第一篇：穩(wěn)定職工隊(duì)伍與維護(hù)企業(yè)的調(diào)查與思考

穩(wěn)定職工隊(duì)伍與維護(hù)企業(yè)的調(diào)查與思考

近年來，我市不斷加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，各類企業(yè)如雨后春筍般崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有各類工業(yè)企業(yè)103 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近60多家，用工總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬余人。按照市總部署，對我市有代表性的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。情況表明，我市企業(yè)與職工隊(duì)伍基本是穩(wěn)定的。

一、基本情況

1.企業(yè)現(xiàn)狀，紡織行業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模紡織企業(yè)7家，用工人數(shù)達(dá)2700人以上。汽配行業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模汽配企業(yè)13家，用工人數(shù)達(dá)4300人以上。食品行業(yè)。現(xiàn)有規(guī)模食品加工企業(yè)22家，用工人數(shù)達(dá)1100人以上。鹽化工行業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模鹽化工企業(yè)6家，用工人數(shù)達(dá)2600人以上。造紙行業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模造紙企業(yè)1家，用工人數(shù)達(dá)1000人以上。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，用工短缺等問題，相關(guān)企業(yè)積極采取了應(yīng)對措施，組織職工崗位技能培訓(xùn)，共有22家企業(yè)有增員830多名員工，為340多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時，全市的工資集體協(xié)商機(jī)制正常運(yùn)行，企業(yè)與職工隊(duì)伍相對較穩(wěn)定。

2.職工層面。面對去年經(jīng)濟(jì)大反彈，市委、市政府對我市企業(yè)和職工受到的沖擊十分關(guān)注，以積極應(yīng)對、全面發(fā)展的總目標(biāo)保增長、保民生、保穩(wěn)定，采取多種措施,積極向上級爭取基礎(chǔ)建設(shè)資金，投入我市的多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。召開多層次座談會，了解企業(yè)、職

工的實(shí)際情況，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。同時，市人大、市政協(xié)也分別成立專題調(diào)研組，聽民聲、提建議、解危難、辦實(shí)事。市總工會在元旦、春節(jié)期間加大了對困難企業(yè)、困難職工的幫扶力度，今年初共投入送溫暖資金14多萬元。市委、市政府的有力舉措對維護(hù)企業(yè)與職工隊(duì)伍雙穩(wěn)定起了決定性的作用。

二、情況分析

1.企業(yè)問題。受金融風(fēng)暴沖擊企業(yè)最深刻的體會就是要致力追求市場的多元結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的多樣化。從2009年下半年始，我市就開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展期進(jìn)入調(diào)整期的征兆。主要為經(jīng)濟(jì)核心“外向型”。湖南雪麗造紙公司對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和營銷策略及時作了調(diào)整，整體方針為“以內(nèi)銷為主，抓大不放小”。在穩(wěn)定長期固定的老客戶外，注意發(fā)掘不同區(qū)域的新客戶、小客戶，有效地回避和稀釋潛在的區(qū)域危機(jī)和系統(tǒng)風(fēng)險。從去年年初始，面臨著排污驗(yàn)收、原料成本提高、訂單減少等多個因素，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，職工走了130多名。企業(yè)老板親自掛帥跑銷售業(yè)務(wù)，同時，市委、市政府非常重視并積極參與相關(guān)工作，在3個月時間的努力里，企業(yè)開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直到今天，企業(yè)員工達(dá)到1100多人，工資在原來的基礎(chǔ)上增長了15%，學(xué)徒工最低拿1100元，一般員工近2000元，最高的可以拿近3000元。

2.職工問題。從我市的情況看，市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著較多不確定因素，我市企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了三大變化。

其一是由原來長期、固定的勞動關(guān)系逐漸向相對短期、流動性的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示，工業(yè)新區(qū)3家企業(yè)招收的部分新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認(rèn)為，雙方合同明確的勞資關(guān)系很重要。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值；企業(yè)與低素質(zhì)、低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。

其二是勞動用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，動態(tài)的勞動關(guān)系比重明顯上升。企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工。從工會的角度看，企業(yè)方和勞動者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、不夠完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。比如，部分為數(shù)不多的勞務(wù)派遣工和外用務(wù)工人員，一旦企業(yè)經(jīng)營遇到困難，或是自己想得到的利益沒有得到的這一部分人，就業(yè)最不穩(wěn)定也是這部分工人。

其三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢群體。市總走訪企業(yè)中了解到，職工隊(duì)伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營者、管理人員、“白領(lǐng)”等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的人員和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求不高，工作環(huán)境相對較差，工資收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位甚至不得不

放棄自己的一些合法權(quán)益。但是也有部分企業(yè)在特定的環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才。比如，中意糖果集團(tuán)，往年它們招收的工人基本是技校生和大專生，今年它們招收的新工人基本是大學(xué)本科生，其中不乏重點(diǎn)院校畢業(yè)的高才生。

三、應(yīng)對措施

1.深入企業(yè)，及時把握職工的思想動態(tài)。通過進(jìn)工業(yè)園區(qū)、深入企業(yè)，以召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行調(diào)研，及時掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對職工的影響，提高工會的凝聚力和向心力，主動承擔(dān)社會責(zé)任，為政府分憂。各企業(yè)工會與行政通過“百日要約行動”，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題擺到桌面上來進(jìn)行協(xié)商解決，比如：湖南雪麗、宏力紡織率先與工會組織和職工簽訂了協(xié)議書，有利的鞏固和發(fā)展“共同約定行動”取得的積極效果，保持企業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)職工“齊心協(xié)力保生存，一心一意求發(fā)展”的工互措施，增強(qiáng)與企業(yè)共同建設(shè)發(fā)展的信心。企業(yè)工會還充分發(fā)揮“雙愛雙評”、“金秋助學(xué)”、“幫扶中心”、“職工書屋”等載體的作用，要求職工與企業(yè)共克時艱，同舟共濟(jì)，共謀發(fā)展。

2.關(guān)注員工，共同維護(hù)職工的合法權(quán)益。市總工會要求各級工會要密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，在企業(yè)面臨困難困境等情況時，及時上報有關(guān)信息，并積極協(xié)調(diào)解決其問題。進(jìn)一步拓寬職代會、集體合同這兩個工會維權(quán)的基本實(shí)現(xiàn)途徑，建立完善工會調(diào)解勞資矛盾的快速反應(yīng)預(yù)警機(jī)制，及時通報企業(yè)的經(jīng)營情況、薪酬支付情況，切實(shí)把好企業(yè)裁員和降薪的程序關(guān)。同時，對因企業(yè)效益下滑進(jìn)入困難狀態(tài)的職工及時給予幫扶救助。春節(jié)期間，76家行政參聯(lián)單位籌集資金10多萬元慰問企業(yè)困難職工，讓職工充分感受到工會之家的溫暖。

3.開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。各企業(yè)以“保增長、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”為主題的組織技能競賽活動。部分企業(yè)工會充分利用當(dāng)前生產(chǎn)有利時機(jī)，積極開展系列活動，宏力紡織公司、婁星紡織公司等單位分別安排專項(xiàng)技能培訓(xùn)，為職工實(shí)現(xiàn)一專多能搭建平臺，在各車間、各崗位工作任務(wù)不平衡的同時，盡可能讓職工以技能為支撐，一崗多用，進(jìn)行工作任務(wù)和崗位資源的合理調(diào)配，盡量扭轉(zhuǎn)一部分人在崗，一部分人歇崗的局面。去年以來，各級工會對4100人進(jìn)行崗位培訓(xùn)，幫助980名職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4.加大幫扶，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。市總工會進(jìn)一步完善社會化幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，以“困難幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)援助”等活動為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工、失業(yè)職工和困難職工的幫扶力度，幫助他們解決實(shí)際工作和生活困難。今年來，市總工會與四家街道辦事處聯(lián)合組織企業(yè)用工招聘會，為43家企業(yè)送去員工1100多人，有力的維持了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

四、幾點(diǎn)思考

1.切實(shí)關(guān)心職工，努力為職工辦實(shí)事、辦好事。作為企業(yè)的經(jīng)營管理者，必須兼顧到職工切身利益的保障問題，盡可能多地關(guān)心、愛護(hù)職工，以人為本，解決好基層職工迫切希望解決的切身利益問

題，搞好職工的福利待遇，讓職工充分體會到勞動的光榮性，感覺到身為工人階級的榮耀感。

2.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)。建議市政府加大投入，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。建議在政策咨詢、培訓(xùn)場地設(shè)備、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)資金等方面給予必要的保證，對生活困難職工和就業(yè)困難群體，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)或給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自主擇業(yè)意識，不斷提高就業(yè)能力。

3.做好市區(qū)企業(yè)退市入園工作，讓職工安居樂業(yè)。近年來，市區(qū)部分企業(yè)整體搬遷到嘉山工業(yè)園區(qū)，建議市政府繼續(xù)統(tǒng)籌解決市區(qū)職工上下班的交通問題、雙職工居家與工作場所分離引發(fā)的扶老幼教問題，以及園區(qū)文化設(shè)施和生活設(shè)施完善等問題，這些問題直接影響到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧。

第二篇：維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。今年以來，市總工會就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下： 黨的十六大以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有不少工作走在全省乃至全國前列，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定。全市廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全市職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。

如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會主義和諧社會建設(shè)。

一、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我市職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我市國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已逐步得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動權(quán)益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長勞動時間，強(qiáng)令職工超負(fù)荷加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動，少數(shù)企業(yè)惡意利用試用期，違規(guī)使用兩張考勤卡、兩張工資卡，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)政策、特別是產(chǎn)期生育保險待遇，個別企業(yè)還存在著收取押金現(xiàn)象。

（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應(yīng)繳保險款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工

醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)挘糠致毠と狈ι鐣Ｕ?。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會保障?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市總工會建檔的特困職工有80% 左右是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費(fèi)醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補(bǔ)助、理順勞動關(guān)系時借用職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及部分省部屬企業(yè)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌等方面還存在一些問題，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。手指傷、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較

為突出，重化工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實(shí)職工工傷保險，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全，執(zhí)法力量不足；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。

二、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會保障體系。要加大政府對企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度，每年向社會發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社

會保險待遇。同時要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級政府和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

第三篇：企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告

當(dāng)前，由于受國際金融危機(jī)等客觀因素的影響，以及個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識不足，再加上企業(yè)改制，企業(yè)與職工穩(wěn)定情況不盡如人意。我們對委屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了影響企業(yè)穩(wěn)定的問題及成因，并針對存在的問題提出了一些建議。

一、存在問題 1、部分企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險金等。經(jīng)調(diào)研，我委系統(tǒng)共欠繳養(yǎng)老保險金約 1200 萬。其中，木機(jī)公司欠 640 萬；醫(yī)藥公司欠 200 萬。2、企業(yè)內(nèi)部員工工資差距較大，工資上漲幅度不一。有些企業(yè)在制訂企業(yè)薪酬分配制度時，只注重向企業(yè)的核心員工即少數(shù)中高層管理人員傾斜，而對一線員工收入分配的公平性考慮較少。3、個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理方法僵化，工作中只是發(fā)號施令，不注意和員工溝通交流。4、部分基層企業(yè)不注重生產(chǎn)條件及工作環(huán)境的改善，職工的身心健康和安全生產(chǎn)難以得到保障。5、我委屬企業(yè)現(xiàn)有 120 名軍轉(zhuǎn)干部，特別是退休員工較多，他們對現(xiàn)在的待遇不太滿意，穩(wěn)定情況不容忽視。

二、原因分析 1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對穩(wěn)定工作的影響。在對委屬企業(yè)的調(diào)查中感到 , 突出表現(xiàn)有兩個方面 : 首先是企業(yè)綜合盈利水平低。從近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營情況看 , 委屬企業(yè)的整體效益不是很好。

第四篇：企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告

企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告今年五月上旬，武陵區(qū)總工會采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區(qū)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

黨的十七大以來，各級工會認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級工會堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看，社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了三大變化。

一是由原來長期、固定的勞動關(guān)系，逐漸向相對短期、流動的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認(rèn)為，雙方權(quán)責(zé)對等明確的勞資關(guān)系很重要。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。

二是勞動用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，動態(tài)的勞動關(guān)系比重明顯上升。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工。從工會的角度看，企業(yè)方和勞動者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。

三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢群體。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊(duì)伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營者、管理者、勞動者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才。

二、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我區(qū)國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已基本得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動權(quán)益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)

政策、特別是產(chǎn)期生育保險待遇，個別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來，職工向區(qū)勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件達(dá)900余件，其中立案受理勞動爭議案件達(dá)700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應(yīng)繳保險款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)總工會建檔的特困職工共3000余名，其中有70% 左右是因病致困。近年來，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。手指傷、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實(shí)職工工傷保險，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對維護(hù)職工合法權(quán)益不夠重視；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備；協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。

三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會保障體系。要引導(dǎo)企

業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級工會和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實(shí)履行勞動合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法。工會組織和相關(guān)部門，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實(shí)勞動安全措施為重點(diǎn)，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對職工理想信念、形勢政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利

益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會和諧的目標(biāo)。

第五篇：減員增效與穩(wěn)定職工隊(duì)伍

減員增效與穩(wěn)定職工隊(duì)伍

減員增效是企業(yè)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是繞不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)問題，是大勢所趨、勢在必行的。韶鋼有員工15000余人，屬勞動密集型行業(yè)。公司勞動用工總量大，效率低，人工成本相對較高的問題較為突出，實(shí)施減員增效工作，既是公司參與國內(nèi)外市場競爭的必然選擇，也是公司深化改革的必由之路。

減員增效工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，必然在職工中引起各種反映。減員增效并不會立即給職工帶來實(shí)惠，由于減員增效不可避免地會影響某些人暫時的或局部的利益，難免出現(xiàn)暫時的或局部的心理失衡，并由此產(chǎn)生某些不健康的心態(tài)，例如，減員未增效，多干沒多拿的失望心態(tài)，留戀舊習(xí)慣，懷念舊體制的懷舊心態(tài)；認(rèn)為減員就是減工人而不減干部的對立心態(tài)等等。職工中因減員增效產(chǎn)生的消極情緒是正常的，既不能聽之任之，也不能隨意批評指責(zé)，要通過耐心細(xì)致的思想政治工作進(jìn)行教育引導(dǎo)。耐心細(xì)致，把道理講明，在理解上求共識

亮企業(yè)家底?？梢岳脧S務(wù)公開欄向職工通報公司經(jīng)營、效益和人工成本等情況，加深對公司減員增效工作的理解。

講形勢政策。要想得到職工對減員增效工作的理解和支持，必須對職工們形勢講夠，政策吃透，讓他們真正從心底認(rèn)識到減員增效是形勢所逼，是改革所需。

及時跟蹤、掌握減員后的職工思想動態(tài)。超前引導(dǎo)，在減員增效實(shí)施前，做好宣傳發(fā)動工作，增強(qiáng)職工對減員增效的認(rèn)同感和承受力。同步開導(dǎo)，在減員增效具體實(shí)施過程中，針對職工關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)，做好宣傳解釋工作，消除職工的思想顧慮。善后疏導(dǎo)，在減員增效實(shí)施后，針對職工反映出的思想情緒和生產(chǎn)的實(shí)際問題，做好疏導(dǎo)工作，鞏固改革成果。

因此不能用簡單粗暴的方法去硬性處理，必須以理服人，以情感人。減員雖然無情，但操作有情，一個減員指標(biāo)落實(shí)到一個單位，也許是百分之一，但落實(shí)到一個職工身上就是百分之百了，有些人說些過急、過頭的話都可以理解。對這些問題，不僅不能回避，而且要利用多種場合與職工進(jìn)行推心置腹的交談，曉之以理，動之以情，換位求理解，在關(guān)心上下功夫，把職工的消極情緒化為自覺行為。把關(guān)心也當(dāng)成一種管理去做，如果平時知道職工在想什么、干什么、需要什么，就會使管理變被動為主動。管理在理，職工就會服氣、服管，有了比較融洽的干群關(guān)系做基礎(chǔ)，減員增效工作就容易使職工接受和服從，思想工作也好做了。