第一篇：2006年中國(guó)展覽業(yè)回顧與展望

2006年中國(guó)展覽業(yè)回顧與展望

時(shí)光荏苒，我們雖然似乎還沒(méi)有從繁忙的工作中回過(guò)神來(lái)，365天已經(jīng)匆匆而過(guò)，轉(zhuǎn)眼又到了盤(pán)點(diǎn)收獲、總結(jié)教訓(xùn)、展望未來(lái)的時(shí)節(jié)。那么，剛剛過(guò)去的2006年中，中國(guó)展覽業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)以及有哪些值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？本章將以2006年中國(guó)展覽業(yè)發(fā)生的重大事件以及課題組的一手調(diào)研資料為基礎(chǔ)，對(duì)2006年中國(guó)展覽業(yè)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)做出全面系統(tǒng)的分析。

第一節(jié)中國(guó)展覽業(yè)宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)

以2006年中國(guó)展覽業(yè)中發(fā)生的標(biāo)志性重要事件為線索，我們可以發(fā)現(xiàn)，本年度中國(guó)展覽業(yè)在宏觀層面上具有如下8個(gè)明顯特征：

一、展覽業(yè)繼續(xù)得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和支持

展覽會(huì)作為促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流與合作的重要平臺(tái)，2006年一如既往地受到了中央政府以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和支持。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及中央政府各部委負(fù)責(zé)人，經(jīng)常通過(guò)參加展覽會(huì)、在展覽會(huì)上發(fā)表演說(shuō)等多種形式，從多個(gè)層面肯定了展覽會(huì)在推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)及文化交流、促進(jìn)商品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大作用，從而大大地鼓舞了會(huì)展從業(yè)人員的工作信心和熱情；二是對(duì)展覽行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各種活動(dòng)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同樣給予了極大關(guān)注和支持。例如，2006年1月11日至13日在廣州舉辦的第二屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮應(yīng)邀出席并作重要演講，明確肯定了展覽活動(dòng)“在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化、科技、教育交流與合作方面的作用”；11月8-11日，在北京嘉里中心飯店舉行的國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）第73屆年會(huì)中，國(guó)務(wù)院副總理吳儀為本屆年會(huì)的召開(kāi)發(fā)來(lái)賀信，全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才應(yīng)邀出席了年會(huì)開(kāi)幕式并致詞。

二、行業(yè)立法不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為熱點(diǎn)

2006年中央及地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列旨在扶持、促進(jìn)和規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法工作成為年內(nèi)會(huì)展業(yè)立法的熱點(diǎn)。

早在2006年初，在由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（CCPIT）、國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)（IAEM）、獨(dú)立組展商協(xié)會(huì)（SISO）四家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇”上，會(huì)展業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題得到了與會(huì)代表的極大關(guān)注。在本次會(huì)議上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)和國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)共同簽署了《會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共同聲明》，號(hào)召中國(guó)會(huì)展業(yè)界重視會(huì)展活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。1月12日，商務(wù)部和工商總局、國(guó)家

版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，此辦法從3月1日起開(kāi)始施行。5月29日，商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)聯(lián)合宣布，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)”。對(duì)于會(huì)展期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為給予嚴(yán)厲打擊?！八{(lán)天會(huì)展行動(dòng)”以宣傳保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)，以國(guó)際影響較大的展會(huì)為重點(diǎn)對(duì)象，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈的案件為突破口，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、交流、督察、通報(bào)等活動(dòng)，全面提升我國(guó)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作水平。

與此同時(shí)，各省市也通過(guò)地方性法規(guī)、行業(yè)公約等形式相繼推出了旨在保護(hù)展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)措施。例如，5月31日約200家展覽業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在北京共同簽署“守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”承諾書(shū)，共同簽訂了《北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約》，承諾尊重品牌展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不惡意盜用或侵犯品牌展會(huì)的標(biāo)志、名稱，杜絕假冒、侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入展會(huì)；10月份，廣州市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局聯(lián)合頒布實(shí)施《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)展會(huì)中職能部門(mén)、展會(huì)舉辦方、參展商等各方面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任做了明確的規(guī)定。

三、場(chǎng)館建設(shè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)成為新熱點(diǎn)

2006年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)明顯降溫，不少地區(qū)只是在延續(xù)以前的“二期工程”，新增項(xiàng)目減少。但中西部地區(qū)的場(chǎng)館建設(shè)驟然升溫，西安與武漢兩城市的新場(chǎng)館建設(shè)引人注目。

在西安，2006年4月7日，總投資45億元人民幣的西安曲江國(guó)際會(huì)展中心隆重奠基。該會(huì)展中心項(xiàng)目總占地1240畝，計(jì)劃建設(shè)周期為三年。其中展館面積10萬(wàn)平方米，將有5000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位和10000平方米的室外展場(chǎng)，首期工程計(jì)劃于2007年4月建成。該會(huì)展中心建成后，將成為中國(guó)西部規(guī)模宏大、配套設(shè)施完備、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的會(huì)展場(chǎng)館。

在武漢，湖北江城最大的會(huì)展場(chǎng)館——武漢國(guó)際博覽中心將于2006年年底在武漢新區(qū)破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)總投資70多億元。該中心總規(guī)劃用地1.75平方公里，其中主場(chǎng)館20萬(wàn)平米，星級(jí)酒店近22萬(wàn)平米，會(huì)議中心3萬(wàn)平米，擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位12500個(gè)。博覽中心定位為以展覽、展示為主導(dǎo)功能，集會(huì)展、科技、商務(wù)、文化休閑旅游于一體的多功能復(fù)合型國(guó)際博覽城。除此之外，由德國(guó)展覽集團(tuán)(GEC)策劃的武漢CBD會(huì)展中心項(xiàng)目計(jì)劃也宣布2006年內(nèi)動(dòng)工，2007年底亮相武漢。據(jù)悉，該會(huì)展中心建筑面積5.4萬(wàn)平方米，總投資5.67億元，預(yù)計(jì)展覽能力為3萬(wàn)平方米。

四、與國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)會(huì)展資源合作成為跨國(guó)公司開(kāi)拓中國(guó)業(yè)務(wù)的新途徑

2006年，中國(guó)展覽業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程不斷深化，美國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家的會(huì)展巨頭不僅延續(xù)了以往在中國(guó)設(shè)立子公司、合資公司以及代表處等傳統(tǒng)做法，而且從2006年以來(lái)發(fā)生的國(guó)際合作事件看，越來(lái)越多的跨國(guó)公司把進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了與擁有優(yōu)勢(shì)會(huì)展資源的國(guó)內(nèi)會(huì)展企業(yè)的合作。其中比較有代表性的事件包括：（1）2006年5月，鄭州國(guó)際會(huì)展

有限責(zé)任公司和鄭州香港會(huì)展管理有限公司舉行了合作簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，鄭州國(guó)際會(huì)展中心將由鄭州香港會(huì)展管理有限公司負(fù)責(zé)管理，協(xié)議的第一階段為期15年；（2）2006年6月12日，中國(guó)機(jī)床總公司和北京國(guó)機(jī)展覽中心宣布，與全球領(lǐng)先的展覽及會(huì)議主辦機(jī)構(gòu)勵(lì)展博覽集團(tuán)及其分支機(jī)構(gòu)上海勵(lì)華國(guó)際展覽有限公司簽立了一項(xiàng)長(zhǎng)期合約，以共同發(fā)展和擴(kuò)張中國(guó)國(guó)際機(jī)械裝備展覽會(huì)（CIMES）；與此同時(shí)，勵(lì)展博覽集團(tuán)總裁麥克·拉斯布萊德10月18日透露，勵(lì)展博覽將與廣交會(huì)承辦機(jī)構(gòu)探討合作，為此雙方建立工作組，該集團(tuán)年底將會(huì)在珠江三角洲開(kāi)設(shè)繼北京、上海之后的第3家中國(guó)分公司，而這個(gè)分公司很可能落戶深圳；（3）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）和科隆展覽國(guó)際展覽有限公司11月份發(fā)布消息，雙方已于2006年1月簽署了建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的協(xié)議，雙方經(jīng)過(guò)10個(gè)月的反復(fù)討論，在具體項(xiàng)目以及各個(gè)方面的密切合作已經(jīng)取得了豐碩的成果；

五、區(qū)域合作蔚然成風(fēng)，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

2006年，全國(guó)各城市之間掀起了新一輪的區(qū)域合作高潮。合作領(lǐng)域逐步深入到組展、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，具有代表性的事件包括：（1）2006年6月，來(lái)自江蘇、湖南、湖北、云南、上海、深圳等各省市12家展覽館的CEO和高層管理人員齊聚深圳會(huì)展中心，深圳會(huì)展中心與到會(huì)的其他11家展覽館簽署了“中國(guó)展覽館相互推廣合作協(xié)議”。合作內(nèi)容涉及展館宣傳、自辦展招展、展會(huì)推介、廣告等諸多方面；（2）2006年9月，第四屆全國(guó)中心城市會(huì)展工作年會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，在本次年會(huì)上，50個(gè)中心城市的會(huì)展代表成立了會(huì)展聯(lián)盟；（3）2006年10月下旬，由上海、天津、廣東、江蘇、浙江、四川、福建、沈陽(yáng)、杭州和寧波十省市的國(guó)際展覽公司發(fā)起的“中國(guó)國(guó)際展覽聯(lián)盟”在寧波成立；（4）在人才培訓(xùn)方面，由長(zhǎng)三角緊缺人才培訓(xùn)服務(wù)中心推出的現(xiàn)代會(huì)展崗位能力證書(shū)的培訓(xùn)考試項(xiàng)目，在杭州、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、寧波六大城市開(kāi)展，實(shí)施統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試，并實(shí)現(xiàn)證書(shū)互認(rèn)。

六、業(yè)界活動(dòng)數(shù)量多、層次高，從國(guó)內(nèi)向周邊國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散

2006年，展覽業(yè)內(nèi)活動(dòng)異常活躍，呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是數(shù)量多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)舉辦的業(yè)內(nèi)交流活動(dòng)大約有20次，同2005年相比有較大幅度的增長(zhǎng)；二是層次高。由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（CCPIT）等4家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇”年內(nèi)成功舉辦，國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）第73屆年會(huì)在北京召開(kāi)，更是吸引了全球同業(yè)的目光；三是從國(guó)內(nèi)向周邊國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散。年內(nèi)多次舉辦了基于大陸與港澳臺(tái)合作的業(yè)內(nèi)交流活動(dòng)，如由商務(wù)部臺(tái)港澳司、澳門(mén)特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局和澳門(mén)貿(mào)促局聯(lián)合舉辦的“《CEPA安排》框架下內(nèi)地與澳門(mén)會(huì)展業(yè)發(fā)展合作交流會(huì)”、由澳門(mén)展貿(mào)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的“2006國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)（澳門(mén)）研討會(huì)”、由重慶市外經(jīng)貿(mào)委、重慶南坪會(huì)展中心聯(lián)合主辦“港澳臺(tái)渝會(huì)展合作論壇”等等。而且與日本、韓國(guó)以及東盟國(guó)家的相關(guān)交流活動(dòng)在業(yè)界同樣引起了較大影響，如由商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)展覽管理辦公室、中國(guó)－東盟博覽會(huì)秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)主辦的“首屆中國(guó)－東盟會(huì)展業(yè)國(guó)際合作高峰會(huì)” 吸引了近200位海內(nèi)外會(huì)展業(yè)高層人士參加。

七、教育培訓(xùn)發(fā)展迅猛，專業(yè)人才資格認(rèn)證培訓(xùn)成為新熱點(diǎn)

2006年會(huì)展教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步發(fā)展，業(yè)內(nèi)交流研討活動(dòng)不斷深入。其中有代表性的活動(dòng)有兩個(gè)：一是2006年3月，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)議與展覽專業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的“第一屆全國(guó)會(huì)展教育年會(huì)”在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院勝利召開(kāi)。本屆年會(huì)共吸引了來(lái)自浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、上海師范大學(xué)等30余所高校的60多位代表參加。與會(huì)代表就會(huì)展專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、會(huì)展教學(xué)與師資培養(yǎng)、會(huì)展人才培訓(xùn)認(rèn)證以及會(huì)展教育的國(guó)際交流與合作等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了深入探討；二是由中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)展教育專業(yè)委員會(huì)組織的“中國(guó)會(huì)展教育論壇——大型會(huì)展案例學(xué)術(shù)研討會(huì)”11月在上海交通大學(xué)舉行，會(huì)議提出了建立大型會(huì)展案例庫(kù)的構(gòu)想。

除此之外，2006年會(huì)展教育培訓(xùn)領(lǐng)域的另一個(gè)重要特點(diǎn)就是會(huì)展專業(yè)人才資格認(rèn)證項(xiàng)目的迅猛發(fā)展。2006年，除了中國(guó)貿(mào)促會(huì)與IAEM聯(lián)合開(kāi)發(fā)的注冊(cè)會(huì)展經(jīng)理培訓(xùn)(CEM China)項(xiàng)目繼續(xù)受到業(yè)界人士青睞以外，長(zhǎng)三角以及廣州地區(qū)的會(huì)展專業(yè)人才資格認(rèn)證工作也有了較大進(jìn)展。其中有代表性的事件包括：（1）長(zhǎng)三角緊缺人才培訓(xùn)服務(wù)中心首先在杭州、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、寧波六大城市開(kāi)展現(xiàn)代會(huì)展崗位能力證書(shū)的培訓(xùn)考試項(xiàng)目；（2）由上海市人事局牽頭，上海市職業(yè)能力考試院、上海世博人才發(fā)展中心、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)共同推出《上海市會(huì)展管理專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證》項(xiàng)目；（3）2006年11月，《廣州市會(huì)展管理專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行辦法》和《廣州市會(huì)展管理專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》正式實(shí)施；（4）2006年11月，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定中心和北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院會(huì)展研究中心聯(lián)合起草的《會(huì)展業(yè)職業(yè)經(jīng)理人》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)完成專家征求意見(jiàn)，進(jìn)入了最后的審批階段。

八、行業(yè)組織穩(wěn)步發(fā)展，新組織以從事研究、教育和培訓(xùn)為主

2006年，會(huì)展行業(yè)組織穩(wěn)步發(fā)展，四家新機(jī)構(gòu)正式形成。既包括國(guó)際會(huì)展組織的分支機(jī)構(gòu)，也包括全國(guó)性行業(yè)組織，此外還有地方性行業(yè)組織。

這四家機(jī)構(gòu)是：（1）由商務(wù)部研究院等單位發(fā)起籌建并由商務(wù)部主管的中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)；

（2）由商務(wù)部人事教育勞動(dòng)司批準(zhǔn)并在國(guó)家民政部備案的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)議與展覽專業(yè)委員會(huì)；（3）國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)（IAEM）中國(guó)區(qū)辦事處；（4）河北省會(huì)展經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)。

第二節(jié)中國(guó)展覽業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行特征

為了更加準(zhǔn)確地反映中國(guó)展覽市場(chǎng)的運(yùn)行特征，2006年課題組在2005年的研究基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)京、滬、穗三個(gè)最具有代表性的展覽市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控的內(nèi)容主要包含兩個(gè)方面：一是從展覽會(huì)總體數(shù)量、行業(yè)特征、季節(jié)特征等方面對(duì)三個(gè)重點(diǎn)會(huì)展城市的展覽市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控；二是重點(diǎn)選取了35家展覽會(huì)，對(duì)1436家參展商和714位專業(yè)觀眾進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以考察參展商和觀眾對(duì)2006年三地展覽市場(chǎng)的反映。從最終考察結(jié)果看，同2005年相比，2006年京滬穗的展覽市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)出如下特征：

一、展覽會(huì)總體數(shù)量有所下降，京、滬、穗三地分布比例基本穩(wěn)定

從北京、上海、廣州三地主要展覽場(chǎng)館公布的展覽計(jì)劃來(lái)看，2006年三城市大約舉辦了864個(gè)展覽會(huì)，與2005年的950個(gè)相比，總體數(shù)量下降明顯。這種現(xiàn)象表明，京滬穗三地市場(chǎng)正在逐步走出近年來(lái)簡(jiǎn)單地?cái)?shù)量擴(kuò)張的困局，展覽會(huì)正在由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。課題組在關(guān)于展覽會(huì)滿意度調(diào)查中，得出的參展商和專業(yè)觀眾對(duì)2006年三地展覽會(huì)總體滿意度高于2005年的調(diào)研結(jié)果，也在一定程度上驗(yàn)證了這種市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的特征。

除此之外，從京滬穗三城市舉辦展覽會(huì)的數(shù)量看，與2005年相比，三城市展覽會(huì)的地區(qū)分布沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。上海辦展數(shù)量最多，占總數(shù)的40%；北京次之，占39%；廣州所占份額相對(duì)較少，只占到21%。

二、展覽會(huì)的行業(yè)集中度較高，各城市的熱點(diǎn)展會(huì)與該城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征比較吻合調(diào)查結(jié)果顯示，2006年北京位居行業(yè)領(lǐng)域前10位的展覽會(huì)占展覽會(huì)總數(shù)的比例從2005年的68.3%上升到了72.4%。其中“房產(chǎn)、建筑、裝潢”類和“教育、培訓(xùn)、藝術(shù)”類成為北京展覽會(huì)中最活躍的領(lǐng)域，這顯然和北京地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旺盛的住房需求以及北京高校以及科研機(jī)構(gòu)林立從而每年有大量畢業(yè)生的現(xiàn)狀相吻合；上海位居行業(yè)領(lǐng)域前10位的展覽會(huì)占展覽會(huì)總數(shù)的比例接近去年的70%，其中“房產(chǎn)、建筑、裝潢”類展覽會(huì)在上海仍居首位，同時(shí)由于上海機(jī)械、化工、汽車、造船等制造業(yè)明顯優(yōu)勢(shì)，從而決定了機(jī)械化工類展覽會(huì)占有相當(dāng)大的比重；同上海一樣，廣州位居行業(yè)領(lǐng)域前10位的展覽會(huì)占展覽會(huì)總數(shù)的比例繼續(xù)和2005年的約70%持平。與珠三角地區(qū)的“世界制造業(yè)工廠”的區(qū)域發(fā)展特色相關(guān)，“機(jī)械、工業(yè)、加工”類展覽會(huì)穩(wěn)居總體數(shù)量的首位。

三、展覽會(huì)越來(lái)越受到企業(yè)重視，參展人員在企業(yè)的管理層級(jí)有所提高

從2006年參展人員在企業(yè)的最高職位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅中高級(jí)管理人員占據(jù)非常高的比重，而且同2005年相比，參展人員在所供職的機(jī)構(gòu)中的職位總體上有所上升。調(diào)查結(jié)果顯示，2006年由公司高層領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參展的企業(yè)比重高達(dá)61%，比2005年的41%提高了20個(gè)百分點(diǎn)，公司中層領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加的比重為32%，僅由一般員工參加的企業(yè)不足10%；而且，相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外企業(yè)中公司高層領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參展的比重更高，高出國(guó)內(nèi)企業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是海外企業(yè)，都對(duì)展覽會(huì)這種綜合性的營(yíng)銷平臺(tái)給予了充分肯定，而且從帶隊(duì)參展人員在公司職位有所提高的調(diào)研結(jié)果看，展覽會(huì)作為高效率的營(yíng)

銷手段，已經(jīng)受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。

四、市場(chǎng)漸趨規(guī)范，參展商和專業(yè)觀眾滿意度均有所提高

隨著國(guó)內(nèi)展覽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇以及各種市場(chǎng)監(jiān)管措施的不斷完善，京滬穗三地的辦展水平有所提高，2006年針對(duì)三地展覽會(huì)滿意度的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，不管是參展商還是專業(yè)觀眾，對(duì)三地展覽會(huì)的滿意度都出現(xiàn)了不同程度的提高。首先，從國(guó)內(nèi)參展商的滿意度調(diào)查結(jié)果看，表示滿意和非常滿意的比例約占六成，而2005年的相應(yīng)比重還不到50%；其次，從國(guó)內(nèi)參展商對(duì)參展后的業(yè)務(wù)預(yù)期看，2006年參展商表示參展后的業(yè)務(wù)預(yù)期肯定會(huì)增長(zhǎng)的比重為46%，與2005年的36%相比增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)；最后，從專業(yè)觀眾滿意度的調(diào)查結(jié)果看，2006年滿意度明顯高于2005年。特別是國(guó)內(nèi)專業(yè)觀眾，2005年表示滿意和非常滿意的比例僅為43%，而2006年卻達(dá)到了66%。這說(shuō)明隨著國(guó)內(nèi)展覽會(huì)的質(zhì)量的不斷提高，專業(yè)觀眾的滿意度也有了較大提高。

五、民營(yíng)企業(yè)在全部參展企業(yè)中占據(jù)“半壁江山”

伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為展覽會(huì)中最活躍的參展主體。2005年和2006年的調(diào)研結(jié)果均顯示，民營(yíng)企業(yè)在全部參展企業(yè)中占據(jù)44%的比例，成為所有參展企業(yè)中所占比重最高的類型。與此形成鮮明對(duì)照的是，2005年和2006年調(diào)查結(jié)果都表明，國(guó)有企業(yè)在所有參展企業(yè)中已經(jīng)成為比重低的類型，2005年的調(diào)研結(jié)果為9%，2006年的調(diào)研結(jié)果為10%。

六、中小企業(yè)成為專業(yè)觀眾的重要來(lái)源

從專業(yè)觀眾所在機(jī)構(gòu)的員工數(shù)量調(diào)查結(jié)果看，派員參加展覽會(huì)的企業(yè)，不管是國(guó)內(nèi)還是海外，都以員工數(shù)量在500人以下的中小型企業(yè)為主，這一比例高達(dá)78%；其中100人以下的比例為47%，100至500人的比例為31%。

七、網(wǎng)絡(luò)在展覽會(huì)的組織和營(yíng)銷中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和因特網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)在展覽會(huì)的組織及營(yíng)銷中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。調(diào)查結(jié)果顯示，通過(guò)網(wǎng)上瀏覽展覽會(huì)有關(guān)信息已成為參展商和專業(yè)觀眾了解展會(huì)信息的重要途徑，同時(shí)主辦方通過(guò)E-MAIL方式向參展商以及專業(yè)觀眾發(fā)出邀請(qǐng)已經(jīng)成為推廣展覽會(huì)的重要途徑。

第二篇：回顧與展望中國(guó)證券市場(chǎng)

中國(guó)證券市場(chǎng)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，如果從上海證券交易所成立算起，已有十二年的歷史。我親身經(jīng)歷了中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的各個(gè)重要階段，對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)的成長(zhǎng)和發(fā)展有著深切的體會(huì)：早在1990年12月19日，我曾代表中國(guó)人民銀行在上海宣布上海證券交易所正式成立。1995年5月，我擔(dān)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)并兼任國(guó)務(wù)院證券委主任，1997年5月我又兼任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。2001年5月我以全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員的身份參加《中華人民共和國(guó)證券法》執(zhí)法檢查。2003年6月，我擔(dān)任《中華人民共和國(guó)證券法》修改起草組的組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)《證券法》的修改工作。

作為一名金融戰(zhàn)線的老兵，我從1951年起一直在金融系統(tǒng)工作，已52年。有幸見(jiàn)證了中國(guó)證券市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大、從分散到集中、從地區(qū)性市場(chǎng)到全國(guó)性市場(chǎng)，從手工操作到電腦交易的全過(guò)程。尤其是1995年5月至2000年初，我擔(dān)任國(guó)務(wù)院證券委主任和中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席期間，經(jīng)歷了中國(guó)資本市場(chǎng)走過(guò)的一段艱辛而復(fù)雜的道路，期間有不少工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得總結(jié)，深入客觀的分析和研究這段歷史，“以史為鑒”，對(duì)全面、正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中國(guó)的證券市場(chǎng)，對(duì)今后的證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，無(wú)疑是會(huì)有些幫助的。

十年股市成績(jī)斐然

正確認(rèn)識(shí)中國(guó)證券市場(chǎng)的地位與作用，是證券市場(chǎng)得以穩(wěn)定健康發(fā)展的前提。證券市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要環(huán)節(jié)之一，證券市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)重大、責(zé)任重大，作為監(jiān)管者，我們要擔(dān)起歷史責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，為建設(shè)一個(gè)健康發(fā)展的證券市場(chǎng)而奮斗。

正確認(rèn)識(shí)中國(guó)證券市場(chǎng)的地位與作用，是證券市場(chǎng)得以穩(wěn)定健康發(fā)展的前提。在過(guò)去的十幾年間，我國(guó)證券市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，今天已發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

1998年5月，我主編《證券知識(shí)讀本》時(shí)，請(qǐng)江澤民主席為該書(shū)作批語(yǔ)，有這樣一段話：“實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)有證券市場(chǎng)。建立發(fā)展健康、秩序良好、運(yùn)行安全的證券市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，籌集更多的社會(huì)資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用?！边@一批語(yǔ)，充分肯定了我國(guó)證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位和作用。

中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的十二年是輝煌的十二年，十二年走過(guò)了國(guó)外數(shù)十年走過(guò)的道路，濃縮了國(guó)外幾十年甚至上百年發(fā)展所經(jīng)歷的波折與坎坷。我接觸到的不少國(guó)外專家、學(xué)者都對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展表示驚訝和贊嘆。

十幾年來(lái)，證券市場(chǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集了大量資金，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等都起到了十分重要的作用。截至2003年6月底，我國(guó)境內(nèi)上市公司已達(dá)1250家，總市值約4.16萬(wàn)億元；1991年至2003年6月底，證券市場(chǎng)境內(nèi)籌資總額已超過(guò)7000億元，為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速提高開(kāi)辟了直接融資渠道。

十幾年間，一大批大中型企業(yè)通過(guò)改制上市，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革實(shí)踐中起到了先導(dǎo)和示范作用。我國(guó)證券市場(chǎng)已經(jīng)擁有相當(dāng)一批發(fā)展前景良好、受投資者青睞的優(yōu)秀企業(yè)。它們?cè)诮F(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高盈利水平和競(jìng)爭(zhēng)能力等方面都處于領(lǐng)先地位。不僅如此，證券市場(chǎng)的發(fā)展還增加了國(guó)內(nèi)居民的投資渠道，改善了我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有十分積極的作用。[!--empirenews.page--] 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)證券市場(chǎng)投資者開(kāi)戶數(shù)已達(dá)到6884萬(wàn)戶，股票、債券已成為越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)居民重要的投資品種。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，證券業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要行業(yè)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一大批證券公司、基金管理公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)公司、評(píng)估公司、投資咨詢公司等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)并獲得了較快的發(fā)展，證券公司130家，總資產(chǎn)約5700億元，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2900多個(gè)，基金管理公司29家，證券投資基金78只，基金規(guī)模1375億元，他們創(chuàng)造的價(jià)值構(gòu)成拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

十幾年間，我國(guó)證券市場(chǎng)法制和信息系統(tǒng)建設(shè)也取得顯著的成績(jī)。經(jīng)過(guò)努力，到2002年底，我們先后頒布實(shí)施了200多項(xiàng)法律法規(guī)，1999年7月1日，歷經(jīng)風(fēng)雨的《證券法》正式施行。初步形成了證券市場(chǎng)法律法規(guī)體系。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)前幾年的清理整頓和不斷加強(qiáng)監(jiān)管，基本控制住了市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的方針指引下，證券市場(chǎng)得到健康發(fā)展。證券信息系統(tǒng)的建設(shè)、網(wǎng)上交易的發(fā)展、集中統(tǒng)一的中央登記結(jié)算系統(tǒng)的建成等，都大大提高了市場(chǎng)效率，提高了證券市場(chǎng)資源配置的效率。

在充分肯定我國(guó)證券市場(chǎng)取得的巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)證券市場(chǎng)畢竟還十分年輕，還存在諸多問(wèn)題。自2001年股市大跌以來(lái)，廣大投資者的損失已達(dá)數(shù)千億元，投資者的信心受到沉重打擊。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)面臨非常嚴(yán)峻的困難局面。上市公司規(guī)范運(yùn)作水平還不高，法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全；市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信觀念、法制意識(shí)還較薄弱；弄虛作假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法行為時(shí)有發(fā)生；投資者結(jié)構(gòu)不盡合理；保護(hù)投資者合法權(quán)益的機(jī)制還不完善；資本市場(chǎng)建立較晚，規(guī)模較小，直接融資比重很低，市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、功能、品種以及服務(wù)等方面還存在缺陷和不足等。這些問(wèn)題的存在與證券市場(chǎng)發(fā)育程度不高相關(guān)，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、市場(chǎng)發(fā)展的特定階段相關(guān)，還與社會(huì)文化、傳統(tǒng)思維和法制環(huán)境密切相關(guān)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。證券市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要環(huán)節(jié)之一，證券市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)重大、責(zé)任重大，作為監(jiān)管者，我們要擔(dān)起歷史責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，為建設(shè)一個(gè)健康發(fā)展的證券市場(chǎng)而奮斗。

清理整頓遏制風(fēng)險(xiǎn)

五項(xiàng)清理整頓能在較短時(shí)間內(nèi)取得積極成效，并且沒(méi)有引發(fā)大的社會(huì)問(wèn)題，主要原因可概括為采取“先降溫，后處理”的辦法；實(shí)事求是、疏堵結(jié)合等五個(gè)方面。

1997年，亞洲金融風(fēng)暴席卷東南亞各國(guó)資本市場(chǎng)，受害各國(guó)金融體系幾乎崩潰。國(guó)際貨幣基金組織曾預(yù)測(cè)當(dāng)年全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，東南亞國(guó)家和韓國(guó)會(huì)下降3個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)金融危機(jī)影響之大、破壞之重。我們看到，金融危機(jī)所涉及到的國(guó)家，首當(dāng)其沖的是資本市場(chǎng)。盡管當(dāng)時(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)尚未開(kāi)放，但當(dāng)時(shí)的證券市場(chǎng)狀況確實(shí)令人堪憂，一是全國(guó)統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制尚未形成；二是非法發(fā)行證券和交易活動(dòng)猖獗、場(chǎng)外交易混亂、證券公司大量挪用保證金、期貨市場(chǎng)突發(fā)事件頻頻發(fā)生。

為了依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，1997年12月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》?！锻ㄖ分赋觥坝行┑胤胶筒块T(mén)設(shè)立大量非法金融機(jī)構(gòu)”，“股票、期貨市場(chǎng)違法違規(guī)行為大量存在，一些地方擅自設(shè)立股票（股權(quán)證）交易場(chǎng)所，隱藏著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)”，“金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害極大，一旦爆發(fā)重大問(wèn)題，就會(huì)危及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治穩(wěn)定，嚴(yán)重影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程”。[!--empirenews.page--] 按照《通知》精神，我們立即組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓緊部署，貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院為此專門(mén)成立了清理整頓場(chǎng)外非法股票交易和整頓證券期貨市場(chǎng)工作小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)。清理整頓的范圍包括五項(xiàng)內(nèi)容：清理整頓場(chǎng)外股票交易市場(chǎng)、清理整頓證券交易中心、清理整頓證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、清理整頓期貨市場(chǎng)、清理整頓原有證券投資基金。從1998年4月開(kāi)始，經(jīng)歷一年半的時(shí)間基本結(jié)束。

首先是清理整頓場(chǎng)外非法股票交易。

這項(xiàng)清理工作，當(dāng)時(shí)面對(duì)的情況非常復(fù)雜。全國(guó)涉及18個(gè)省市，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，非法設(shè)立的[1][2][3][4]下一頁(yè) 股票交易場(chǎng)所41家，有520家企業(yè)在這些場(chǎng)所上市交易，涉及340萬(wàn)投資者，市值300億。如果搞不好，就會(huì)釀成全國(guó)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成社會(huì)的不穩(wěn)定。此項(xiàng)工作開(kāi)始前，我們用了近半年的時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查摸底，力爭(zhēng)做到情況明、決心大、方法對(duì)。具體清理措施本著積極穩(wěn)妥、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的精神，區(qū)別不同地區(qū)、不同交易場(chǎng)所和不同掛牌企業(yè)，采取不同的辦法，成熟一個(gè)，解決一個(gè)，不搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。

場(chǎng)外非法交易場(chǎng)所是一些地方政府越權(quán)批設(shè)的，盡管從事股票交易是非法的，但我們還是采取了給出路的政策。比如對(duì)清理掛牌企業(yè)，就采取了七條政策措施，分別是：具備一定條件的分別采取贖回股票、鼓勵(lì)收購(gòu)、吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)、推薦單獨(dú)上市措施；不具備條件的動(dòng)員原有股東繼續(xù)持有股份，享受股東權(quán)益，并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；全部業(yè)務(wù)清理完成后關(guān)閉，符合條件的可以轉(zhuǎn)化為證券營(yíng)業(yè)部。整個(gè)清理整頓工作是按照先停止擴(kuò)容、再清理業(yè)務(wù)、最后關(guān)閉場(chǎng)所三個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行的。

為了在不影響社會(huì)政治穩(wěn)定的前提下妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，我們與有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)密切合作、反復(fù)協(xié)商，逐戶落實(shí)清理整頓方案，并在地方政府和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，及時(shí)化解了幾十起可能影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件。到1999年底，涉及全國(guó)18個(gè)省市和340萬(wàn)投資者的41個(gè)非法股票交易場(chǎng)所全部關(guān)閉，520家企業(yè)全部摘牌，在沒(méi)有花中央財(cái)政一分錢(qián)、沒(méi)有出現(xiàn)大問(wèn)題的情況下，基本化解和消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

其次是清理整頓證券交易中心。

證券交易中心是在九十年代初期的歷史環(huán)境下，一些地方越權(quán)批設(shè)的。隨著證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展，特別是上海、深圳證券交易所技術(shù)手段日臻成熟，證券交易中心原有的一些功能大為削弱，管理的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患逐漸暴露出來(lái)，主要有：證券交易中心直接參與股票的買(mǎi)賣；挪用會(huì)員清算資金；從事房地產(chǎn)等實(shí)業(yè)投資；開(kāi)展虛假的國(guó)債回購(gòu)交易；開(kāi)展場(chǎng)外非法證券交易等。這些問(wèn)題不僅不利于證券市場(chǎng)的安全運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展，而且擾亂金融秩序，蘊(yùn)含著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

清理整頓證券交易中心的基本指導(dǎo)思想是，按照徹底整頓，妥善處理的原則，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。目的是通過(guò)清理整頓，撤銷證券交易中心，強(qiáng)化證券交易所一線監(jiān)管，建立全國(guó)統(tǒng)一的證券交易清算系統(tǒng)，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

清理整頓的對(duì)象和范圍是26家證券交易中心及其投資設(shè)立的證券登記公司和STAQ系統(tǒng)。清理整頓分三步進(jìn)行，即清查資產(chǎn)、分流業(yè)務(wù)、撤銷機(jī)構(gòu)。為了最大限度地降低清理整頓成本，充分利用證券交易中心的人力、物力資源，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定對(duì)撤銷后的證券交易中心給予三條出路：一是可以由符合條件的證券公司收購(gòu)，改組為證券交易營(yíng)業(yè)部；二是符合設(shè)立證券經(jīng)紀(jì)公司條件的，可以申請(qǐng)改組為證券經(jīng)紀(jì)公司；三是幾家證券交易中心可以聯(lián)合組成一家證券公司，符合綜合證券公司條件的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合類證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。[!--empirenews.page--] 這項(xiàng)工作開(kāi)始于1998年11月，1998年年底完成了對(duì)證券交易中心的資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。1999年4月底，完成了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的分流工作，提出機(jī)構(gòu)改組的方案。1999年6月底，證券交易中心撤銷完畢，人員安置工作基本完成。

第三是清理整頓證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

在清理整頓證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)前，我們從審計(jì)機(jī)關(guān)了解到，全國(guó)證券公司普遍存在違規(guī)吸收社會(huì)資金、挪用客戶保證金以及違規(guī)從事同業(yè)拆借活動(dòng)的行為，涉及金額達(dá)1000多億元。有的證券公司大搞帳外經(jīng)營(yíng)，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等長(zhǎng)期投資，形成大量的不良資產(chǎn)，有的已開(kāi)始發(fā)生支付危機(jī)，債務(wù)糾紛不斷增多。尤其是挪用客戶保證金，數(shù)額巨大，蘊(yùn)藏著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行清理整頓。

從1999年起，我們深入開(kāi)展證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)清理整頓工作。對(duì)證券公司進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如君安證券依法受到了處罰。對(duì)一般違規(guī)的，沒(méi)有采取簡(jiǎn)單關(guān)閉的辦法，對(duì)虧損嚴(yán)重、資不抵債的證券公司，按照中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定，由原主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清償債務(wù)，妥善處理。同時(shí)，將現(xiàn)有證券公司逐步按條件規(guī)范為綜合類證券公司和經(jīng)紀(jì)類證券公司，鼓勵(lì)證券公司之間以合并、收購(gòu)等方式重組。同時(shí)，積極開(kāi)辟融資渠道，形成一批規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法遵規(guī)的證券公司。

經(jīng)過(guò)一年多的清理整頓，在我離開(kāi)證監(jiān)會(huì)之前，全國(guó)90家證券公司，有35家證券公司完全歸還了挪用的客戶保證金，15家證券公司增資改制，批準(zhǔn)了4家證券公司為綜合類券商，11家證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)。

第四是進(jìn)一步清理整頓期貨市場(chǎng)。

縱觀我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展歷史，從1986年就開(kāi)始了理論探討。開(kāi)始試點(diǎn)后基本上經(jīng)歷初步形成階段（1990年-1994年）、清理整頓階段（1995年-2000年）、規(guī)范發(fā)展階段（2001年至今）。目前已經(jīng)初步形成了以期貨交易所為核心的較為規(guī)范的市場(chǎng)組織體系，進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。

受不規(guī)范的交易方式和缺乏充足有效的監(jiān)管體系等因素影響，中國(guó)期貨市場(chǎng)在開(kāi)設(shè)初期出現(xiàn)了盲目發(fā)展和無(wú)序狀態(tài)。從1994年開(kāi)始，證監(jiān)會(huì)就對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。1997年5月，我擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)的管理。主要對(duì)期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并重新調(diào)整了期貨合約。清理了非法從事境外期貨交易的期貨經(jīng)紀(jì)公司，清理規(guī)范境外期貨代理業(yè)務(wù)資格，取締非法外匯交易和境外期貨交易。

經(jīng)過(guò)清理整頓，原有14家期貨交易所撤并為3家；交易品種由原來(lái)的35個(gè)壓縮到12個(gè)；179家期貨經(jīng)紀(jì)公司完成了增資和重組，期貨公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了較大提高。與此同時(shí)，加強(qiáng)了期貨市場(chǎng)的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《期貨交易管理暫行條例》及四個(gè)配套管理辦法，從此，期貨市場(chǎng)開(kāi)始步入規(guī)范試點(diǎn)的階段。

第五是清理規(guī)范原有的證券投資基金。

我國(guó)證券投資基金業(yè)起步于20世紀(jì)80年代中后期。依主管機(jī)關(guān)不同而分為兩個(gè)階段：第一階段是1992—1997年，由中國(guó)人民銀行作為監(jiān)管機(jī)關(guān)。在滬深交易所上市的基金有25只，在大連、武漢、天津證券交易中心聯(lián)網(wǎng)交易的基金數(shù)量達(dá)28只，但此時(shí)基金規(guī)模很小，運(yùn)作也很不規(guī)范，俗稱為“老基金”。而且專業(yè)性基金管理公司也很少，不足10家。第二階段是1997年11月至今，在《證券投資基金管理暫行辦法》向社會(huì)公布后，由證監(jiān)會(huì)作為基金管理的監(jiān)管機(jī)關(guān)。在《證券投資基金管理暫行辦法》指引下，“新基金”開(kāi)始規(guī)范運(yùn)行。[!--empirenews.page--] 1999年3月前，各地擅自或者越權(quán)批設(shè)了75只證券投資基金，總資產(chǎn)90多億元，涉及22個(gè)省市、120萬(wàn)投資者。這些基金，大部分管理混亂，資產(chǎn)質(zhì)量差，風(fēng)險(xiǎn)隱患大。1999年3月，證監(jiān)會(huì)發(fā)出了對(duì)原有證券投資基金進(jìn)行清理規(guī)范方案的通知，各證券交易中心交易的基金逐步摘牌，在交易所上市的基金也分別不同情況進(jìn)行清理與規(guī)范，清理規(guī)范工作于2000年6月底以前完成。

需要指出的是，1999年是清理規(guī)范原有基金最關(guān)鍵的一年，同時(shí)也是是基金業(yè)大發(fā)展的一年，新基金迅速增加到22只，資產(chǎn)規(guī)模躍升為484.2億元。至此，基金業(yè)的發(fā)展逐步納入規(guī)范化發(fā)展軌道。

以上五項(xiàng)清理整頓涉及范圍之廣、清理難度之大，是我國(guó)證券市場(chǎng)歷史上所沒(méi)有過(guò)的。我們能在較短的時(shí)間內(nèi)取得積極成效，并且沒(méi)有引發(fā)大的社會(huì)問(wèn)題，主要原因可概括為以下方面：

1、中央高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)，集中部署，較好地統(tǒng)一了各方面的思想認(rèn)識(shí)，這是清理整頓得以順利開(kāi)展的根本保障。

2、在清理整頓方案制定和實(shí)施過(guò)程中，用了大量的時(shí)間反復(fù)調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，基本摸清了風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題的癥結(jié)，明確了清理整頓的目標(biāo)，及時(shí)確定了行之有效的政策措施。

3、采取“先降溫，后處理”的辦法上一頁(yè)[1][2][3][4]下一頁(yè)，逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，避免矛盾的激化。

4、按照實(shí)事求是、疏堵結(jié)合的原則，扎扎實(shí)實(shí)地逐戶落實(shí)清理整頓方案，一個(gè)一個(gè)解決問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，先易后難，各個(gè)擊破。

5、依靠地方政府，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

六項(xiàng)政策推動(dòng)發(fā)展

監(jiān)管部門(mén)不能抱著聽(tīng)其自然、任其發(fā)展、無(wú)所作為的態(tài)度，要從實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)有利于”為指導(dǎo)，積極主動(dòng)引導(dǎo)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。正確的輿論引導(dǎo)和正確的政策措施，能夠促使證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；反之，錯(cuò)誤的輿論引導(dǎo)和不當(dāng)?shù)恼叽胧?，必然阻礙證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

股票投資是投資上市公司的未來(lái)，有一定的投機(jī)性，但不能過(guò)度投機(jī)，否則就會(huì)破壞股市的正常健康發(fā)展。我國(guó)股市建立的時(shí)間很短，容易出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)的現(xiàn)象。1996年股市過(guò)熱，股指出現(xiàn)超常暴漲，經(jīng)常是全線飄紅。成千上萬(wàn)基本不懂股票的普通百姓，抱著賺大錢(qián)的想法盲目涌入股市。當(dāng)時(shí)面臨香港回歸和“十五大”的召開(kāi)，大家都普遍認(rèn)為政府不會(huì)讓股市下跌，即使下跌，政府也會(huì)托市。我們冷靜分析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，認(rèn)為股市過(guò)熱的狀況極不正常，如不及時(shí)遏制，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果，一方面通過(guò)發(fā)表人民日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員文章《正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前股票市場(chǎng)》，從輿論上進(jìn)行正確的引導(dǎo)，樹(shù)立理性投資的觀念，明確股市有風(fēng)險(xiǎn)、投資要謹(jǐn)慎選擇，獲利歸己、風(fēng)險(xiǎn)要自擔(dān)。另一方面，宣布新股發(fā)行規(guī)模100億和實(shí)行漲跌停板制度等措施，從而有效地抑制住股市的過(guò)度投機(jī)。

通過(guò)精心治理，1997年的股市基本保持平穩(wěn)，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。在周邊股市危機(jī)四伏的情況下，我國(guó)股市沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，成績(jī)來(lái)之不易。總結(jié)原因，主要有：

1、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為股市的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；

2、及時(shí)消除了泡沫經(jīng)濟(jì)的隱患，有效化解了金融風(fēng)險(xiǎn)；

3、從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有盲目對(duì)外開(kāi)放資本市場(chǎng)。[!--empirenews.page--] 但是，在隨后的近兩年時(shí)間里，股市曾經(jīng)一度處于低迷狀態(tài)，特別是受亞洲金融危機(jī)的影響，投資者中有種種關(guān)于中央支持不支持股市的擔(dān)心與疑慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年境內(nèi)籌資比1997年減少了484億元，下降36.6％；成交總量比上一年減少7177億元，下降23％；印花稅減少27億元。同時(shí)，受市場(chǎng)低迷影響，公司上市速度明顯放慢，一級(jí)市場(chǎng)新股發(fā)行困難，二級(jí)市場(chǎng)價(jià)跌量縮，投資者信心不足。

股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，當(dāng)年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好，而股市卻與整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向相背離。我認(rèn)為這種現(xiàn)象并不正常，是我國(guó)證券市場(chǎng)新型加轉(zhuǎn)軌所特有的，政府對(duì)此必須加以正確的引導(dǎo)和必要的宏觀調(diào)節(jié)，否則將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不必要的負(fù)面影響。監(jiān)管部門(mén)不能抱著聽(tīng)其自然、任其發(fā)展、無(wú)所作為的態(tài)度，要從實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)有利于”為指導(dǎo)，積極主動(dòng)引導(dǎo)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。為此，我組織證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并于1999年初，醞釀了一份關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)證券市場(chǎng)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)，請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。經(jīng)過(guò)方方面面的協(xié)調(diào)和修改，1999年5月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這份包括改革股票發(fā)行體制、逐步解決證券公司合法融資渠道、允許部分具備條件的證券公司發(fā)行融資債券、擴(kuò)大證券投資基金試點(diǎn)規(guī)模、搞活B股市場(chǎng)、允許部分B股H股公司進(jìn)行回購(gòu)股票的試點(diǎn)等6條主要政策建議的文件，也就是通常說(shuō)的搞活市場(chǎng)六項(xiàng)政策。由此引發(fā)了著名的“5.19”行情。

客觀的講，六項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)引發(fā)“5.19”行情起了重要的導(dǎo)向作用，但更深層次的原因是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。首先，繼1998年以來(lái)，國(guó)家以增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需為主要內(nèi)容的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策逐步發(fā)揮效應(yīng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)效益狀況也發(fā)生積極變化，從而為證券市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；其次，經(jīng)過(guò)近兩年的清理整頓和法制建設(shè)，證券市場(chǎng)運(yùn)行秩序明顯好轉(zhuǎn)，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，證券市場(chǎng)具備了規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)條件；再次，在1997年以來(lái)股市持續(xù)下跌過(guò)程中，眾多上市股票的市盈率大幅下降，投資價(jià)值日益顯現(xiàn)，客觀上市場(chǎng)存在著上升的內(nèi)在要求。在這些因素的綜合作用下，滬深股市才出現(xiàn)了恢復(fù)性上升。證券市場(chǎng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)好，投資者信心逐步增強(qiáng)，為證券市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

就市場(chǎng)而言，我認(rèn)為，無(wú)形的手和有形的手都要用，不是只用無(wú)形的手，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，都是可以用的。我在任期間曾兩次組織撰寫(xiě)了《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章，第一次阻止了當(dāng)時(shí)股市的過(guò)熱，在亞洲金融危機(jī)來(lái)臨之前，提前消除了股市泡沫，對(duì)全民進(jìn)行了一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)教育，從那以后，“股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市要謹(jǐn)慎”逐步深入人心；第二次肯定了股市的恢復(fù)性上漲，把握了時(shí)機(jī)，推動(dòng)了股市的發(fā)展。1998年，我時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、證券委主任、證監(jiān)會(huì)主席，曾經(jīng)到美國(guó)與美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘對(duì)美國(guó)運(yùn)用利率杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控展開(kāi)了廣泛而深入的探討。我認(rèn)為，作為宏觀管理部門(mén)要為證券市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，要適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。縱觀世界各國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)在必要時(shí)沒(méi)有不進(jìn)行干預(yù)的。遇到重大問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)是十分必要的。這一點(diǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)主席表示認(rèn)同。[!--empirenews.page--] 當(dāng)股市出現(xiàn)大幅波動(dòng)的時(shí)候，投資者的信心受到極大打擊，證券市場(chǎng)的正常秩序受到嚴(yán)重威脅，必須采取各種有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，包括經(jīng)濟(jì)的、法律的、政策的、輿論的多種手段。美國(guó)“九·一一”事件后，美國(guó)政府采取多種手段對(duì)股票市場(chǎng)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，總統(tǒng)布什先后十次就股市發(fā)表演講，樹(shù)立投資者信心。香港遭遇亞洲金融危機(jī)時(shí)，也果斷成立調(diào)控基金入市進(jìn)行干預(yù)。為應(yīng)付金融危機(jī)，香港動(dòng)用了1000億港幣穩(wěn)定市場(chǎng)。

我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到：正確的輿論引導(dǎo)和正確的政策措施，能夠促使證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；反之，錯(cuò)誤的輿論引導(dǎo)和不當(dāng)?shù)恼叽胧?，必然阻礙證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

展望未來(lái)方興未艾

21世紀(jì)頭20年對(duì)我國(guó)而言，是一個(gè)必須抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也就是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在十六大精神指引下，有著遠(yuǎn)大發(fā)展空間與美好前景的證券市場(chǎng)必將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

回顧過(guò)去，把中國(guó)證券市場(chǎng)快速發(fā)展的十二年放在歷史的長(zhǎng)河中，可以說(shuō)只是一次瞬間的跨越，展望未來(lái)，證券市場(chǎng)方興未艾，具有巨大的發(fā)展空間。我們看中國(guó)證券市場(chǎng)，既要看到過(guò)去的成績(jī)，也要看到現(xiàn)在的問(wèn)題，更要看到未來(lái)的發(fā)展前景。國(guó)家的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也就是證券市場(chǎng)改革開(kāi)放與穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越重要，可以從五個(gè)方面認(rèn)識(shí)發(fā)展證券市場(chǎng)的重要性：

一是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在未來(lái)20年內(nèi)要再翻兩番。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有大量、持續(xù)的投資投入，這就要求我國(guó)證券市場(chǎng)無(wú)論在規(guī)模、還是容量上都要有一個(gè)較大發(fā)展。黨的十六大提出，縱觀全局，21世紀(jì)頭20年對(duì)我國(guó)而言，是一個(gè)必須抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也就是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這段時(shí)期，我國(guó)證券市場(chǎng)應(yīng)有更大的發(fā)展空間，并發(fā)揮更加重要的作用。

二是只有促進(jìn)證券市場(chǎng)發(fā)展，才能逐步解決我國(guó)直接融資與間接融資比例失衡的問(wèn)題。近幾年來(lái)我國(guó)銀行儲(chǔ)蓄大幅增長(zhǎng)，貸款規(guī)模迅速擴(kuò)大，今年上半年就增加了17000多億元。企業(yè)融資包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動(dòng)資金，絕大部分都靠貸款，在我國(guó)企業(yè)負(fù)債率比較高，自有資本金比較低的情況下，銀行面臨著很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接融資比重過(guò)低，特別是近上一頁(yè)[1][2][3][4]下一頁(yè) 兩年來(lái)受資本市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2002年直接融資占間接融資的比重僅為9%，而世界許多國(guó)家直接融資比重至少占70%以上。這種局面已難以為繼，必須加快發(fā)展證券市場(chǎng)逐步求得解決。

三是我國(guó)眾多企業(yè)包括四大國(guó)有商業(yè)銀行都需要進(jìn)行股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而直接融資比重過(guò)低，證券市場(chǎng)規(guī)模遲遲不能發(fā)展擴(kuò)大，很難適應(yīng)企業(yè)要求改制上市、并通過(guò)發(fā)行股票、債券籌措資金的迫切需求。[!--empirenews.page--] 四是商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)正在迅速發(fā)展，急需通過(guò)證券市場(chǎng)運(yùn)作，確保合理的回報(bào)率，這樣才能進(jìn)入良性循環(huán)。而直接融資比重過(guò)低、規(guī)模過(guò)小，使商業(yè)保險(xiǎn)面臨連年虧損的局面，社會(huì)保險(xiǎn)也不能有效地增值，這樣發(fā)展下去難以為繼。

第五，加入WTO后，我國(guó)金融業(yè)面臨著機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界上金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，探索貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得更加緊迫。

我相信，在十六大精神指引下，有著遠(yuǎn)大發(fā)展空間與美好前景的證券市場(chǎng)必將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個(gè)年頭也順利的劃上句號(hào)。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過(guò)不斷的摸索，從一棵樹(shù)苗長(zhǎng)為參天大樹(shù)?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問(wèn)題和工作中的成績(jī)和不足一一匯報(bào)。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績(jī)】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開(kāi)始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗(yàn)。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對(duì)于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實(shí)到實(shí)處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績(jī)的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開(kāi)展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時(shí)間段，將我系教師所任班級(jí)的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開(kāi)和公正的場(chǎng)合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對(duì)每個(gè)學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場(chǎng)制度。因?yàn)楸緦W(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對(duì)每個(gè)畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒(méi)有學(xué)生因?yàn)橘Y格審查的問(wèn)題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點(diǎn)和不足之處也透過(guò)工作表現(xiàn)出來(lái)。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開(kāi)展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，不懂得利用委婉的語(yǔ)氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因?yàn)楫厴I(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時(shí)，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級(jí)計(jì)維班主任，因而在工作中，有些時(shí)候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)XX老師和各位同事指出批評(píng)。

【對(duì)2005-2006第一學(xué)期工作的幾點(diǎn)建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問(wèn)題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時(shí)推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺(jué)得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開(kāi)展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問(wèn)題，我們也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎(jiǎng)懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒(méi)有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項(xiàng)工作所帶來(lái)的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和所帶來(lái)的負(fù)面影響，就能在開(kāi)展某項(xiàng)工作同時(shí)就不用擔(dān)心另一項(xiàng)工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項(xiàng)工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補(bǔ)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時(shí)之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠(chéng)的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項(xiàng)工作能蓬勃的開(kāi)展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長(zhǎng)成長(zhǎng)。

第四篇：中國(guó)人口政策的回顧與展望[模版]

中國(guó)人口政策的回顧與展望

——關(guān)于人口與計(jì)劃生育的對(duì)話

何亞福

甲：現(xiàn)在世界上不同的國(guó)家實(shí)行不同的人口政策，有的是鼓勵(lì)生育，例如日本；有的是限制生育，例如中國(guó)。那么，你能不能回顧一下中國(guó)的人口政策？ 乙：1949年以后的中國(guó)人口政策可劃分為以下幾個(gè)階段： 1949~1953年：鼓勵(lì)生育政策。

1954~1959年：政策轉(zhuǎn)變醞釀，上層思想反復(fù)。1960~1970年：實(shí)施限制生育政策，但沒(méi)有全面開(kāi)展。1971~1979年：全面推行“晚、稀、少”政策。

1980~1984年：全面推行“一胎化”政策。

1984~1991年：開(kāi)小口，堵大口, 形成地方計(jì)劃生育條例。1991年至今：現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定。

甲：也就是說(shuō)，中國(guó)全面推行計(jì)劃生育是從1971年開(kāi)始的？

乙：是的。1971年，由周恩來(lái)親自布置，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，指出在第四個(gè)五年計(jì)劃期間，一般城市人口增長(zhǎng)率要降到千分之十以下，農(nóng)村要降到千分之十五以下。這是我國(guó)歷史上第一次由政府提出要制定人口規(guī)劃。1973年12月，全國(guó)第一次計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上，提出計(jì)劃生育要實(shí)行“晚、稀、少”?！巴怼笔侵改?5周歲、女23周歲才結(jié)婚；“稀”指兩胎要間隔4年左右；“少”是指只生兩個(gè)孩子。此后在各地的宣傳中出現(xiàn)了“一個(gè)不少、兩個(gè)正好、三個(gè)多了”的口號(hào)，但發(fā)覺(jué)這樣力度仍不夠大，于是又講“最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。但一般是把兩個(gè)作為目標(biāo)。

甲：那么，在七十年代，中國(guó)的計(jì)劃生育工作有沒(méi)有取得顯著的效果？

乙：七十年代的“晚、稀、少”政策創(chuàng)造了生育率大幅度下降的奇跡。1970年的總和生育率是5.8, 到1980年，總和生育率已降至2.24，接近更替水平。如果按1980年生育模式不變推算，即使生育水平在其后的20年沒(méi)有絲毫下降，2000年末總?cè)丝谝矊⒖刂圃?3億以內(nèi)。若考慮生育水平稍有下降，那么，2000年末總?cè)丝趯?huì)控制在12億左右，則是無(wú)可置疑的。

甲：既然如此，在1980年為什么又要推行“一胎化”政策呢？

乙：中國(guó)的人口政策在1980年驟然收緊，即從“晚、稀、少”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惶セ?。其原因是?980年9月召開(kāi)的五屆人大第三次會(huì)議上確立了20世紀(jì)末將中國(guó)人口控制在12億以內(nèi)的奮斗目標(biāo)，而這樣的奮斗目標(biāo)又是同人均1000美元的追求相聯(lián)系的。1980年9月, 《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表, 由此定下了中國(guó)人口政策的基調(diào)：“一胎化”，其實(shí)質(zhì)是“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

甲：既然說(shuō)是“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，也就是說(shuō)，這并不是規(guī)定每對(duì)夫婦都“只能”生一個(gè)孩子吧？

乙：是的，從字面意義來(lái)看，“提倡”與“只能”的意思是不同的，然而，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，名義上說(shuō)是“提倡生一個(gè)”，但實(shí)際上卻變成了“只能生一個(gè)”。所以，這項(xiàng)政策脫離了中國(guó)的實(shí)際，群眾不易接受，在執(zhí)行過(guò)程中遇到很大的阻力。于是乎從1984年開(kāi)始不得不“開(kāi)小口子”，以減小政策在執(zhí)行過(guò)程中所遇到的重重阻力。無(wú)論從計(jì)劃生育政策內(nèi)容，還是從對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)行力度看，1980年代均比1970年代更嚴(yán)格、更強(qiáng)化。然而全國(guó)平均生育水平并未產(chǎn)生如1970年代那樣的大幅度下降。在這10年中，全國(guó)人口出生率在波動(dòng)中稍有回升，總和生育率則在波動(dòng)中起伏徘徊，其中1981年至1982年和1986年至1987年出現(xiàn)兩次幅度不太大的回升?？偤蜕蕪?980的2.24回升到1982年的2.86；1985年下降到2.20之后，到1987年再次回升至2.59；而到1989年又回落到2.35。

甲：真是“欲速則不達(dá)”！那么，1980年制定的20世紀(jì)末將中國(guó)人口控制在12億以內(nèi)的奮斗目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？

乙：這個(gè)指標(biāo)定得過(guò)緊，脫離了中國(guó)的實(shí)際，緊縮政策導(dǎo)致了1980年代生育率的反彈。所以，1991年5月，中共中央和國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，將1991～2000年人口計(jì)劃控制目標(biāo)，定在年均自然增長(zhǎng)率為12.50‰以內(nèi)，即總?cè)丝?000年末控制在13億以內(nèi)。在1995年，中國(guó)人口“突破”了12億大關(guān)。當(dāng)然，所謂“1995年突破12億”，其實(shí)這不是“突破”，而是當(dāng)時(shí)人口的年齡結(jié)構(gòu)所致。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家總不能在嬰兒出生的時(shí)候就把嬰兒的爺爺奶奶掐死，才算達(dá)到平衡。這只是暫時(shí)的“突破”，隨著時(shí)間的推移，原有基數(shù)人口會(huì)因?yàn)樗ダ纤廊ィ丝谶_(dá)到峰值后隨時(shí)間的推移而逐漸回落。

甲：那么，1990年代的生育率有沒(méi)有進(jìn)一步下降？

乙：1990年代初的總和生育率開(kāi)始有了一個(gè)質(zhì)的飛躍----低于更替水平。1992年國(guó)家計(jì)生委進(jìn)行了一次38萬(wàn)人調(diào)查，該調(diào)查申報(bào)的全國(guó)1991年和1992年總和生育率分別為1.65和1.52；1995年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村育齡婦女的總和生育率只有1.56。盡管人們對(duì)這些數(shù)據(jù)都有爭(zhēng)議，但人口學(xué)界公認(rèn)，整個(gè)1990年代，總和生育率持續(xù)穩(wěn)定地保持在更替水平以下。我認(rèn)為，1970年代生育率的大幅度下降主要是計(jì)劃生育的結(jié)果；而1990年代生育率的進(jìn)一步下降，除了計(jì)劃生育的因素外，另外不可忽視的因素是推行住房產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化和教育產(chǎn)業(yè)化以及大批農(nóng)民進(jìn)城打工。

甲：你認(rèn)為中國(guó)未來(lái)的人口政策會(huì)如何走向？

乙：1970年代實(shí)行“晚、稀、少”的政策，是基本正確的；1980年代實(shí)行“一胎化”政策，是預(yù)見(jiàn)力差；現(xiàn)在仍實(shí)行計(jì)劃生育，是逃避責(zé)任！未來(lái)的人口政策會(huì)如何走向，很大程度上取決于現(xiàn)在決策層的魄力。如果沒(méi)有魄力，決策層就會(huì)這樣想：反正計(jì)劃生育政策是前任制定的，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)只是延續(xù)，責(zé)任不在我。等將來(lái)出現(xiàn)老齡化和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的時(shí)候，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)退休了，管它洪水滔天？因此，決策層要有魄力，并有為中華民族負(fù)責(zé)任的使命感，才能改變現(xiàn)行的人口政策。

甲：現(xiàn)在有些人口學(xué)家主張，計(jì)劃生育還要實(shí)行十幾年甚至幾十年，你對(duì)此有何看法？ 乙：事實(shí)上，這種觀點(diǎn)既忽視了生育率轉(zhuǎn)變的不可逆性，又夸大了計(jì)劃生育的作用。隨著從高生育率到低生育率的根本性轉(zhuǎn)變的完成，計(jì)劃生育政策對(duì)生育率的調(diào)節(jié)作用將會(huì)越來(lái)越小。十幾年以后，改變?nèi)丝谡咭褯](méi)有太大的意義。因?yàn)榈侥菚r(shí)，無(wú)論人口政策是限制生育還是鼓勵(lì)生育，生育率都不會(huì)有太大的變化。可以想見(jiàn)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人們結(jié)婚年齡的提高、丁克家庭的出現(xiàn)和單身人群的增多，延緩生育率的急速下降將成為不可能。

第五篇：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)回顧與展望

一、2002年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況

(一)進(jìn)出口快速增長(zhǎng),貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大

2002年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破6000億美元大關(guān),全年進(jìn)出口總額達(dá)6207.68億美元,同比增長(zhǎng)21.8%,大大高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)8%的增長(zhǎng)速度。2002年貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大,全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差303.62億美元,比上年增加78.17億美元,其中出口實(shí)現(xiàn)3255.65億美元,同比增長(zhǎng)22.3%,比上年凈增594.67億美元;進(jìn)口2952.03億美元,同比增長(zhǎng)21.2%,比上年凈增516.50億美元(見(jiàn)表1)。

表1 2002年進(jìn)出口基本情況(億美元)

資料來(lái)源:《中國(guó)海關(guān)》2002年12月。

（二)非國(guó)有企業(yè)出口持續(xù)高速增長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)出口增長(zhǎng)緩慢

2002年外商投資企業(yè)和集體民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)很快,分別高達(dá)27.6%和66.47%,但國(guó)有企業(yè)出口困難的局面沒(méi)有改變,2002年國(guó)有企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)出口1228.58億美元,僅比上年增長(zhǎng)8.5%。增速的差異引起出口企業(yè)格局的變化,國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)集體企業(yè)出口占全部出口的比重分別為37.74%、52.19%、10.07%,其中國(guó)有企業(yè)出口比上年同期減少了4.8個(gè)百分點(diǎn),外商投資企業(yè)和民營(yíng)集體企業(yè)出口同比分別上升了2.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并駕齊驅(qū)

2002年,一般貿(mào)易和加工貿(mào)易同步快速增長(zhǎng)。全年加工貿(mào)易出口1799.37億美元,同比增長(zhǎng)22.02%,占全部出口的55.27%,與上年55.40%的比重基本持平;一般貿(mào)易出口1362.04億美元,同比增長(zhǎng)21.70%,占全部出口的41.84%,與上年42.05%的比重基本持平。2002年,一般貿(mào)易進(jìn)口

增長(zhǎng)穩(wěn)定,加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)迅速。全年加工貿(mào)易進(jìn)口1222.16億美元,同比增長(zhǎng)32.04%,占全部進(jìn)口的41.40%,與上年的41.12%基本持平;一般貿(mào)易進(jìn)口1291.22億美元,較上年增長(zhǎng)13.71%,占全部進(jìn)口的43.74%,較上年的46.58%下降了近3個(gè)百分點(diǎn)。

從加工貿(mào)易的實(shí)際運(yùn)作來(lái)看,來(lái)料加工裝配貿(mào)易增長(zhǎng)較為緩慢,為14.86%,而進(jìn)料加工貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,為2

9.44%。此外,2002年加工貿(mào)易進(jìn)口迅速增長(zhǎng)預(yù)示著2003年加工貿(mào)易出口將會(huì)有很大的增長(zhǎng)潛力。

(四)出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1.機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

2002年,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口3126.65億美元,同比增長(zhǎng)30.67%,占全部進(jìn)出口總額的50.37%,比2001年高出7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口1570.77億美元,同比增長(zhǎng)32.3%,高于全年出口增長(zhǎng)率10個(gè)百分點(diǎn),占全部出口的比重從2001年的44.63%上升到48.25%,凈增381.11億美元,占全年出口增

加額的64.08%。機(jī)電產(chǎn)品全年進(jìn)口1555.88億美元,同比增長(zhǎng)29.1%,占全部進(jìn)口的52.71%,比2001年的49.47%提高3.3個(gè)百分點(diǎn),凈增350.91億美元,占全年進(jìn)口增加額的67.94%。

2.高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

2002年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在2001年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長(zhǎng),全年高新技術(shù)產(chǎn)品出口678.65億美元,較上年增長(zhǎng)46.1%,比2001年的25.4%高出20多個(gè)百分點(diǎn)。在全年新增的594.67億美元出口額中,高新技術(shù)產(chǎn)品為214.13億美元,占36.01%,較2001年有所下降。

3.工業(yè)制成品進(jìn)出口增加較快

2002年,初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口777.52億美元,同比增長(zhǎng)7.8%,占全部進(jìn)出口的比重為12.53%,較上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,初級(jí)產(chǎn)品出口284.80億美元,同比增長(zhǎng)8.1%,占全部出口的比重為8.75%,較2001年下降1個(gè)百分點(diǎn)。2002年初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口492.72億美元,同比增長(zhǎng)7.7%,占全部進(jìn)口的比重為16.70%,較2001年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

2002年工業(yè)制成品進(jìn)出口5430.16億美元,同比增長(zhǎng)24.09%,占全部進(jìn)出口的比重為87.47%,較上年上升近2個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)制成品出口2970.85億美元,同比增長(zhǎng)23.9%,占全部出口的比重為91.25%,較上年略有增長(zhǎng)。2002年工業(yè)制成品進(jìn)口2459.31億美元,同比增長(zhǎng)24.3%,占全部進(jìn)口的比重為83.30%,較上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。

4.傳統(tǒng)大宗商品出仍不理想

傳統(tǒng)大宗商品中,糧食出口呈現(xiàn)較好局面,稻谷和大米、玉米、大豆出口數(shù)量分別增長(zhǎng)94.6%、13.3%和11.1%,鋼材、玩具、服裝、鞋類平穩(wěn)增長(zhǎng),增速分別為17.1%、7.9%、12.7%和10.4%,其他傳統(tǒng)大宗商品出口不同程度減少,其中原油、水泥、煤和成品油出口金額減幅較大,同比分別減少10.9%、15.7%、5.0%和1.2%。從總體上說(shuō),2002年傳統(tǒng)大宗商品出口不是很理想,雖然糧食出口呈現(xiàn)較好局面,但是如果按照出口金額計(jì)算,玉米和大豆的出口均呈下滑趨勢(shì),同比減少1.4%和0.5%。

(五)大宗商品進(jìn)口增加較多,關(guān)稅配額商品已用配額比例普遍不高

2002年傳統(tǒng)大宗商品中,汽車及底盤(pán)、肥料、鋼材進(jìn)口增長(zhǎng)最為迅猛,分別增長(zhǎng)81.6%、51.2%和38%。原木、鋸材、紙及紙板、初級(jí)形狀塑料的進(jìn)口也都是兩位數(shù)增長(zhǎng),原油進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)15.2%。關(guān)稅配額管理的商品中,化肥的使用配額比例最高,為87.1%,其次是食糖、棕櫚油、羊毛和毛條,分別為67.1%、66%和65.4%。其他的到目前都沒(méi)有過(guò)半,糧食類使用最低,其中小麥?zhǔn)褂帽壤齼H為7.4%,玉米使用比例為0.2%,稻谷和大米的使用比例為6.1%,豆油使用比例為22.8%。

(六)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易基本平穩(wěn)

從主要貿(mào)易地區(qū)來(lái)看,對(duì)新興市場(chǎng)和傳統(tǒng)市場(chǎng)出口都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),改變了2001年對(duì)北美、歐盟、亞洲市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增長(zhǎng)緩慢的局面。在進(jìn)口方面,從亞洲和拉丁美洲的進(jìn)口較2001年增長(zhǎng)較快,而從北美的進(jìn)口較2001年下降較快(見(jiàn)表2)。

表2 2002年中國(guó)對(duì)各地區(qū)進(jìn)出口情況(億美元)

資料來(lái)源:《中國(guó)海關(guān)》2002年12月。

從貿(mào)易伙伴來(lái)看,2002年中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),中國(guó)2002年前10位的貿(mào)易伙伴同上年相同,但名次有所變化,臺(tái)灣省成為中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)美國(guó)等市場(chǎng)出口增長(zhǎng)較快,但對(duì)日本出口增長(zhǎng)仍然不振。中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港的貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)加拿大的貿(mào)易順差和上年基本持平,與日本的貿(mào)易差額從上年的順差21.61億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?0.31億美元,對(duì)東盟、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)的貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)俄羅斯和澳大利亞的貿(mào)易逆差在逐步減少。2002年,日本仍是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和最大的進(jìn)口來(lái)源地,美國(guó)仍是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場(chǎng)(見(jiàn)表3)。

表3 2002年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的十大貿(mào)易伙伴(億美元)

資料來(lái)源:《中國(guó)海關(guān)》2002年12月。

(七)東部地區(qū)與中西部地區(qū)出口的不平衡性依然存在2002年?yáng)|部沿海10省(市)出口占全國(guó)出口的87.9%,所占比重較2001年同期進(jìn)一步提高。另外,中西部省(市、區(qū))的出口也不平衡,四川、新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西等出口連續(xù)多月為全國(guó)增長(zhǎng)最快的省份,除北京和海南省外,出口增速在10%以下的全部是中西部省份,而且有3個(gè)地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二、2002年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙高增長(zhǎng)的原因分析

(一)世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境

2002年初以來(lái),中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)較2001年都出現(xiàn)不同程度地好轉(zhuǎn),盡管增長(zhǎng)速度較年初預(yù)計(jì)的要慢。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭,進(jìn)口也保持了比較高的增長(zhǎng)速度,尤其是第一季度主要受補(bǔ)充庫(kù)存和住房、汽車行業(yè)活躍的推動(dòng),美國(guó)經(jīng)濟(jì)取得5%的高增長(zhǎng)率;歐盟,特別是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)已基本穩(wěn)定;除日本之外的亞洲各國(guó)GDP也都實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)率;與東盟改善關(guān)系,啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判則使中國(guó)的產(chǎn)品在一定程度上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。雖然世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一系列不確定因素的制約,但總體上判斷,2002年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為2.8%,高于上年水平。世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)帶來(lái)了國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇,2002年世界貿(mào)易預(yù)期增長(zhǎng)3%左右,高于2001年的負(fù)增長(zhǎng),世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了很好的外部環(huán)境。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)為外貿(mào)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2002年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)指標(biāo)都好于預(yù)期:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中消費(fèi)需求旺盛,投資自主增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng),城市化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8%,全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成增加值31482億元,同比增長(zhǎng)11%,國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型單位累計(jì)完成投資26119億元,同比增長(zhǎng)23.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)40886億元,同比增長(zhǎng)8.8%。這種良性增長(zhǎng)的局面,給外經(jīng)貿(mào)打開(kāi)了良好的發(fā)展空間,大大提升了中國(guó)出口和引資的競(jìng)爭(zhēng)力,也給進(jìn)口的同步增長(zhǎng)帶來(lái)了可能,可以說(shuō)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展為中國(guó)進(jìn)出口的快速增長(zhǎng)提供了非常重要的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)加入WTO的積極效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)

2002年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第一年。入世后,按照承諾,中國(guó)不斷削減關(guān)稅和調(diào)整非關(guān)稅措施,給國(guó)際社會(huì)以市場(chǎng)開(kāi)放和政策穩(wěn)定的信心,同時(shí),國(guó)外原來(lái)對(duì)中國(guó)的一些出口產(chǎn)品設(shè)置的限制措施也受到多邊的約束,增加了中國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì),如對(duì)歐美出口的紡織品、箱包等被動(dòng)配額限制已部分解除(約40億美元)等。另一方面,中國(guó)充分運(yùn)用了世界貿(mào)易組織規(guī)則,利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,妥善處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,維護(hù)了世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)有的權(quán)利,有效地維護(hù)了中國(guó)的進(jìn)出口公平貿(mào)易環(huán)境,改善了中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境,擴(kuò)大了出口,如2002年1～11月國(guó)外對(duì)中國(guó)的各種反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的調(diào)查和起訴有47起,明顯低于2001年的67起。

(四)國(guó)家鼓勵(lì)出口的外貿(mào)政策有力地促進(jìn)了出口的增加

2002年以來(lái),國(guó)家充分估計(jì)了外貿(mào)出口可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),在保證外經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí),根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù),研究制定了新政策,并通過(guò)多種渠道開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

首先,加入WTO后,中央和地方制定的促進(jìn)擴(kuò)大出口的政策和措施繼續(xù)保持穩(wěn)定。如繼續(xù)對(duì)出口商品退還增值稅和消費(fèi)稅;繼續(xù)實(shí)行出口收匯貼息政策;繼續(xù)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)改造貸款貼息;繼續(xù)管好用好中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)專項(xiàng)資金,西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金,境外貿(mào)易中心建設(shè)資金等;繼續(xù)推動(dòng)出口退稅帳戶托管貸款,逐步在全國(guó)各商業(yè)銀行推廣此項(xiàng)業(yè)務(wù),緩解出口企業(yè)的資金困難;穩(wěn)定加工貿(mào)易政策,對(duì)加工貿(mào)易中的深加工結(jié)轉(zhuǎn)由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管,不收增值稅。

其次,在進(jìn)一步推行出口貨物“免、抵、退”等稅收管理辦法的同時(shí),提高了部分產(chǎn)品出口退稅率,加快了退稅進(jìn)度。在前幾年連續(xù)提高出口退稅率的基礎(chǔ)上,2002年國(guó)家將棉花、大米、小麥、玉米的出口退稅率由5%提高到13%,對(duì)鉆石出口實(shí)行17%的出口退稅率。2002全國(guó)出口退稅指標(biāo)預(yù)算安排1000億元,加上2001年預(yù)留的250億元,共計(jì)1250億元,緩解了出口企業(yè)的資金緊張,增加了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,2002年國(guó)家采取多種方式鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。例如,為了發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系,中俄高層領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)晤,朱镕基總理還專門(mén)邀請(qǐng)俄羅斯企業(yè)家代表團(tuán)訪華,中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司針對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)遇到的難題,還推出了一些特殊的險(xiǎn)種。此外,中國(guó)還積極改善和東盟的關(guān)系,推動(dòng)了中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。2002年,中國(guó)對(duì)俄羅斯和東盟出口分別增加了29.9%和28.2%。

此外,國(guó)家對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的放開(kāi)大大調(diào)動(dòng)了各類企業(yè)出口的積極性,生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口增加較快。如浙江省1至10月生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和專業(yè)外貿(mào)企業(yè)這三大外貿(mào)出口主體出口累計(jì)增幅排序依次為:生產(chǎn)企業(yè)增長(zhǎng)52.22%,外商投資企業(yè)增長(zhǎng)27.33%,專業(yè)外貿(mào)企業(yè)增長(zhǎng)7.17%,生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口增幅高于全省外貿(mào)出口增幅27個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口企業(yè)的主體格局正在發(fā)生深刻變化。

(五)美元貶值和美國(guó)補(bǔ)充庫(kù)存是中國(guó)出口快速增長(zhǎng)的重要因素

2002年美元對(duì)歐元和日元等世界主要貨幣出現(xiàn)較大幅度的貶值,由于中國(guó)人民幣匯率與美元掛鉤,美元的貶值增加了采用浮動(dòng)匯率制的我周邊國(guó)家貨幣連鎖升值的壓力,客觀上形成了人民幣相對(duì)其他貨幣的貶值,從而使中國(guó)出口商品成本降低,一定程度上增強(qiáng)了中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力,在國(guó)際市場(chǎng)尤其美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。東南亞國(guó)家與中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)相似,出口市場(chǎng)均以美國(guó)市場(chǎng)為主,我與其存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,美元貶值對(duì)中國(guó)2002年對(duì)美國(guó)和東南亞出口的正面影響比較明顯。另外,2002年以來(lái),尤其是第一季度,美國(guó)企業(yè)大量補(bǔ)充庫(kù)存,對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口也產(chǎn)生了積極影響。

(六)世界制造業(yè)加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移,并迅速形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)出口能力

2001年以來(lái),在全球經(jīng)濟(jì)顯著放慢特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡的大背景下,中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及加入WTO、申奧成功等一系列因素,使中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“安全島”。為鼓勵(lì)大型跨國(guó)公司來(lái)華投資,提高中國(guó)利用外資的效率,從2002年1月1日起,對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),其投資者在原合同以外追加投資項(xiàng)目所取得的收入,可單獨(dú)計(jì)算享受企業(yè)所得稅法定減免優(yōu)惠。在不少行業(yè)出現(xiàn)了跨國(guó)公司增加在中國(guó)的生產(chǎn)和采購(gòu),壓縮在其他地方生產(chǎn)和出口的現(xiàn)象。在電子信息方面的表現(xiàn)尤為突出,世界上主要的電子信息產(chǎn)品制造商都將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到中國(guó),將中國(guó)加入其全球生產(chǎn)和供應(yīng)鏈之中,如摩托羅拉公司關(guān)閉了在歐洲和南美的工廠,增加了在中國(guó)的投資和生產(chǎn)。因此,在全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易大幅收縮的背景下,中國(guó)以信息技術(shù)產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口仍能維持40%以上的增長(zhǎng)率。

(七)國(guó)家富有成效的進(jìn)口調(diào)控政策的刺激

2002年中國(guó)遵守入世承諾,一方面大幅降低了進(jìn)口關(guān)稅,平均關(guān)稅已由15.3%調(diào)整到12%,另一方面逐步取消了一批非關(guān)稅壁壘,2002年中國(guó)實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品種類從上年的26種減少到12種,減少了一半多。大量關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的取消促進(jìn)了中國(guó)進(jìn)口的增加,但是沒(méi)有預(yù)期增加的那么快,其主要原因在于兩方面:一是中國(guó)原有50%的進(jìn)口產(chǎn)品是不交稅的,如加工貿(mào)易是保稅的,外商企業(yè)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)口和國(guó)家技改項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)口以及外國(guó)政府的捐贈(zèng)等享受免稅待遇,也就是說(shuō)只有不到一半的產(chǎn)品進(jìn)口要交稅。二是2002年國(guó)家對(duì)部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,減少了部分進(jìn)口。調(diào)整的內(nèi)容主要有三項(xiàng):一是對(duì)1996年4月1日前按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目(含重大建設(shè)項(xiàng)目)、外商投資項(xiàng)目(包括享受外商投資政策的外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目),在項(xiàng)目額度和投資總額的剩余額度內(nèi)進(jìn)口的商品,實(shí)行了《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的限制。二是依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”新批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備,一般先照章征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,先征后返,5年內(nèi)返清。三是今后一般不再受理和審批個(gè)案減免進(jìn)口項(xiàng)目的申請(qǐng),除國(guó)務(wù)院規(guī)定的一律不予減免稅的20種進(jìn)口商品外,對(duì)進(jìn)口的生產(chǎn)原材料及各地為舉辦大型活動(dòng)進(jìn)口的車輛,也將一律不予免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。由于國(guó)家富有成效的進(jìn)口調(diào)控政策,到目前為止,還沒(méi)有出現(xiàn)由于關(guān)稅降低、非關(guān)稅措施減少而沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況。

三、2003年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易展望

(一)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供良好的外部環(huán)境

一些世界組織和機(jī)構(gòu)對(duì)2003年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)高于2002年。如國(guó)際貨幣基金組織2002年10月25日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)2003年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%,美國(guó)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)2.6%。世界銀行的內(nèi)部報(bào)告分析認(rèn)為2003年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到2.9%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度將分別達(dá)到2.4%和4.4%。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將會(huì)帶來(lái)世界貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張,IMF預(yù)測(cè)2003年世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度將達(dá)到6.1%,世界銀行預(yù)測(cè)2003年世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度將上升為8.8%。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和世界貿(mào)易的擴(kuò)張將為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提供良好的外部環(huán)境。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭將進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

2003年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)重要年份,一些有利因素將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。首先,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的改革目標(biāo)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向更深層次發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將會(huì)繼續(xù)改善。其次,從宏觀政策看,為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,2003年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極的財(cái)政政策力度不會(huì)縮減,穩(wěn)健的貨幣政策將向積極的方向發(fā)展,金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度將加大,這為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了有效的政策基礎(chǔ)。最后,從市場(chǎng)層面看,隨著對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)際、國(guó)內(nèi)的需求規(guī)模將有所擴(kuò)大,這將為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍受一些不利因素的制約,但總體上說(shuō),2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速健康的發(fā)展。

(三)加入WTO和外經(jīng)貿(mào)體制改革的積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)

中國(guó)入世大大加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐,外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心明顯增強(qiáng),2002年中國(guó)入世的積極效應(yīng)得到初步釋放,預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)在2003年會(huì)表現(xiàn)的更為明顯。隨著對(duì)世貿(mào)規(guī)則的逐步熟悉和入世協(xié)議的執(zhí)行進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,2003年中國(guó)入世對(duì)改善中國(guó)貿(mào)易環(huán)境的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn),國(guó)外對(duì)中國(guó)出口商品的貿(mào)易壁壘將逐步減少,這將有利地促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,為繼續(xù)發(fā)揮出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要發(fā)動(dòng)機(jī)的作用創(chuàng)造良好的條件。此外,為履行入世協(xié)議,中國(guó)政府所做的一系列政策調(diào)整,特別是有關(guān)國(guó)民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整,將會(huì)大大改善投資環(huán)境,跨國(guó)公司將繼續(xù)進(jìn)入中國(guó),并以此帶動(dòng)中國(guó)的出口。最后,外貿(mào)體制的改革仍將繼續(xù)深化,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)的積極效應(yīng)仍將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(四)進(jìn)口關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘的逐步取消將會(huì)增加進(jìn)口

關(guān)稅水平的降低以及部分非關(guān)稅壁壘的取消是導(dǎo)致2002年進(jìn)口快速增加的一個(gè)重要因素,預(yù)計(jì)2003年這一效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2003年中國(guó)將繼續(xù)履行加入世貿(mào)組織的承諾,在2002年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低關(guān)稅水平,關(guān)稅總水平將由2002年的12%降低到11%,逾3000個(gè)稅目的稅率將有不同程度下調(diào),其中工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降幅為7.2%和9.6%,信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平,由2002年的3.5%降低到1.5%,降稅幅度高達(dá)57%左右,共有215類信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。在關(guān)稅總水平降低的同時(shí),中國(guó)也將逐步取消一批非關(guān)稅壁壘,如從2003年起中國(guó)將取消相機(jī)的進(jìn)口配額等。另外,根據(jù)入世承諾,實(shí)行進(jìn)口配額管理商品的進(jìn)口配額將在上年的基礎(chǔ)上再提高,如汽車的進(jìn)口配額在2002年60億美元的基礎(chǔ)上再提高15%。國(guó)內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅總水平的降低以及一些非關(guān)稅壁壘的消除將會(huì)在一定程度上促進(jìn)進(jìn)口的增加。

(五)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行,將對(duì)中國(guó)擴(kuò)大出口構(gòu)成障礙

貿(mào)易保護(hù)主義在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將是中國(guó)外貿(mào)發(fā)展進(jìn)程中的“暗雷”。中國(guó)已經(jīng)是各國(guó)反傾銷的最大受害國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家還以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等各種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行限制。另外,由于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及加入世貿(mào)組織有關(guān)配額取消之后,WTO任何成員國(guó)可能對(duì)中國(guó)任何進(jìn)口產(chǎn)品提請(qǐng)?zhí)貏e保護(hù)。以紡織品為例2002年9月5日美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)向美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易署下屬紡織品協(xié)議執(zhí)行委員(CITA)正式提出申請(qǐng),試圖首次啟用《中國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書(shū)》之242條(紡織品特別保障條款),對(duì)中國(guó)5類紡織品提請(qǐng)重新設(shè)置配額。貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)化,對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。

(六)出口工作中存在的一些問(wèn)題將直接影響中國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

雖然政府在出口退稅方面出臺(tái)了不少政策,但是仍有一些企業(yè)反映,出口欠退稅時(shí)間長(zhǎng)、金額大,加劇了資金流動(dòng)緊張。出口退稅帳戶托管貸款,因退稅滯后時(shí)間超過(guò)貸款償還期限,導(dǎo)致貸款預(yù)期,影響了商業(yè)銀行的積極性。部分出口商品低價(jià)競(jìng)銷問(wèn)題比較嚴(yán)重,導(dǎo)致我企業(yè)利潤(rùn)減少,同時(shí)也容易招致國(guó)外頻繁的反傾銷等貿(mào)易保護(hù)。此外,中國(guó)出口產(chǎn)品中存在的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全問(wèn)題,加之出口環(huán)節(jié)物流成本高,也對(duì)中國(guó)擴(kuò)大出口產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

四、政策建議

(一)密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

盡管國(guó)際上許多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)在2003年將走向復(fù)蘇,但是世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍受一些不確定因素影響。首先,美國(guó)、日本和歐盟這三大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍然不明。美國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)丑聞不斷,股市下降,美元貶值,大大動(dòng)搖了消費(fèi)者和投資者的信心;日本經(jīng)濟(jì)短期走勢(shì)趨好,但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不牢固;歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問(wèn)題遠(yuǎn)未解決,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。其次,美對(duì)伊動(dòng)武的可能性仍存在,中東等局部地區(qū)沖突有進(jìn)一步升級(jí)的可能,將給沖突地區(qū)帶來(lái)不穩(wěn)定因素,也將影響世界石油等商品的價(jià)格,阻礙世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。第三,南美地區(qū)金融危機(jī)的影響難以很快消除。全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性以及主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的不確定性,對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展仍將產(chǎn)生不利的影響,給中國(guó)外貿(mào)工作也增加了不確定性,因此我們要繼續(xù)跟蹤這些因素的變化,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)的研究,以應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)突變對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響。

(二)繼續(xù)保持?jǐn)U大出口和吸收外資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗的情況,應(yīng)該繼續(xù)保持出口和吸引外資等各項(xiàng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,不宜做大的調(diào)整。在保持現(xiàn)行政策穩(wěn)定的同時(shí),要研究制訂新的鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的政策,要完善出口退稅政策,適當(dāng)增加出口退稅規(guī)模,逐步完善生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和委托代理出口的“免、抵、退”政策;擴(kuò)大出口信貸規(guī)模,完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制,加大政策性金融對(duì)出口的支持力度,簡(jiǎn)化通關(guān)程序,提高通關(guān)效率。此外,還要完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持人民幣匯率穩(wěn)定,深化經(jīng)濟(jì)、金融體制改革,不斷完善法制環(huán)境,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為跨國(guó)公司來(lái)華投資創(chuàng)造良好的環(huán)境,并抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,讓跨國(guó)公司加深對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的了解,將其產(chǎn)生加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó),以帶動(dòng)出口增加。

(三)繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū)是中國(guó)傳統(tǒng)出口市場(chǎng),我們應(yīng)給予充分的重視,但市場(chǎng)過(guò)于集中,風(fēng)險(xiǎn)比較大。從目前情況分析,阿拉伯市場(chǎng)消費(fèi)水平較高,增加中國(guó)商品的市場(chǎng)份額仍有較大空間;俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快,對(duì)消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品需求量較大,是中國(guó)較大的潛在市場(chǎng);近鄰印度經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,未來(lái)10年將保持7%的增長(zhǎng)速度,2001年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到900億美元,而中印雙邊貿(mào)易額2001年僅約36億美元,2002年僅達(dá)到43億美元,中印貿(mào)易潛力巨大。為此,在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展對(duì)美國(guó)、日本、歐盟、中國(guó)香港、東盟等國(guó)家和地區(qū)傳統(tǒng)重點(diǎn)市場(chǎng)出口的同時(shí),我們可有針對(duì)性地挖掘市場(chǎng)潛力,積極拓展新興市場(chǎng),切實(shí)做好俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、印度、東歐、中東、拉美、非洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。

(四)做好進(jìn)口管理和調(diào)控工作,保持進(jìn)口的適度增長(zhǎng)

為了避免發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦,國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需要,適當(dāng)增加一般貿(mào)易進(jìn)口,重點(diǎn)是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的原材料,國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。對(duì)有利于擴(kuò)大出口的進(jìn)口,要繼續(xù)給予鼓勵(lì)和支持。按照世貿(mào)組織要求,改進(jìn)進(jìn)口管理,在管理方式上,要從以行政手段為主,向以國(guó)際通行做法為主轉(zhuǎn)變。要充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、政府采購(gòu)、技術(shù)措施等手段,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的管理,提高管理水平。此外,做好關(guān)稅配額商品的進(jìn)口配額的管理。

(五)大力整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)秩序

進(jìn)一步打擊騙取出口退稅等違法行為,促進(jìn)外貿(mào)出口健康發(fā)展。對(duì)涉及走私、騙退稅、逃匯騙匯等違法犯罪行為的企業(yè)要依法進(jìn)行懲處。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私、逃套匯等違法犯罪活動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,依法整治各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)政府管理工作。通過(guò)外經(jīng)貿(mào)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯聯(lián)網(wǎng),建立以海關(guān)貨物監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫管理、外匯和出口退稅管理為主要內(nèi)容,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段的全國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)出口企業(yè)行政監(jiān)管電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所 趙懷勇