第一篇：增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個(gè)問(wèn)題——來(lái)自全省百家大型工業(yè)企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個(gè)問(wèn)題——來(lái)自全省百家大型工業(yè)

企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

郭 陽(yáng) 吳玉祥

2006年第8期 ——特別策劃

2004年，湖北省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施改革與發(fā)展“三個(gè)三工程”的意見》，其核心內(nèi)容之一就是重點(diǎn)支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，要達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

應(yīng)該說(shuō)，近兩年來(lái)，百家大型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐在不斷加快，自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。以新產(chǎn)品開發(fā)為例，2005年，百家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值458.33億元，在2004年增長(zhǎng)90.7%的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了15.0%。百家企業(yè)研發(fā)的多種新產(chǎn)品，如武鋼的高牌號(hào)取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產(chǎn)品、金龍泉集團(tuán)的“金龍泉”啤酒、長(zhǎng)飛的光纖、華工科技的激光產(chǎn)品等，都顯示出了良好的競(jìng)爭(zhēng)力。但從總體上看，大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍較為薄弱。以企業(yè)投入的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)為例，據(jù)對(duì)百家大企業(yè)中78家本土企業(yè)的調(diào)查，2004年這些企業(yè)共投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重超過(guò)10%的有3家，達(dá)到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：

第一，導(dǎo)致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識(shí)淡薄卻是一個(gè)更為重要的問(wèn)題。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大市場(chǎng)空間，使得企業(yè)往往更傾向于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的投資，以獲取近期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。尤其當(dāng)一些行業(yè)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)機(jī)遇、市場(chǎng)需求快速膨脹時(shí)，企業(yè)甚至更傾向于迅速擴(kuò)大產(chǎn)量，占領(lǐng)市場(chǎng)空間，來(lái)獲取最大的短期經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)沒有自主創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感，就難有成為創(chuàng)新主體的愿望，則自主創(chuàng)新的局面就難以打開。事實(shí)上，凡是優(yōu)秀的企業(yè)，都是生存憂患意識(shí)強(qiáng)，想盡辦法提高創(chuàng)新能力的企業(yè)。因?yàn)閼n患意識(shí)是責(zé)任感、危機(jī)感、事業(yè)心的體現(xiàn)，只有保持憂患意識(shí)，才能去積極應(yīng)對(duì)面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤(rùn)下滑甚至破產(chǎn)，我們?cè)趺崔k？居安思危，不是危言聳聽。10余年來(lái)我天天思考的就是失敗，對(duì)成功視而不見，也沒有什么榮譽(yù)感、自豪感，只有危機(jī)感?！闭怯捎跁r(shí)時(shí)有一種危機(jī)感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時(shí)間，由一個(gè)默默無(wú)聞的小公司，成長(zhǎng)為全球一流的通訊設(shè)備制造企業(yè)。又如武鋼，在全國(guó)三大鋼鐵集團(tuán)中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸?shù)慕嚯x優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)面臨著生存和發(fā)展的壓力。但正是因?yàn)槲滗搶⑦@種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的動(dòng)力，才創(chuàng)造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業(yè)要改變總體上自主創(chuàng)新能力不足的局面，首先就必須從國(guó)家和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，來(lái)認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

第二，百家企業(yè)要改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須科學(xué)選擇自主創(chuàng)新模式，將創(chuàng)新與引進(jìn)有效結(jié)合起來(lái)。自主創(chuàng)新并不意味著什么都從頭開始，什么都由自己干。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技迅猛發(fā)展的今天，任何企業(yè)都不可能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行自主創(chuàng)新。況且在現(xiàn)階段，企業(yè)要一下子從內(nèi)部產(chǎn)生大量自有技術(shù)是不可能的。對(duì)于百家企業(yè)的大多數(shù)而言，為了降低技術(shù)

創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本，應(yīng)當(dāng)緊緊依托國(guó)內(nèi)外兩個(gè)技術(shù)源頭，通過(guò)購(gòu)買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。要加強(qiáng)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度。保持引進(jìn)技術(shù)資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進(jìn)吸收后再創(chuàng)新這一模式能否成功的關(guān)鍵。韓國(guó)、日本企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收資金投入的比例分別為1:5及1:8，而據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)及湖北大中型工業(yè)企業(yè)還不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引進(jìn)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于盡快實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)向自主研發(fā)與創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為重要。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度提高，單項(xiàng)技術(shù)的突破往往需要相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，許多創(chuàng)新都是在現(xiàn)有成熟技術(shù)基礎(chǔ)上通過(guò)技術(shù)集成而產(chǎn)生的。因此，要大力整合現(xiàn)有技術(shù)，由以單一技術(shù)突破為主向單一技術(shù)突破與多項(xiàng)技術(shù)集成相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加速集成創(chuàng)新，也是企業(yè)后來(lái)居上的捷徑。

第三，百家企業(yè)要從總體上改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須選擇一個(gè)好的創(chuàng)新方式。我國(guó)著名的彩電企業(yè)“海信”，在每涉足一個(gè)新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域時(shí)，往往是先成立一個(gè)該領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，當(dāng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，再由研究所裂變?yōu)楣?，一步步往前推進(jìn)，取得了巨大的成功?！昂Ｐ拧钡慕?jīng)驗(yàn)，值得湖北百家企業(yè)特別是百家企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)借鑒。

第四，要改變百家企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的局面，還要充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)作用。如果說(shuō)企業(yè)創(chuàng)新是不斷生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品，則政府就要不斷為企業(yè)提供“服務(wù)產(chǎn)品”。服務(wù)產(chǎn)品即公共研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等等。就像高新技術(shù)企業(yè)需要有為之服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈一樣，各級(jí)政府出臺(tái)的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策也要有一個(gè)“政策鏈”。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)技術(shù)要素參與分配，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)行有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)等政策措施。要加大對(duì)自

主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要改善市場(chǎng)條件，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的核心作用?！?/p>

第二篇：增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

兩年前，**省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施改革與發(fā)展“三個(gè)三工程”的意見》，其核心內(nèi)容之一就是重點(diǎn)支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，要達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

應(yīng)該說(shuō)，近兩年來(lái)，百家大型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐在不斷加快，自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。以新產(chǎn)品開發(fā)為例，2005年，百家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值458.33億元，在2004年增長(zhǎng)90.7%的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了15.0%。百家企業(yè)研發(fā)的多種新產(chǎn)品，如武鋼的高牌號(hào)取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產(chǎn)品、金龍泉集團(tuán)的“金龍泉”啤酒、長(zhǎng)飛的光纖、華工科技的激光產(chǎn)品等，都顯示出了良好的競(jìng)爭(zhēng)力。但從總體上看，大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍較為薄弱。以企業(yè)投入的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)為例，據(jù)對(duì)百家大企業(yè)中78家本土企業(yè)的調(diào)查，2004年這些企業(yè)共投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重超過(guò)10%的有3家，達(dá)到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：

第一，導(dǎo)致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識(shí)淡薄卻是一個(gè)更為重要的問(wèn)題。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大市場(chǎng)空間，使得企業(yè)往往更傾向于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的投資，以獲取近期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。尤其當(dāng)一些行業(yè)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)機(jī)遇、市場(chǎng)需求快速膨脹時(shí)，企業(yè)甚至更傾向于迅速擴(kuò)大產(chǎn)量，占領(lǐng)市場(chǎng)空間，來(lái)獲取最大的短期經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)沒有自主創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感，就難有成為創(chuàng)新主體的愿望，則自主創(chuàng)新的局面就難以打開。事實(shí)上，凡是優(yōu)秀的企業(yè)，都是生存憂患意識(shí)強(qiáng)，想盡辦法提高創(chuàng)新能力的企業(yè)。因?yàn)閼n患意識(shí)是責(zé)任感、危機(jī)感、事業(yè)心的體現(xiàn)，只有保持憂患意識(shí)，才能去積極應(yīng)對(duì)面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤(rùn)下滑甚至破產(chǎn)，我們?cè)趺崔k？居安思危，不是危言聳聽。10余年來(lái)我天天思考的就是失敗，對(duì)成功視而不見，也沒有什么榮譽(yù)感、自豪感，只有危機(jī)感?！闭怯捎跁r(shí)時(shí)有一種危機(jī)感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時(shí)間，由一個(gè)默默無(wú)聞的小公司，成長(zhǎng)為全球一流的通訊設(shè)備制造企業(yè)。又如武鋼，在全國(guó)三大鋼鐵集團(tuán)中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸?shù)慕嚯x優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)面臨著生存和發(fā)展的壓力。但正是因?yàn)槲滗搶⑦@種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的動(dòng)力，才創(chuàng)造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業(yè)要改變總體上自主創(chuàng)新能力不足的局面，首先就必須從國(guó)家和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，來(lái)認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

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第二，百家企業(yè)要改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須科學(xué)選擇自主創(chuàng)新模式，將創(chuàng)新與引進(jìn)有效結(jié)合起來(lái)。自主創(chuàng)新并不意味著什么都從頭開始，什么都由自己干。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技迅猛發(fā)展的今天，任何企業(yè)都不可能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行自主創(chuàng)新。況且在現(xiàn)階段，企業(yè)要一下子從內(nèi)部產(chǎn)生大量自有技術(shù)是不可能的。對(duì)于百家企業(yè)的大多數(shù)而言，為了降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本，應(yīng)當(dāng)緊緊依托國(guó)內(nèi)外兩個(gè)技術(shù)源頭，通過(guò)購(gòu)買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。要加強(qiáng)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度。保持引進(jìn)技術(shù)資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進(jìn)吸收后再創(chuàng)新這一模式能否成功的關(guān)鍵。韓國(guó)、日本企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收資金投入的比例分別為1:5及1:8，而據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)及**大中型工業(yè)企業(yè)還不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引進(jìn)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于盡快實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)向自主研發(fā)與創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為重要。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度提高，單項(xiàng)技術(shù)的突破往往需要相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，許多創(chuàng)新都是在現(xiàn)有成熟技術(shù)基礎(chǔ)上通過(guò)技術(shù)集成而產(chǎn)生的。因此，要大力整合現(xiàn)有技術(shù)，由以單一技術(shù)突破為主向單一技術(shù)突破與多項(xiàng)技術(shù)集成相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加速集成創(chuàng)新，也是企業(yè)后來(lái)居上的捷徑。

第三，百家企業(yè)要從總體上改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須選擇一個(gè)好的創(chuàng)新方式。我國(guó)著名的彩電企業(yè)“海信”，在每涉足一個(gè)新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域時(shí)，往往是先成立一個(gè)該領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，當(dāng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，再由研究所裂變?yōu)楣?，一步步往前推進(jìn)，取得了巨大的成功。“海信”的經(jīng)驗(yàn)，值得**百家企業(yè)特別是百家企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)借鑒。

第四，要改變百家企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的局面，還要充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)作用。如果說(shuō)企業(yè)創(chuàng)新是不斷生產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品，則政府就要不斷為企業(yè)提供“服務(wù)產(chǎn)品”。服務(wù)產(chǎn)品即公共研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等等。就像高新技術(shù)企業(yè)需要有為之服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈一樣，各級(jí)政府出臺(tái)的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策也要有一個(gè)“政策鏈”。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)技術(shù)要素參與分配，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)行有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)等政策措施。要加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要改善市場(chǎng)條件，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間的知識(shí)流

動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的核心作用。

第三篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨(dú)具慧眼的匠師才能把它表現(xiàn)得盡善盡美；溫馨是樂(lè)譜上的一個(gè)跳動(dòng)音符，感情細(xì)膩的歌唱者才能把它表達(dá)得至真至純?cè)鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第四篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。”江澤民同志高度概括當(dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第五篇：提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力專題調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力專題調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

四、廣東提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的路徑思考和選擇

（一）路徑思考

1、確立“以我為主”的內(nèi)源企業(yè)主體地位

外向經(jīng)濟(jì)為主的我省企業(yè)自主創(chuàng)新應(yīng)確立以內(nèi)資為主的企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在提升的企業(yè)研發(fā)投入中，外資企業(yè)也起到很大的推動(dòng)作用。但跨國(guó)公司一般有著很強(qiáng)的專利保護(hù)意識(shí)，在中國(guó)的研發(fā)成果多數(shù)以“半成品”的狀態(tài)返回到母公司，最終的專利和技術(shù)成果體現(xiàn)在境外。從東莞電子元件產(chǎn)業(yè)回歸結(jié)果可以看出，外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散主要集中在外資企業(yè)內(nèi)部，對(duì)當(dāng)?shù)貎?nèi)資企業(yè)的擴(kuò)散效果十分微弱。而溫州樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散方面的作用則很明顯，在地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮的作用超過(guò)了外資企業(yè)。

2、堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為核心的提升方式

我省企業(yè)開展自主創(chuàng)新要以技術(shù)創(chuàng)新為核心，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開發(fā)，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)，使創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

3、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展方向

我省企業(yè)自主創(chuàng)新要與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向緊密結(jié)合，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。大力開發(fā)有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高我省產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

4、推進(jìn)工業(yè)化與信息化進(jìn)一步融合 通過(guò)增強(qiáng)我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力加速工業(yè)化與信息化的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是促進(jìn)信息技術(shù)與不同行業(yè)之間的融合，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。三是發(fā)揮信息技術(shù)的創(chuàng)新作用與倍增效應(yīng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；四是深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5、推動(dòng)節(jié)能減排

一是開展節(jié)能重大技術(shù)攻關(guān)。突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二是攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。掌握風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，增加清潔能源的供給。三是突破、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。要盡快掌握城市建筑與建材、垃圾發(fā)電、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)。四是搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。應(yīng)著力取得信息、生物、納米等原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）路徑選擇

1、一個(gè)突破

支持和引導(dǎo)我省企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和世界科技發(fā)展的前沿，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入和管理機(jī)制保障，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)著力突破一批重大共性技術(shù)和核心技術(shù)。大力發(fā)展能在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升起到重要作用的基礎(chǔ)技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和整合集成支持技術(shù)。如支持重大節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，強(qiáng)化信息技術(shù)和高新技術(shù)在制造業(yè)中的滲透和應(yīng)用，有力促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、兩個(gè)強(qiáng)化

（1）強(qiáng)化龍頭企業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，培育帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，圍繞科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以資本和品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合與合作，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品向龍頭企業(yè)集中。

（2）強(qiáng)化高成長(zhǎng)企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的扶植政策，健全市場(chǎng)規(guī)則與機(jī)制，完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)和信息渠道，在要素需求和環(huán)境治理與配套方面提供針對(duì)性服務(wù)，用有力的措施和手段激勵(lì)高成長(zhǎng)企業(yè)，將其集聚效應(yīng)和拉伸功能發(fā)揮出來(lái)，為我省高成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境。

3、三個(gè)增強(qiáng)

（1）全面增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新仍然是我省企業(yè)自主創(chuàng)新的最主要途徑。必須強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)通過(guò)消化吸收將先進(jìn)技術(shù)溶入企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)體系，在消化吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。要促進(jìn)珠三角地區(qū)已有的引進(jìn)技術(shù)和模仿技術(shù)向東西兩翼和山區(qū)的轉(zhuǎn)移促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（2）著力增強(qiáng)大型企業(yè)集成創(chuàng)新能力。我省大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)迫切需要從傳統(tǒng)創(chuàng)新方式向集成創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，必須以系統(tǒng)集成的方式分析企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為，建立適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)、工作流程和企業(yè)文化，形成以集成創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）有限目標(biāo)增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際著重，在少數(shù)領(lǐng)域制定重大技術(shù)原始創(chuàng)新計(jì)劃。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和輻射作用，對(duì)高難度、高投入和高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用研究活動(dòng)給予必要的支持，鼓勵(lì)大中型企業(yè)持續(xù)開展原始創(chuàng)新活動(dòng)。

4、四個(gè)建立

（1）建立區(qū)域性的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)。借鑒美國(guó)費(fèi)城等國(guó)外人才培養(yǎng)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以中央部委和廣東共建的方式，在廣州、深圳、佛山、東莞等大中型城市選擇產(chǎn)值規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高的工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)設(shè)立全國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，作為我省區(qū)域性的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)吸引高校本科以上理工類大學(xué)生進(jìn)行為期3-6個(gè)月的實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)。這將為我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供充足的高層次創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，有利于我省企業(yè)吸引一大批全國(guó)各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。

（2）建立行業(yè)性的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等共同參與，在我省建立汽車零部件、機(jī)械電子、紡織服裝等行業(yè)建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。為全省行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)基地、儀器設(shè)施、行業(yè)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化等提供多樣化服務(wù)。政府加大財(cái)政支持的力度，設(shè)立專項(xiàng)資金建立各類公共服務(wù)平臺(tái)，保持公共服務(wù)平臺(tái)的低成本運(yùn)作和低收費(fèi)水平，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。

（3）建立全方位的技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。進(jìn)一步探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和機(jī)制，支持企業(yè)與高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)以技術(shù)入股、共同出資等多種形式組建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，通過(guò)建立大學(xué)研究院、聯(lián)合研發(fā)中心等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。積極嘗試產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。在led、tft-lcd、汽車關(guān)鍵零配件、數(shù)字電視等關(guān)鍵領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破。

（4）建立多層次的技術(shù)交易平臺(tái)。著手建立綜合性的技術(shù)貿(mào)易交易所，為技術(shù)供應(yīng)方與技術(shù)需求方搭建交易的平臺(tái)，并承擔(dān)技術(shù)中介、資產(chǎn)評(píng)估、司法公證等服務(wù)。側(cè)重在軟件開發(fā)、電子器件、節(jié)能減排等活躍領(lǐng)域建立專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)，拓寬科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司洽談交流的渠道?？煽紤]政府推進(jìn)建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，推行科技成果資本化和掛牌轉(zhuǎn)化制度，減少貿(mào)易交易成本和降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高技術(shù)交易的成功率。

5、五個(gè)提升

（1）提升驅(qū)動(dòng)力。首先，應(yīng)著力增強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)吸收消化創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，保持企業(yè)持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。其次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的管理創(chuàng)新，通過(guò)組織與制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略與決策創(chuàng)新、管理模式與方法創(chuàng)新，完善企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系建設(shè)。第三，要推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)，形成有利于創(chuàng)新的文化氛圍。

（2）提升整合力。進(jìn)一步拓展融資渠道，積極利用資本市場(chǎng)支持有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)上市，鼓勵(lì)吸引民間資本和其他資本以多種形式參與企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)商業(yè)銀行開展對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展我省風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

（3）提升輻射力。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)為依托，重點(diǎn)培育發(fā)展一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)、集聚明顯的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的影響力，拓寬共性技術(shù)的傳導(dǎo)渠道，密切產(chǎn)業(yè)集群中各類企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的各自定位和作用。

（4）提升承載力。一是廣州、深圳兩大中心。廣州應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)、科技、人才等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為全省自主創(chuàng)新的主要策源地、聚集地和輻射中心。深圳要發(fā)揮體制機(jī)制、資本市場(chǎng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集等優(yōu)勢(shì)，成為我省高新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。二是珠三角東西產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)調(diào)各市產(chǎn)業(yè)分工布局，形成不同層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群，建成自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和集群創(chuàng)新基地。三是東西兩翼和山區(qū)。因地制宜開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，承接好先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，著重在優(yōu)勢(shì)和特色的領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。

（5）提升支撐力。一是政策支撐。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支撐力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央的傾斜政策。二是中介支撐。搭建技術(shù)資源公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步健全中介服務(wù)體系，協(xié)助推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破和推廣應(yīng)用。三是環(huán)境支撐。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

五、廣東提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施

（一）健全政府財(cái)稅支持機(jī)制

1、持續(xù)增加政府投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

持續(xù)增加財(cái)政科技投入，爭(zhēng)取到2010年實(shí)現(xiàn)我省研發(fā)投入強(qiáng)度不低于1.8%的既定目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)，健全財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，更加著眼于產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)的突破、公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)以及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化等，充分發(fā)揮財(cái)政資金在引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形成過(guò)程中的支持作用。鼓勵(lì)對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收和創(chuàng)新，按技術(shù)設(shè)備引進(jìn)費(fèi)用的一定比例提取消化吸收資金，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和成果應(yīng)用的主體。

2、設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金

加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三大方面，節(jié)能減排、工業(yè)化與信息化融合、新材料、新能源四個(gè)領(lǐng)域，電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、石油化工、機(jī)械制造、輕工紡織六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以重大專項(xiàng)的實(shí)施為主要載體，著重于支持投入規(guī)模大、周期較長(zhǎng)的中長(zhǎng)期關(guān)鍵技術(shù)的研開項(xiàng)目，攻克一批制約我省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題。

3、實(shí)施技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣等稅收優(yōu)惠

切實(shí)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的用于自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；對(duì)國(guó)際專利申請(qǐng)和國(guó)內(nèi)發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)，每項(xiàng)專利給予適度資助獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)員工薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額允許在企業(yè)所得稅稅前列支。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外部跨國(guó)公司內(nèi)部技術(shù)向我省內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省內(nèi)資企業(yè)共同承擔(dān)政府科技項(xiàng)目，提高我省內(nèi)資企業(yè)的研發(fā)能力。

（二）拓寬企業(yè)的投融資渠道

1、大幅提升創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

培育適合本地化特征的風(fēng)險(xiǎn)基金運(yùn)作模式，積極吸引大型創(chuàng)業(yè)投資基金入粵，選擇與國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、基金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟的品牌創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作，在我省試點(diǎn)設(shè)立商業(yè)化投資基金，以利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資本、項(xiàng)目、人才和管理模式。針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，可在風(fēng)險(xiǎn)基金介入前設(shè)立“種子基金”，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，形成投入與回報(bào)相結(jié)合的良性滾動(dòng)機(jī)制。

2、建立面向企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸體系

引導(dǎo)和支持銀行建立以自主創(chuàng)新能力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排和支持產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的信貸申請(qǐng)，對(duì)資信等級(jí)高的創(chuàng)新型企業(yè)給予信貸傾斜，根據(jù)信貸原則和規(guī)定對(duì)科技型中小企業(yè)提供一定的授信額度和金融服務(wù)。引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行等對(duì)我省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目等提供貸款和融資服務(wù)。

3、支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資

充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，積極支持符合條件的企業(yè)改制上市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司與中小科技企業(yè)間的并購(gòu)行為，保證多元化投資融資渠道的暢通，為科技型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步拓展空間，使我省企業(yè)更多地得到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的直接融資。

（三）大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才

1、引進(jìn)各類高級(jí)科技人才

圍繞我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)在國(guó)內(nèi)具有重要影響的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和工程化人才，重點(diǎn)吸引大量通信、新能源、汽車、精密化工等產(chǎn)業(yè)的緊缺人才來(lái)粵工作，進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)家和工程師的基礎(chǔ)。開辟高層次人才引進(jìn)的綠色通道，改進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新人才的服務(wù)工作，根據(jù)人才的技術(shù)級(jí)別和水平給予一定的安置費(fèi)用，切實(shí)解決戶籍、住房、子女教育、社會(huì)保障等安居問(wèn)題。

2、加大對(duì)技術(shù)人才的培育和激勵(lì)力度

加大在職教育力度，進(jìn)一步對(duì)技術(shù)人才加強(qiáng)知識(shí)技能、創(chuàng)新管理等方面的培訓(xùn)。加大對(duì)骨干科技人員的激勵(lì)力度，完善技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，建立多層次、分類型、全方位的技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提供在職人員職業(yè)培訓(xùn)津貼或獎(jiǎng)勵(lì)源。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間在科技人才培養(yǎng)方面的合作，促進(jìn)技術(shù)人才在企業(yè)及高校院所之間的合理流動(dòng)。

（四）推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品

1、完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證政策

建立一整套科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，由相關(guān)部門按照公開、公正、公平的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，使廣東省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品及時(shí)納入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并定期對(duì)該目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)實(shí)施新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)

我省企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備具，經(jīng)認(rèn)定后政府部門、企事業(yè)單位必須優(yōu)先采購(gòu)。通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，擇優(yōu)購(gòu)買我省企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)品提出更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。

（五）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

1、引導(dǎo)大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)

加快以國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為龍頭，省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，地市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、分析軟硬件基礎(chǔ)，大力支持企業(yè)技術(shù)中心成為行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的主要載體。

2、深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作

通過(guò)市場(chǎng)選擇技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家向行業(yè)龍頭企業(yè)以招標(biāo)的方式選擇牽頭企業(yè)，再由該企業(yè)向科研院所招標(biāo)，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式?？蒲性核膽?yīng)用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，必須有企業(yè)參與，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立以技術(shù)資源成果共享為核心的合作機(jī)制。

3、加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作

加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的流動(dòng)與整合。加大粵港澳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合作力度，開展粵港澳聯(lián)合科技攻關(guān)，通過(guò)cepa的實(shí)施加速粵港澳各種創(chuàng)新資源的合理配置和集成。推動(dòng)外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)到省外、境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（六）提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

1、建立公共技術(shù)創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)

圍繞我省支柱和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，發(fā)展各種類型的創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、資源共享等公共平臺(tái)，整合建立全省聯(lián)網(wǎng)的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)、技術(shù)文獻(xiàn)共享網(wǎng)以及虛擬的技術(shù)圖書館等。按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有科技資源對(duì)外提供費(fèi)用較低的有償服務(wù)。

2、建立科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

加快建設(shè)華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和華南技術(shù)交易網(wǎng)，充分利用中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。整合現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)的咨詢、評(píng)估等服務(wù)功能，支持我省產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地等。

（七）增強(qiáng)基礎(chǔ)研究支撐作用

1、超前部署下一代產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源頭，也是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重要支撐。必須在我省重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的探索，及時(shí)將其提升為重點(diǎn)基礎(chǔ)研究課題，對(duì)下一代產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)超前部署一批重點(diǎn)戰(zhàn)略性研究攻關(guān)計(jì)劃。

2、優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究資助模式

鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)和社會(huì)力量投入，在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求領(lǐng)域和新興前沿交叉學(xué)科領(lǐng)域著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，支持在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園等，增加我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及科學(xué)研究中心等基地的建設(shè)費(fèi)、設(shè)備更新費(fèi)等開支，促進(jìn)原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

（八）營(yíng)造自主創(chuàng)新良好環(huán)境

1、大力提倡敢為人先的創(chuàng)新精神

從政策上營(yíng)造誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)得益的、誰(shuí)先創(chuàng)新誰(shuí)先得益的環(huán)境，從制度上規(guī)范保護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新利益的環(huán)境，構(gòu)建人人想創(chuàng)新、行行爭(zhēng)創(chuàng)新的局面。注重創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，也要倡導(dǎo)標(biāo)新立異、容忍失敗的文化氛圍。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成自主創(chuàng)新的環(huán)境，通過(guò)鼓勵(lì)和激勵(lì)企業(yè)人員開展創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新能力和水平。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作

建立健全專利指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和專利統(tǒng)計(jì)制度，加快建立專利信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)專利信息檢索服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。編制《廣東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面采標(biāo)。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助管理辦法，積極參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立全省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、研究、測(cè)試機(jī)構(gòu)。依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

①資料來(lái)源：2008年4月，對(duì)我省21個(gè)地級(jí)市468家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，下同。

②我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究對(duì)國(guó)家對(duì)外技術(shù)依存度的計(jì)算采取的公式是：技術(shù)依存度（%）＝技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)/（r&d經(jīng)費(fèi)＋技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)）；研發(fā)強(qiáng)度是指r&d經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

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