第一篇：住房公積金管理調(diào)研報告

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加強行政執(zhí)法 推進(jìn)住房公積金管理

ＸＸ市住房公積金管理中心課題組

國務(wù)院頒布并實施《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）雖近七年，但由于《條例》沒有對住房公積金管理的行政執(zhí)法行為細(xì)化，加之各地對建立城鎮(zhèn)職工住房公積金制度的重視度比“五險”低，導(dǎo)致住房公積金管理機構(gòu)行政執(zhí)法難度加大，城鎮(zhèn)職工合法權(quán)益難以得到保障。為此，我們對全市住房公積金行政執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了應(yīng)對措施。

一、住房公積金管理的基本情況

ＸＸ市住房公積金制度自1993年5月建立以來，嚴(yán)格按照“住房管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，盡心盡力做好住房公積金的擴面增量和個人住房貸款工作，取得了較好成績。全市住房公積金的年歸集額從1993年的18個單位、486人、8.64萬元增加到2005年的2012個單位、19.7萬人、18.53億元；住房公積金個人住房貸款截至2006年8月已達(dá)3.75億元，涉及5152個家庭，這對改變繳存職工居住環(huán)境，提升繳存職工生活質(zhì)量，推動我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

與此同時，住房公積金管理中也存在一些問題：一是應(yīng)建未建情況嚴(yán)重。全市有行政、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)（按省建設(shè)廳規(guī)定50萬元以上企業(yè)為統(tǒng)計口徑）約4154個，有城鎮(zhèn)職工約57.3萬人，其中已建住房公積金制度單位2012個，職工19.7萬人，僅占應(yīng)建職工人數(shù)的34.3%。按照《條例》第三十七條之規(guī)定，2142個單位應(yīng)及時建立健全住房公積金制度。二是滯繳、欠繳問題依然存在。2005年，全市滯繳、欠繳單位760余個，應(yīng)繳納住房公積金約計1700余萬元，損害了職工合法權(quán)益。三是一些黨政機關(guān)的臨聘人員、個別縣（市、區(qū)）的國家公務(wù)人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)教師、衛(wèi)生院（所）醫(yī)務(wù)工作人員未納入住房公積金繳交范圍，這是行政執(zhí)法較為困難的對象。四是非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本未建立住房公積金制度，對構(gòu)建和諧社會，解決職工購房困難產(chǎn)生了一定影響。究其原因，主要是住房公積金管理存在以下執(zhí)法難題：

1.所賦權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位。《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心對不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但《條例》第十一條又界定了住房公積金管理中心（以下簡稱中心）屬于不以贏利為目的的獨立的事業(yè)單位，而公眾對中心的認(rèn)知度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行政機關(guān)，其執(zhí)法行為也受到較大限制，執(zhí)法主體有待進(jìn)一步明確。如我們在執(zhí)行市本級某企業(yè)時，由于《條例》所賦權(quán)力的限制，中心無法掌握企業(yè)的基本情況，對企業(yè)低報數(shù)據(jù)的行為不能提供翔實而具體的反駁理由，在相關(guān)部門的支持下掌握了企業(yè)的實際情況和公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)又申請行政復(fù)議，因數(shù)據(jù)的真實性與合法性導(dǎo)致行政執(zhí)法失?。恢行脑诠e金執(zhí)行未果后，申請人民法院強制執(zhí)行，由于缺乏明確標(biāo)的和可執(zhí)行內(nèi)容不符合法律規(guī)定，法院起初未預(yù)受理；法院后來受理后，由于執(zhí)行標(biāo)的沒有明確，被強制執(zhí)行企業(yè)僅僅象征性地繳存了一定數(shù)額的住房公積金，法院只能以當(dāng)事人履行了處罰決定而中止執(zhí)行。

2.處理主體重復(fù)設(shè)定，執(zhí)法深、廣度難以突破?！稐l例》第二條、第三條規(guī)定：住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。因其具有強制性，與職工工資有本質(zhì)區(qū)別，如果產(chǎn)生糾紛，執(zhí)法主體應(yīng)該是中心。但現(xiàn)實并非如此，我們在某縣某企業(yè)行政執(zhí)法逾期不繳、少繳住房公積金時，遇到了同一經(jīng)濟(jì)糾紛由兩個部門處理、兩種結(jié)果的現(xiàn)象。由于住房公積金屬職工工資的一部分，職工與所在單位就住房公積金繳交事宜而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)屬于勞資糾紛的范疇，其行為的調(diào)解處理權(quán)限歸屬于勞動行政管理部門，所以出現(xiàn)了兩個管理部門處理住房公積金糾紛。中心不僅僅是解決舉報職工與單位之間的個人問題，而且要求單位全額補足欠繳資金，以維護(hù)單位所有職工的合法權(quán)益；而勞動部門僅僅解決舉報職工與單位之間的個人勞資問題，申請勞動仲裁，平息事端，使中心根本無所作為。

3.拖欠情況特殊，執(zhí)法難以實施。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡拖繳、欠繳住房公積金的，多半屬于財政撥款的行政、事業(yè)單位和大中型企業(yè)（包括困難、改制企業(yè)）。財政撥款單位一般不會欠繳職工個人部分，而財政補貼部分因單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、重視不夠、財力有限、盈余資金不足，容易出現(xiàn)拖繳、欠繳現(xiàn)象，行政執(zhí)法往往難以實施。對困難企業(yè)和改制企業(yè)行政執(zhí)法時，也經(jīng)常遇到阻力，使中心對企業(yè)的欠繳問題只能停留在政策宣傳與引導(dǎo)層面。

4.力度小、措施少，令行禁止難以實現(xiàn)。兩個案例可以說明這一問題。2004年12月，我們對某機關(guān)不給事業(yè)編制人員建立住房公積金制度申請人民法院強制執(zhí)行，進(jìn)行了處罰并將所欠公積金解繳入庫。2005年，該單位又不履行繳納義務(wù)，我們第二次申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院按照行政處罰“一事不再罰”的原則不予受理，中心除“責(zé)令限期辦理”這一口頭警告外，根本無其他任何處罰措施。2004年，我們對另一企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法，該單位由于從業(yè)人員較多，人員工資開支相對較高，每月為職工支付的住房公積金近7萬元，而按《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心最高執(zhí)行罰金為5萬元，單位從經(jīng)濟(jì)角度考慮，接受了罰款，拒絕履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。此外，由于《條例》只規(guī)定對逾期不辦理的單位處以罰款，而沒有明確規(guī)定對違法違規(guī)單位的法定代表人或主要責(zé)任人如何進(jìn)行處罰的決定，中心則無法從法律的角度對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)、法律以及行政上的制裁或依法提起訴訟來追究其有關(guān)責(zé)任，所以違反《條例》的行為屢禁不止。

5.《條例》存在法條空白，個貸執(zhí)法難以開展。隨著城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境改變愿望的不斷增大，住房公積金個人住房貸款規(guī)模也逐年增加，截止2006年6月，全市貸款戶已經(jīng)達(dá)到5152戶，貸款金額3．75億元，潛在的風(fēng)險也相應(yīng)出現(xiàn)?！稐l例》對逾期、惡意不還、套現(xiàn)、無償還能力、抵押長期不能落實、轉(zhuǎn)嫁保證金等各種違法行為缺乏明確的懲處規(guī)定，中心除了網(wǎng)上通報、上門催收外，均難以開展正常的行政執(zhí)法。如某民營學(xué)校，貸款辦理完畢已近兩年，仍未落實抵押，雖經(jīng)中心數(shù)次催促，學(xué)校仍然置之不理，造成極大的安全隱患；再如某開發(fā)企業(yè)，明知保證金不能轉(zhuǎn)嫁給貸款戶，卻明知故犯，對中心多次提出的整改通知不加理睬，造成極大的社會不良影響。

二、加強住房公積金管理行政執(zhí)法的對策措施

（一）強化法規(guī)宣傳。通過新聞媒體進(jìn)行強力宣傳，主動與有關(guān)部門密切配合，深入基層單位，開展《條例》等政策法規(guī)的宣傳教育。有針對性地開辦專題培訓(xùn)班，使有關(guān)政策深入到千家萬戶，使廣大職工了解住房公積金同自身的密切關(guān)系，自發(fā)地要求單位維護(hù)職工的合法權(quán)益，繳存住房公積金。

（二）制訂公積金管理行政執(zhí)法實施細(xì)則。積極爭取人大、政府的支持和法制部門的幫助，依據(jù)《條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制訂合理、合法、操作性強的行政執(zhí)法實施細(xì)則，明確行政執(zhí)法人員的行政行為，促使行政執(zhí)法順利開展。

（三）大力開展聯(lián)合執(zhí)法。加強與稅務(wù)、工商和企業(yè)主管部門的聯(lián)系，實施聯(lián)合執(zhí)法，做好行政處罰前的調(diào)查、取證工作，客觀、真實的反映單位違法違規(guī)的具體行為，使不確定的行為變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ木唧w行為，為申請人民法院強制執(zhí)行提供法律基礎(chǔ)保障。

（四）借鑒工會經(jīng)費收取與管理辦法加強公積金管理。財政撥款單位由同級財政部門統(tǒng)一代扣代繳，企業(yè)由地稅部門統(tǒng)一代扣代繳。徹底消除財政補貼部分和企業(yè)應(yīng)交部分被單位長期截留或拖欠，損害職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定因素等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。積極爭取當(dāng)?shù)卣筒块T在全面建立住房公積金制度和具體行政執(zhí)法工作上的支持，妥善協(xié)調(diào)處理好“改革與發(fā)展、和諧與穩(wěn)定”和“依法行政、維護(hù)職工合法權(quán)益”兩者之間的辯證關(guān)系，保障住房公積金管理機構(gòu)行政執(zhí)法工作的順利實施。爭取新聞媒體的輿論支持，加大宣傳力度，為住房公積金管理營造良好的行政執(zhí)法空間和社會氛圍。努力創(chuàng)建“依法經(jīng)營、公平競爭”的誠信體系。有能力繳交而故意不繳、欠繳的企業(yè)，由于減少了經(jīng)營成本，在同行業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營行為屬不正當(dāng)競爭行為，除按《條例》要求依法建立住房公積金制度外，建議應(yīng)按工商管理條例，對其不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行處罰，列入不誠信企業(yè)名單，從社會監(jiān)督的角度切實保障住房公積金制度的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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第二篇：房產(chǎn)局住房公積金管理調(diào)研報告

住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會熱點和焦點問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強烈的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來，截止20*年月6月30日止，全縣共有184個單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計個人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發(fā)放貸款348筆共1185萬元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個別甚至達(dá)到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運作情況

10年來，縣房產(chǎn)管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院350號令精神，遵循“住房委員會決策，住房公積金中心運作，銀行專戶存儲，財政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金外，其余用于管理費和建設(shè)廉租住房的補充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚。

三、存在問題

（一）沒有給部分繳存戶發(fā)放實名制儲蓄卡，個人知情權(quán)得不到充分體現(xiàn)。我縣的住房公積金在建設(shè)銀行和工商銀行*支行開設(shè)了專戶，工商銀行已給其負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育醫(yī)療及企業(yè)單位繳存?zhèn)€人發(fā)放了儲蓄卡，繳存戶隨時可以查詢繳存情況。但建設(shè)銀行*支行至今尚未發(fā)放個人儲蓄卡，造成其負(fù)責(zé)的機關(guān)事業(yè)單位繳存戶無法曉知個人繳存數(shù)額和財政配套數(shù)額的詳情，繳存戶要求建設(shè)銀行盡快發(fā)放個人儲蓄卡。

（二）房改收入資金使用不夠透明。全縣收入的房改資金有多少，用于建設(shè)文明小區(qū)的資金有多少，現(xiàn)在還剩余多少，這些情況審計、紀(jì)檢、公安、檢察等部門都已審核過，但沒有在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

（三）規(guī)章制度和辦事程序沒有及時上墻，給服務(wù)對象帶來不便?？h房產(chǎn)局雖然建起了新的營業(yè)大廳，改善了服務(wù)環(huán)境，但是沒有及時把住房公積金的各種規(guī)章制度和有關(guān)事項的辦理程序張貼在墻上，不利于繳存戶辦理有關(guān)公積金的各項事宜。

四、幾點建議

（一）縣住房公積金主管部門要督促建設(shè)銀行盡快發(fā)放實名制儲蓄卡，還住房公積金繳存戶的知情權(quán)。據(jù)了解建設(shè)銀行已計劃發(fā)卡，希望抓緊做好此項工作，因為現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)，發(fā)卡并非難事，如果再拖是沒有理由的。

（二）要建立和實施好基礎(chǔ)性工作制度。一是各繳存單位要認(rèn)真審核上報“住房公積金繳存名冊”；二是縣房產(chǎn)管理局要向繳存單位發(fā)放《住房公積金手冊》，由單位發(fā)放到繳存戶個人手中；三是年終各單位要將“住房公積金職工個人情況核對表”公布，讓單位的繳存人員核對《住房公積金手冊》的繳存情況，看是否相符。

（三）縣房產(chǎn)管理局每年應(yīng)該向社會公布全縣住房公積金的增值收益和使用情況。公開的內(nèi)容包括：按規(guī)定提取的貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，提取的管理費和用于廉租房的補充資金等，以便繳存戶監(jiān)督。

（四）要提高我縣住房公積金的繳存比例。按政策規(guī)定，財政供養(yǎng)人員的繳存比例不得低于5%，不能超過12%。據(jù)了解，省直機關(guān)的繳存比例已提高到8%。*市去年7月份起也按8%的標(biāo)準(zhǔn)繳存，而我縣的繳存比例仍處在最低的底線。因此希望縣委、縣政府能夠把我縣的住房公積金繳存比例提高到8%。根據(jù)地方財政收入狀況，逐年提高繳交比例，讓廣大干部職工享受到更高更好的住房公積金待遇。

（五）建議按國務(wù)院頒布實施的《住房公積金管理條例》的有關(guān)規(guī)定和全省的統(tǒng)一做法，把我縣現(xiàn)在實行的“一月一定”的住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)核算時間改為“一年一定”，以便簡化財政、房產(chǎn)和銀行等部門的操作程序。

（六）縣房產(chǎn)管理局要加大住房公積金的宣傳力度，讓更多的人懂得參加繳存住房公積金給個人帶來的益處。如參加住房公積金繳存可以申請公積金貸款購房，每筆貸款可高達(dá)30萬元，年限長達(dá)30年等。只有廣泛深入的做好宣傳工作，才能促進(jìn)住房公積金的不斷發(fā)展。

第三篇：住房公積金調(diào)研報告

百色市總工會

關(guān)于開展住房公積金的調(diào)研報告

住房公積金是中國特色社會主義保障制度的一項重要組成部分，是保障、維護(hù)和發(fā)展職工基本住房權(quán)益的重要手段，是職工的長期住房儲金。為及時了解和掌握我市各機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的住房公積金制度建立情況，進(jìn)一步加強住房公積金管理。根據(jù)區(qū)總工會《關(guān)于開展住房公積金調(diào)研的通知》精神，近段時間，百色市總工會通過對廣西馳程汽車運輸有限公司、有江礦務(wù)局、百色市澄碧河水庫管理局等多個企業(yè)和單位的住房公積金制度建立情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)有效問卷，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、好的方面

我市大多數(shù)事業(yè)單位和企業(yè)都能按照《住房公積金管理條例》為職工繳納住房公積金，設(shè)有專門賬戶，專人管理，沒有出現(xiàn)拖欠或滯留的現(xiàn)象。總而言之，在公積金的繳存、提取、接受監(jiān)督方面的制度日趨完善，為職工改善居住環(huán)境提供有利條件。

二、存在問題

1、工會對維護(hù)職工住房公積金權(quán)益認(rèn)識不足，宣傳公積金政策力度不夠。

根據(jù)此次發(fā)放的《廣西企事業(yè)工會住房公積金維權(quán)情況

調(diào)查問卷》顯示，對住房公積金管理條例表示“了解”的干部職工占少數(shù)，“聽說過但不了解”的占大多數(shù)，“完全不了解”的占一小部分。那么，企業(yè)對繳存公積金的態(tài)度又是如何呢，問卷中“企業(yè)對繳存公積金的看法”作了很好的闡述：認(rèn)為“愿意繳納”的占92%，“不愿意交”的占2％，“無所謂”的占6％。從問卷數(shù)據(jù)來看，說明工會對建立職工住房公積金政策學(xué)習(xí)不夠，對建立職工住房公積金的重要性認(rèn)識不足，宣傳不到位。對來訪職工解釋不透，加上宣傳力度和深度不夠，造成大部分職工不清楚實施住房公積金制度是自己應(yīng)該享受的合法權(quán)益，對建立住房公積金制度的優(yōu)惠政策和好處更是知之甚少或完全不知，對如何辦理公積金的繳存、使用更是一個“盲”。

2、工會對企業(yè)拖欠繳存公積金的行為未能主動維權(quán)。工會是職工的代表?！蹲》抗e金管理條例》規(guī)定職工有權(quán)督促單位足額繳存住房公積金，但是企業(yè)未按時足額繳存住房公積金的時候，工會未能站出來，維護(hù)職工住房公積金的權(quán)益，未能督促企業(yè)依法辦事。

3、行政貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》不到位。國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，對單位不辦理住房公積金繳存、登記、或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立、逾期不繳、少繳住房公積金的責(zé)令限期辦理，處以罰款或申請法院強制執(zhí)行。但由于企業(yè)的種種因素導(dǎo)致的暫時困難，出現(xiàn)暫時緩繳或未繳公積金的情況，沒有相關(guān)單位督促或責(zé)令企業(yè)按時足額繳納，這是行政依法辦事不到位的表現(xiàn)。

三、對住房公積金管理和繳納的意見和建議。

1、健全機構(gòu)，加大對住房公積金條例的宣傳。

調(diào)查顯示，38％的人員認(rèn)為目前單位工會為職工維權(quán)面的主要困難是組織建設(shè)不足；31％的人員認(rèn)為沒有明確獨立地位；3l％的人認(rèn)為會員維權(quán)意識不強。因此，有必要加大對《住房公積金管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，建立工會公積金管理和使用監(jiān)督小組以及相關(guān)制度。依法推動住房公積金制度的全面實施，加大監(jiān)督行政依法辦事的力度。

2、積極解決公積金拖繳欠繳問題。

《住房公積金管理條例》規(guī)定“單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行”。但現(xiàn)實是政府調(diào)控手段少、執(zhí)法力度不夠是制約住房公積金制度建設(shè)的重要因素，對此政府可考慮成立住房公積金行政執(zhí)法專業(yè)隊伍，強化執(zhí)法威信，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，為有效解決企業(yè)拖欠公積金繳存問題奠定基礎(chǔ)。工會作為職工之家，應(yīng)依法督促企業(yè)積極籌措資金解決目前公積金拖欠問題。解決拖欠問題后，要按月及時繳存住房公積金，并每月公開住房公積金繳存情況，接收職工群眾的監(jiān)督。

3、加強資金管理，確保公積金安全，提高增值效益。政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金管理配套制度，確保住房公積金安全運營；其次是企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取得力措施，積極籌措資金按時繳存住房公積金，每半年或一年要與住房公積金管理中心核對繳存情況，解決住房公積金存繳人員利息漏計問題；再次是加快推行住房公積金貸款業(yè)務(wù)，為住房公積金存繳人員改善住房條件提供有效幫助。

百色市總工會

2011年3月31日

第四篇：住房公積金管理

關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的通知

發(fā)布時間：2010年11月17日

各國家機關(guān)、事業(yè)單位，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體，中央、省及外地駐石單位，各縣（市）區(qū)住房公積金管理部，縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)分局:

為貫徹落實《建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的通知》（建保［2008］33號）精神，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，推進(jìn)組織機構(gòu)代碼在我市住房公積金管理中的應(yīng)用，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在我市住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼有關(guān)事項通知如下：

一、《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》（GB11714-1997）是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求在全國強制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。組織機構(gòu)代碼具有終身不變性、唯一性、準(zhǔn)確性等特點，在單位住房公積金繳存登記中推行使用組織機構(gòu)代碼，有利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機制；有利于加強住房公積金繳存工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。各單位、各部門應(yīng)高度重視組織機構(gòu)代碼在住房公積金管理中的推廣使用，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。

二、新開戶單位在辦理住房公積金繳存登記時應(yīng)提供由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》

復(fù)印件；已辦理住房公積金繳存登記的單位，缺少單位組織機構(gòu)代碼有關(guān)信息的，單位應(yīng)提供《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》復(fù)印件補充登記有關(guān)信息；對不能提供的，應(yīng)及時到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證。凡未辦理組織機構(gòu)代碼證書或代碼證書失效（未年檢或證書過期）的單位，住房公積金管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、從2011年1月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理組織機構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷其機構(gòu)代碼證書時，應(yīng)要求單位提供公積金管理機構(gòu)出具的《單位住房公積金繳存證明》。對未提供《單位住房公積金繳存證明》的單位，暫不受理組織機構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷。

四、公積金管理機構(gòu)應(yīng)充分利用全國組織機構(gòu)代碼共享平臺，及時了解單位設(shè)立情況，定期交換相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，要督促其按規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)。對不按期完成住房公積金使用機構(gòu)代碼登記或登記信息不準(zhǔn)確的單位，將不作公積金基數(shù)調(diào)整審核，不予受理該單位職工住房公積金支取、貸款申請。

五、各級組織機構(gòu)代碼管理部門、公積金管理機構(gòu)在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時，要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供，以保證國家基礎(chǔ)信息資源的數(shù)據(jù)安全。

附：單位住房公積金繳存證明

石家莊住房公積金管理中心石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一0年十一月二日

附件：

單位住房公積金繳存證明（存根）

（單位）（組織機構(gòu)代碼

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

單位住房公積金繳存證明

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

第五篇：關(guān)于住房公積金征繳、管理和使用情況的調(diào)研報告

各位主任、各位委員：

根據(jù)2006年工作要點，經(jīng)主任會議研究決定，縣人大常委會調(diào)研組于5月底對我縣住房公積金的征繳、管理和使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣建設(shè)局、房改辦關(guān)于住房公積金征繳、管理和使用情況的匯報，查閱了相關(guān)資料；召開了縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人座談會和部分縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談會，了解各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》履行工作職責(zé)情況，征求對推進(jìn)住房公積金制度改革和清理償還公積金借款的意見、建議。為配合這次調(diào)研，縣審計局根據(jù)常委會的要求，對2005住房公積金的歸集、繳交、管理和使用情況進(jìn)行了審計，提出了書面審計報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣住房公積金制度是1993年建立的。1999年《住房公積金管理條例》施行后，我縣在推行住房公積金制度，加強公積金管理等方面，取得了一定的成績。

（一）行政推動，擴大歸集。公積金制度建立初期，縣政府出臺了《太湖縣城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》等文件，就住房公積金的繳存范圍和對象、資金渠道、繳存比例以及公積金的使用和管理等相關(guān)問題，做出了明確的規(guī)定。2000年，為貫徹落實《住房公積金管理條例》，縣政府又發(fā)文要求各單位、職工依法繳存公積金。在行政推動的基礎(chǔ)上，房改部門積極營造有利于公積金歸集的環(huán)境和氛圍，使公積金歸集額得到較快增長。截止2005年末，全縣繳存公積金的單位192個，繳存職工6411人，累計歸集住房公積金7647.4萬元，歸集余額7032.8萬元。特別是2000年以來，新增歸集額7000余萬元。

（二）健全制度，規(guī)范管理。近幾年來，房改部門吸取過去的教訓(xùn)，按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，逐步建立健全了相關(guān)管理制度，防范資金風(fēng)險，確保資金安全和保值增值。一是委托國有商業(yè)銀行管理。分別與縣建行、工行、農(nóng)行簽訂了委托合同，實行分戶儲存、專戶核算，確保資金的保值增值。二是完善制度，防范風(fēng)險。房改部門內(nèi)部實行審批與經(jīng)辦分離、資金調(diào)度權(quán)和資金使用權(quán)分離的管理模式，健全了財務(wù)規(guī)章制度，明確了財務(wù)人員的職責(zé)。同時加強與受委托銀行協(xié)作，確保住房資金的封閉運營，凡涉及調(diào)度住房資金均應(yīng)出具書面報告和相關(guān)批件。另外，按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，建立了風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。三是強化外部監(jiān)督。近幾年來，房改部門堅持向職工公示住房公積金繳存入戶、計息及定期對帳情況，接受職工查詢。財政、審計等部門加強對住房公積金運行情況的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了公積金管理工作的規(guī)范。根據(jù)審計部門提供的審計報告，審計期內(nèi)，房改部門加強了對住房資金的管理，住房資金管理核算較為規(guī)范，基本做到了帳面相符、帳款相符。

（三）規(guī)范公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使用率。堅持“嚴(yán)格手續(xù)、規(guī)范運作、方便職工、化解風(fēng)險”的原則，積極開展個人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，努力適應(yīng)廣大職工自購自建住房的需要。截止2005年末累計投放住房公積金貸款10627萬元，資金使用率達(dá)50%以上，為促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高廣大職工的居住水平發(fā)揮了重要作用。

二、主要問題

1、《住房公積金管理條例》宣傳的力度、廣度不夠，相當(dāng)一部分職工包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對《住房公積金管理條例》不太了解，對住房公積金制度的性質(zhì)、意義和作用認(rèn)識不足，這在很大程度上制約了住房公積金制度的推行。

2、住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，發(fā)展不平衡?？h直機關(guān)、事業(yè)單位在落實住房公積金政策方面做得比較好，繳存率達(dá)99%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊尚未普遍開展，繳存率僅為30%，這不僅直接影響在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工的切身利益，也不利于做大住房公積金的規(guī)模。

3、歷史遺留的違規(guī)拆借資金數(shù)額大，清繳任務(wù)十分艱巨?？h政府雖然成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立責(zé)任制度，缺乏有效的責(zé)任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。

4、住房公積金管理決策機制不夠健全。雖然明確了住房公積金實行“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策、中心運作、銀行專戶儲存、財政監(jiān)督”的制度，但房改領(lǐng)導(dǎo)小組未建立嚴(yán)格、規(guī)范的會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組決策流于形式。

三、幾點建議

（一）切實加大對《住房公積金管理條例》的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《住房公積金管理條例》，宣傳建立住房公積金制度的必要性和重要性，為全面貫徹落實住房公積金政策營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）切實抓好歸集擴面工作。要在全縣機關(guān)、事業(yè)單位全面建立住房公積金制度，切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。對應(yīng)建不建、應(yīng)繳不繳的單位，要通過行政、法律等多種手段予以糾正。對財政撥款單位的住房公積金單位配額，建議縣政府根據(jù)財力實際,以適當(dāng)補助的方法先起步,然后逐步做到按規(guī)定在預(yù)算中列支。要積極引導(dǎo)招商引資企業(yè)、私營企業(yè)建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴面的服務(wù)工作，以服務(wù)促征繳。

（三）加大清欠力度，力爭清收工作在近期取得實質(zhì)性進(jìn)展。要高度重視違規(guī)拆借資金的清收工作，切實加強對清收工作的領(lǐng)導(dǎo)。要組織專門力量，盡快對違規(guī)拆借資金進(jìn)行認(rèn)真清理，分析每一筆違規(guī)拆借資金的原因及流向，明確債務(wù)人，并針對不同情況，制定出操作性強的清收方案。對有償還能力的借款單位，要責(zé)令其履行義務(wù)，限期歸還借款。對一時難以全部償還的，要做出還款計劃。對改制、破產(chǎn)的工商企業(yè)，在其資產(chǎn)清算、處置時要優(yōu)先償還住房資金借款。對有償還能力而惡意逃避債務(wù)的，要堅決依法追償欠款。對已形成的呆帳、壞帳，要在資金去向和責(zé)任追究明確的基礎(chǔ)上逐步予以消化。在抓好清收工作的同時，縣政府及房改部門要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理條例》，堅決杜絕挪用、拆借等違法違規(guī)行為，確保住房資金安全。

（四）健全決策機制，規(guī)范管理。在公積金管理機構(gòu)上劃之前，縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要完善例會制度，健全決策機制。資金管理中心要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，通過審批與經(jīng)辦分離、關(guān)鍵崗位輪崗、股室互查等措施，加強內(nèi)部監(jiān)督，防范資金風(fēng)險。要進(jìn)一步加大外部監(jiān)督力度。房改部門要繼續(xù)堅持定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況。財政部門要加大對增值收益分配的監(jiān)管和管理費預(yù)算執(zhí)行情況的管理。人民銀行要督促受委托的商業(yè)銀行加強對住房資金的全程監(jiān)督。審計部門要定期對住房資金使用情況進(jìn)行審計。要理順房改部門職能關(guān)系，逐步解決機構(gòu)設(shè)置和人員問題。

（五）拓展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使用率。在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，簡化貸款程序，適當(dāng)降低貸款手續(xù)費用，提高貸款年限，鼓勵職工貸款，以提高資金使用率。

（六）要制定在職職工提取公積金余額的具體辦法，在嚴(yán)格審查把關(guān)的前提下，開辦在職職工公積金提取業(yè)務(wù)。

（七）對審計報告指出的問題，房改部門要嚴(yán)肅對待、認(rèn)真整改，財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門要加強監(jiān)督，確保審計意見落到實處。