第一篇：在宣傳貫徹企業(yè)民主管理條例座談會上的講話

在宣傳貫徹企業(yè)民主管理條例座談會上的講話

同志們：

《區(qū)企業(yè)民主管理條例》經(jīng)區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議審議通過，將于2011年2月1日起施行，這是我區(qū)發(fā)展基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障和改善民生的一件大事。今天，區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)總工會聯(lián)合召開條例貫徹實施座談

會，是對這部法規(guī)出臺的重視，也是帶頭學(xué)習(xí)貫徹這部法規(guī)的一次實際行動，對于宣傳和貫徹實施這部法規(guī)具有重要的促進(jìn)作用。剛才，各到會單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對做好這部法規(guī)的貫徹實施工作談了很好的意見。認(rèn)識深刻，很有針對性，我完全贊同。下面，我就做好貫徹實施企業(yè)民主管理條例工作講三點意見，供同志們參考。

一、從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的高度，充分認(rèn)識制定條例的重大現(xiàn)實意義

一是黨的十七大有要求。實行企業(yè)民主管理，是推進(jìn)基層民主建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障和落實職工民主權(quán)利的必然要求，也是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的內(nèi)在需要。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要求全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。黨的十七屆四中全會提出，要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。黨的十七屆五中全會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、做決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

二是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有需求。按照黨中央和區(qū)黨委的要求，多年來，在各級組織的共同努力下，我區(qū)企業(yè)民主管理工作取得一定成效，開展企業(yè)民主管理的主體已經(jīng)擴(kuò)展到包括國有及國有控股、集體及集體控股、外商投資、民營和其他各類非公企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)。企業(yè)民主管理的內(nèi)容、形式在實踐中不斷完善，形成了以職工代表大會為基本形式，包括廠務(wù)公開、平等協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商、職工董事、職工監(jiān)事等多種形式的企業(yè)民主管理制度體系。企業(yè)民主管理已經(jīng)成為體現(xiàn)職工群眾主人翁地位，發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動基層民主政治建設(shè)的重要形式，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，伴隨我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，企業(yè)民主管理工作中存在的問題也比較突出：一些企業(yè)不履行民主管理的職責(zé)，有的多年不召開職工代表大會，職工合理訴求難以正常表達(dá)，企業(yè)、職工雙方不能互相理解，矛盾突出，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)難以形成穩(wěn)定和諧的發(fā)展氛圍。工會及政府相關(guān)部門的監(jiān)督工作難以發(fā)揮作用，尤其是在外資企業(yè)等非公企業(yè)推動民主管理工作，維護(hù)職工利益，往往因缺乏明確法律規(guī)定而不能得到企業(yè)方的認(rèn)可。因此，適應(yīng)我區(qū)企業(yè)民主管理工作的需要，制定我區(qū)企業(yè)民主管理條例十分必要。

三是廣大職工群眾有訴求。當(dāng)前，我區(qū)正處于推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，實施新一輪西部大開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，企業(yè)改制、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉等帶來的保障職工權(quán)益、維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作面臨許多新情況和新問題，“十二五”期間保障和改善民生的任務(wù)更加突出，這些都對企業(yè)民主管理工作提出了更高的要求。如果廣大職工的合理訴求渠道無法暢通，合法權(quán)益無法實現(xiàn)，就有可能采取極端手段尋求問題的解決，就有可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)表明，越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，越應(yīng)高度重視社會穩(wěn)定。因此,加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展，應(yīng)更加注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，注意從體制、機(jī)制、政策和制度入手，采取措施，及時解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。制定企業(yè)民主管理條例，職工通過職代會、廠務(wù)公開、集體協(xié)商等形式，依法行使民主權(quán)利，表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，既彰顯黨和政府的關(guān)懷，又化解矛盾糾紛，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，確保廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧和企業(yè)科學(xué)發(fā)展。特別是根據(jù)形勢發(fā)展需要，將職工工資集體協(xié)商創(chuàng)制性地納入《條例》，既完善了企業(yè)民主管理的法律體系，又充分保障了職工在勞動報酬初次分配中的話語權(quán)，對于推動企業(yè)建立工資共決機(jī)制、增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，解決收入分配問題，保障和改善民生，促進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

二、從立法實際出發(fā)，高度重視條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作, 本屆區(qū)人大常委會將《條例（草案）》列入五年立法規(guī)劃后，為了

確?！稐l例》既與國家相關(guān)法律法規(guī)相銜接，又有較強(qiáng)的實用性、針對性和可操作性，內(nèi)司工委與總工會成立了起草工作小組，總結(jié)全區(qū)各地企業(yè)民主管理的經(jīng)驗和做法，收集有關(guān)法律法規(guī)和資料，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，多方征求意見，反復(fù)斟酌修改，歷時三年，完成了《條例（草案）》起草任務(wù)。經(jīng)內(nèi)務(wù)司法委員會審議通過后形成議案提交常委會審議。人大常委會經(jīng)過兩次審

議，于2010年12月3日通過?？梢哉f，企業(yè)民主管理條例的出臺過程就是一個發(fā)揚(yáng)民主和統(tǒng)一思想的過程。

企業(yè)民主管理條例是規(guī)范企業(yè)民主管理各個方面起骨干作用的一部地方法規(guī)，《條例》共七章43條，內(nèi)容涉及立法宗旨、企業(yè)民主管理的原則、執(zhí)法主體，職工代表大會、工資集體協(xié)商、職工董事監(jiān)事以及企業(yè)民主管理的監(jiān)督和法律責(zé)任等。對企業(yè)民主管理的各方面都做了規(guī)定，特別是適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)制性地將工資集體協(xié)商作為主要內(nèi)容納入條例規(guī)范范圍，體現(xiàn)了我區(qū)企業(yè)民主管理立法的前瞻性和及時性。條例還進(jìn)一步明確了企業(yè)民主管理各有關(guān)主體的職責(zé)和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為我區(qū)依法規(guī)范職工代表大會、依法開展工資集體協(xié)商、依法推進(jìn)企業(yè)設(shè)立職工董事、監(jiān)事等提供了可靠地法律保障。可以說，一個以企業(yè)民主管理條例為主體，區(qū)九屆人大常委會頒布的區(qū)廠務(wù)公開條例為配套的比較完整的企業(yè)民主管理法規(guī)體系已基本形成，我區(qū)企業(yè)民主管理工作的各主要方面已經(jīng)做到有法可依。

“徒法不足以自行”。我們一定要深刻領(lǐng)會出臺這部法規(guī)的重大意義，高度重視其學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。《條例》的實施，既涉及企業(yè)的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又直接關(guān)系著廣大職工的政治權(quán)利、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是一項推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要工程，上到區(qū)黨委、政府，下到普通職工群眾，都非常關(guān)注。這項工作開展得好，職工群眾滿意，有利于社會和諧穩(wěn)定；反之，這項工作抓得不好，甚至發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題，老百姓就會不滿意，這就有悖于我們的立法初衷，也有損于黨和政府以及各相關(guān)部門的形象。因此，我們要認(rèn)真做好《條例》實施前的各項準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握法規(guī)條文，切實抓好貫徹落實。人力資源和社會保障、國資委、總工會等部門、團(tuán)體要帶頭抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作，通過專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)班等形式，向廣大執(zhí)法人員講解法規(guī)的各項規(guī)定，努力做到應(yīng)知應(yīng)會；向各類企業(yè)大力宣傳《條例》的重大意義，提高執(zhí)行條例的自覺性；向廣大職工耐心宣傳《條例》的具體規(guī)定，增強(qiáng)職工參與民主管理的主動性；司法部門要將條例的宣傳納入“六五”普法規(guī)劃。各新聞媒體要發(fā)揮宣傳工作的主力軍作用，通過法制視線、典型剖析等有效形式幫助社會了解企業(yè)民主管理條例頒布實施的意義和具體內(nèi)容等，努力營造實施法規(guī)的良好社會氛圍。

三、從加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合入手，確保《條例》實施取得成效

為做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，當(dāng)前和今后一段時期，我們要著力做好以下幾個方面的工作：

一是抓好各部門的有機(jī)協(xié)調(diào)配合?！稐l例》規(guī)定，各級人民政府及其人力資源勞動和社會保障部門依法對企業(yè)民主管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)對企業(yè)實施民主管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，企業(yè)黨政和工會是實施企業(yè)民主管理的主體，這部法規(guī)還涉及到廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。在各類企業(yè)中開展民主管理工作，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的多個環(huán)節(jié)，觸及各方面的利益，政策性強(qiáng)，難度大。實施好這部法規(guī)既需要人力資源和社會保障、國資委、經(jīng)信委、工商管理、總工會等開展好本部門、本系統(tǒng)的宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，又需要解決好紀(jì)檢委、組織部、人力資源和社會保障廳、經(jīng)信委、國資委、工商局、總工會、工商聯(lián)等部門之間相互配合的問題。希望各部門根據(jù)條例的各項具體要求，探索實踐規(guī)律，逐步建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保條例有效實施。

二是抓好與其他相關(guān)制度的銜接。各級、各有關(guān)部門要從各自工作實際出發(fā)，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決條例實施過程中的問題，完善相關(guān)程序和規(guī)則，加強(qiáng)與其他相關(guān)制度的銜接，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)民主管理的環(huán)境。各級總工會要主動承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系參謀工作，總結(jié)基層實行職代會、廠務(wù)公開等方面的好經(jīng)驗，樹立和推廣典型，研究做好企業(yè)民主管理各項制度的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)實施。要根據(jù)《條例》規(guī)定，盡快提出企業(yè)職工代表大會代表構(gòu)成和名額的指導(dǎo)性意見。各級人力資源勞動和社會保障部門要把《條例》與相關(guān)勞動保障法律法規(guī)、政策的落實結(jié)合起來，加大勞動監(jiān)察力度，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全區(qū)廠務(wù)公開民主管理工作，要把《條例》的貫徹落實與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定結(jié)合起來，對違反《條例》規(guī)定，侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人、相關(guān)職能部門，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級經(jīng)信委（局）和國資委要協(xié)同相關(guān)部門，指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)把企業(yè)民主管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，依法建立職代會、廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商、職工董事、職工監(jiān)事等制度，建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)完善科學(xué)決策和約束機(jī)制。各級工商行政部門在審核企業(yè)登記時，要依照條例規(guī)定，督促企業(yè)依法建立職代會、設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事。各級工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會要引導(dǎo)和督促非公有制企業(yè)主和經(jīng)營者增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，實行企業(yè)民主管理，建立職代會、廠務(wù)公開、勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等制度，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，指導(dǎo)和督促非公有制企業(yè)開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。

三是抓好條例實施情況的監(jiān)督。各級人大常委會要加強(qiáng)對條例實施的監(jiān)督。對法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，既是法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，也是人大及其常委會積極參與基層民主政治建設(shè)的有效形式。各級人大常委會要認(rèn)真依法監(jiān)督《條例》在本地區(qū)的貫徹實施工作，通過組織代表、委員視察，聽取專項工作報告，執(zhí)法檢查等多種形式，進(jìn)一步了解、評估實施的情況和存在的問題，督促有關(guān)部門改進(jìn)執(zhí)法工作。同時，通過有效實施的實踐過程為不斷完善法規(guī)奠定基礎(chǔ)。

同志們，企業(yè)民主管理條例將在今年的2月1日施行，今天的座談會是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹這部法規(guī)的良好開端。讓我們在區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以實施這部法規(guī)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕的新做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在企業(yè)信訪工作座談會上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會上的講話

一、充分認(rèn)識當(dāng)前信訪工作的新形勢和新任務(wù)，切實增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們?nèi)珡S各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別是自去年以來，針對信訪工

作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項制度，規(guī)范信訪行為，使大量好范文版權(quán)所有的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期。客觀上，整個社會正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，隨著改革的深化、利益關(guān)系的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認(rèn)識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。具體講，有以下幾種表現(xiàn)：一是個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作不重視，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負(fù)責(zé)。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩(wěn)定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實、直接，一旦處理不好，就會引發(fā)越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之?dāng)U大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴(kuò)充。比如，前幾天勝北社區(qū)勝采地區(qū)住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發(fā)了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強(qiáng)，由此產(chǎn)生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進(jìn)行越級上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現(xiàn)實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養(yǎng)家屬要求提高生活費和醫(yī)療費報銷問題；協(xié)解人員要求再就業(yè)，解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題；離退休職工要求提高住房補(bǔ)貼和生活待遇問題；內(nèi)退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數(shù)人因個人問題參與其中，煽風(fēng)點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識信訪工作，切實增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態(tài)度、堅強(qiáng)有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，

第三篇：在企業(yè)上市座談會上的講話

在企業(yè)上市座談會上的講話

同志們：

今天，把大家召集起來召開這次座談會，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，理清工作思路，推動企業(yè)加快上市步伐。剛才，財政金融局匯報了資本市場工作情況，上市后備企業(yè)代表進(jìn)行了發(fā)言，體現(xiàn)了堅定的信心和決心。下面，我就企業(yè)上市工作強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、解放思想、凝聚共識，高度重視上市工作

近年來，國家、省出臺一系列大力發(fā)展多層次資本市場的有關(guān)政策，XX市委、市政府高度重視，通過政策體系完善、資源庫動態(tài)培育、專業(yè)機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航和職能部門協(xié)同聯(lián)動，全面提升服務(wù)水平，企業(yè)利用資本市場發(fā)展成效顯著，經(jīng)過大家共同努力，一批企業(yè)逐步走上了利用資本市場發(fā)展的良性軌道，發(fā)展成產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、經(jīng)營科學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)制度健全的行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了跨域式發(fā)展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板掛牌企業(yè)，X家股權(quán)交易中心展示企業(yè)，X家上市公司目前總市值X億元，先后利用資本市場直接融資X億元，為全市中小企業(yè)利用資本市場發(fā)展探索了成功路徑，積累了成功經(jīng)驗，為更多企業(yè)到多層次資本市場融資樹立了榜樣、堅定了信心。

推進(jìn)企業(yè)上市，是打造企業(yè)競爭新優(yōu)勢、推動XX高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措、重要途徑，企業(yè)上市的好處和作用是多方面的。有利于企業(yè)破解融資難題。企業(yè)發(fā)展需要資金、資源、人才、技術(shù)、土地、環(huán)保等諸多因素，其中資金因素尤為重要，只要資金充裕，其他問題幾乎都可以迎刃而解。當(dāng)前大多企業(yè)發(fā)展都面臨著資金難題，貸款難度增加，民間融資又存在難度大、風(fēng)險大、不穩(wěn)定等問題，謀求上市融資，是企業(yè)破解融資難題的有效途徑和重要選擇。

有利于推動企業(yè)良性發(fā)展。上市是企業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)品牌和形象的重要標(biāo)志。從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，企業(yè)上市的過程，就是規(guī)范管理的過程，通過上市可以促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，提升管理水平，實現(xiàn)經(jīng)營理念、管理模式、融資方式的創(chuàng)新。從企業(yè)外部發(fā)展來看，企業(yè)上市成功，就多了一塊“金字招牌”，對增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度、提升企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)戰(zhàn)略合作、吸引優(yōu)質(zhì)客戶、聚集技術(shù)人才等具有十分重要的作用，使企業(yè)能夠獲得來自各個方面的更多支持，從而把企業(yè)推向良性發(fā)展的軌道。尤其對于發(fā)展中的中小企業(yè)來說，上市能促進(jìn)自身和“巨人”同行，使企業(yè)迅速崛起，脫離自生自滅的低層次競爭狀態(tài)，在更高平臺上謀求發(fā)展，為打造“百年企業(yè)”奠定基礎(chǔ)。有利于推動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。上市企業(yè)是一個地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的表現(xiàn)，是衡量地方發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)桿，對提高城市形象、增強(qiáng)地區(qū)影響力、吸引要素資源具有十分重要的作用。與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地市相比，我市上市企業(yè)數(shù)量、上市后備資源相對不足，如果我們不奮起直追，差距就會被進(jìn)一步拉大。對此，我們必須提高認(rèn)識、高度重視，特別是企業(yè)家要有發(fā)展緊迫感，堅定信心、樹立雄心，加快推動企業(yè)上市工作。

堅定信心、苦練內(nèi)功，切實加快上市步伐

我們今天與會的上市后備企業(yè)，都具有較好的盈利能力，在市場上有一定競爭優(yōu)勢，但只是依靠企業(yè)自身進(jìn)一步開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新，快速提高盈利能力的潛力有限，甚至有的企業(yè)在管理、資金以及市場競爭方面都感受到了很大的壓力。這個發(fā)展階段，是企業(yè)能否繼續(xù)壯大的“十字路口”和“分水嶺”，只有抓住機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，才能實現(xiàn)新一輪快速增長。企業(yè)上市就是一個重要的轉(zhuǎn)型機(jī)會，它的作用不僅僅是募集資金，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，更重要的是充分利用證券市場資源配置的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)管理水平，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體，實現(xiàn)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。上市是企業(yè)“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一個企業(yè)家有沒有眼光、有沒有魄力的關(guān)鍵。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顧慮，立足當(dāng)前、著眼未來，學(xué)會算大賬看長遠(yuǎn)，以超前的眼光和敏銳的意識，捕捉市場信息，把握發(fā)展趨勢，制定詳實、可操作的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，用戰(zhàn)略規(guī)劃指引目標(biāo)、細(xì)化舉措，通過上市加快提升企業(yè)競爭力，推動企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要克服

“不能上”的顧慮，只要條件具備，有增長潛力，沒有違規(guī)經(jīng)營行為，通過努力都會有比較好的結(jié)果，省內(nèi)外一些企業(yè)基本條件并不比我市企業(yè)的條件好，但是近年來都陸續(xù)成功上市，所以要樹立信心，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，關(guān)鍵在于行動。要克服“不會上”的顧慮，企業(yè)上市不是高不可攀的事，要消除對上市的距離感、神秘感，破除怕監(jiān)管多、怕操作煩、怕成本高的思想顧慮，在專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助下，組織規(guī)劃好上市方案，做到“有備而來，水到渠成”。

二要搶抓機(jī)遇。要抓住上市公司再融資降門檻、拓空間、快解鎖的政策機(jī)遇，抓住國內(nèi)資本市場運(yùn)作更加規(guī)范、市場交易更趨理性、多層次資本市場格局逐步完善的環(huán)境機(jī)遇，抓住各級政府從發(fā)展規(guī)劃、資金獎勵、要素配置、政府服務(wù)等多方面出臺了一系列擴(kuò)大直接融資優(yōu)惠政策的支持機(jī)遇，抓住服務(wù)企業(yè)上市的中介機(jī)構(gòu)資源更加豐富、服務(wù)水平不斷提高、上市渠道更加暢通的服務(wù)機(jī)遇，早布局、早動手，早上市、早受益，切實提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

三要做實基礎(chǔ)。要堅持實業(yè)、堅守主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場競爭力。要認(rèn)清形勢、更新觀念，苦干、實干、會干，善于借助資本市場，通過上市彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展短板，著力提高資本證券化率。要對標(biāo)上市要求，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營模式，做細(xì)做實各項基礎(chǔ)工作。要做寬渠道，找準(zhǔn)定位、量力而行，根據(jù)企業(yè)自身情況精準(zhǔn)選擇上市渠道。要加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。股份制改造要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范操作，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遺留問題，尤其在土地、環(huán)評、整體改制連續(xù)計算方面，以及一些長期存在的管理混亂問題，要徹底解決、不留隱患，在上市前都解決干凈，掃清影響上市的法律障礙。

三、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)上市提供堅實保障

為推進(jìn)企業(yè)上市工作，我們成立了工作專班，召開工作推進(jìn)會議專題解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步加大工作力度，營造支持鼓勵企業(yè)上市的寬松環(huán)境和良好氛圍。

一要凝聚合力。推進(jìn)企業(yè)上市，企業(yè)是主體，政府是紐帶，中介很關(guān)鍵。我國目前上市實行保薦制度，上市保薦機(jī)構(gòu)在企業(yè)上市過程中扮演著總牽頭人和總設(shè)計師的角色，選準(zhǔn)了保薦人，企業(yè)上市就成功了一半。財政金融局、發(fā)改統(tǒng)計局要充分利用信息多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，精心幫助企業(yè)選擇執(zhí)業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)、聲譽(yù)好的境內(nèi)外券商、律師以及會計、評估、投資及咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，避免企業(yè)走彎路、花冤枉錢。相關(guān)職能部門要出政策、辦真事，貼身引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)上市，在稅收、土地、房產(chǎn)、環(huán)評等方面，多提供實質(zhì)性幫助，切實解決好企業(yè)立項、用地等實際問題，促使企業(yè)盡快達(dá)到上市的規(guī)模、效益等硬性指標(biāo)，解決企業(yè)上市的后顧之憂。

二要服務(wù)促動。要明確工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，實行保姆式培育和全周期服務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全上下聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，主動服務(wù)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。財政金融局作為推進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)展資本市場的主管部門，要用足用活新政策、新形勢，充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，抓好具體組織工作。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，結(jié)合實際開辟綠色通道，強(qiáng)化措施，完善政策，優(yōu)化辦事流程，精準(zhǔn)幫扶，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。

三要制度推動。要按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的目標(biāo)，抓緊完善企業(yè)上市培育規(guī)劃、配套政策、推進(jìn)機(jī)制、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分行業(yè)、分梯隊建立企業(yè)上市培育庫。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，營造濃厚上市氛圍，形成壓茬推進(jìn)、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。要建立和落實上市工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任主體，真正做到工作到位，責(zé)任到位，確保完成任務(wù)。對企業(yè)上市工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要提請市委、市政府給予表彰獎勵，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。

四要政策拉動。企業(yè)上市要付出一些成本費用，承擔(dān)一定的風(fēng)險，同時原來享受的一些優(yōu)惠政策會減少，這使得企業(yè)對上市猶豫不決，錯失加快發(fā)展的機(jī)遇。因此，我們要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取中央、省級有關(guān)扶持政策，持續(xù)完善企業(yè)上市扶持政策，落實涉及上市重點企業(yè)的稅收、財政獎補(bǔ)政策，全力調(diào)動企業(yè)上市的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)上市的信心和決心。

同志們，我們加快企業(yè)上市工作，不是為上市而上市，而是要引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范發(fā)展、提高競爭力的正確道路。今天的座談會，是幫助企業(yè)搶抓上市機(jī)遇的動員會，是引導(dǎo)企業(yè)不能錯失發(fā)展機(jī)遇的診斷會。大家要解放思想，更新觀念，狠抓企業(yè)上市和資本市場建設(shè)，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企業(yè)上市工作一定會有新的突破，邁上新的臺階，取得新的成績。

第四篇：在企業(yè)用工座談會上的講話

企業(yè)用工座談會講話

同志們：

為有效解決縣內(nèi)企業(yè)用工短缺問題，春節(jié)前后，縣“兩辦”、宣傳部、經(jīng)信委、人社局等部門的同志，還有相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)的同志，放棄與親友團(tuán)聚和休閑娛樂的時間，通過媒體密集宣傳、進(jìn)鄉(xiāng)入戶交流、集中設(shè)臺招聘等多種活動形式，成功選聘了一批企業(yè)工人。從剛才通報的情況來看，總體我覺得此輪活動有三個特點：一是活動的頻度高。宣傳部門牽頭每天在電視、廣播、報紙等各類媒體上進(jìn)行高密度、大容量的宣傳報道；其他單位和部門也在車站、街巷等人流密集場所懸掛宣傳條幅和發(fā)放宣傳資料；人社局和有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)也抓緊短暫的春節(jié)假期，聯(lián)合企業(yè)分別組織了十多場次的集中招聘活動，基本上是天天有活動，處處有行動。二是活動的措施實。節(jié)前，經(jīng)信委、人社局就在各鎮(zhèn)區(qū)的支持配合下，開展了摸底排查，既掌握了企業(yè)缺工情況，也摸清了縣內(nèi)勞動力家底；新年伊始，有關(guān)人員就迅速行動，到交通節(jié)點和村組農(nóng)戶中去發(fā)放宣傳資

料，先后發(fā)放各類宣傳材料十多萬份；無論是勞動大廳還是其他招聘場所，都熱情主動服務(wù)，為求職人員和用工企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)的交流平臺。三是活動的方式新。通過問卷填表、座談交流等方式，建立了企業(yè)缺工、剩余勞動力和在外務(wù)工人員三本臺帳；在宣傳上，注重介紹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、重點企業(yè)發(fā)展趨勢等方面信息，起到了很好的鼓勵和引導(dǎo)作用；在活動安排上，既有全縣面上的活動，也有鎮(zhèn)村點上的安排，最大程度的增加對接交流機(jī)會。此次活動，還被市電視臺、****報等多家媒體進(jìn)行了宣傳報道，充分肯定我們的工作方法和總體成績?？梢哉f，此次春節(jié)招工系列活動工作扎實、措施有力、形式靈活、成效顯著，整個條線的同志們也體現(xiàn)出了飽滿的工作熱情和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，縣委、縣政府對你們也是充分認(rèn)可、充分肯定的。

但是在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，全縣企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象仍然存在，在部分行業(yè)和企業(yè)還較為突出，直接影響首季“開門紅”乃至全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。為做好今后一段時期的企業(yè)用工工作，進(jìn)一步突破勞動力供應(yīng)的要素瓶頸，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必須強(qiáng)化“四個結(jié)合”：

第一、要將現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)作為用

工主體，必須正確處理近期勞務(wù)支出與遠(yuǎn)期效益回報的關(guān)系。在剛剛過去的金融危機(jī)中，很多企業(yè)因為有一支忠誠、穩(wěn)固的職工隊伍，在市場回暖之時，迅速恢復(fù)產(chǎn)能，鞏固并擴(kuò)大市場份額，最終做到屹立不倒乃至逆市攀升。同樣也有一批企業(yè)，因為沒有穩(wěn)定的職工隊伍，沒能把握機(jī)遇，從而失去市場乃至最終被淘汰。穩(wěn)定、忠誠的職工隊伍來自于什么？來自于情感留人、待遇留人、環(huán)境留人。各位企業(yè)家一定要樹立“今天的工資就是明天的效益、今天的定位就是明天的地位”的發(fā)展理念。要舍得拿出資金提高職工薪酬待遇，主動為員工辦理有關(guān)保險，繳納有關(guān)費用；要舍得投放財力改善職工工作環(huán)境，積極解決生產(chǎn)車間“冬寒夏悶”的問題，有條件的要建設(shè)、建好職工宿舍等生活設(shè)施；要舍得投放精力豐富職工精神文化生活，開展形式多樣的文化娛樂活動，把人文關(guān)懷融入到企業(yè)的管理要素中去，全面提升企業(yè)的凝聚力和競爭力。

第二、要將點上推進(jìn)與面上協(xié)同相結(jié)合。有媒體報道，重慶等很多中西部地區(qū)在春節(jié)期間，政企聯(lián)手“截留”民工在本地就業(yè)?？梢院敛豢鋸埖恼f，勞動力已經(jīng)成為當(dāng)前區(qū)域之間比拼爭奪的重要要素之一，爭搶態(tài)勢絲毫不遜色于招商引資。要想在區(qū)域發(fā)展中快人一步、勝人一籌，我們必須迅速構(gòu)建綜合立體的企業(yè)用工招聘體系，以縣為整

體、以鎮(zhèn)為單位、以村為基礎(chǔ)，全面發(fā)動、過細(xì)梳理、聯(lián)結(jié)各方、協(xié)同推進(jìn)。宣傳部門要因地制宜、因時制宜、因工制宜的開展各級各類的宣傳活動，積極營造尊重勞動、尊重職工的良好氛圍；經(jīng)信委要以月為單位，建立企業(yè)缺工情況的統(tǒng)計臺賬，細(xì)化到具體企業(yè)和工種，及時更新發(fā)布；人社局要牽頭繼續(xù)完善三本臺賬，同時增加一本外地在射務(wù)工人員信息臺賬，并都以月為單位進(jìn)行調(diào)查更新，在此基礎(chǔ)上形成覆蓋全縣的企業(yè)用工動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工作提供參考；各鎮(zhèn)（辦事處）和村居要積極配合縣有關(guān)部門開展信息統(tǒng)計、拜訪聯(lián)系等活動，同時也要強(qiáng)化主體意識，在各自范圍內(nèi)開展各類務(wù)實有效的用工對接活動。

第三、要將走出去與引進(jìn)來相結(jié)合。去年，我們在安徽靈璧等地開展了一系列用工對接活動，有效拓寬了招工渠道、強(qiáng)化了用工保障，這樣的活動要繼續(xù)組織并向縱深推進(jìn)。不光要招得進(jìn)，還要留得住、用得好，要摸清外來務(wù)工人員情況、建立檔案體系，了解他們的利益訴求，在子女入學(xué)、權(quán)益保障、購房落戶等方面提供優(yōu)惠政策。成立在**務(wù)工人員聯(lián)誼會，拿出一定的時間和精力對他們進(jìn)行走訪慰問，切實增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感。同時，要將目光更多的轉(zhuǎn)向與我們地緣相同、人緣相親的在外務(wù)工**人，大張旗鼓的鼓勵歡迎他們回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。要拿出

切實可行的“鳳還巢”幫扶政策，從保險轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)等各個方面支持引導(dǎo)。要像組織招商推介會一樣來組織用工推介會，到**籍務(wù)工人員相對集中的地區(qū)開展推介交流，與他們一起看身邊人、聽身邊事、算經(jīng)濟(jì)賬，把我們的用工理念變?yōu)樗麄兊木蜆I(yè)追求。

第四、要將用工招聘與提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。當(dāng)前的用工緊缺，既有人力資源的地域性流動表象，更有勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的實質(zhì)。經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)培植和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們所缺少的不是簡單的體力勞動從事者，而是具有一定專業(yè)技能、符合相關(guān)崗位需求的技術(shù)工人。實事求是的說，我們的工作精力是有限的，必須有所側(cè)重、重點重抓，要把精力主要投放到那些圍繞縣委、縣政府決策安排，而又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一批企業(yè)身上。在今后的工作中，要結(jié)合全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局規(guī)劃，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人富集的地區(qū)，在吸引項目轉(zhuǎn)移落戶的同時，也要吸引產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)新特產(chǎn)業(yè)的“整體搬遷”、整體提升、整體跨越。同時，我們要加大科技和管理創(chuàng)新力度，著眼長遠(yuǎn)逐步優(yōu)化人力資源配置，減輕用工依賴。

同志們，企業(yè)“用工難”問題并非一朝一夕就能解決，更不是一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程，需要我們緊盯不放、常抓不懈，我們要創(chuàng)新工作思路和方式，在確

?，F(xiàn)有在崗勞動力存量不減少的前提下，實現(xiàn)勞動力增量不斷提升，不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，最終走出一條量質(zhì)齊升的科學(xué)發(fā)展之路！

第五篇：在企業(yè)信訪工作座談會上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會上的講話2007-01-27 14:44:59

一、充分認(rèn)識當(dāng)前信訪工作的新形勢和新任務(wù)，切實增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們?nèi)珡S各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別是自去年以來，針對信訪工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項制度，規(guī)范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠

信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期?？陀^上，整個社會正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，隨著改革的深化、利益關(guān)系的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認(rèn)識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。具體講，有以下幾種表現(xiàn)：一是個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作不重視，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負(fù)責(zé)。

一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩(wěn)定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實、直接，一旦處理不好，就會引發(fā)越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。由于種種原

因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之?dāng)U大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴(kuò)充。比如，前幾天勝北社區(qū)勝采地區(qū)住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發(fā)了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強(qiáng)，由此產(chǎn)生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進(jìn)行越級上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現(xiàn)實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養(yǎng)家屬要求提高生活費和醫(yī)療費報銷問題；協(xié)解人員要求再就業(yè)，解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題；離退休職工要求提高住房補(bǔ)貼和生活待遇問題；內(nèi)退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數(shù)人因個人問題參與其中，煽風(fēng)點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法

行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識信訪工作，切實增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態(tài)度、堅強(qiáng)有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，把信訪案件多發(fā)的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全制度，真心實意為群眾排憂解難

信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風(fēng)正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時解決。

可以說，做好信訪工作的實質(zhì)是一個干部作風(fēng)問題。因此，全廠各級各單位都要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，查找本單位本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短的時間內(nèi)遏制群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的勢頭，盡快把上訪量降下來。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎(chǔ)性工作。各級各單位要組織力量，在近期內(nèi)開展一次對信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作，要把工作做細(xì)、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對待上訪人員態(tài)度問題也是十分重要的，這關(guān)系到我們干部的形象，關(guān)系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真

心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查最近一個時期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶，重點排查涉及企業(yè)改革、干部作風(fēng)、生活困難等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規(guī)定和確有實際困難的，從快解決一批；對無政策規(guī)定但反映問題合情合理的，變通解決一批；對沒有政策規(guī)定又沒有實際問題的，通過做思想工作，穩(wěn)定消化一批；對無理取鬧、嚴(yán)重影響社會秩序的，依法處理一批。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關(guān)單位、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作，這是一條明確的工作規(guī)定。在這方面有的單位還存在著反復(fù)通知也不及時到位的現(xiàn)象，這是決不能允許的。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，按照

“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力，造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)一下各單位必須要明確信訪職能，要進(jìn)一步建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)下的事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決。要運(yùn)用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，舍得“花錢買平安”；運(yùn)用政治手段，充分發(fā)揮黨組織的作用化解矛盾；運(yùn)用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。特別要高度重視群眾初信初訪，群眾來信要同領(lǐng)導(dǎo)見面、與主管單位見面、同寫信人見面，反饋暢通及時，解答有理有據(jù)，不能讓來信變成來訪。群眾來訪要實行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時辦都要給個說法、想個辦法、指個路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。

對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面接待、親自拍板處理、親自跟蹤督辦，防止出現(xiàn)重復(fù)訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

各級各單位在抓好三個“做好”的基礎(chǔ)上，還要著力強(qiáng)化三方面的工作。一要切實加強(qiáng)基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。加強(qiáng)基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位一定要將工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實現(xiàn)“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的信訪工作目標(biāo)?！皟蓚€提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率，提高息訴罷訪率?！叭齻€降低”就是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率?！彼膫€不出”就是基層發(fā)生的問題，解決不出小隊；三級發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題。二要推進(jìn)依法信訪，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。當(dāng)前，大多數(shù)集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。各級各單位要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》的力度，引導(dǎo)群眾了解條例內(nèi)容，自覺按照條例的規(guī)定，依法行使民主權(quán)利，依法逐級有序上訪。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計劃、有安排地組織好基層干部信訪法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，熟知《信訪條例》，增強(qiáng)法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴(yán)格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權(quán)的關(guān)鍵。各級各單位要認(rèn)真堅持值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及

時上報，尤其對集體訪或有可能到局赴省甚至進(jìn)京的越級訪，對串聯(lián)傾向的集體上訪，要在最短的時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)報告，同時，要及時向廠黨辦、信訪辦報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發(fā)嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)干部的責(zé)任。

三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格措施，切實把信訪工作責(zé)任落到實處

搞好信訪工作的關(guān)鍵在于落實工作責(zé)任。全廠各級各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《穩(wěn)定工作問責(zé)制》，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其它領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓，單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。要實行信訪工作首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真對待每一位來訪者，把來訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對近兩年來已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級、重復(fù)、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區(qū)別不同情況，確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要實行信訪工作責(zé)任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機(jī)、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責(zé)，致使上訪反映的問題久拖不決，引發(fā)重復(fù)越級上訪的，要按照問題的性質(zhì)和情節(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在個別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是一種嚴(yán)重的失職行為。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如

何，可能有客觀的原因，能不能處理是個能力問題，但主動不主動、積極不積極，則是一個態(tài)度問題，希望有類似問題的單位要注意進(jìn)一步改進(jìn)。在工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行跟蹤處理制度。對發(fā)生5人以上集體越級上訪的，有關(guān)單位和部門要按照上級要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，跟蹤攔截勸阻，勸阻無效的要跟蹤到現(xiàn)場進(jìn)行接待處理，直至把事態(tài)平息、把人帶回。特別是對重大不安定隱患排查不及時、處置不妥善的，對發(fā)生重大群眾性事件后，主要領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，解決不及時的，對出現(xiàn)嚴(yán)重惡性上訪事件的，對發(fā)生越級集體到局，進(jìn)省、赴京的單位，發(fā)生一起通報一起，對造成惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前信訪工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，又面臨許多新情況，新問題，可以說，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，堅持以人為本，強(qiáng)化群

眾觀念，認(rèn)真解決群眾上訪反映的問題，為建設(shè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的采油廠做出新的更大的貢獻(xiàn)。