第一篇:項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
發(fā)表時(shí)間:2008-12-25 李春亭 白巖 來(lái)源:e-works
關(guān)鍵字:PDM應(yīng)用 企業(yè)信息化 項(xiàng)目管理 業(yè)務(wù)流程
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《制造業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與優(yōu)化》由大連重工李春亭與白巖撰寫,本章為第15章.項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
15.1前言
信息化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總結(jié)和分析,吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出企業(yè)信息化建設(shè)存在的差距,明確下一步實(shí)施的方向和目標(biāo),為下一步完善和優(yōu)化系統(tǒng),為企業(yè)今后實(shí)施信息化項(xiàng)目提供依據(jù),避免“摔倒在同一個(gè)地方”。
15.2項(xiàng)目按期完成合同約定內(nèi)容
·項(xiàng)目完成《業(yè)務(wù)目標(biāo)》和《業(yè)務(wù)需求分析》報(bào)告中規(guī)定的內(nèi)容
·項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)施完全按照計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)完成·項(xiàng)目文檔的交付和簽申完全按照《項(xiàng)目工作手冊(cè)》要求及時(shí)完成并發(fā)布
·實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目需求未發(fā)生較大更改
·項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)
·項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,包括規(guī)劃質(zhì)量,開發(fā)質(zhì)量,測(cè)試質(zhì)量均依據(jù)軟件工程管理和測(cè)試大綱要求保質(zhì)保量完成15.3項(xiàng)目交付和知識(shí)傳遞
·企業(yè)建立了一支穩(wěn)定的信息化團(tuán)隊(duì)
·強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施方法論的培訓(xùn)和執(zhí)行
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)和角色分工明確到位
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與并主動(dòng)承擔(dān)客戶化業(yè)務(wù)流程定制開發(fā)
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與并主動(dòng)承擔(dān)客戶化功能定制開發(fā)
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與并主動(dòng)承擔(dān)客戶化報(bào)表定制開發(fā)
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與系統(tǒng)測(cè)試
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)客戶培訓(xùn)
·企業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)系統(tǒng)上線后的完善和優(yōu)化開發(fā)工作
目前,PDM系統(tǒng)的管理、維護(hù)、完善和優(yōu)化等工作完全依靠企業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。包括:·系統(tǒng)完善
·功能開發(fā)
·功能優(yōu)化
·報(bào)表優(yōu)化
·報(bào)表開發(fā)
·流程開發(fā)
·集成開發(fā)
……
從PDM項(xiàng)目上線運(yùn)行至今,企業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成系統(tǒng)優(yōu)化等工作200余項(xiàng),既鍛煉了隊(duì)伍,又為企業(yè)節(jié)省了開發(fā)費(fèi)用,這也是一種效益的體現(xiàn)。
15.4通過(guò)PDM項(xiàng)目為企業(yè)搭建了產(chǎn)品設(shè)計(jì)與管理平臺(tái)
·搭建了規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、透明的企業(yè)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)
·搭建了“通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化”企業(yè)三化管理與設(shè)計(jì)平臺(tái)
·搭建了企業(yè)零部件重用設(shè)計(jì)優(yōu)化降成本平臺(tái)
·搭建企業(yè)零部件分類管理和批量化采購(gòu)與管理
·搭建企業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)同與并行共享的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)
·搭建企業(yè)部門和人員績(jī)效考核與定量管理平臺(tái)
·搭建企業(yè)技術(shù)文檔安全保密管理平臺(tái)
15.5項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
·企業(yè)負(fù)責(zé)人要敢于授權(quán),充分調(diào)動(dòng)部門負(fù)責(zé)人的積極性,變被動(dòng)接受為主動(dòng)申請(qǐng)·部門負(fù)責(zé)人要真正投身到PDM項(xiàng)目的實(shí)施中,參與業(yè)務(wù)流程建模和審核
·要制定科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,包括需求、資源、進(jìn)度和成本,并嚴(yán)格執(zhí)行·項(xiàng)目文檔的審核確認(rèn)要有時(shí)效性相應(yīng)的約束條件
·要準(zhǔn)確、客觀地估計(jì)實(shí)施PDM系統(tǒng)以后所能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,不要說(shuō)大話·要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)PDM系統(tǒng)在技術(shù)上的可能性,切忌技術(shù)驅(qū)動(dòng)·要深入、全面地利用所選擇的PDM系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)功能,發(fā)揮其最大效能·不要對(duì)PDM系統(tǒng)進(jìn)行太多的客戶化二次開發(fā),充分利用已有功能
·要盡可能早的將最終用戶吸收到PDM項(xiàng)目中,避免由于其介入過(guò)晚而對(duì)系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)說(shuō)三道四,導(dǎo)致重復(fù)修改,增加工作量,給項(xiàng)目上線帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)
·要建立能夠吸收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制,譬如吸收監(jiān)理方參與
·要充分利用企業(yè)外部的Know-how,采取拿來(lái)即用的原則,譬如已有的外購(gòu)件、外購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)件等
第二篇:聯(lián)想集團(tuán)ERP項(xiàng)目成功實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
聯(lián)想集團(tuán)ERP項(xiàng)目成功實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
聯(lián)想集團(tuán)ERP項(xiàng)目成功實(shí)施
1.聯(lián)想集團(tuán)實(shí)施ERP簡(jiǎn)介
聯(lián)想集團(tuán)于1998年11月9日正式啟動(dòng)實(shí)施ERP項(xiàng)目。聯(lián)想ERP項(xiàng)目,采用的是國(guó)際知名的SAP公司的R/3產(chǎn)品。聯(lián)想集團(tuán)ERP項(xiàng)目組與由SAP公司的咨詢顧問(wèn)和德勤公司共同組成的咨詢組,從“摸著石頭過(guò)河”到“鋪路架橋,讓大部隊(duì)、正規(guī)軍、重武器通過(guò)”,在聯(lián)想全體員工的參與下,克服了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)律與關(guān)鍵要素認(rèn)識(shí)不清、公司的現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)發(fā)展的沖突、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、歸屬感與員工價(jià)值認(rèn)同等一系列尖銳復(fù)雜的矛盾風(fēng)險(xiǎn),終于達(dá)到成功的彼岸。2000年1月5日,聯(lián)想ERP正式上線并行;2月14日,新系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行;5月8日,ERP項(xiàng)目再造成功,聯(lián)想ERP項(xiàng)目正式實(shí)施成功!
2.聯(lián)想實(shí)施ERP的原因分析
第一,集團(tuán)業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng),原有的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為公司發(fā)展的瓶頸。聯(lián)想從1984年20萬(wàn)元、11人起家至1997年步入高速發(fā)展期,從1994年到1998年,公司的銷售額年平均增長(zhǎng)率達(dá)到43%以上。聯(lián)想原來(lái)開發(fā)的信息管理系統(tǒng)(MIS)已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)的需求。
第二,國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇,實(shí)施ERP是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
第三,聯(lián)想的整體戰(zhàn)略需要管理信息系統(tǒng)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。按照聯(lián)想集團(tuán)規(guī)劃的目標(biāo):聯(lián)想2000年要完成30億美元營(yíng)業(yè)額,到2005年要完成100億美元營(yíng)業(yè)額,進(jìn)軍世界500強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)管理的內(nèi)部管理,使其盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化,早日與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的唯一途徑。3.成功實(shí)施ERP給聯(lián)想帶來(lái)什么?
聯(lián)想集團(tuán)認(rèn)為:實(shí)施ERP項(xiàng)目,大大提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(1)首先,通過(guò)ERP的實(shí)施,培養(yǎng)了一批具有典型著想精神的人。
(2)其次,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度看,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)速度加快,聯(lián)想ERP系統(tǒng)增強(qiáng)了企業(yè)的動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力。
(3)第三,企業(yè)運(yùn)作成本降低。ERP的實(shí)施使得聯(lián)想的業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化和集成,減少和避免了因重復(fù)環(huán)節(jié)而造成的損耗。(4)第四,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力加強(qiáng)。(5)第五,為集團(tuán)戰(zhàn)略的制定提供服務(wù)。
更為重要的是通過(guò)ERP的實(shí)施為聯(lián)想搭建了一個(gè)符合聯(lián)想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息化平臺(tái)。聯(lián)想通過(guò)實(shí)施ERP系統(tǒng)所形成的企業(yè)信息化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)正在凸現(xiàn)出來(lái) 4.聯(lián)想ERP成功的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
(1)必須是真正的“一把手工程”。
在聯(lián)想ERP的推進(jìn)在經(jīng)過(guò)多次挫折后,聯(lián)想認(rèn)識(shí)到,高層必須從根本上重視項(xiàng)目,這種重視并不是要求最高層事事親力而為,而是要求他們從內(nèi)心深處關(guān)心項(xiàng)目,通過(guò)主持例會(huì),參與并直接決策等形式提升全公司對(duì)ERP項(xiàng)目的重視和投入。“一把手工程”可概括為三方面:一是出了問(wèn)題追究各級(jí)一把手的責(zé)任;二是項(xiàng)目組每一位負(fù)責(zé)人都有責(zé)任;三是領(lǐng)導(dǎo)主持實(shí)施的全過(guò)程。
(2)業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)。
聯(lián)想回憶起來(lái)認(rèn)為,把ERP當(dāng)作一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施是他們最大的誤區(qū)。信息系統(tǒng)的建設(shè)要結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求做出前瞻性規(guī)劃,應(yīng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,但I(xiàn)T人員無(wú)法決策流程的規(guī)范和優(yōu)化是否適合業(yè)務(wù)的需要,不是也不可能是項(xiàng)目推進(jìn)的主導(dǎo)力量。因此,業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為項(xiàng)目推進(jìn)的主導(dǎo)者,要有熟悉全局業(yè)務(wù)、有決策能力、且有權(quán)威性的業(yè)務(wù)骨干積極參與。(3)培訓(xùn)、培訓(xùn)、再培訓(xùn)。
在ERP系統(tǒng)實(shí)施之前,聯(lián)想對(duì)培訓(xùn)的理解是,IT部門給使用者講講系統(tǒng)如何操作,是怎么一回事就可以了。其實(shí)不然,大型信息系統(tǒng)首先要理解它的思想和觀念,還有術(shù)語(yǔ),然后,聯(lián)想必須將系統(tǒng)的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái),講給業(yè)務(wù)人員聽,讓其明白把握什么樣的系統(tǒng)配置才是最合理的。(4)出現(xiàn)問(wèn)題好好商量解決。
聯(lián)想ERP項(xiàng)目組曾有這樣一副對(duì)聯(lián):不見不散項(xiàng)目組,沒完沒了ERP,橫批是“有話好好說(shuō)”。聯(lián)想ERP實(shí)施是對(duì)項(xiàng)目組成員的精神、意志乃至體力的考驗(yàn),有效的項(xiàng)目管理和激勵(lì)方法,是ERP項(xiàng)目能否成功的基本保障。
(5)“十二分”的數(shù)據(jù)。
對(duì)信息系統(tǒng)一般有這樣的描述:三分技術(shù)、七分管理、十二分?jǐn)?shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)用系統(tǒng)成功上線的前提。聯(lián)想的ERP系統(tǒng)包含很多數(shù)據(jù),如果這些不在事前準(zhǔn)確地處理好,即使系統(tǒng)再好,也不可能起到真正的作用。
(6)梳理、優(yōu)化、變革。
聯(lián)想通過(guò)ERP項(xiàng)目的實(shí)施認(rèn)識(shí)到,業(yè)務(wù)流程重組是對(duì)管理基礎(chǔ)的變革,是企業(yè)需要長(zhǎng)期不懈進(jìn)行的工作。要做好業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組,不經(jīng)過(guò)幾次變革是不可能的。當(dāng)現(xiàn)有的內(nèi)部管理基礎(chǔ)與目標(biāo)之間有較大距離時(shí),我們要把現(xiàn)實(shí)性放到第一位,通過(guò)設(shè)定更多的階段性目標(biāo)來(lái)完成。
聯(lián)想常務(wù)副總裁李勤首先把成功的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
(1)首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。ERP工程是個(gè)“一把手工程”,領(lǐng)導(dǎo)主持實(shí)施的全過(guò)程,出了問(wèn)題追究各級(jí)一把手的責(zé)任。(2)其次為ERP的實(shí)施制定了可行的目標(biāo)。
(3)第三,要有足夠的投入。第四,實(shí)施方與顧問(wèn)方要有良好的合作。
總結(jié)
作為企業(yè)管理思想,ERP是一種新型的管理模式;作為一種管理工具,ERP同時(shí)又是一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),它已經(jīng)為許許多多的企業(yè)帶來(lái)了豐厚的收益。ERP的實(shí)施難度非常之大,在國(guó)際上,其成功率也不到20%,它的實(shí)施對(duì)企業(yè)的管理基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)能力和企業(yè)文化都是一場(chǎng)深刻而嚴(yán)峻考驗(yàn)。
綜上所述,ERP實(shí)施成功與否,技術(shù)只是一個(gè)工具,其經(jīng)驗(yàn)于教訓(xùn)重點(diǎn)來(lái)自管理方面。關(guān)鍵在于管理者的主導(dǎo)因素。
第三篇:無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
人力資源管理之無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
2011/11/28
一、評(píng)委
1.評(píng)分細(xì)則,評(píng)分表的制作(前期準(zhǔn)備,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不容易明確)
2.加減分細(xì)則,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
3.不可避免受到平時(shí)印象的影響加減分?jǐn)?shù),很難做到絕對(duì)的公平公正。
4.前期分工和合作很重要
5.忽略某些細(xì)則(如加減分)
6.評(píng)委前期應(yīng)該開會(huì)統(tǒng)一意見,制定標(biāo)準(zhǔn)
7.評(píng)委應(yīng)該對(duì)考生進(jìn)行近距離全方位的觀察
8.評(píng)分表的操作性高很重要
9.評(píng)委應(yīng)該保留數(shù)據(jù)
10.考官各方面的比例應(yīng)該合理(譬如:性別、人數(shù))
二、考生
1.2.3.4.5.6.把握自己在討論中的位置 首先統(tǒng)一共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn) 注意自己在討論中的行為舉止 性別有可能對(duì)結(jié)果造成影響 注意對(duì)討論內(nèi)容的規(guī)劃 考官不可能看到過(guò)程中的每一細(xì)節(jié),所以考生不必太過(guò)在意自己一時(shí)的錯(cuò)誤
7.獨(dú)立發(fā)表意見,綜合整合結(jié)果
8.更早地確定小組發(fā)言人
9.聲音洪亮,語(yǔ)速平緩,觀點(diǎn)明確
三、觀眾
1.過(guò)于關(guān)注考生考官
2.考官男女比例失調(diào),人數(shù)不足
3.考生之間關(guān)系協(xié)調(diào)度,情商的注意
4.音量音速的控制,信息表達(dá)效果,觀點(diǎn)長(zhǎng)度的控制
5.明確出題人的意圖,注意本次考核的價(jià)值觀
6.總結(jié)觀點(diǎn)時(shí)應(yīng)該注意取舍問(wèn)題
7.明確目的,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
8.團(tuán)隊(duì):交流方式,對(duì)觀點(diǎn)的自信度,意見的深思熟慮
第四篇:用電事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
第二節(jié)用電事故的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
隨著社會(huì)發(fā)展,人民生活水平的提高,電能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科研和人民生活中,以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他各個(gè)部門中,將愈來(lái)愈廣泛的應(yīng)用,它即能大大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善勞動(dòng)條件,又能提高人們的物質(zhì)生活和文化生活水平。但是在電力為人們?cè)旄5耐瑫r(shí)如果對(duì)電力的控制和使用不當(dāng),將會(huì)帶來(lái)災(zāi)害,這些災(zāi)害即給人們帶來(lái)不幸和痛苦,也給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失,所以敬請(qǐng)大家注意用電安全。以下是一系列血的教訓(xùn),只是冰山一角,希望大家能深刻牢記:生命重于泰山,安全高于一切!
事故案例一: 2002年3月29日,某縣南坪35kV變電站室外測(cè)試工地發(fā)生了一起人身觸電死亡事故。
1.事故經(jīng)過(guò)
上午9:00多鐘,小水電公司工程部測(cè)試所季某率職工聶某、朱某從縣城梅山去南坪35kV變電站進(jìn)行設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn),途經(jīng)新山水電站時(shí),在該站吃午飯。季某、聶某連同新山電站陪同人員8人共喝了2斤白酒。飯后到達(dá)南坪變電站,在未辦理工作票,準(zhǔn)備工作不完善的情況下就開始進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)和測(cè)量工作。首先對(duì)變電站內(nèi)安全防護(hù)用具進(jìn)行耐壓試驗(yàn),結(jié)束后測(cè)量35kV避雷器泄漏電流。由于人員不足,季某直接安排南坪變電站外線工趙某(無(wú)測(cè)試技能、無(wú)測(cè)試人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證)幫助測(cè)試工作。在35kV絕緣棒頂端夾接一引下線接入電流表,電流表另一端用導(dǎo)線與接地體連接。季某負(fù)責(zé)指揮和監(jiān)護(hù),聶某負(fù)責(zé)讀表并記錄,朱某負(fù)責(zé)用絕緣塑料帶拉住引下線,以防接近其它物體,趙某操作絕緣棒接觸避雷器。在絕緣棒接觸C相避雷器下接頭包箍時(shí),電流表指針不動(dòng)。當(dāng)時(shí)季某考慮可能是電流表電池用完了,就叫聶某換電池,換好電池后重新測(cè)C相避雷器,當(dāng)趙某把絕緣棒頂端放到第一次接觸避雷器的位置上時(shí),電流表還是不動(dòng)。這時(shí)季某、聶某都叫他把絕緣棒向上移動(dòng)一下,趙某便錯(cuò)誤地把絕緣棒移至避雷器最上端(此處對(duì)地電壓為20kV),這時(shí)季某正好蹲在地上右手背誤碰電流表與接地體的連接線,發(fā)生高壓觸電,朱某、趙某發(fā)現(xiàn)季某右手胳膊上放電孤。只聽到季某叫了一聲,就側(cè)倒在地上,昏迷不醒。趙某當(dāng)即把絕緣棒扔掉,使季某脫離了電源。緊接著對(duì)季某進(jìn)行人工呼吸、心肺按壓搶救,后因搶救無(wú)效死亡。
2.事故原因分析
經(jīng)調(diào)查證實(shí):由于操作人員誤將絕緣棒觸頭觸及避雷器頂蓋(高壓帶電體),死者右手誤碰電流表與接地體之間的測(cè)量連接導(dǎo)線,導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。事故主要有以下5個(gè)方面的因素造成:
(1)工作人員酒后作業(yè),埋下了事故隱患;
(2)隨意安排無(wú)測(cè)試常識(shí)的外線抄表收費(fèi)人員參與測(cè)試工作,是造成事故的重要因素;
(3)工作負(fù)責(zé)人的違章指揮和操作人員的錯(cuò)誤操作行為是事故的主要原因;
(4)死者右手誤碰電流表與接地體之間的連接導(dǎo)線,是造成事故的直接原因;
(5)小水電公司工程部在這次設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)中,未按規(guī)定履行安全管理職責(zé),未作專項(xiàng)安全技術(shù)交底和檢查,以致出現(xiàn)工作人員未辦理工作票、未攜帶絕緣皮墊、未穿戴絕緣防護(hù)用具等違規(guī)現(xiàn)象,是造成這次人身觸電死亡事故的間接原因。
3.預(yù)防措施
為了吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止同類事故再次發(fā)生,筆者提出以下預(yù)防措施:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令,工作之前嚴(yán)禁飲酒;
(2)工作班成員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)和安全思想素質(zhì);
(3)嚴(yán)禁非專業(yè)人員參與檢修與試驗(yàn)工作;
(4)工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)守規(guī)程,認(rèn)真履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé);
(5)全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,按章使用安全防護(hù)用具;
(6)嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全生產(chǎn)中的“三不作業(yè)、三不傷害、三不放過(guò)”原則;
(7)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》,杜絕違章指揮,違規(guī)作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生;
(8)要牢記這次事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)職工安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)職工安全防范意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技術(shù),健全各項(xiàng)安全責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全生產(chǎn)。
事故案例二:
1.事故經(jīng)過(guò)
1997年5月,南通市某自來(lái)水廠準(zhǔn)備興建兩層生產(chǎn)用房。由于距該房后墻不足2.2m,即為平行架設(shè)的運(yùn)行中的10kV高壓線,電力部門發(fā)現(xiàn)后多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交涉,指出其違法行為,并且在出事前三天發(fā)出了危險(xiǎn)通知書,但是未能引起該廠的重視,該廠也未采取防護(hù)措施繼續(xù)建房。
5月18日8時(shí)53分,建設(shè)單位準(zhǔn)備對(duì)二層樓頂鋼筋網(wǎng)進(jìn)行焊接,迎接第二天的驗(yàn)收。在連接焊機(jī)電源線時(shí),瓦工班長(zhǎng)李某某無(wú)視焊工提出的用繩子從樓上慢慢放下電源線的提議,在焊機(jī)一頭接好電源線后,圖省事從靠近高壓線路一側(cè)向下拋擲,不幸掛在了高壓線上,引起電焊機(jī)著火。同在樓頂作業(yè)的臨時(shí)工薛某某見狀,趕忙前去拽拉電源線,觸電仰倒在樓面鋼筋網(wǎng)上被燒傷致死。李某某見薛某某摔倒,欲前往幫忙,但被跨步電壓擊傷昏迷,后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救蘇醒。
2.事故分析
這是一起比較典型的無(wú)知蠻干、嚴(yán)重違章事故。事故的發(fā)生有兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的原因:其一,自來(lái)水廠嚴(yán)重違章,在高壓線保護(hù)區(qū)內(nèi)蓋房。其二,事故當(dāng)事人無(wú)知蠻干,圖省事結(jié)果造成人員傷亡,也傷及自己,自己造成的災(zāi)難只能自己承受。
3.事故教訓(xùn)與防范措施
許多事故的發(fā)生都與違章作業(yè)有關(guān),違章作業(yè)是造成事故的重要原因。在這起事故中,李某某身為班長(zhǎng),理所應(yīng)當(dāng)帶頭遵章守紀(jì),執(zhí)行安全規(guī)章制度,但是他卻與此相反,不僅自己忽視安全,還不聽別人的勸告,結(jié)果導(dǎo)致事故的發(fā)生。在企業(yè)安全管理工作中,班組長(zhǎng)是班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者,如果自己不重視安全,就可能會(huì)給整個(gè)班組帶來(lái)危險(xiǎn),因此,重視班組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)教育以及班組安全建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作做得好,對(duì)于整個(gè)企業(yè)的安全工作都會(huì)有很大的幫助。
應(yīng)采取的防范措施有:
(1)制定班組安全目標(biāo)和安全制度。班組要建立和健全以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全教育制度和安全獎(jiǎng)懲制度,并保證這些制度得到落實(shí)。
(2)制定安全規(guī)范。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定班組的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境和工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)體防護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化。
(3)開展安全學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。班組要運(yùn)用多種形式和方法,提高班組全體成員對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的責(zé)任感,把安全生產(chǎn)思想教育與安全心理學(xué)、安全技術(shù)訓(xùn)練結(jié)合起來(lái),提高班組成員安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)自?;ケD芰?。
(4)推廣現(xiàn)代安全管理方法。班組要結(jié)合自己的特點(diǎn),聯(lián)系生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際,開展群眾性的事故預(yù)想預(yù)知建議活動(dòng),確定預(yù)防事故的重點(diǎn),制定預(yù)防措施。
事故案例三:
1.事故經(jīng)過(guò)
1997年12月21日,在汕頭市建安集團(tuán)公司承建的天河北路光大銀行大廈工地,雜工陳某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動(dòng)后漏電開關(guān)動(dòng)作,便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接上電源,起初電工不肯,但在陳的多次要求下照辦。潛水泵再次啟動(dòng)后,陳拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里,當(dāng)陳挑起潛水泵時(shí),即觸電倒地,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
2.事故分析
操作工陳某由于不懂電氣安全知識(shí),在電工勸阻的情況下仍要求將潛水泵電源線直接接到電源,同時(shí),在明知漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵,違章作業(yè),是造成事故的直接原因。電工在陳某的多次要求下違章接線,明知故犯,留下嚴(yán)重的事故隱患,是事故發(fā)生的重要原因。
3.事故教訓(xùn)與防范措施
(1)必須讓職工知道自己的工作過(guò)程以及工作的范圍內(nèi)有哪些危險(xiǎn)、有害因素,危險(xiǎn)程度以及安全防護(hù)措施。陳某知道漏電開關(guān)動(dòng)作了,影響他的工作,但顯然不知道漏電會(huì)危及他的人身安全,不知道在漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵會(huì)導(dǎo)致其喪命。
(2)必須明確規(guī)定并落實(shí)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種作業(yè)危險(xiǎn)因素多,危險(xiǎn)程度大,不僅危及操作者本人的生命安全,本案電工有一定的安全知道,開始時(shí)不肯違章接線,但經(jīng)不起同事的多次要求,明知故犯,違章作業(yè),留下嚴(yán)重的事故隱患,沒有負(fù)起應(yīng)有的安全責(zé)任。
(3)應(yīng)該建立事故隱患的報(bào)告和處理制度。漏電開關(guān)動(dòng)作,表明事故隱患存在,操作工報(bào)告電工處理是應(yīng)該的,但他不應(yīng)該只是要求電工將電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接到電源上。電工知道漏電,應(yīng)該檢查原因,消除隱患,決不能貪圖方便。
事故案例四:
1.事故經(jīng)過(guò)
1991年11月25日,某廠一位返聘老電工去現(xiàn)場(chǎng)處理失電事故。當(dāng)時(shí)細(xì)雨蒙蒙,他只身一人到配電室,拉了刀閘就去現(xiàn)場(chǎng)。晚飯時(shí)沒有回家,家人報(bào)告廠領(lǐng)導(dǎo),才在失電現(xiàn)場(chǎng)找尋到老電工的尸體,其時(shí)帶電導(dǎo)線仍然搭在他的胸部,電流還在通過(guò)其人體。
2.事故分析
(1)違反電氣安全生產(chǎn)一系列規(guī)章制度,如工作票制度、操作票制度、拉閘掛牌規(guī)定、一人操作一人監(jiān)護(hù)的規(guī)定和穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)定等,在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下錯(cuò)誤操作。配電室兩個(gè)刀閘,本該拉右面刀閘,他拉錯(cuò)了,造成之后的帶電作業(yè)。他身上帶著驗(yàn)電筆,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)肯定沒有驗(yàn)電。
(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析研究推斷,他錯(cuò)拉了刀閘后,就穿著一雙被雨水濕潤(rùn)的三節(jié)頭皮鞋到失電現(xiàn)場(chǎng)。在他用尖嘴鉗剪膠線時(shí),手握住鉗子的金屬部分,由于沒有穿戴絕緣鞋、絕緣手套而觸電身亡。
3.事故教訓(xùn)與防范措施
1)必須嚴(yán)格遵守安全管理的規(guī)章制度,如工作票制度(明明白白定出具體內(nèi)容及安全措施)、一人操作一人監(jiān)護(hù)(對(duì)照工作票任務(wù)并唱票)的規(guī)定、拉閘掛牌規(guī)定、穿著勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)范等。該事故中,這些規(guī)章制度都沒有遵循。
2)必須堅(jiān)持停電、驗(yàn)電的操作規(guī)程,把采取了停電措施的設(shè)備當(dāng)成沒有停電對(duì)待,予以驗(yàn)電。驗(yàn)證確信無(wú)疑之后才能進(jìn)行下一步操作。
3)必須常抓安全教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,對(duì)“經(jīng)驗(yàn)豐富”的老工人也不能例外,“在規(guī)章制度面前人人平等”。
事故案例五:
1.事故經(jīng)過(guò)
貴州省安順市夏季的一天,烏云密布,雷雨交加,一場(chǎng)大雨過(guò)后,竟死了兩人。死者一是七旬老太太,住在五層樓房的二樓。當(dāng)時(shí)她正在家中洗頭,一聲巨響中,她被當(dāng)場(chǎng)擊死,而在離她二米以外的兒子卻安然無(wú)恙。
經(jīng)調(diào)查,老太太當(dāng)時(shí)正在吊燈下洗頭,吊燈離頭還不到半米,洗頭處的地上十分潮濕。這不是直擊雷,而是通過(guò)輸電線將雷電波傳入室內(nèi)。由于她離電燈太近,是被感應(yīng)雷電擊中所致。
另一位死者是個(gè)青年人,當(dāng)時(shí)正在家中浴室間洗澡。家中的其它人卻未受到損傷。經(jīng)調(diào)查,該浴室的自來(lái)水管是從房頂上的金屬貯水池引下的,雷電擊中貯水池后,引入浴室,他是被感應(yīng)雷擊死的。
2.事故教訓(xùn)與防范措施
(1)雷雨期間,人們必須離開電線、燈頭、水管、煤氣管等金屬管線1.5米以上,以防止雷電波或靜電感應(yīng)的危險(xiǎn);
(2)不要認(rèn)為住在樓房的中層或底層是安全的,而忽視防雷措施;
(3)雷雨期間,不要在家中洗頭、洗澡或使用電器設(shè)備,應(yīng)保持身體干燥、與地絕緣,坐在床上或安全的地方。
(4)不要在高處或大樹下面避雨,因?yàn)楦咛幓虼髽渫抢讚裟繕?biāo)。
事故案例六:
1.事故經(jīng)過(guò)
某職工買來(lái)一臺(tái)400MM電扇,插上電源。當(dāng)手剛碰到插座上的電源開關(guān)時(shí),就發(fā)出一聲慘叫,人當(dāng)即倒地,外殼帶電的電扇從桌子上摔下,壓在觸電者胸部。正在隔壁房間午睡的兒子聞聲趕來(lái),發(fā)現(xiàn)媽媽觸電,立即拔掉插頭,并且呼喊鄰居來(lái)救人。由于天氣炎熱,觸電者只穿短褲汗衫,赤腳著地,觸電倒地后,外殼帶220V電壓的電扇又壓在胸部,所以心臟流過(guò)較大電流而當(dāng)即死亡。
后來(lái)仔細(xì)檢查,電扇和隨機(jī)帶來(lái)的導(dǎo)線、插頭絕緣良好,接線正確。問(wèn)題出在插座上。由于插座安裝者不按規(guī)程辦事,誤把電源火線接到三眼插座的保護(hù)接地插孔,而隨機(jī)帶來(lái)的插頭是按規(guī)定接線的,將電扇的外殼接在插頭的保護(hù)接地樁頭上。這樣當(dāng)插頭插入插座后,電扇外殼便帶有220V電壓,造成觸電死亡事故。
2.事故教訓(xùn):
(1)不是專業(yè)電工,切記不能帶電接插座或插板;
(2)插座或插板接好通電后,要用電筆測(cè)試是否接線正確;
(3)插座或插板與導(dǎo)線的接點(diǎn)要良好。
第五篇:改革開放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
反思二十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
楊斌
世紀(jì)之交,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻,新中國(guó)經(jīng)歷了五十年的滄桑巨變,二十年來(lái)改革開放取得了輝煌成就。改革開放的成就人人有目共睹,但是,很少有人深入考慮成功究竟來(lái)自何方,反思一下哪些教訓(xùn)值得今后引以為鑒。倘若我們不能正確總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就無(wú)法確保今后改革會(huì)繼續(xù)獲得成功,也無(wú)法克服改革中存在的許多缺點(diǎn)和困難。
改革開放獲得了巨大成功,大大提高了人民的生活水平,但是,現(xiàn)在人們心中存在著許多困惑,為何改革似乎變得越來(lái)越令人痛苦,為何以前人們見面就問(wèn)發(fā)多少獎(jiǎng)金,現(xiàn)在見面卻往往問(wèn)幾個(gè)月沒發(fā)薪了?為何八十年代不斷增加社會(huì)就業(yè),而九十年代卻要忍受下崗的痛苦?
眾所周知,我國(guó)改革開放取得了舉世矚目的成就,特別是同俄羅斯改革失敗形成了鮮明的對(duì)比。許多人將成就簡(jiǎn)單地歸于“市場(chǎng)與開放”,將改革方向歸于向“規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡,但是,為何俄羅斯一開始就進(jìn)行了“規(guī)范化改革”,市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌和對(duì)外開放方面邁的步伐更大,卻反而遭到慘重失敗長(zhǎng)期陷入困境呢?
特別耐人尋味的是,九十年代以來(lái),隨著我國(guó)進(jìn)行了越來(lái)越多的規(guī)范改革,經(jīng)濟(jì)反而開始面臨著越來(lái)越多的困難,如企業(yè)普遍虧損和銀行壞賬增加,社會(huì)失業(yè)增長(zhǎng)和貧富差距擴(kuò)大,同俄羅斯金融危機(jī)前的病癥十分相似。這說(shuō)明,我國(guó)改革已走到了一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻,應(yīng)該認(rèn)真反思一下改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這樣做并非貶低改革開放的成就,而恰恰是為了確保改革開放的成功,不會(huì)重蹈俄羅斯改革的失敗覆轍。
改革初期,中國(guó)面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前蘇聯(lián)。八十年代前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高的水平,國(guó)民收入相當(dāng)于美國(guó)的67%,工業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)于美國(guó)的80%,鋼鐵、水泥、化肥的產(chǎn)量居世界第一位,彩電、冰箱等消費(fèi)品工業(yè)也頗具規(guī)模,軍事工業(yè)和高科技能夠同美國(guó)抗衡,沒有社會(huì)失業(yè)反而存在勞動(dòng)力短缺,社會(huì)保障制度也相當(dāng)完善,而中國(guó)剛剛經(jīng)歷了“文化革命”的劫難,國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣,農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào),消費(fèi)品和物資存在著嚴(yán)重的匱乏,數(shù)千萬(wàn)知識(shí)青年返城后待業(yè)沒有工作。盡管中國(guó)改革初期存在著更多的不利條件,但是,由于中蘇選擇了不同的改革道路,其結(jié)果如此懸殊仿佛天壤之別,中國(guó)擺脫了困難走向了繁榮昌盛,而前蘇聯(lián)卻走向經(jīng)濟(jì)崩潰和分裂解體。
改革初期,由于我國(guó)采取了符合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)改革道路,僅僅數(shù)年就扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,不僅消除了嚴(yán)重的物資短缺和通貨膨脹壓力,而且一舉解決了歷史遺留的數(shù)千萬(wàn)知青待業(yè)的難題,出現(xiàn)了農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,各個(gè)社會(huì)階層的收入均迅速增長(zhǎng),人民生活水平不斷改善的良好局面。八十年代,我國(guó)各類輕工消費(fèi)品呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng),彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電的生產(chǎn)量,幾乎從零起步一躍成為世界生產(chǎn)大國(guó),冶金、機(jī)械、建材等行業(yè)也高速增長(zhǎng),鋼材、水泥、化肥等主要工業(yè)品,其生產(chǎn)量位次均已列居世界排名的前茅,糧食、肉禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)量,也出現(xiàn)了大幅度的成倍增長(zhǎng)。相比之下,俄羅斯改革數(shù)年之后,國(guó)民收入和工業(yè)生產(chǎn)下降了一半,社會(huì)失業(yè)和貧困人口大幅度增長(zhǎng),不僅鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)陷入衰退,電冰箱、洗衣機(jī)等消費(fèi)品工業(yè)也急劇下滑,糧食生產(chǎn)下降了50%,畜牧業(yè)生產(chǎn)下降了三分之一左右,私有化企業(yè)普遍陷入嚴(yán)重虧損,社會(huì)保障制度因稅源枯竭陷入崩潰,98年還爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。
八十年代,中國(guó)選擇了堅(jiān)持社會(huì)主義的漸進(jìn)改革道路,實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,有條不紊地逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍的同時(shí),仍保持了重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的計(jì)劃調(diào)節(jié),國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了均衡的、協(xié)調(diào)的順利發(fā)展,從未出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)現(xiàn)象,從宏觀上保證了各類企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)改革堅(jiān)持了公有制的主導(dǎo)地位,以廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性的責(zé)任制度創(chuàng)新為主,產(chǎn)權(quán)方面的改革則通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)妥、漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我國(guó)堅(jiān)持了公有制企業(yè)的主體地位,政府容易協(xié)調(diào)國(guó)有、集體企業(yè)之間的關(guān)系,采取政策措施干預(yù)緩解彼此利益矛盾,國(guó)有、集體企業(yè)職工的分配比較平等,職工收入增長(zhǎng)保證了旺盛的市場(chǎng)需求,彩電、冰箱等消費(fèi)品行業(yè)雖超高速增長(zhǎng),89年宏觀緊縮之前從未出現(xiàn)過(guò)滯銷。八十年代,我國(guó)還實(shí)行了'有保護(hù)的漸進(jìn)式對(duì)外開放',引進(jìn)外資時(shí)規(guī)定外銷比例出讓市場(chǎng)很少,87年三資企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重不到2%,適度競(jìng)爭(zhēng)沒有沖擊國(guó)內(nèi)的民族工業(yè)企業(yè),反而通過(guò)示范效應(yīng)激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力,各個(gè)行業(yè)的各類企業(yè)均獲得了高速的發(fā)展。
有些人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自非國(guó)有企業(yè),其實(shí)不然。八十年代,無(wú)論從固定資產(chǎn)、銷售收入或?qū)崿F(xiàn)利稅來(lái)看,國(guó)有工業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)速度。從1980至1988年間,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了134%,企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了102%,國(guó)有企業(yè)的銷售收入增長(zhǎng)了172%,企業(yè)平均銷售規(guī)模增長(zhǎng)了133%,國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利稅總額增長(zhǎng)了95%,企業(yè)創(chuàng)造的平均利稅規(guī)模增長(zhǎng)了69%。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)的比重遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。
八十年代,政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)實(shí)行了優(yōu)惠政策,包括'三減兩免'的稅收優(yōu)惠和定價(jià)、投資等方面的自主權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng),其增長(zhǎng)速度也明顯高于國(guó)有企業(yè),因此,許多人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的活力不足而且效率低下,這種觀點(diǎn)實(shí)際上是不正確的。國(guó)有企業(yè)的基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè),因此增長(zhǎng)速度略低于其它類型企業(yè)是自然的,正如中國(guó)國(guó)有企業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方企業(yè),人們往往將其歸于基數(shù)不同而不是所有制方面的原因。
其實(shí),80年代,國(guó)有企業(yè)不僅產(chǎn)值和利稅增長(zhǎng)較快,而且虧損也保持在較低水平上,虧損額同利潤(rùn)額的比例長(zhǎng)期低于10%。1991年,我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,比較集體工業(yè)企業(yè)高出56%,國(guó)有企業(yè)職工人均創(chuàng)造的利稅額,比較集體工業(yè)企業(yè)高出158%,國(guó)有企業(yè)職工人均上交利稅費(fèi)總額,比較集體工業(yè)企業(yè)高出220%。[35]由于企業(yè)承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)的微小差別,就能對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況產(chǎn)生重大影響,因此,國(guó)有企業(yè)在稅負(fù)非常不平等的條件下,其銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍能大幅度增長(zhǎng),技術(shù)水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,不僅為職工提供了大量福利和社會(huì)保障,而且從未發(fā)生過(guò)職工下崗和停發(fā)工資現(xiàn)象,企業(yè)的虧損面和虧損率保持很低的水平,這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際上很好,僅僅因不平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展速度相對(duì)緩慢,絕不應(yīng)理解為活力不足和效益低下。九十年代以來(lái),我國(guó)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,由此導(dǎo)致了明顯的'二元'分化特征。從整體工業(yè)來(lái)看,企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)更為趨向小型化,生產(chǎn)集中程度更為趨向分散化。92年小平同志南巡講話以來(lái),我國(guó)的改革開放步伐大大加快,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資獲得了高速發(fā)展,迅速在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重,1991年個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)所占比重為4.8%,1995年迅猛增長(zhǎng)到了15%,外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的比重,也從為91年的不足5%增長(zhǎng)為95年的13.2%,國(guó)有企業(yè)所占的工業(yè)比重則從1991年的56%,下降為1995年的32%,集體企業(yè)所占的工業(yè)比重變化不大,僅從91年的33%增長(zhǎng)為95年的35%。
八十年代,我國(guó)的工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),是國(guó)有、集體等公有制企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的比重微不足道,從92年以來(lái),國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重迅速下降,而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)則迅速上升,已占全部工業(yè)產(chǎn)值的三分之一左右,個(gè)體私有
企業(yè)的平均規(guī)模大大小于國(guó)有企業(yè),從而加劇了整體工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的小型化趨勢(shì)。當(dāng)然,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在浮夸,國(guó)有企業(yè)的實(shí)際比重容易被低估,但是,其地位下降趨勢(shì)卻是非常明顯的。
90年代,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)'二元'分化的加劇,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了大幅度下降,特別令人擔(dān)憂的是,90年代國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的性質(zhì),同80年代相比也有了較大改變。80年代初,由于'文革'和'洋躍進(jìn)'造成的困難,國(guó)有企業(yè)的虧損面曾經(jīng)高達(dá)20%,但是,通過(guò)改革搞活和結(jié)構(gòu)調(diào)整,82年下降到了12%,85年下降為9%,88年為10%,特別是國(guó)有企業(yè)的虧損率比較低,即虧損總額占利潤(rùn)總額的比重較低,82年虧損率僅為7%,85年為4%,88年為8%。1988年,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額為891億元,達(dá)到了改革開放以來(lái)的最高水平,而虧損額僅為81億元。[36]
90年代以來(lái),隨著工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的'二元'分化,以及國(guó)有企業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值比重的下降,直接導(dǎo)致了國(guó)家宏觀調(diào)控能力的下降,許多行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的狀況加劇,對(duì)國(guó)有企業(yè)的效益產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響,其它各類工業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)了效益滑坡。1995年,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)665億元,比較上一年下降了167億元,下降幅度達(dá)到20%,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為639億元,比較上一年上升了157億元,上升幅度達(dá)到32%。1996,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為412億元,比較上一年下降了253億元,下降幅度達(dá)到38%,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為790億元,比較上一年增加了151億元,上升幅度達(dá)到23%,甚至出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧,利潤(rùn)與虧損相抵凈虧損378億元,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利稅總額,也出現(xiàn)了較大幅度的下降,下降金額達(dá)到137億元。
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題,已不是80年代的相對(duì)活力不足,而是大規(guī)模破產(chǎn)的嚴(yán)峻生存威脅。1996年,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額,比較1988年下降了64%,虧損總額卻比88年上升了9.7倍,虧損面比88年上升了358%,虧損率比88年上升了12.8倍。更為令人擔(dān)心的是,盡管我國(guó)采取了一系列企業(yè)改革措施,包括'抓大放下'和企業(yè)改制,強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,但是,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì),近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善,反而繼續(xù)呈現(xiàn)不斷惡化的跡象。[37]
1998年,在國(guó)內(nèi)景氣和亞洲金融危機(jī)的影響下,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步出現(xiàn)了大幅度的下降。1998年1至4月份,預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為負(fù)112億元,比較上一年同期下降了433%,虧損總額為339億元,比較上一年同期增加了40%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)的上繳稅金也首次出現(xiàn)下降,比較上一年同期下降了1.6%。盡管從國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值率和利稅率來(lái)看,國(guó)有企業(yè)的效益仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三資企業(yè),但是,倘若國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重虧損狀況持續(xù)下去,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,不可避免將面臨大規(guī)模破產(chǎn)的生存威脅。
為何80年代我國(guó)國(guó)有企業(yè)的效益一直良好,而90年代國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻出現(xiàn)大幅度滑坡呢?80年代,我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定'二元'分化,主要是城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的迅速崛起造成的,城鄉(xiāng)集體企業(yè)仍然屬于公有制企業(yè),能夠利用公有產(chǎn)權(quán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和政府扶植,同時(shí)必須接受政府的監(jiān)督和政策指導(dǎo),因此,政府比較容易通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)'二元'結(jié)構(gòu)利益矛盾和分工關(guān)系,例如,80年代初城市紡織工業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè),出現(xiàn)了爭(zhēng)奪原材料和銷售市場(chǎng)的矛盾,后來(lái)政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié),較好協(xié)調(diào)了兩者之間的分工和利益分配,保證了80年代我國(guó)紡織工業(yè)獲得良好效益。
80年代,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的創(chuàng)新為主,重新明確界定國(guó)有與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面特別是職工的積極性,有效促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和改善人民生活水平,企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革則通過(guò)長(zhǎng)期試點(diǎn)逐漸積累經(jīng)驗(yàn),避免因產(chǎn)權(quán)關(guān)系急劇變遷引起經(jīng)營(yíng)秩序混亂。八十年代,我國(guó)對(duì)外開放非常注意保護(hù)民族工業(yè),引進(jìn)外資大多采取合資、合作的形式,政府容易監(jiān)督管理數(shù)量較少的合資企業(yè),因此,合資企業(yè)不僅沒有對(duì)民族工業(yè)造成沖擊,而且還通過(guò)示范效應(yīng)傳播了先進(jìn)技術(shù)和管理方法。80年代我國(guó)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合較好,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然有'二元'趨勢(shì),沒有影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有比例協(xié)調(diào)發(fā)展,輕紡、冶金、機(jī)械、電子等行業(yè)均順利發(fā)展,國(guó)有、集體和中外合資企業(yè)均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng),各個(gè)社會(huì)階層的收入和購(gòu)買力也不斷提高。
但是,92年以來(lái),我國(guó)新一輪改革開放的熱潮中,沒有正確總結(jié)80年代改革的成功經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)了忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性弊病的傾向,甚至出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)的投機(jī)過(guò)熱現(xiàn)象,導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的失調(diào),消耗和浪費(fèi)了大量社會(huì)資源,必然引起企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益惡化的連鎖反應(yīng)。80年代初輕紡消費(fèi)品工業(yè)落后的情況下,工業(yè)規(guī)模的小型化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,后來(lái)輕紡工業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展市場(chǎng)接近飽和,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以彌補(bǔ)泡沫經(jīng)濟(jì)損失,矯正泡沫經(jīng)濟(jì)過(guò)熱造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失衡,但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重大幅度下降,大大削弱了政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力,難以采取有力措施矯正比例關(guān)系失調(diào)。
從92年至95年的短短三年中,個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了3倍,外商和港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了5倍,政府難以對(duì)私營(yíng)和外商企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管,也難以協(xié)調(diào)各類企業(yè)之間的分工和利益關(guān)系,私營(yíng)、外商企業(yè)不愿進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),大量進(jìn)入80年代末市場(chǎng)接近飽和的加工行業(yè),特別是紡織、輕工、家電等消費(fèi)品制造行業(yè),大大加劇了重復(fù)投資和生產(chǎn)過(guò)?,F(xiàn)象,消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)均陷入疲軟,工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益也不斷惡化,企業(yè)破產(chǎn)和職工下崗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,社會(huì)各個(gè)階層的收入差距也顯著擴(kuò)大。
許多人認(rèn)為私營(yíng)、外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰而且效率高,國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰而且效率低下,這種觀點(diǎn)是不全面的,盡管國(guó)有企業(yè)的效益水平確實(shí)比以前顯著惡化,但是,其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的增加值和利稅總額,仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè),如根據(jù)95年工業(yè)普查的統(tǒng)計(jì),國(guó)有企業(yè)單位產(chǎn)值創(chuàng)造的全部稅金,超過(guò)集體工業(yè)企業(yè)150%,超過(guò)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)330%,超過(guò)外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)160%。
九十年代以來(lái),個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)的比重迅速上升,國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重卻大幅度下降,已造成了工業(yè)結(jié)構(gòu)小型化和生產(chǎn)分散化,倘若國(guó)有企業(yè)因嚴(yán)重虧損出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn),我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的'二元'分化將極大加劇。如上所述,國(guó)有企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)大中型企業(yè)的主體,占全國(guó)大中型企業(yè)占60%至70%,包括小企業(yè)的國(guó)有企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模,相當(dāng)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的一百多倍,不僅技術(shù)裝備和管理水平更為先進(jìn),對(duì)職工、財(cái)政和社會(huì)的貢獻(xiàn)也更大,因此,國(guó)有企業(yè)陷入困境必然牽動(dòng)全局。
近年來(lái),各地缺乏有效的改革辦法扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)困境,紛紛廉價(jià)出售和拍賣困難國(guó)有企業(yè),甚至從出售小型企業(yè)發(fā)展到中型企業(yè),但是,這種辦法并未扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重困境,反而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)效益的進(jìn)一步滑坡,原因之一是工業(yè)結(jié)構(gòu)'二元'分化加劇,個(gè)體私營(yíng)和港澳臺(tái)資企業(yè)的規(guī)模較小,不愿意進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域,特別是建設(shè)周期長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,集中進(jìn)入生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩的加工工業(yè),加劇了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司具有巨大規(guī)模,能夠不惜代價(jià)甚至忍受長(zhǎng)期虧損,全面爭(zhēng)奪我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)控制權(quán),采取先合資后控股的辦法收購(gòu)國(guó)有企業(yè),這樣國(guó)有企業(yè)受到來(lái)自兩方面的夾擊,無(wú)論是中低檔消費(fèi)品和高科技產(chǎn)品,國(guó)有企業(yè)擁有的市場(chǎng)份額都急劇度萎縮,加上不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并未得到根本改善,私營(yíng)和外資企業(yè)的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè),上述因素造成了國(guó)有企業(yè)效益進(jìn)一步惡化,反過(guò)來(lái)加劇了'二元'分化和經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。
更為令人擔(dān)心的是,盡管我國(guó)采取了上述一系列企業(yè)改革措施,包括“抓大放小”和產(chǎn)權(quán)重組,加快公司制和股份制改造,實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)和收購(gòu)兼并,強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心等等,但是,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì),近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善,反而連年出
現(xiàn)了進(jìn)一步滑坡。96年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)比上一年下降了38%,比88年也下降了68%,虧損額不僅比上一年增加了38%,而且比88年也上升了9.7倍,出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧。98年1至4月,國(guó)有企業(yè)效益滑坡幅度更為令人驚訝,比較上年同期下降了433%,虧損額比較上年同期增長(zhǎng)了40%,出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)峻的困難形勢(shì)。近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難也不限于國(guó)有企業(yè),如95年上市股份公司中有60%效益出現(xiàn)滑坡,其中21%的上市公司盈利下降了50%以上,98年上半年受宏觀經(jīng)濟(jì)和東南亞危機(jī)的影響,滬深上市股份公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都普遍明顯下滑,許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難,但是,由于統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格和浮夸掩蓋了問(wèn)題嚴(yán)重性,沿海某些地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),受國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩和出口市場(chǎng)萎縮的沖擊,甚至出現(xiàn)了60%至80%的大面積虧損,但因擔(dān)心債主追債或維護(hù)商譽(yù)不敢聲張。倘若我們繼續(xù)將國(guó)有企業(yè)困難歸罪于所有制原因,認(rèn)為放開經(jīng)營(yíng)或企業(yè)改制就能夠解決問(wèn)題,很可能因判斷失誤耽誤采取政策措施,及時(shí)化解國(guó)有企業(yè)和其它類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,導(dǎo)致企業(yè)效益加速惡化和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。80年代我國(guó)改革符合'三個(gè)有利于'的原則,促進(jìn)了社會(huì)各階層收入的不斷增長(zhǎng),但近年來(lái),卻出現(xiàn)了越來(lái)越多的'三個(gè)不利于'現(xiàn)象,大批工廠設(shè)備閑置和職工紛紛下崗,97年城鎮(zhèn)居民中有40%出現(xiàn)收入下降,社會(huì)財(cái)產(chǎn)和收入差距出現(xiàn)了顯著擴(kuò)大。隨著企業(yè)規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)的'二元'分化,私營(yíng)、外資企業(yè)的比重會(huì)進(jìn)一步上升,私營(yíng)、外資企業(yè)普遍采取各種途徑逃避稅收,大批地下經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)根本不交納稅收,政府進(jìn)行稅收監(jiān)管的難度大、成本高,從而可能造成政府財(cái)政稅收滑坡或增長(zhǎng)緩慢,重蹈俄羅斯改革失敗觸發(fā)財(cái)政危機(jī)的覆轍。
當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的嚴(yán)重困難形勢(shì),并不僅僅是所有制或微觀經(jīng)營(yíng)的原因。93年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了較大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng),經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹以及長(zhǎng)期的緊縮環(huán)境。93年盲目的開發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱消耗了大量資源,僅僅房地產(chǎn)和鋼材滯銷就積壓了數(shù)千億元的資金,投機(jī)漲價(jià)還誤導(dǎo)了大量的盲目重復(fù)建設(shè),必然引起一系列惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。西方國(guó)家吸取三十年代大蕭條的教訓(xùn),治理泡沫經(jīng)濟(jì)的后遺癥一般采取經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策,適當(dāng)降低稅負(fù)、放松銀根和擴(kuò)大財(cái)政開支。我國(guó)93年治理整頓取得了很大成績(jī),有效制止了盲目的開發(fā)區(qū)熱,防止了泡沫經(jīng)濟(jì)繼續(xù)膨脹的危害,但是,此后采取了財(cái)政金融“雙緊”政策,沒有采取采取特殊措施扶植正常生產(chǎn)部門,以補(bǔ)充其泡沫經(jīng)濟(jì)期間的資源損失。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為重,不輕易廣泛采取解雇、破產(chǎn)的辦法,大大延緩和推遲了泡沫經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng),也為其它類型的企業(yè)提供了生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是,由于長(zhǎng)期實(shí)行了財(cái)政金融'雙緊'政策,緊縮銀行信貸和壓縮基建投資規(guī)模,企業(yè)銷售不旺、資金周轉(zhuǎn)困難,提高稅負(fù)削弱了企業(yè)的'造血'機(jī)制,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)已無(wú)力繼續(xù)支撐下去了,被迫大規(guī)模破產(chǎn)倒閉和大批解雇職工。
各地普遍采取破產(chǎn)逃債和廉價(jià)拍賣國(guó)企的辦法,必然引起一系列強(qiáng)烈的連鎖負(fù)面效應(yīng),如銀行和眾多企業(yè)因無(wú)法收回債務(wù)受到重創(chuàng),必然導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)需求進(jìn)一步急劇萎縮,企業(yè)虧損和銀行壞賬狀況也會(huì)加速惡化,企業(yè)收入和社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配向少數(shù)私人傾斜,職工工資和國(guó)家稅收的份額將會(huì)大幅度下降,加重社會(huì)貧富懸殊和收入分配不公平的問(wèn)題,進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的過(guò)程。敞若上述趨勢(shì)不能有效地加以制止,延緩的泡沫經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)可能重新出現(xiàn)爆發(fā),社會(huì)失業(yè)甚至可能出現(xiàn)急劇蔓延的態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)因多年積累的矛盾集中爆發(fā),以及亞洲金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊,正處于市場(chǎng)疲軟和失業(yè)增加的特殊困難時(shí)期。我們應(yīng)該實(shí)事求是地對(duì)改革思路進(jìn)行調(diào)整,暫緩?fù)菩幸子谝鸷暧^經(jīng)濟(jì)惡化的改革措施,如以資產(chǎn)利益為核心的某些改革措施,包括減員增效、破產(chǎn)清算、出售拍賣等等,否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)需求萎縮和社會(huì)失業(yè)增加,加劇國(guó)有資產(chǎn)流失和'二元'結(jié)構(gòu)分化,甚至形成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。
我們還應(yīng)重新辯證地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利弊,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自發(fā)調(diào)節(jié)供求的積極作用,同時(shí)
也有容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的弊端,積累到一定程度就會(huì)爆發(fā)周期性衰退,造成大批企業(yè)破產(chǎn)和大規(guī)模社會(huì)失業(yè),西方國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)百年來(lái),一般每隔十年就爆發(fā)一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,我國(guó)改革也難以避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端。我們絕不可以低估市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目調(diào)節(jié)的弊端,其造成的損失完全可能超過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失誤,西方數(shù)百年來(lái)頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。這說(shuō)明,我們需要重新認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端的嚴(yán)重性,恢復(fù)符合本國(guó)國(guó)情的一系列改革成功經(jīng)驗(yàn),消除西方規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論和改革藥方的影響,而不應(yīng)將改革方向簡(jiǎn)單地歸為“深化市場(chǎng)改革”。
本文選自:楊斌新著:《美國(guó)隱蔽經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)爭(zhēng)》
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