第一篇：項目實施的經(jīng)驗與教訓

項目實施的經(jīng)驗與教訓

發(fā)表時間：2008-12-25 李春亭 白巖 來源：e-works

關(guān)鍵字：PDM應(yīng)用 企業(yè)信息化 項目管理 業(yè)務(wù)流程

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《制造業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實施與優(yōu)化》由大連重工李春亭與白巖撰寫，本章為第15章.項目實施的經(jīng)驗與教訓

15.1前言

信息化經(jīng)驗與教訓的總結(jié)是通過對項目實施過程的總結(jié)和分析，吸取教訓和總結(jié)經(jīng)驗，找出企業(yè)信息化建設(shè)存在的差距，明確下一步實施的方向和目標，為下一步完善和優(yōu)化系統(tǒng)，為企業(yè)今后實施信息化項目提供依據(jù)，避免“摔倒在同一個地方”。

15.2項目按期完成合同約定內(nèi)容

·項目完成《業(yè)務(wù)目標》和《業(yè)務(wù)需求分析》報告中規(guī)定的內(nèi)容

·項目各個階段的實施完全按照計劃和時間節(jié)點準時完成·項目文檔的交付和簽申完全按照《項目工作手冊》要求及時完成并發(fā)布

·實施過程中項目需求未發(fā)生較大更改

·項目實施費用控制在預算范圍內(nèi)

·項目實施質(zhì)量，包括規(guī)劃質(zhì)量，開發(fā)質(zhì)量，測試質(zhì)量均依據(jù)軟件工程管理和測試大綱要求保質(zhì)保量完成15.3項目交付和知識傳遞

·企業(yè)建立了一支穩(wěn)定的信息化團隊

·強化項目實施方法論的培訓和執(zhí)行

·企業(yè)團隊組織架構(gòu)和角色分工明確到位

·企業(yè)團隊全程參與項目規(guī)劃與實施

·企業(yè)團隊全程參與并主動承擔客戶化業(yè)務(wù)流程定制開發(fā)

·企業(yè)團隊全程參與并主動承擔客戶化功能定制開發(fā)

·企業(yè)團隊全程參與并主動承擔客戶化報表定制開發(fā)

·企業(yè)團隊全程參與系統(tǒng)測試

·企業(yè)團隊承擔客戶培訓

·企業(yè)團隊承擔系統(tǒng)上線后的完善和優(yōu)化開發(fā)工作

目前，PDM系統(tǒng)的管理、維護、完善和優(yōu)化等工作完全依靠企業(yè)團隊來完成。包括：·系統(tǒng)完善

·功能開發(fā)

·功能優(yōu)化

·報表優(yōu)化

·報表開發(fā)

·流程開發(fā)

·集成開發(fā)

……

從PDM項目上線運行至今，企業(yè)團隊已經(jīng)完成系統(tǒng)優(yōu)化等工作200余項，既鍛煉了隊伍，又為企業(yè)節(jié)省了開發(fā)費用，這也是一種效益的體現(xiàn)。

15.4通過PDM項目為企業(yè)搭建了產(chǎn)品設(shè)計與管理平臺

·搭建了規(guī)范、標準、統(tǒng)一、透明的企業(yè)業(yè)務(wù)流程平臺

·搭建了“通用化、標準化、系列化”企業(yè)三化管理與設(shè)計平臺

·搭建了企業(yè)零部件重用設(shè)計優(yōu)化降成本平臺

·搭建企業(yè)零部件分類管理和批量化采購與管理

·搭建企業(yè)設(shè)計協(xié)同與并行共享的數(shù)據(jù)集成平臺

·搭建企業(yè)部門和人員績效考核與定量管理平臺

·搭建企業(yè)技術(shù)文檔安全保密管理平臺

15.5項目實施的經(jīng)驗與教訓

·企業(yè)負責人要敢于授權(quán)，充分調(diào)動部門負責人的積極性，變被動接受為主動申請·部門負責人要真正投身到PDM項目的實施中，參與業(yè)務(wù)流程建模和審核

·要制定科學合理的項目實施計劃，包括需求、資源、進度和成本，并嚴格執(zhí)行·項目文檔的審核確認要有時效性相應(yīng)的約束條件

·要準確、客觀地估計實施PDM系統(tǒng)以后所能給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，不要說大話·要結(jié)合企業(yè)自身實際情況，準確評價PDM系統(tǒng)在技術(shù)上的可能性，切忌技術(shù)驅(qū)動·要深入、全面地利用所選擇的PDM系統(tǒng)的各種標準功能，發(fā)揮其最大效能·不要對PDM系統(tǒng)進行太多的客戶化二次開發(fā)，充分利用已有功能

·要盡可能早的將最終用戶吸收到PDM項目中，避免由于其介入過晚而對系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)說三道四，導致重復修改，增加工作量，給項目上線帶來極大風險

·要建立能夠吸收項目風險的緩沖機制，譬如吸收監(jiān)理方參與

·要充分利用企業(yè)外部的Know-how，采取拿來即用的原則，譬如已有的外購件、外購標準件等

第二篇：聯(lián)想集團ERP項目成功實施經(jīng)驗與教訓

聯(lián)想集團ERP項目成功實施經(jīng)驗與教訓

聯(lián)想集團ERP項目成功實施

1.聯(lián)想集團實施ERP簡介

聯(lián)想集團于1998年11月9日正式啟動實施ERP項目。聯(lián)想ERP項目，采用的是國際知名的SAP公司的R/3產(chǎn)品。聯(lián)想集團ERP項目組與由SAP公司的咨詢顧問和德勤公司共同組成的咨詢組，從“摸著石頭過河”到“鋪路架橋，讓大部隊、正規(guī)軍、重武器通過”，在聯(lián)想全體員工的參與下，克服了對項目實施規(guī)律與關(guān)鍵要素認識不清、公司的現(xiàn)實需要與未來發(fā)展的沖突、團隊建設(shè)、歸屬感與員工價值認同等一系列尖銳復雜的矛盾風險，終于達到成功的彼岸。2000年1月5日，聯(lián)想ERP正式上線并行；2月14日，新系統(tǒng)獨立運行；5月8日，ERP項目再造成功，聯(lián)想ERP項目正式實施成功！

2.聯(lián)想實施ERP的原因分析

第一，集團業(yè)務(wù)高速增長，原有的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為公司發(fā)展的瓶頸。聯(lián)想從1984年20萬元、11人起家至1997年步入高速發(fā)展期，從1994年到1998年，公司的銷售額年平均增長率達到43%以上。聯(lián)想原來開發(fā)的信息管理系統(tǒng)(MIS)已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)高速增長的需求。

第二，國內(nèi)外競爭加劇，實施ERP是企業(yè)提升核心競爭力的需要。

第三，聯(lián)想的整體戰(zhàn)略需要管理信息系統(tǒng)與國際先進水平接軌。按照聯(lián)想集團規(guī)劃的目標:聯(lián)想2000年要完成30億美元營業(yè)額，到2005年要完成100億美元營業(yè)額，進軍世界500強。加強企業(yè)管理的內(nèi)部管理，使其盡快實現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化，早日與國際先進水平接軌，是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的唯一途徑。3.成功實施ERP給聯(lián)想帶來什么?

聯(lián)想集團認為:實施ERP項目，大大提升了企業(yè)的核心競爭力。（1）首先，通過ERP的實施，培養(yǎng)了一批具有典型著想精神的人。

（2）其次，從企業(yè)經(jīng)營管理的角度看，對市場反應(yīng)速度加快，聯(lián)想ERP系統(tǒng)增強了企業(yè)的動態(tài)應(yīng)變能力。

（3）第三，企業(yè)運作成本降低。ERP的實施使得聯(lián)想的業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化和集成，減少和避免了因重復環(huán)節(jié)而造成的損耗。（4）第四，對風險的控制能力加強。（5）第五，為集團戰(zhàn)略的制定提供服務(wù)。

更為重要的是通過ERP的實施為聯(lián)想搭建了一個符合聯(lián)想長遠發(fā)展的信息化平臺。聯(lián)想通過實施ERP系統(tǒng)所形成的企業(yè)信息化平臺優(yōu)勢正在凸現(xiàn)出來 4.聯(lián)想ERP成功的經(jīng)驗教訓

（1）必須是真正的“一把手工程”。

在聯(lián)想ERP的推進在經(jīng)過多次挫折后，聯(lián)想認識到，高層必須從根本上重視項目，這種重視并不是要求最高層事事親力而為，而是要求他們從內(nèi)心深處關(guān)心項目，通過主持例會，參與并直接決策等形式提升全公司對ERP項目的重視和投入。“一把手工程”可概括為三方面：一是出了問題追究各級一把手的責任；二是項目組每一位負責人都有責任；三是領(lǐng)導主持實施的全過程。

（2）業(yè)務(wù)部門主導。

聯(lián)想回憶起來認為，把ERP當作一個技術(shù)項目來實施是他們最大的誤區(qū)。信息系統(tǒng)的建設(shè)要結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求做出前瞻性規(guī)劃，應(yīng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心競爭力的重要組成部分，但IT人員無法決策流程的規(guī)范和優(yōu)化是否適合業(yè)務(wù)的需要，不是也不可能是項目推進的主導力量。因此，業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為項目推進的主導者，要有熟悉全局業(yè)務(wù)、有決策能力、且有權(quán)威性的業(yè)務(wù)骨干積極參與。（3）培訓、培訓、再培訓。

在ERP系統(tǒng)實施之前，聯(lián)想對培訓的理解是，IT部門給使用者講講系統(tǒng)如何操作，是怎么一回事就可以了。其實不然，大型信息系統(tǒng)首先要理解它的思想和觀念，還有術(shù)語，然后，聯(lián)想必須將系統(tǒng)的語言轉(zhuǎn)化過來，講給業(yè)務(wù)人員聽，讓其明白把握什么樣的系統(tǒng)配置才是最合理的。（4）出現(xiàn)問題好好商量解決。

聯(lián)想ERP項目組曾有這樣一副對聯(lián)：不見不散項目組，沒完沒了ERP，橫批是“有話好好說”。聯(lián)想ERP實施是對項目組成員的精神、意志乃至體力的考驗，有效的項目管理和激勵方法，是ERP項目能否成功的基本保障。

（5）“十二分”的數(shù)據(jù)。

對信息系統(tǒng)一般有這樣的描述：三分技術(shù)、七分管理、十二分數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標準化是應(yīng)用系統(tǒng)成功上線的前提。聯(lián)想的ERP系統(tǒng)包含很多數(shù)據(jù)，如果這些不在事前準確地處理好，即使系統(tǒng)再好，也不可能起到真正的作用。

（6）梳理、優(yōu)化、變革。

聯(lián)想通過ERP項目的實施認識到，業(yè)務(wù)流程重組是對管理基礎(chǔ)的變革，是企業(yè)需要長期不懈進行的工作。要做好業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組，不經(jīng)過幾次變革是不可能的。當現(xiàn)有的內(nèi)部管理基礎(chǔ)與目標之間有較大距離時，我們要把現(xiàn)實性放到第一位，通過設(shè)定更多的階段性目標來完成。

聯(lián)想常務(wù)副總裁李勤首先把成功的原因歸結(jié)為以下幾個方面：

（1）首先，企業(yè)領(lǐng)導的重視。ERP工程是個“一把手工程”，領(lǐng)導主持實施的全過程，出了問題追究各級一把手的責任。（2）其次為ERP的實施制定了可行的目標。

（3）第三，要有足夠的投入。第四，實施方與顧問方要有良好的合作。

總結(jié)

作為企業(yè)管理思想，ERP是一種新型的管理模式；作為一種管理工具，ERP同時又是一套先進的計算機管理系統(tǒng)，它已經(jīng)為許許多多的企業(yè)帶來了豐厚的收益。ERP的實施難度非常之大，在國際上，其成功率也不到20%，它的實施對企業(yè)的管理基礎(chǔ)、領(lǐng)導能力和企業(yè)文化都是一場深刻而嚴峻考驗。

綜上所述，ERP實施成功與否，技術(shù)只是一個工具，其經(jīng)驗于教訓重點來自管理方面。關(guān)鍵在于管理者的主導因素。

第三篇：無領(lǐng)導小組經(jīng)驗與教訓

人力資源管理之無領(lǐng)導小組經(jīng)驗與教訓

2011/11/28

一、評委

1.評分細則，評分表的制作（前期準備，評分標準不容易明確）

2.加減分細則，標準不統(tǒng)一

3.不可避免受到平時印象的影響加減分數(shù)，很難做到絕對的公平公正。

4.前期分工和合作很重要

5.忽略某些細則（如加減分）

6.評委前期應(yīng)該開會統(tǒng)一意見，制定標準

7.評委應(yīng)該對考生進行近距離全方位的觀察

8.評分表的操作性高很重要

9.評委應(yīng)該保留數(shù)據(jù)

10.考官各方面的比例應(yīng)該合理（譬如：性別、人數(shù)）

二、考生

1.2.3.4.5.6.把握自己在討論中的位置 首先統(tǒng)一共識的標準 注意自己在討論中的行為舉止 性別有可能對結(jié)果造成影響 注意對討論內(nèi)容的規(guī)劃 考官不可能看到過程中的每一細節(jié)，所以考生不必太過在意自己一時的錯誤

7.獨立發(fā)表意見，綜合整合結(jié)果

8.更早地確定小組發(fā)言人

9.聲音洪亮，語速平緩，觀點明確

三、觀眾

1.過于關(guān)注考生考官

2.考官男女比例失調(diào)，人數(shù)不足

3.考生之間關(guān)系協(xié)調(diào)度，情商的注意

4.音量音速的控制，信息表達效果，觀點長度的控制

5.明確出題人的意圖，注意本次考核的價值觀

6.總結(jié)觀點時應(yīng)該注意取舍問題

7.明確目的，標準統(tǒng)一

8.團隊：交流方式，對觀點的自信度，意見的深思熟慮

第四篇：用電事故經(jīng)驗與教訓

第二節(jié)用電事故的經(jīng)驗與教訓

隨著社會發(fā)展，人民生活水平的提高，電能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科研和人民生活中，以及在國民經(jīng)濟的其他各個部門中，將愈來愈廣泛的應(yīng)用，它即能大大地提高勞動生產(chǎn)率，改善勞動條件，又能提高人們的物質(zhì)生活和文化生活水平。但是在電力為人們造福的同時如果對電力的控制和使用不當，將會帶來災(zāi)害，這些災(zāi)害即給人們帶來不幸和痛苦，也給國家造成經(jīng)濟上的重大損失，所以敬請大家注意用電安全。以下是一系列血的教訓，只是冰山一角，希望大家能深刻牢記：生命重于泰山，安全高于一切！

事故案例一： 2002年3月29日，某縣南坪35kV變電站室外測試工地發(fā)生了一起人身觸電死亡事故。

1.事故經(jīng)過

上午9:00多鐘，小水電公司工程部測試所季某率職工聶某、朱某從縣城梅山去南坪35kV變電站進行設(shè)備預防性試驗，途經(jīng)新山水電站時，在該站吃午飯。季某、聶某連同新山電站陪同人員8人共喝了2斤白酒。飯后到達南坪變電站，在未辦理工作票，準備工作不完善的情況下就開始進行設(shè)備試驗和測量工作。首先對變電站內(nèi)安全防護用具進行耐壓試驗，結(jié)束后測量35kV避雷器泄漏電流。由于人員不足，季某直接安排南坪變電站外線工趙某(無測試技能、無測試人員進網(wǎng)作業(yè)證)幫助測試工作。在35kV絕緣棒頂端夾接一引下線接入電流表，電流表另一端用導線與接地體連接。季某負責指揮和監(jiān)護，聶某負責讀表并記錄，朱某負責用絕緣塑料帶拉住引下線，以防接近其它物體，趙某操作絕緣棒接觸避雷器。在絕緣棒接觸C相避雷器下接頭包箍時，電流表指針不動。當時季某考慮可能是電流表電池用完了，就叫聶某換電池，換好電池后重新測C相避雷器，當趙某把絕緣棒頂端放到第一次接觸避雷器的位置上時，電流表還是不動。這時季某、聶某都叫他把絕緣棒向上移動一下，趙某便錯誤地把絕緣棒移至避雷器最上端(此處對地電壓為20kV)，這時季某正好蹲在地上右手背誤碰電流表與接地體的連接線，發(fā)生高壓觸電，朱某、趙某發(fā)現(xiàn)季某右手胳膊上放電孤。只聽到季某叫了一聲，就側(cè)倒在地上，昏迷不醒。趙某當即把絕緣棒扔掉，使季某脫離了電源。緊接著對季某進行人工呼吸、心肺按壓搶救，后因搶救無效死亡。

2．事故原因分析

經(jīng)調(diào)查證實：由于操作人員誤將絕緣棒觸頭觸及避雷器頂蓋(高壓帶電體)，死者右手誤碰電流表與接地體之間的測量連接導線，導致了這起事故的發(fā)生。事故主要有以下5個方面的因素造成：

(1)工作人員酒后作業(yè)，埋下了事故隱患；

(2)隨意安排無測試常識的外線抄表收費人員參與測試工作，是造成事故的重要因素；

(3)工作負責人的違章指揮和操作人員的錯誤操作行為是事故的主要原因；

(4)死者右手誤碰電流表與接地體之間的連接導線，是造成事故的直接原因；

(5)小水電公司工程部在這次設(shè)備預防性試驗中，未按規(guī)定履行安全管理職責，未作專項安全技術(shù)交底和檢查，以致出現(xiàn)工作人員未辦理工作票、未攜帶絕緣皮墊、未穿戴絕緣防護用具等違規(guī)現(xiàn)象，是造成這次人身觸電死亡事故的間接原因。

3．預防措施

為了吸取經(jīng)驗教訓，防止同類事故再次發(fā)生，筆者提出以下預防措施：

(1)嚴格執(zhí)行禁酒令，工作之前嚴禁飲酒；

(2)工作班成員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)和安全思想素質(zhì)；

(3)嚴禁非專業(yè)人員參與檢修與試驗工作；

(4)工作負責人要嚴守規(guī)程，認真履行安全監(jiān)護職責；

(5)全面落實各項安全措施，按章使用安全防護用具；

(6)嚴格執(zhí)行電業(yè)安全生產(chǎn)中的“三不作業(yè)、三不傷害、三不放過”原則；

(7)嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，杜絕違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生；

(8)要牢記這次事故教訓，切實加強職工安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓，增強職工安全防范意識和安全業(yè)務(wù)技術(shù)，健全各項安全責任制度并嚴格執(zhí)行。加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保安全生產(chǎn)。

事故案例二：

1.事故經(jīng)過

1997年5月，南通市某自來水廠準備興建兩層生產(chǎn)用房。由于距該房后墻不足2.2m，即為平行架設(shè)的運行中的10kV高壓線，電力部門發(fā)現(xiàn)后多次到現(xiàn)場進行交涉，指出其違法行為，并且在出事前三天發(fā)出了危險通知書，但是未能引起該廠的重視，該廠也未采取防護措施繼續(xù)建房。

5月18日8時53分，建設(shè)單位準備對二層樓頂鋼筋網(wǎng)進行焊接，迎接第二天的驗收。在連接焊機電源線時，瓦工班長李某某無視焊工提出的用繩子從樓上慢慢放下電源線的提議，在焊機一頭接好電源線后，圖省事從靠近高壓線路一側(cè)向下拋擲，不幸掛在了高壓線上，引起電焊機著火。同在樓頂作業(yè)的臨時工薛某某見狀，趕忙前去拽拉電源線，觸電仰倒在樓面鋼筋網(wǎng)上被燒傷致死。李某某見薛某某摔倒，欲前往幫忙，但被跨步電壓擊傷昏迷，后經(jīng)現(xiàn)場急救蘇醒。

2.事故分析

這是一起比較典型的無知蠻干、嚴重違章事故。事故的發(fā)生有兩個相互關(guān)聯(lián)的原因：其一，自來水廠嚴重違章，在高壓線保護區(qū)內(nèi)蓋房。其二，事故當事人無知蠻干，圖省事結(jié)果造成人員傷亡，也傷及自己，自己造成的災(zāi)難只能自己承受。

3.事故教訓與防范措施

許多事故的發(fā)生都與違章作業(yè)有關(guān)，違章作業(yè)是造成事故的重要原因。在這起事故中，李某某身為班長，理所應(yīng)當帶頭遵章守紀，執(zhí)行安全規(guī)章制度，但是他卻與此相反，不僅自己忽視安全，還不聽別人的勸告，結(jié)果導致事故的發(fā)生。在企業(yè)安全管理工作中，班組長是班組的直接領(lǐng)導者，如果自己不重視安全，就可能會給整個班組帶來危險，因此，重視班組長的選拔和培訓教育以及班組安全建設(shè)是一項重要的工作，也是一項基礎(chǔ)性工作。這項工作做得好，對于整個企業(yè)的安全工作都會有很大的幫助。

應(yīng)采取的防范措施有：

（1）制定班組安全目標和安全制度。班組要建立和健全以崗位責任制為核心的安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全教育制度和安全獎懲制度，并保證這些制度得到落實。

（2）制定安全規(guī)范。結(jié)合生產(chǎn)實際制定班組的各項安全標準，逐步實行作業(yè)程序標準化、生產(chǎn)操作標準化、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施標準化、作業(yè)環(huán)境和工具擺放標準化、安全用語標準化、個體防護使用標準化、安全標志標準化。

（3）開展安全學習和訓練。班組要運用多種形式和方法，提高班組全體成員對安全生產(chǎn)方針的認識，加強貫徹落實安全生產(chǎn)方針的責任感，把安全生產(chǎn)思想教育與安全心理學、安全技術(shù)訓練結(jié)合起來，提高班組成員安全生產(chǎn)技能，增強自?；ケＤ芰?。

（4）推廣現(xiàn)代安全管理方法。班組要結(jié)合自己的特點，聯(lián)系生產(chǎn)作業(yè)實際，開展群眾性的事故預想預知建議活動，確定預防事故的重點，制定預防措施。

事故案例三：

1.事故經(jīng)過

1997年12月21日，在汕頭市建安集團公司承建的天河北路光大銀行大廈工地，雜工陳某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關(guān)動作，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接上電源，起初電工不肯，但在陳的多次要求下照辦。潛水泵再次啟動后，陳拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當陳挑起潛水泵時，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。

2.事故分析

操作工陳某由于不懂電氣安全知識，在電工勸阻的情況下仍要求將潛水泵電源線直接接到電源，同時，在明知漏電的情況下用鋼筋挑動潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。電工在陳某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。

3.事故教訓與防范措施

（1）必須讓職工知道自己的工作過程以及工作的范圍內(nèi)有哪些危險、有害因素，危險程度以及安全防護措施。陳某知道漏電開關(guān)動作了，影響他的工作，但顯然不知道漏電會危及他的人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋挑動潛水泵會導致其喪命。

（2）必須明確規(guī)定并落實特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制。特種作業(yè)危險因素多，危險程度大，不僅危及操作者本人的生命安全，本案電工有一定的安全知道，開始時不肯違章接線，但經(jīng)不起同事的多次要求，明知故犯，違章作業(yè)，留下嚴重的事故隱患，沒有負起應(yīng)有的安全責任。

（3）應(yīng)該建立事故隱患的報告和處理制度。漏電開關(guān)動作，表明事故隱患存在，操作工報告電工處理是應(yīng)該的，但他不應(yīng)該只是要求電工將電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接到電源上。電工知道漏電，應(yīng)該檢查原因，消除隱患，決不能貪圖方便。

事故案例四:

1.事故經(jīng)過

1991年11月25日，某廠一位返聘老電工去現(xiàn)場處理失電事故。當時細雨蒙蒙，他只身一人到配電室，拉了刀閘就去現(xiàn)場。晚飯時沒有回家，家人報告廠領(lǐng)導，才在失電現(xiàn)場找尋到老電工的尸體，其時帶電導線仍然搭在他的胸部，電流還在通過其人體。

2.事故分析

（1)違反電氣安全生產(chǎn)一系列規(guī)章制度，如工作票制度、操作票制度、拉閘掛牌規(guī)定、一人操作一人監(jiān)護的規(guī)定和穿戴勞動保護用品的規(guī)定等，在無人監(jiān)護的情況下錯誤操作。配電室兩個刀閘，本該拉右面刀閘，他拉錯了，造成之后的帶電作業(yè)。他身上帶著驗電筆，在現(xiàn)場作業(yè)時肯定沒有驗電。

（2)根據(jù)現(xiàn)場實際情況分析研究推斷，他錯拉了刀閘后，就穿著一雙被雨水濕潤的三節(jié)頭皮鞋到失電現(xiàn)場。在他用尖嘴鉗剪膠線時，手握住鉗子的金屬部分，由于沒有穿戴絕緣鞋、絕緣手套而觸電身亡。

3.事故教訓與防范措施

1)必須嚴格遵守安全管理的規(guī)章制度，如工作票制度(明明白白定出具體內(nèi)容及安全措施)、一人操作一人監(jiān)護(對照工作票任務(wù)并唱票)的規(guī)定、拉閘掛牌規(guī)定、穿著勞動保護用品的規(guī)范等。該事故中，這些規(guī)章制度都沒有遵循。

2)必須堅持停電、驗電的操作規(guī)程，把采取了停電措施的設(shè)備當成沒有停電對待，予以驗電。驗證確信無疑之后才能進行下一步操作。

3)必須常抓安全教育，做到警鐘長鳴，對“經(jīng)驗豐富”的老工人也不能例外，“在規(guī)章制度面前人人平等”。

事故案例五:

1.事故經(jīng)過

貴州省安順市夏季的一天，烏云密布，雷雨交加，一場大雨過后，竟死了兩人。死者一是七旬老太太，住在五層樓房的二樓。當時她正在家中洗頭，一聲巨響中，她被當場擊死，而在離她二米以外的兒子卻安然無恙。

經(jīng)調(diào)查，老太太當時正在吊燈下洗頭，吊燈離頭還不到半米，洗頭處的地上十分潮濕。這不是直擊雷，而是通過輸電線將雷電波傳入室內(nèi)。由于她離電燈太近，是被感應(yīng)雷電擊中所致。

另一位死者是個青年人，當時正在家中浴室間洗澡。家中的其它人卻未受到損傷。經(jīng)調(diào)查，該浴室的自來水管是從房頂上的金屬貯水池引下的，雷電擊中貯水池后，引入浴室，他是被感應(yīng)雷擊死的。

2.事故教訓與防范措施

（1）雷雨期間，人們必須離開電線、燈頭、水管、煤氣管等金屬管線1.5米以上，以防止雷電波或靜電感應(yīng)的危險；

（2）不要認為住在樓房的中層或底層是安全的，而忽視防雷措施；

（3）雷雨期間，不要在家中洗頭、洗澡或使用電器設(shè)備，應(yīng)保持身體干燥、與地絕緣，坐在床上或安全的地方。

（4）不要在高處或大樹下面避雨，因為高處或大樹往往是雷擊目標。

事故案例六：

1.事故經(jīng)過

某職工買來一臺400MM電扇，插上電源。當手剛碰到插座上的電源開關(guān)時，就發(fā)出一聲慘叫，人當即倒地，外殼帶電的電扇從桌子上摔下，壓在觸電者胸部。正在隔壁房間午睡的兒子聞聲趕來，發(fā)現(xiàn)媽媽觸電，立即拔掉插頭，并且呼喊鄰居來救人。由于天氣炎熱，觸電者只穿短褲汗衫，赤腳著地，觸電倒地后，外殼帶220V電壓的電扇又壓在胸部，所以心臟流過較大電流而當即死亡。

后來仔細檢查，電扇和隨機帶來的導線、插頭絕緣良好，接線正確。問題出在插座上。由于插座安裝者不按規(guī)程辦事，誤把電源火線接到三眼插座的保護接地插孔，而隨機帶來的插頭是按規(guī)定接線的，將電扇的外殼接在插頭的保護接地樁頭上。這樣當插頭插入插座后，電扇外殼便帶有220V電壓，造成觸電死亡事故。

2.事故教訓：

（1）不是專業(yè)電工，切記不能帶電接插座或插板；

（2）插座或插板接好通電后，要用電筆測試是否接線正確；

（3）插座或插板與導線的接點要良好。

第五篇：改革開放的經(jīng)驗與教訓

反思二十年改革開放的經(jīng)驗教訓

楊斌

世紀之交，對中國來說是一個特殊的歷史時刻，新中國經(jīng)歷了五十年的滄桑巨變，二十年來改革開放取得了輝煌成就。改革開放的成就人人有目共睹，但是，很少有人深入考慮成功究竟來自何方，反思一下哪些教訓值得今后引以為鑒。倘若我們不能正確總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，就無法確保今后改革會繼續(xù)獲得成功，也無法克服改革中存在的許多缺點和困難。

改革開放獲得了巨大成功，大大提高了人民的生活水平，但是，現(xiàn)在人們心中存在著許多困惑，為何改革似乎變得越來越令人痛苦，為何以前人們見面就問發(fā)多少獎金，現(xiàn)在見面卻往往問幾個月沒發(fā)薪了？為何八十年代不斷增加社會就業(yè)，而九十年代卻要忍受下崗的痛苦？

眾所周知，我國改革開放取得了舉世矚目的成就，特別是同俄羅斯改革失敗形成了鮮明的對比。許多人將成就簡單地歸于“市場與開放”，將改革方向歸于向“規(guī)范化市場經(jīng)濟”過渡，但是，為何俄羅斯一開始就進行了“規(guī)范化改革”，市場轉(zhuǎn)軌和對外開放方面邁的步伐更大，卻反而遭到慘重失敗長期陷入困境呢？

特別耐人尋味的是，九十年代以來，隨著我國進行了越來越多的規(guī)范改革，經(jīng)濟反而開始面臨著越來越多的困難，如企業(yè)普遍虧損和銀行壞賬增加，社會失業(yè)增長和貧富差距擴大，同俄羅斯金融危機前的病癥十分相似。這說明，我國改革已走到了一個關(guān)鍵性的時刻，應(yīng)該認真反思一下改革開放的經(jīng)驗教訓，這樣做并非貶低改革開放的成就，而恰恰是為了確保改革開放的成功，不會重蹈俄羅斯改革的失敗覆轍。

改革初期，中國面臨的困難遠遠超過前蘇聯(lián)。八十年代前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展達到很高的水平，國民收入相當于美國的６７％，工業(yè)生產(chǎn)相當于美國的８０％，鋼鐵、水泥、化肥的產(chǎn)量居世界第一位，彩電、冰箱等消費品工業(yè)也頗具規(guī)模，軍事工業(yè)和高科技能夠同美國抗衡，沒有社會失業(yè)反而存在勞動力短缺，社會保障制度也相當完善，而中國剛剛經(jīng)歷了“文化革命”的劫難，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴重失調(diào)，消費品和物資存在著嚴重的匱乏，數(shù)千萬知識青年返城后待業(yè)沒有工作。盡管中國改革初期存在著更多的不利條件，但是，由于中蘇選擇了不同的改革道路，其結(jié)果如此懸殊仿佛天壤之別，中國擺脫了困難走向了繁榮昌盛，而前蘇聯(lián)卻走向經(jīng)濟崩潰和分裂解體。

改革初期，由于我國采取了符合國情的經(jīng)濟改革道路，僅僅數(shù)年就扭轉(zhuǎn)了嚴重的經(jīng)濟困難，不僅消除了嚴重的物資短缺和通貨膨脹壓力，而且一舉解決了歷史遺留的數(shù)千萬知青待業(yè)的難題，出現(xiàn)了農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個社會階層的收入均迅速增長，人民生活水平不斷改善的良好局面。八十年代，我國各類輕工消費品呈現(xiàn)迅速增長，彩電、冰箱、洗衣機等家電的生產(chǎn)量，幾乎從零起步一躍成為世界生產(chǎn)大國，冶金、機械、建材等行業(yè)也高速增長，鋼材、水泥、化肥等主要工業(yè)品，其生產(chǎn)量位次均已列居世界排名的前茅，糧食、肉禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)量，也出現(xiàn)了大幅度的成倍增長。相比之下，俄羅斯改革數(shù)年之后，國民收入和工業(yè)生產(chǎn)下降了一半，社會失業(yè)和貧困人口大幅度增長，不僅鋼鐵、機械等重化工業(yè)陷入衰退，電冰箱、洗衣機等消費品工業(yè)也急劇下滑，糧食生產(chǎn)下降了５０％，畜牧業(yè)生產(chǎn)下降了三分之一左右，私有化企業(yè)普遍陷入嚴重虧損，社會保障制度因稅源枯竭陷入崩潰，９８年還爆發(fā)了嚴重的金融危機。

八十年代，中國選擇了堅持社會主義的漸進改革道路，實行計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，有條不紊地逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍的同時，仍保持了重大經(jīng)濟比例關(guān)系的計劃調(diào)節(jié)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了均衡的、協(xié)調(diào)的順利發(fā)展，從未出現(xiàn)重大的經(jīng)濟比例失調(diào)現(xiàn)象，從宏觀上保證了各類企業(yè)的良好經(jīng)濟效益，企業(yè)改革堅持了公有制的主導地位，以廣泛調(diào)動各方積極性的責任制度創(chuàng)新為主，產(chǎn)權(quán)方面的改革則通過試點穩(wěn)妥、漸進地進行。由于我國堅持了公有制企業(yè)的主體地位，政府容易協(xié)調(diào)國有、集體企業(yè)之間的關(guān)系，采取政策措施干預緩解彼此利益矛盾，國有、集體企業(yè)職工的分配比較平等，職工收入增長保證了旺盛的市場需求，彩電、冰箱等消費品行業(yè)雖超高速增長，８９年宏觀緊縮之前從未出現(xiàn)過滯銷。八十年代，我國還實行了'有保護的漸進式對外開放'，引進外資時規(guī)定外銷比例出讓市場很少，８７年三資企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重不到２％，適度競爭沒有沖擊國內(nèi)的民族工業(yè)企業(yè)，反而通過示范效應(yīng)激發(fā)了國有企業(yè)的活力，各個行業(yè)的各類企業(yè)均獲得了高速的發(fā)展。

有些人認為，經(jīng)濟增長主要來自非國有企業(yè)，其實不然。八十年代，無論從固定資產(chǎn)、銷售收入或?qū)崿F(xiàn)利稅來看，國有工業(yè)均實現(xiàn)了較高的增長速度。從１９８０至１９８８年間，國有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)增長了１３４％，企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模增長了１０２％，國有企業(yè)的銷售收入增長了１７２％，企業(yè)平均銷售規(guī)模增長了１３３％，國有企業(yè)創(chuàng)造的利稅總額增長了９５％，企業(yè)創(chuàng)造的平均利稅規(guī)模增長了６９％。當時國有企業(yè)的比重遠處于領(lǐng)先地位，對經(jīng)濟增長起到了巨大的推動作用。

八十年代，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)實行了優(yōu)惠政策，包括'三減兩免'的稅收優(yōu)惠和定價、投資等方面的自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)的競爭能力相對較強，其增長速度也明顯高于國有企業(yè)，因此，許多人認為國有企業(yè)的活力不足而且效率低下，這種觀點實際上是不正確的。國有企業(yè)的基數(shù)遠遠超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，因此增長速度略低于其它類型企業(yè)是自然的，正如中國國有企業(yè)的增長速度遠遠超過西方企業(yè)，人們往往將其歸于基數(shù)不同而不是所有制方面的原因。

其實，８０年代，國有企業(yè)不僅產(chǎn)值和利稅增長較快，而且虧損也保持在較低水平上，虧損額同利潤額的比例長期低于１０％。１９９１年，我國國有工業(yè)企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率，比較集體工業(yè)企業(yè)高出５６％，國有企業(yè)職工人均創(chuàng)造的利稅額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出１５８％，國有企業(yè)職工人均上交利稅費總額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出２２０％。［３５］由于企業(yè)承擔稅收負擔的微小差別，就能對激烈的市場競爭狀況產(chǎn)生重大影響，因此，國有企業(yè)在稅負非常不平等的條件下，其銷售收入和實現(xiàn)利潤仍能大幅度增長，技術(shù)水平和全員勞動生產(chǎn)率不斷提高，不僅為職工提供了大量福利和社會保障，而且從未發(fā)生過職工下崗和停發(fā)工資現(xiàn)象，企業(yè)的虧損面和虧損率保持很低的水平，這說明國有企業(yè)的經(jīng)濟效益實際上很好，僅僅因不平等競爭發(fā)展速度相對緩慢，絕不應(yīng)理解為活力不足和效益低下。九十年代以來，我國企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，由此導致了明顯的'二元'分化特征。從整體工業(yè)來看，企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)更為趨向小型化，生產(chǎn)集中程度更為趨向分散化。９２年小平同志南巡講話以來，我國的改革開放步伐大大加快，個體私營經(jīng)濟和外商獨資獲得了高速發(fā)展，迅速在國民經(jīng)濟中占據(jù)了相當大的比重，１９９１年個體私營工業(yè)企業(yè)所占比重為４．８％，１９９５年迅猛增長到了１５％，外商及港澳臺資工業(yè)企業(yè)的比重，也從為９１年的不足５％增長為９５年的１３．２％，國有企業(yè)所占的工業(yè)比重則從１９９１年的５６％，下降為１９９５年的３２％，集體企業(yè)所占的工業(yè)比重變化不大，僅從９１年的３３％增長為９５年的３５％。

八十年代，我國的工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的特點，是國有、集體等公有制企業(yè)占絕對優(yōu)勢，個體私營經(jīng)濟和外資企業(yè)的比重微不足道，從９２年以來，國有企業(yè)的工業(yè)比重迅速下降，而個體私營經(jīng)濟和外資企業(yè)則迅速上升，已占全部工業(yè)產(chǎn)值的三分之一左右，個體私有

企業(yè)的平均規(guī)模大大小于國有企業(yè)，從而加劇了整體工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的小型化趨勢。當然，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在浮夸，國有企業(yè)的實際比重容易被低估，但是，其地位下降趨勢卻是非常明顯的。

９０年代，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)'二元'分化的加劇，國有企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)了大幅度下降，特別令人擔憂的是，９０年代國有企業(yè)面臨經(jīng)營困難的性質(zhì)，同８０年代相比也有了較大改變。８０年代初，由于'文革'和'洋躍進'造成的困難，國有企業(yè)的虧損面曾經(jīng)高達２０％，但是，通過改革搞活和結(jié)構(gòu)調(diào)整，８２年下降到了１２％，８５年下降為９％，８８年為１０％，特別是國有企業(yè)的虧損率比較低，即虧損總額占利潤總額的比重較低，８２年虧損率僅為７％，８５年為４％，８８年為８％。１９８８年，國有工業(yè)企業(yè)的利潤總額為８９１億元，達到了改革開放以來的最高水平，而虧損額僅為８１億元。［３６］

９０年代以來，隨著工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的'二元'分化，以及國有企業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值比重的下降，直接導致了國家宏觀調(diào)控能力的下降，許多行業(yè)生產(chǎn)過剩和重復建設(shè)的狀況加劇，對國有企業(yè)的效益產(chǎn)生了明顯的負面影響，其它各類工業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)了效益滑坡。１９９５年，國有工業(yè)企業(yè)的實現(xiàn)利潤６６５億元，比較上一年下降了１６７億元，下降幅度達到２０％，國有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為６３９億元，比較上一年上升了１５７億元，上升幅度達到３２％。１９９６，國有工業(yè)企業(yè)的實現(xiàn)利潤總額為４１２億元，比較上一年下降了２５３億元，下降幅度達到３８％，國有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為７９０億元，比較上一年增加了１５１億元，上升幅度達到２３％，甚至出現(xiàn)了建國以來前所未有的盈不抵虧，利潤與虧損相抵凈虧損３７８億元，國有工業(yè)企業(yè)的利稅總額，也出現(xiàn)了較大幅度的下降，下降金額達到１３７億元。

當前國有企業(yè)面臨的緊迫問題，已不是８０年代的相對活力不足，而是大規(guī)模破產(chǎn)的嚴峻生存威脅。１９９６年，國有工業(yè)企業(yè)的利潤總額，比較１９８８年下降了６４％，虧損總額卻比８８年上升了９．７倍，虧損面比８８年上升了３５８％，虧損率比８８年上升了１２．８倍。更為令人擔心的是，盡管我國采取了一系列企業(yè)改革措施，包括'抓大放下'和企業(yè)改制，強調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為核心，但是，國有企業(yè)經(jīng)濟效益下降的趨勢，近年來尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而繼續(xù)呈現(xiàn)不斷惡化的跡象。［３７］

１９９８年，在國內(nèi)景氣和亞洲金融危機的影響下，國有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，進一步出現(xiàn)了大幅度的下降。１９９８年１至４月份，預算內(nèi)國有工業(yè)的實現(xiàn)利潤為負１１２億元，比較上一年同期下降了４３３％，虧損總額為３３９億元，比較上一年同期增加了４０％。國有工業(yè)企業(yè)的上繳稅金也首次出現(xiàn)下降，比較上一年同期下降了１．６％。盡管從國有企業(yè)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值率和利稅率來看，國有企業(yè)的效益仍然大大高于私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三資企業(yè)，但是，倘若國有企業(yè)的嚴重虧損狀況持續(xù)下去，在市場經(jīng)濟的激烈競爭環(huán)境中，不可避免將面臨大規(guī)模破產(chǎn)的生存威脅。

為何８０年代我國國有企業(yè)的效益一直良好，而９０年代國有企業(yè)的經(jīng)濟效益卻出現(xiàn)大幅度滑坡呢？８０年代，我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定'二元'分化，主要是城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的迅速崛起造成的，城鄉(xiāng)集體企業(yè)仍然屬于公有制企業(yè)，能夠利用公有產(chǎn)權(quán)的規(guī)模優(yōu)勢和政府扶植，同時必須接受政府的監(jiān)督和政策指導，因此，政府比較容易通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)'二元'結(jié)構(gòu)利益矛盾和分工關(guān)系，例如，８０年代初城市紡織工業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè)，出現(xiàn)了爭奪原材料和銷售市場的矛盾，后來政府通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃調(diào)節(jié)，較好協(xié)調(diào)了兩者之間的分工和利益分配，保證了８０年代我國紡織工業(yè)獲得良好效益。

８０年代，我國國有企業(yè)改革以經(jīng)營責任制的創(chuàng)新為主，重新明確界定國有與企業(yè)的責、權(quán)、利關(guān)系，重點放在調(diào)動社會各方面特別是職工的積極性，有效促進了生產(chǎn)力發(fā)展和改善人民生活水平，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革則通過長期試點逐漸積累經(jīng)驗，避免因產(chǎn)權(quán)關(guān)系急劇變遷引起經(jīng)營秩序混亂。八十年代，我國對外開放非常注意保護民族工業(yè)，引進外資大多采取合資、合作的形式，政府容易監(jiān)督管理數(shù)量較少的合資企業(yè)，因此，合資企業(yè)不僅沒有對民族工業(yè)造成沖擊，而且還通過示范效應(yīng)傳播了先進技術(shù)和管理方法。８０年代我國計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合較好，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖然有'二元'趨勢，沒有影響國民經(jīng)濟的有比例協(xié)調(diào)發(fā)展，輕紡、冶金、機械、電子等行業(yè)均順利發(fā)展，國有、集體和中外合資企業(yè)均呈現(xiàn)高速增長，各個社會階層的收入和購買力也不斷提高。

但是，９２年以來，我國新一輪改革開放的熱潮中，沒有正確總結(jié)８０年代改革的成功經(jīng)驗，出現(xiàn)了忽視市場調(diào)節(jié)盲目性弊病的傾向，甚至出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟的投機過熱現(xiàn)象，導致了國民經(jīng)濟比例關(guān)系的失調(diào)，消耗和浪費了大量社會資源，必然引起企業(yè)經(jīng)濟效益惡化的連鎖反應(yīng)。８０年代初輕紡消費品工業(yè)落后的情況下，工業(yè)規(guī)模的小型化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，后來輕紡工業(yè)經(jīng)過高速發(fā)展市場接近飽和，需要進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和加強經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以彌補泡沫經(jīng)濟損失，矯正泡沫經(jīng)濟過熱造成的嚴重經(jīng)濟失衡，但是，國有經(jīng)濟所占的比重大幅度下降，大大削弱了政府進行宏觀調(diào)控的能力，難以采取有力措施矯正比例關(guān)系失調(diào)。

從９２年至９５年的短短三年中，個體私營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長了３倍，外商和港澳臺資工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長了５倍，政府難以對私營和外商企業(yè)進行有效監(jiān)管，也難以協(xié)調(diào)各類企業(yè)之間的分工和利益關(guān)系，私營、外商企業(yè)不愿進入投資大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大量進入８０年代末市場接近飽和的加工行業(yè)，特別是紡織、輕工、家電等消費品制造行業(yè)，大大加劇了重復投資和生產(chǎn)過?，F(xiàn)象，消費資料和生產(chǎn)資料市場均陷入疲軟，工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益也不斷惡化，企業(yè)破產(chǎn)和職工下崗現(xiàn)象日趨嚴重，社會各個階層的收入差距也顯著擴大。

許多人認為私營、外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰而且效率高，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰而且效率低下，這種觀點是不全面的，盡管國有企業(yè)的效益水平確實比以前顯著惡化，但是，其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的增加值和利稅總額，仍然大大高于私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，如根據(jù)９５年工業(yè)普查的統(tǒng)計，國有企業(yè)單位產(chǎn)值創(chuàng)造的全部稅金，超過集體工業(yè)企業(yè)１５０％，超過私營工業(yè)企業(yè)３３０％，超過外商及港澳臺資工業(yè)企業(yè)１６０％。

九十年代以來，個體私營和外資企業(yè)的比重迅速上升，國有企業(yè)的工業(yè)比重卻大幅度下降，已造成了工業(yè)結(jié)構(gòu)小型化和生產(chǎn)分散化，倘若國有企業(yè)因嚴重虧損出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的'二元'分化將極大加劇。如上所述，國有企業(yè)構(gòu)成了我國大中型企業(yè)的主體，占全國大中型企業(yè)占６０％至７０％，包括小企業(yè)的國有企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模，相當于個體私營企業(yè)的一百多倍，不僅技術(shù)裝備和管理水平更為先進，對職工、財政和社會的貢獻也更大，因此，國有企業(yè)陷入困境必然牽動全局。

近年來，各地缺乏有效的改革辦法扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)困境，紛紛廉價出售和拍賣困難國有企業(yè)，甚至從出售小型企業(yè)發(fā)展到中型企業(yè)，但是，這種辦法并未扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)的嚴重困境，反而導致了國有企業(yè)效益的進一步滑坡，原因之一是工業(yè)結(jié)構(gòu)'二元'分化加劇，個體私營和港澳臺資企業(yè)的規(guī)模較小，不愿意進入投資大的基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域，特別是建設(shè)周期長的社會基礎(chǔ)設(shè)施，集中進入生產(chǎn)嚴重過剩的加工工業(yè)，加劇了重復建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，實力雄厚的跨國公司具有巨大規(guī)模，能夠不惜代價甚至忍受長期虧損，全面爭奪我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的市場控制權(quán)，采取先合資后控股的辦法收購國有企業(yè)，這樣國有企業(yè)受到來自兩方面的夾擊，無論是中低檔消費品和高科技產(chǎn)品，國有企業(yè)擁有的市場份額都急劇度萎縮，加上不公平的競爭環(huán)境并未得到根本改善，私營和外資企業(yè)的稅負遠遠低于國有企業(yè)，上述因素造成了國有企業(yè)效益進一步惡化，反過來加劇了'二元'分化和經(jīng)濟惡性循環(huán)。

更為令人擔心的是，盡管我國采取了上述一系列企業(yè)改革措施，包括“抓大放小”和產(chǎn)權(quán)重組，加快公司制和股份制改造，實行企業(yè)破產(chǎn)和收購兼并，強調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為核心等等，但是，國有企業(yè)經(jīng)濟效益下降的趨勢，近年來尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而連年出

現(xiàn)了進一步滑坡。９６年國有企業(yè)的利潤比上一年下降了３８％，比８８年也下降了６８％，虧損額不僅比上一年增加了３８％，而且比８８年也上升了９．７倍，出現(xiàn)了建國以來前所未有的盈不抵虧。９８年１至４月，國有企業(yè)效益滑坡幅度更為令人驚訝，比較上年同期下降了４３３％，虧損額比較上年同期增長了４０％，出現(xiàn)了建國以來最嚴峻的困難形勢。近年來企業(yè)經(jīng)營困難也不限于國有企業(yè)，如９５年上市股份公司中有６０％效益出現(xiàn)滑坡，其中２１％的上市公司盈利下降了５０％以上，９８年上半年受宏觀經(jīng)濟和東南亞危機的影響，滬深上市股份公司的經(jīng)營業(yè)績都普遍明顯下滑，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都面臨嚴重的經(jīng)營困難，但是，由于統(tǒng)計不嚴格和浮夸掩蓋了問題嚴重性，沿海某些地區(qū)的私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受國內(nèi)生產(chǎn)過剩和出口市場萎縮的沖擊，甚至出現(xiàn)了６０％至８０％的大面積虧損，但因擔心債主追債或維護商譽不敢聲張。倘若我們繼續(xù)將國有企業(yè)困難歸罪于所有制原因，認為放開經(jīng)營或企業(yè)改制就能夠解決問題，很可能因判斷失誤耽誤采取政策措施，及時化解國有企業(yè)和其它類型企業(yè)的經(jīng)營困難，導致企業(yè)效益加速惡化和經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。８０年代我國改革符合'三個有利于'的原則，促進了社會各階層收入的不斷增長，但近年來，卻出現(xiàn)了越來越多的'三個不利于'現(xiàn)象，大批工廠設(shè)備閑置和職工紛紛下崗，９７年城鎮(zhèn)居民中有４０％出現(xiàn)收入下降，社會財產(chǎn)和收入差距出現(xiàn)了顯著擴大。隨著企業(yè)規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)的'二元'分化，私營、外資企業(yè)的比重會進一步上升，私營、外資企業(yè)普遍采取各種途徑逃避稅收，大批地下經(jīng)營的私營企業(yè)根本不交納稅收，政府進行稅收監(jiān)管的難度大、成本高，從而可能造成政府財政稅收滑坡或增長緩慢，重蹈俄羅斯改革失敗觸發(fā)財政危機的覆轍。

當前，我國國有企業(yè)面臨的嚴重困難形勢，并不僅僅是所有制或微觀經(jīng)營的原因。９３年以來我國出現(xiàn)了較大的宏觀經(jīng)濟波動，經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟、通貨膨脹以及長期的緊縮環(huán)境。９３年盲目的開發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱消耗了大量資源，僅僅房地產(chǎn)和鋼材滯銷就積壓了數(shù)千億元的資金，投機漲價還誤導了大量的盲目重復建設(shè)，必然引起一系列惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。西方國家吸取三十年代大蕭條的教訓，治理泡沫經(jīng)濟的后遺癥一般采取經(jīng)濟擴張政策，適當降低稅負、放松銀根和擴大財政開支。我國９３年治理整頓取得了很大成績，有效制止了盲目的開發(fā)區(qū)熱，防止了泡沫經(jīng)濟繼續(xù)膨脹的危害，但是，此后采取了財政金融“雙緊”政策，沒有采取采取特殊措施扶植正常生產(chǎn)部門，以補充其泡沫經(jīng)濟期間的資源損失。

我國國有企業(yè)以維護社會穩(wěn)定大局為重，不輕易廣泛采取解雇、破產(chǎn)的辦法，大大延緩和推遲了泡沫經(jīng)濟的連鎖反應(yīng)，也為其它類型的企業(yè)提供了生存和發(fā)展的機會。但是，由于長期實行了財政金融'雙緊'政策，緊縮銀行信貸和壓縮基建投資規(guī)模，企業(yè)銷售不旺、資金周轉(zhuǎn)困難，提高稅負削弱了企業(yè)的'造血'機制，當前國有企業(yè)已無力繼續(xù)支撐下去了，被迫大規(guī)模破產(chǎn)倒閉和大批解雇職工。

各地普遍采取破產(chǎn)逃債和廉價拍賣國企的辦法，必然引起一系列強烈的連鎖負面效應(yīng)，如銀行和眾多企業(yè)因無法收回債務(wù)受到重創(chuàng)，必然導致社會市場需求進一步急劇萎縮，企業(yè)虧損和銀行壞賬狀況也會加速惡化，企業(yè)收入和社會財產(chǎn)分配向少數(shù)私人傾斜，職工工資和國家稅收的份額將會大幅度下降，加重社會貧富懸殊和收入分配不公平的問題，進一步加快經(jīng)濟惡性循環(huán)的過程。敞若上述趨勢不能有效地加以制止，延緩的泡沫經(jīng)濟連鎖反應(yīng)可能重新出現(xiàn)爆發(fā)，社會失業(yè)甚至可能出現(xiàn)急劇蔓延的態(tài)勢。

當前，我國國民經(jīng)濟因多年積累的矛盾集中爆發(fā)，以及亞洲金融風暴的強烈沖擊，正處于市場疲軟和失業(yè)增加的特殊困難時期。我們應(yīng)該實事求是地對改革思路進行調(diào)整，暫緩推行易于引起宏觀經(jīng)濟惡化的改革措施，如以資產(chǎn)利益為核心的某些改革措施，包括減員增效、破產(chǎn)清算、出售拍賣等等，否則可能導致市場需求萎縮和社會失業(yè)增加，加劇國有資產(chǎn)流失和'二元'結(jié)構(gòu)分化，甚至形成經(jīng)濟惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。

我們還應(yīng)重新辯證地認識市場經(jīng)濟的利弊，市場經(jīng)濟有自發(fā)調(diào)節(jié)供求的積極作用，同時

也有容易導致經(jīng)濟比例失調(diào)的弊端，積累到一定程度就會爆發(fā)周期性衰退，造成大批企業(yè)破產(chǎn)和大規(guī)模社會失業(yè)，西方國家實行市場經(jīng)濟的數(shù)百年來，一般每隔十年就爆發(fā)一次嚴重的經(jīng)濟衰退，我國改革也難以避免市場調(diào)節(jié)的弊端。我們絕不可以低估市場經(jīng)濟盲目調(diào)節(jié)的弊端，其造成的損失完全可能超過計劃經(jīng)濟的失誤，西方數(shù)百年來頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟危機和戰(zhàn)爭就是明證。這說明，我們需要重新認為市場經(jīng)濟弊端的嚴重性，恢復符合本國國情的一系列改革成功經(jīng)驗，消除西方規(guī)范經(jīng)濟理論和改革藥方的影響，而不應(yīng)將改革方向簡單地歸為“深化市場改革”。

本文選自：楊斌新著：《美國隱蔽經(jīng)濟金融戰(zhàn)爭》

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