管理職能的強(qiáng)化可以深入到各個業(yè)務(wù)部門工作中，這樣就能更好的完成工作任務(wù)。例如，通過對各個業(yè)務(wù)部門的深入，就會更深入、更多的了解到各個業(yè)務(wù)部門人員的工作能力和工作表現(xiàn)，這顯然非常有利于做好員工考核與任用工作。此外，在深入業(yè)務(wù)中行政管理相關(guān)人員可從企業(yè)管理的視角給各個部門的業(yè)務(wù)出謀劃策，處理好跨部門協(xié)作與上下溝通等事務(wù)，這就能夠幫助各個業(yè)務(wù)部門解決靠它們自身是很難處理的難題，甚至其發(fā)揮的作用會高于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)。這些都有助于行政管理部門做好與各個業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)工作，改善它們之間的工作關(guān)系，在企業(yè)中提高行政管理部門的良好形象。

2.3健全企業(yè)管理制度

企業(yè)的現(xiàn)代化管理，尤其是行之有效的行政管理，需要有一整套完備的行政資料，以便為管理者提供分析過去與預(yù)測未來的基礎(chǔ)，使得管理者能夠看得更遠(yuǎn)，提高其管理意識。所以需要從以下幾個方面來著手強(qiáng)化管理：一是對企業(yè)管理中的內(nèi)部牽制制度予以重視。內(nèi)部牽制制度指的是涉及企業(yè)策劃人員與編輯、管理者以及最終決定的每一項工作都需要兩個或兩個以上人員分工處理，以便起到制約的作用。如管理者不能同時兼任策劃與編輯或最終決定人員的工作，這樣不僅能保障各方面管理的完整與真實性，還能使得各個職能部門之間的經(jīng)辦人員形成相互牽制的一種機(jī)制。二是在內(nèi)部健全各項管理制度，對行政部門實施再監(jiān)督。實施內(nèi)部管理是再監(jiān)督的一個有效方式，將行政機(jī)構(gòu)與內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)分別獨立起來，使得管理人員能夠從被管理部門獨立出去，這樣就有利于差錯防弊，以便改善行政管理，從而保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是在行政管理中需要建立相應(yīng)的權(quán)限與簽字制度。在行政管理過程中對管理上的每個決定都要予以明確規(guī)定，依據(jù)規(guī)范化的方法進(jìn)行管理；規(guī)范簽字流程中每個決定的結(jié)果，需要依據(jù)行政管理、管理權(quán)限嚴(yán)格完成簽字流程，并且還要明文規(guī)定行政部門在管理中只執(zhí)行應(yīng)該做的事情，行政人員對那些沒有按照規(guī)定完成簽字流程的管理應(yīng)該拒絕執(zhí)行。這樣就能夠控制住不合理的管理發(fā)生，從而在保障管理的合法性方面起到應(yīng)有的作用。

作者：孫天洲 單位：西克麥哈克（北京）儀器有限公司