第一篇：統(tǒng)籌推進一二三產業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌推進一二三產業(yè)發(fā)展

縣域經濟既是工業(yè)經濟與農業(yè)經濟的交匯點，又是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，在國民經濟中具有舉足輕重的地位。建設經濟強省、和諧河北，發(fā)展壯大縣域經濟是基礎。省第八次黨代會明確提出“力爭經過五年的奮斗，實現(xiàn)縣域經濟總量倍增”的目標。實現(xiàn)這一目標，各地必須按照省委的要求，發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進一二三產業(yè)發(fā)展，形成富民與強縣的良性互動。一產抓特色，加快推進農業(yè)產業(yè)化。推進農業(yè)產業(yè)化，能夠延長農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)農產品轉化增值，加快農業(yè)轉型升級，促進農民增收。各地應依托自身資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質上下功夫，在高效上找出路，努力做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”，提升農業(yè)的市場競爭力。二產抓提升，發(fā)展壯大新興產業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產業(yè)。新興產業(yè)是新興科技和工業(yè)、商業(yè)的深度融合，既是科技創(chuàng)新的方向，也是產業(yè)發(fā)展的方向。省第八次黨代會提出“堅持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢的產業(yè)擴規(guī)模、上檔次”。集中力量發(fā)展適合本地的新興產業(yè)，有利于資源的充分利用和優(yōu)化配置，有利于快速形成產業(yè)競爭力。

與新興產業(yè)相比，傳統(tǒng)產業(yè)在一定程度上存在資源依賴性強、產品附加值低、生態(tài)環(huán)境壓力大等特點。但不能因此就把傳統(tǒng)產業(yè)一概看成“夕陽產業(yè)”。事實上，只有落后、過時的技術，沒有 1

落后、過時的產業(yè)。所以，在實踐中，要科學認識傳統(tǒng)產業(yè)，加快改造提升落后的產業(yè)發(fā)展模式、生產技術和工藝，淘汰落后產能，推進產品創(chuàng)新，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)的活力，真正把省委提出的“堅持把傳統(tǒng)產業(yè)改造升級作為結構調整的首要任務”的要求落到實處。

三產抓拓展，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是縣域經濟實現(xiàn)科學發(fā)展的助推器。不管是對擴大內需、增加就業(yè)，對調結構、轉方式，還是對構建和諧社會來講，服務業(yè)發(fā)展都應提到更加重要的地位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要在提升、拓展上做文章，既要著重培育發(fā)展更多的服務業(yè)企業(yè)，也要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷擴大服務業(yè)產業(yè)規(guī)模，提高其在產業(yè)結構中的比重。

第二篇：農業(yè)部積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

農業(yè)部積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》印發(fā)后，農業(yè)部按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的總體思路，積極推進農村產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和農村繁榮穩(wěn)定。

積極推動國辦意見的貫徹落實。農業(yè)部印發(fā)了《農業(yè)部辦公廳關于貫徹落實（國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見）任務分工的通知》，對涉及農業(yè)部職能的任務進行了分工布置，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。

編制農村產業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃。農業(yè)部啟動了《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，成立了規(guī)劃編制領導小組及起草小組，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地優(yōu)化主要農產品加工業(yè)與農村產業(yè)融合發(fā)展結構布局。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時發(fā)布。

實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范。國家發(fā)展改革委、財政部和農業(yè)部等七部門聯(lián)合實施農村產業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程。支持每個省建設不超過5個試點示范縣、50個試點鄉(xiāng)、500個試點村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地、農產品加工示范基地、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣以及信息進村入戶示范村、最美休閑鄉(xiāng)村、一村一品鄉(xiāng)村等。會同財政部繼續(xù)支持農村產業(yè)融合發(fā)展試點，重點支持能夠讓農民分享二三產業(yè)增值收益的經營主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農業(yè)經營主體與農民構建利益聯(lián)結機制、建設農村產業(yè)融合先導區(qū)、建設休閑農業(yè)等公共服務設施、開展產業(yè)扶貧等。同時，加強與金融機構合作，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。

推進農村產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設。根據“十三五”規(guī)劃綱要提出的要求，結合新型城鎮(zhèn)化和新農村建設，農業(yè)部將聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部，計劃創(chuàng)建一批融“標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場營銷網絡”于一體的產業(yè)融合先導區(qū)。在前期調研基礎上，擬定了先導區(qū)創(chuàng)建標準，重點在優(yōu)勢和特色農產品區(qū)域、大中城市郊區(qū)及都市農業(yè)區(qū)域、貧困地區(qū)，按照規(guī)劃編制科學、產業(yè)基礎良好、新型業(yè)態(tài)豐富、產城融合協(xié)調、利益聯(lián)結緊密、運行機制完善等條件，擬利用5年時間，創(chuàng)建150個農村產業(yè)融合先導區(qū)。

第三篇：一二三產業(yè)融合 助推轉型發(fā)展

一二三產業(yè)融合 助推轉型發(fā)展

糧油集團（2015年3月）

****糧油集團是一家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，下轄**實業(yè)、**食品科技、**生態(tài)農業(yè)、**種業(yè)、**臵業(yè)等38個經濟實體，公司占地面積800余畝，資產總額12億多元，現(xiàn)有員工1300多人。經過20多年的發(fā)展，已形成擁有糧油加工、倉儲物流、糧油貿易、商業(yè)地產等四大支柱產業(yè)，集“科、工、貿、投”于一體的大型企業(yè)集團，2014年公司實現(xiàn)銷售收入86.3億元，成為**省農業(yè)產業(yè)化行業(yè)領軍龍頭企業(yè)。

近來年，我們抓住省委省政府實施農產品加工“四個一批”工程，突破性發(fā)展農產品精深加工的重要機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立基地聯(lián)動、產業(yè)推動、品牌帶動、創(chuàng)新驅動的發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新轉型，搶占產業(yè)發(fā)展制高點，不斷推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了農民增收，企業(yè)增效，產業(yè)轉型的發(fā)展目標。

一、夯實一產業(yè)，不斷創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)模式

（一）穩(wěn)步拓展“一核兩圈”基地。公司大力實施“訂單農業(yè)”，根據企業(yè)自身經營和加工需要，采取自建、共建、訂單收購等方式，在縣內外建立穩(wěn)定的優(yōu)質糧油原料基地，推廣綠色無公害有機稻種植技術，探索出了“公司+合作社+家庭農場+農戶”的**經營模式?！耙缓恕奔从袡C稻生產核心區(qū)。以**線生態(tài)農業(yè)走廊為中心線，在現(xiàn)有5000畝有機稻基地基礎上，實施倍增計劃，3年內創(chuàng)建了10萬畝有機稻種植基地?！皟扇Α奔磧?yōu)質稻原料保障圈和補給圈。實施訂單農業(yè)，在全縣范圍內推廣水稻優(yōu)良新品種，形成了100萬畝的優(yōu)質稻原

料保障圈。進一步拓展縣外資源，將“訂單農業(yè)”面積擴展到**、**、**等周邊地區(qū)，形成了涵蓋周邊縣（市）的200萬畝優(yōu)質稻原料補給圈，共建成300萬畝優(yōu)質稻高產穩(wěn)產基地。在“兩圈”范圍內創(chuàng)建20個萬畝高產示范片，組建65個鎮(zhèn)級優(yōu)質糧油種植協(xié)會，帶動64萬個基地農戶年增收逾6億余元，人平增收300元以上，促進了農業(yè)結構調整和農民增收，在農業(yè)產業(yè)化建設中充分發(fā)揮了示范帶動作用。

（二）創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)新模式。2013年，**集團在**鎮(zhèn)**、**村流轉承包土地5000畝作為示范基地，創(chuàng)新種植模式，高標準建設**生態(tài)農業(yè)示范園。目前已在有機稻種植區(qū)建成“稻鴨共育”示范基地2500畝，“稻魚、稻鱉”示范基地200畝；“稻蝦共生”示范基地600畝，實行以稻為主，稻鴨、稻魚、稻鱉、稻蝦共生，綠色有機，高產高效。公司將在10萬畝有機稻種植示范區(qū)逐步推廣生態(tài)農業(yè)新模式，通過基地聯(lián)結農戶，做給農民看，帶著農民干，給農民做示范，讓農民有錢賺，帶動農民科學致富，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)增效、社會受益。

（三）推廣再生稻種植新模式。再生稻具有“一種、兩收、三高、四省”等優(yōu)點，即種一次收兩次，投入產出高、勞動效率高、經濟效益高，省工、省種、省肥、省秧田，是**地區(qū)發(fā)展高效農業(yè)，推廣農業(yè)新技術、新品種、新模式的有效途徑。近年來，再生稻以其投入少、產量高、米質好的優(yōu)勢倍受消費者的親睞。**集團順勢而為，建立了萬畝再生稻種植基地，為強化科技支撐，實現(xiàn)合作共贏，**集團與中國科學院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推廣再生稻栽培新技術模式，實施糧食高產創(chuàng)建活動。今年3月16日舉行了院士工作站授牌儀式，在**集團舉辦了**院士學術交流座談會、報告會，培訓農

技人員220多人，并請**院士深入到**村為再生稻種植大戶傳授新技術，為發(fā)展**再生稻提供了有力的技術支撐。今年，公司將鞏固**主產區(qū)，發(fā)展丘陵副產區(qū)，進一步在**等沿長湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展再生稻種植面積6萬畝，并為基地農民統(tǒng)一提供優(yōu)質、放心、低價的農資，常年聘請**院士專家團隊的高級農藝師和省市科技特派員作技術培訓指導，扶助再生稻種植區(qū)內1萬多農戶戶平增收5000元，畝平增收600元。

二、做強二產業(yè)，不斷加快轉型升級

（一）做強產業(yè)推動，舞活產業(yè)龍頭。公司以**實業(yè)為核心，擴大產業(yè)規(guī)模，提檔升級增效。新上了年產10萬噸有機稻米及小包裝生產線，采用國內領先技術設備、最新工藝流程，生產各類有機營養(yǎng)米、優(yōu)質米、專用米等系列產品，形成年產50萬噸高檔大米的生產能力。通過狠抓產品質量，建立了從田間到餐桌全過程可追溯體系。嚴格收購標準，確保原糧質量;規(guī)范加工流程，確保產品合格。按照國家QS認證質量標準的要求，根據不同大米品種、不同檔次的客戶對象，科學制定大米加工工藝流程，以滿足不同消費者的需求，實現(xiàn)了從中檔到高檔產品的跨越。產品市場競爭力的全面提升，企業(yè)實力的明顯增強，有力推動中小糧油企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勢資源整合，集團所屬企業(yè)已增加到38家，年稻谷加工能力200萬噸、倉儲能力50萬噸，使農產品加工成為**第一支柱產業(yè)。

（二）樹立品牌帶動，競進提質增效。我們將食品健康安全作為企業(yè)的立業(yè)之本，實行從產品開發(fā)設計到原料種植，到加工銷售，到產品標準的全過程控制管理健康安全工程，健全質量管理體系，打造糧油精品名牌，*通過了綠色食品和有機食品認證，多次榮獲**省、廣東省“消費者滿意商品”稱號，先后被評為中國國際農博會名牌產

品、全國“放心米”、**名牌產品、**省著名商標、中國馳名商標，“**”品牌已成為中國農谷“綠色、生態(tài)、健康、安全”產品的重要標志。公司積極開展品牌營銷，創(chuàng)新營銷模式，在**電商運營中心，入駐天貓、京東網開設網店2家，讓消費者更加快捷、便利、放心的購買到新鮮糧油,享受到坐在家中買糧油，輕輕一點送到家的體驗。通過廣告圖片、網絡媒體的宣傳，有力提升了產品的美譽度和知名度。同時在上海、廣州、深圳設立了國內大型糧油產品旗艦店，逐步在省內外建立萬家食品形象店、專賣店、便民店，形成覆蓋全國的市場營銷網絡體系。知名的品牌效益，為產品在市場競爭中確立了不可替代的優(yōu)勢，“**”大米、“**”菜籽油等20多個糧油系列產品暢銷全國28個省市自治區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新驅動，助推轉型發(fā)展。**集團堅持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高稻谷資源利用率，推進產業(yè)轉型升級，不斷延伸以精煉稻米油、米胚芽營養(yǎng)保健系列產品為主線的農業(yè)科技產業(yè)鏈，實現(xiàn)稻米加工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明確了由普通糧油食品向新型健康保健食品轉變的科技創(chuàng)新目標，擬定了從保健功能食品到護膚、護發(fā)產品直至生物醫(yī)藥產品的發(fā)展規(guī)劃。公司圍繞科技創(chuàng)新重點，加大研發(fā)投入，重點突出有機米、稻米油、保健食品等中高檔特色主食產品的研發(fā)，深化與**農業(yè)大學、**輕工大學、中國農科院**油料作物研究所、中科院上海藥物研究所等科研院所的產學研合作，確立了科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研究開發(fā)以純天然、高質量、穩(wěn)定化全新鮮稻米胚芽為主要原料，運用自主創(chuàng)新技術，建立工業(yè)化聯(lián)產稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖提取工藝生產線，生產的“米胚芽多糖”、“米蕈多肽”、“膳食纖維”3個專利保健產品，具有增強免疫能力、平衡人體營養(yǎng)、改善心腦血管功能、緩解視力疲勞、低熱減肥、防治“三高癥”、防癌抗癌

等功能。產品形式有富含稻米胚芽中優(yōu)質營養(yǎng)素和生理活性成分的“功能飲料”、“纖維食品”、保健食品等系列產品。研究和開發(fā)米糠多糖系列產品，具有廣闊的市場前景，可廣泛用于食品、生物醫(yī)藥、化工等領域，使我國豐富的稻米胚芽資源得到高科技、高附加值的開發(fā)利用，每100噸米糠可生產多糖類活性物質3噸，每噸售價高達130萬元以上，使產品附加值提高20倍以上。這將填補我國在米糠深度開發(fā)利用領域和稻米胚芽生產營養(yǎng)保健食品的市場空白，極大地改善人們生活品質，提高生活質量，促進身體健康，引領健康養(yǎng)生。

目前，公司正在**經濟開發(fā)區(qū)建設中國首家米胚芽多糖保健食品工業(yè)園，園區(qū)占地300畝，一期計劃總投資3億元，現(xiàn)已建成3萬平方米的現(xiàn)代化廠房，正在進行設備安裝，今年6月投產后，將取得良好的經濟效益，并可新增就業(yè)200余人，成為**集團轉型發(fā)展中新的增長極。

三、融合一二三產業(yè)，發(fā)展休閑觀光農業(yè)

公司以**生態(tài)農業(yè)走廊**村為中心，著力打造國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，**智慧農業(yè)觀光園，高起點、高品位、高標準建設“一心兩軸四區(qū)”，即一心（綜合服務中心）、兩軸（**公路現(xiàn)代農業(yè)展示軸、濱水休閑軸）、四區(qū)（綜合服務區(qū)、有機稻種植區(qū)、標準化花木種植區(qū)、產學研示范推廣區(qū)），公司投入1200萬元，已在位于**鎮(zhèn)**集村，地處**智慧農業(yè)項目區(qū)荊襄高速、沙河路交匯處建設“稻鴨、稻蝦、稻鱉、稻魚”示范基地600畝，開挖稻鱉共養(yǎng)生態(tài)溝6000米。2015年重點建設綜合服務中心、產學研數(shù)字農業(yè)中心、產品展示中心、稻香中心廣場、育苗工廠、有機水稻公園等主要景點。目前，**智慧農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃正加速實施,已建成占地8000平方米的育苗工廠。在標準化花木種植區(qū)栽植紅梅200株、樹型月菊10000株、玫

瑰種苗基地200畝，同時實施玫瑰文化創(chuàng)意旅游園計劃，規(guī)劃**公路沿線建設10000畝規(guī)?；N植基地，結合玫瑰高產示范基地建設形成的玫瑰景觀，發(fā)掘玫瑰文化旅游元素，建設玫瑰風情園、玫瑰婚慶園、玫瑰餐飲、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休閑度假、玫瑰風情小鎮(zhèn)等項目設施，將玫瑰高產示范基地打造成為玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。用3年時間（2015年～2017年），以“公司+示范基地+農民專業(yè)合作社+農戶”的模式，完成種苗基地、育苗基地、高產示范基地建設，組織周邊農民發(fā)展玫瑰訂單種植10000畝，實現(xiàn)年產玫瑰鮮花5000噸生產能力，公司以玫瑰花為原料生產玫瑰精油等系列產品，帶動當?shù)孛倒宸N植加工產業(yè)發(fā)展，帶動玫瑰健康、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等項目發(fā)展。玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)作為“**”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)核心區(qū)與百里“**”休閑觀光農業(yè)環(huán)的重要節(jié)點，以自然山水、優(yōu)美農田風光為背景，結合農業(yè)生產、農耕文化和農家樂生活，創(chuàng)造新的休閑生活模式，讓游客觀壟上之山水、體健康之田園，在寧靜、清新和優(yōu)美的田園風光中觀光休閑，享受農家樂趣，體驗回歸大自然的情致。通過玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)的建設，打造不同特色景點，將觀光游覽路線串聯(lián)起來，并與**油菜花海休閑區(qū)等項目聯(lián)動，形成**沿線休閑旅游觀光農業(yè)大板塊。

第四篇：農村一二三產業(yè)融合發(fā)展探析

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展探析

【摘 要】圍繞主導產業(yè)建立完整產業(yè)鏈，形成各類農業(yè)經營主體的利益共同，推進不同經營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農民共享發(fā)展成果；探索農村實現(xiàn)一二三產業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農業(yè)的多種功能，以產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展、產業(yè)功能轉型等為核心，促進融合發(fā)展；著力推進新型城鎮(zhèn)化，大發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，強化農民合作社和家庭農場基礎作用，強化人才和科技支撐。

【關鍵詞】產業(yè)鏈；產業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；新型業(yè)態(tài)

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是以農業(yè)和糧食適度規(guī)模經營為切入點，以新型農業(yè)經營主體為支撐，以生產經營合作或農村土地股份合作為主要方式，推動糧食等主要農產品生產、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)附加值，培育農村新業(yè)態(tài)，拓展農民增收渠道，著力探索建立農民在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機制和實現(xiàn)機制。為了適應經濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐，如何有效的促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導產業(yè)建立完整產業(yè)鏈，形成各類農業(yè)經營主體的利益共同

以產業(yè)為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經營零散、勞動力不足、社會化服務難等問題，通過生產經營合作、土地股份合作等方式，推進新型農業(yè)經營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，建立完整產業(yè)鏈。只有有效的整合土地、勞動力、社會服務、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實現(xiàn)各類農業(yè)經營主體的利益共享，實現(xiàn)農村經濟的協(xié)調發(fā)展。

二、推進不同經營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農民共享發(fā)展成果

圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa業(yè)、特色產業(yè)等，通過訂單生產、合作協(xié)議、產供銷對接等方式，強化一二三產業(yè)的有機融合，形成完整產業(yè)鏈。重點探索形成長期穩(wěn)定的購銷關系和合理的農產品購銷價格，逐步建立一二三產業(yè)之間的利益聯(lián)結機制，充分保護農民利益，讓從事第一產業(yè)的農民充分分享產業(yè)鏈增值，價值鏈提升帶來的更多收益。

三、探索農村實現(xiàn)一二三產業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農業(yè)的多種功能

結合美麗鄉(xiāng)村建設，傳統(tǒng)村落保護等工作，總結已有的行之有效的實踐探索，促進農業(yè)與旅游、教育、文化的有機融合，穩(wěn)步推進休閑觀光農業(yè)、品牌農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農家樂、健康養(yǎng)老產業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農民收入，又弘揚農耕文化，加強生態(tài)文明建設。

四、以產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展、產業(yè)功能轉型等為核心，促進融合發(fā)展

（一）農業(yè)產業(yè)縱向型融合

通過訂單生產、承貸承還、貸款擔保、合作協(xié)議、產供銷對接等多種方式，建立有效的企農利益聯(lián)結機制，加強家庭經營、合作經營、企業(yè)經營等生產經營合作，實現(xiàn)生產、加工、銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機整合，增加農業(yè)附加價值，促進農業(yè)生產、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農業(yè)多元化服務型融合

發(fā)展以測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農機服務、產品營銷、技術培訓等為重點的社會化服務組織，總結推廣農業(yè)綜合服務站、信息服務平臺、糧食銀行、產業(yè)聯(lián)盟等社會化服務有效形式，實現(xiàn)服務主體多元化、類型多樣化、運行市場化，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。農村多元化服務的融合是農業(yè)多元化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)惠民、富民的重要舉措。

（三）產業(yè)聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺，引導從事種植、加工、銷售的各類新型生產經營主體向優(yōu)勢區(qū)聚集，提高規(guī)?；洜I水平，形成優(yōu)質產業(yè)集群和品牌優(yōu)勢，提高種植效益。積極推進農業(yè)內部產業(yè)整合型融合，推進糧飼兼顧、種養(yǎng)融合、循環(huán)發(fā)展。

（四）農業(yè)多種功能型融合

通過規(guī)劃引導，重點圍繞打造都市休閑農業(yè)帶，建設提升一批農家樂、休閑農莊、休閑農業(yè)示范點，開發(fā)農業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光、農耕文化、科技教育等多種功能，拓展農業(yè)發(fā)展的領域和空間。

五、著力推進新型城鎮(zhèn)化

將農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，培育農產品加工、商貿物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強化產業(yè)支撐，實施差別化落戶政策，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農業(yè)轉移人口。

六、大發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)

實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產等進行物聯(lián)網改造。采用大數(shù)據、云計算等技術，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡。推動科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術景觀、陽臺農藝等創(chuàng)意農業(yè)。鼓勵在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產租賃業(yè)務，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

七、引導產業(yè)集聚發(fā)展

加強農村產業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產業(yè)空間布局和功能定位。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農村產業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。依托國家農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群。

八、強化農民合作社和家庭農場基礎作用

農民合作社發(fā)展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。家庭農場開展農產品直銷。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、務工經商返鄉(xiāng)人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、開展鄉(xiāng)村旅游等經營活動。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優(yōu)先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農民合作社聯(lián)合社。引導土地流向農民合作社和家庭農場。

九、強化人才和科技支撐

加快發(fā)展農村教育特別是職業(yè)教育，加大農村實用人才和新型職業(yè)農民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農村創(chuàng)業(yè)，實施鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃和現(xiàn)代青年農場主計劃。鼓勵科研人員到農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開展產業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。

堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區(qū)、不同產業(yè)融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產業(yè)鏈增值收益。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。發(fā)展農村產業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

參考文獻：

[1]王征兵.中國農業(yè)發(fā)展方式應轉向精細密集農業(yè).農業(yè)經濟與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國的農業(yè)經營形式初探.天津社會科學，2013（4）：15～22.

第五篇：廣西關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見(最新)

廣西關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見（最新）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

推進廣西農村一二三產業(yè)（以下簡稱農村產業(yè)）融合發(fā)展，是拓展農業(yè)多種功能和拓寬農民增收渠道的重要舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式和構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的必然要求，也是縱深推進美麗生態(tài)鄉(xiāng)村和幸福美好家園建設的客觀選擇。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞93號）精神，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、強化理念引領，準確把握農村產業(yè)融合發(fā)展總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和自治區(qū)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，以“轉方式、推融合、強產業(yè)、促跨越”為總體要求，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，突出產村和農旅融合，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，構建形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，為“兩個建成”目標提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持農村產業(yè)與特色城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，新農村建設與特色城鎮(zhèn)協(xié)調推進，農村產業(yè)集聚與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)籌布局。堅持多種業(yè)態(tài)與多元主體融合發(fā)展，推進適度規(guī)模經營與農業(yè)經營主體共同發(fā)展壯大，加大創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展與培育新型主體力度，切實增強龍頭示范帶動與增加社會資本投入。堅持市場導向與利益共享融合發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用；既要發(fā)揮新型主體帶動，又要尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產業(yè)鏈增值收益。同時，注重推進區(qū)域特色發(fā)展與農村產業(yè)鏈延伸，注重提升內生動力與機制體制創(chuàng)新能力。堅持平臺支撐與社會服務融合發(fā)展，著力于重大項目建設與財政傾斜支持，著力于信息平臺建設與成果綜合利用，著力于金融保險發(fā)展與人才科技條件支撐。

（三）主要目標

到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局逐漸形成，推動我區(qū)一二三產業(yè)結構日趨合理，使農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)聯(lián)系日趨緊密，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

二、突出優(yōu)勢特色，發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式

（四）推進特色小城鎮(zhèn)建設

將農村產業(yè)融合與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設有機融合，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)等集中。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃標準建設、技術指導和市場開發(fā)，找準城鎮(zhèn)優(yōu)勢基礎，整合專項資金，依托企業(yè)投資，培育農產品加工、商貿、物流、休閑觀光、旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，形成特色產業(yè)與小城鎮(zhèn)建設的深度融合，帶動上下游多個產業(yè)發(fā)展。實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，重點推進賓陽、恭城、田東、富川和靈山5個示范縣以及一批鄉(xiāng)級、村級試點示范工作。升級風貌改造工程，2016—2020年，結合旅游強縣建設，全區(qū)組織實施20個新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，101個百鎮(zhèn)建設示范工程。突出產業(yè)支撐，實施差別化落戶政策，進一步放寬南寧、柳州、桂林、玉林和其他設區(qū)市、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的進城落戶的戶籍準入條件，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，全面實行居住證制度。實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋，將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入各級人民政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善以低保制度為核心的社會救助體系，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強基本公共服務財力保障，多措并舉穩(wěn)定吸納農業(yè)轉移人口。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、商務廳、農業(yè)廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳等負責）

（五）調整優(yōu)化農業(yè)結構

調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，推進農林牧結合和種養(yǎng)加一體，實施現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)品種品質品牌“10+3”提升行動，打造一批千億元大產業(yè)，帶動農村產業(yè)深度融合。加快綠

色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，著重抓好農作物秸稈、農田殘膜、植物殘葉和畜禽糞便等生態(tài)循環(huán)資源利用，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展“豬—沼—果”、“稻魚共生”、“一蔗兩用”等生態(tài)循環(huán)模式。大力發(fā)展廣西綠色生態(tài)產業(yè)，開展西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶建設試點。加快推廣生豬全程高架網床+有益微生物等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。按照限制近海養(yǎng)殖規(guī)模、拓寬外海養(yǎng)殖空間，嚴格控制近海捕撈強度、合理開發(fā)外海漁業(yè)資源，支持建設海洋牧場的總體要求，科學合理、統(tǒng)籌發(fā)展海洋漁業(yè)。鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)雞、中草藥等林下生態(tài)經濟。完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農產品安全監(jiān)管體系建設，建立全程監(jiān)管質量追溯制度。積極發(fā)展外向型農業(yè)，強化以東盟為重點的開放開發(fā)，深化桂臺和粵港澳周邊區(qū)域農業(yè)合作。（自治區(qū)農業(yè)廳、林業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、科技廳等負責）

（六）延伸農業(yè)產業(yè)鏈

大力推進農產品初加工、精深加工和加工園區(qū)建設，建立財政補貼和政策扶持精深加工企業(yè)發(fā)展，引導農產品精深加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵扶持糖料蔗、果蔬、繭絲綢、茶葉、中藥材、木薯、羅非魚等特色優(yōu)勢農產品加工業(yè)發(fā)展。構建農產品跨區(qū)域流通體系，加強水果、蔬菜等大宗時令農產品的冷鏈物流系統(tǒng)建設，加快農貿市場建設規(guī)劃，推進農產品產銷對接，大力推廣農超對接、農企對接和農校對接，鼓勵支持企業(yè)開設鮮活農產品直銷網點，組織好中國—東盟博覽會農業(yè)展、廣西名特優(yōu)農產品交易會等展銷促銷活動。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委、商務廳、供銷社、農業(yè)廳等負責）

（七）拓展農業(yè)多功能

大力推進以南寧、柳州、桂林等市為代表的都市現(xiàn)代農業(yè)建設，以服務城市、富裕農民為中心，以建設現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)為抓手，以特色產業(yè)發(fā)展為基礎，創(chuàng)新推動休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、科普農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，探索形成以設施、生態(tài)、觀光休閑、會展等為特征的都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮廣西長壽之鄉(xiāng)眾多、民俗民情多樣、山水風光美麗等特色優(yōu)勢資源，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，積極開拓山水田園、農家樂、休閑養(yǎng)生、旅游互補、都市科普、漁樂休閑、節(jié)慶休閑等富有廣西特色的經營模式，加快發(fā)展長壽養(yǎng)生產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游。注重彰顯桂風壯韻，實施500個鄉(xiāng)土特色示范村建設，對250個傳統(tǒng)村落文化進行保護發(fā)展。推進“環(huán)南寧市森林休閑旅游圈建設”，積極開發(fā)建設各類城郊型森林公園、森林莊園、森

林人家，努力建成生態(tài)保護、資源培育、產業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設的示范性標桿。挖掘傳承農耕文化和特色民俗文化，做好“那”文化、龍脊梯田等重要農業(yè)文化遺產的保護與開發(fā)?？v深推進美麗廣西鄉(xiāng)村建設，深入開展清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動，大力推進產村融合、農旅融合，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。（自治區(qū)農業(yè)廳、旅游發(fā)展委、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化廳、鄉(xiāng)村辦、民政廳等負責）

（八）創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)

實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動，大力創(chuàng)新應用物聯(lián)網、大數(shù)據、農業(yè)云、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術，合理運用現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的遙感航拍規(guī)劃，對農業(yè)產業(yè)生產、經營、管理和服務實行全程監(jiān)測，建立信息預警體系。大力發(fā)展農產品電子商務，加快建設一批電子商務服務站點和一批商務配送中心，完善綜合服務網絡。推動發(fā)展大型機械租賃、鄉(xiāng)村旅游設施設備和物業(yè)租賃等生產租賃業(yè)務。鼓勵發(fā)展農產品定制服務、眾籌農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、會展農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務廳、林業(yè)廳等負責）

（九）引導產業(yè)聚集發(fā)展

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設，科學開展區(qū)域產業(yè)功能布局。加快開展“小塊并大塊”土地整治，引導和發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。提升國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平，加大力度創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)（含林業(yè)、農墾），2016年基本建成30個自治區(qū)級、100個縣級和100個鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。加大產業(yè)發(fā)展指導規(guī)劃，扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品或多村一品。依托我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和農產品地理標識，突出針對果、菜、茶、藥等特色產業(yè)，打造一批具有廣西生態(tài)特色、地域標識特色和民族產業(yè)特色的大品牌。創(chuàng)新科研體制機制，依托國家、自治區(qū)園區(qū)和整合農業(yè)科研院所、廣西創(chuàng)新團隊等技術力量，培育壯大一批育種育苗、栽培管理等領域的農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)化應用企業(yè)集群。（自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳、財政廳、商務廳、農墾局、林業(yè)廳，廣西農科院等負責）

（十）支持貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展

結合廣西扶貧攻堅“十大行動”，重點針對5000個貧困村開展產業(yè)扶貧行動，做好貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合各部門資金和資源等，大力支持發(fā)展貧困地區(qū)特色產業(yè)、休閑農業(yè)、長壽產業(yè)、生態(tài)產業(yè)，以及農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，推進貧困地區(qū)農村產業(yè)深度融合。積極發(fā)展扶貧小額信貸和貧困地區(qū)電商，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。建立健全龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結模式，讓貧困農戶更多參與產業(yè)增值收益分配。鼓勵發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展農村產業(yè)融合發(fā)展合作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、農業(yè)廳、商務廳、金融辦、旅游發(fā)展委等負責）

三、突出主體支撐，推動多元化農村產業(yè)融合經營

（十一）大力培育新型農業(yè)經營主體

積極培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，引導大中專畢業(yè)生、務工經商返鄉(xiāng)人員領辦農民合作社、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農產品加工和電商銷售等經營活動。開展農民合作社、家庭農場示范創(chuàng)建。鼓勵土地流向新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，帶動發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。探索和鼓勵以土地承包經營權入股的形式組建土地股份合作社。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優(yōu)先承擔政府涉農項目，用于扶持的項目資金通過以獎代補、直接補助、先建后補等方式直接通過財政轉移支付至經營主體賬戶。支持新型社會化服務主體開展代耕代種、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種和種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)等專業(yè)化規(guī)?；铡嵤堫^企業(yè)成長計劃，培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)、農墾、水產畜牧重點龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)“產—加—銷”一體化建設，提高產品附加值，打造一批大品牌，示范帶動農村產業(yè)融合發(fā)展。（自治區(qū)農業(yè)廳、林業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、農機局等負責）

（十二）發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢

加快供銷合作社綜合改革，推進組織體系、服務體系、經營體系、合作方式、農村金融體系、聯(lián)合社治理機制等方面創(chuàng)新。深入推進“新網工程”建設，建立健全供銷合作社經營網絡，加快對網絡空白和薄弱地區(qū)的網點布局。新建和改造提升一批輻射帶動系統(tǒng)發(fā)展的社有企業(yè)，培育一批有實力的農產品加工和流通企業(yè)。推動供銷合作社與新型農業(yè)經營主體有效對接，提供產前、產中、產后全產業(yè)鏈、全流程、綜合性服務。創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)

態(tài)，搭建區(qū)域性電子商務平臺。拓展經營服務領域，由主要從事流通服務向全程農業(yè)農村社會化服務延伸，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農資配送中心、再生資源回收網點和新興產業(yè)經營服務，密切與農民的利益聯(lián)結，把供銷合作社打造成全區(qū)性為“三農”提供綜合服務的骨干力量。（自治區(qū)供銷社等負責）

（十三）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟

加快推動我區(qū)行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟改革發(fā)展。建立健全行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展工作機制，依法依規(guī)建設完善一批行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在推進農村產業(yè)融合發(fā)展中的行業(yè)自律、教育培訓、品牌營銷、組織交流、信息發(fā)布、咨詢服務等方面的作用。轉變政府職能，推動符合條件的行業(yè)協(xié)會承接政府轉移、委托、授權職能和購買服務，將質量檢測、信用評估等適合行業(yè)協(xié)會承擔的職能移交行業(yè)協(xié)會。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業(yè)聯(lián)盟，共同推進科技創(chuàng)新、成果轉化、品牌創(chuàng)建、統(tǒng)一營銷等多種聯(lián)盟方式建設。（農業(yè)廳、科技廳負責）

（十四）鼓勵社會資本投入

充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導各類社會資本更多投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經營的廣西特色種養(yǎng)業(yè)，利用農村“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經營，開展農業(yè)環(huán)境治理、農田水利建設和生態(tài)修復。實行國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動?？梢陨虡I(yè)化運營的農村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、商務廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委等負責）

四、突出機制創(chuàng)新，建立多形式農村產業(yè)利益聯(lián)結方式

（十五）建立多形式利益聯(lián)結機制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關系。支持龍頭企業(yè)為農戶、家庭農場、農民合作

社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業(yè)保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發(fā)、生產標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯(lián)合品牌，實現(xiàn)利益共享。鼓勵發(fā)展股份合作，加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社。各地人民政府可探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。（自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、商務廳、工商局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局等負責）

（十六）健全風險防范機制

強化工商企業(yè)社會責任，鼓勵從事農村產業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規(guī)模、提高管理水平。完善龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行動態(tài)管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯(lián)結機制相掛鉤。完善工商資本租賃農地準入、監(jiān)管和風險防范機制。穩(wěn)定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整等計價方式。規(guī)范工商資本租賃農地行為，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。與農業(yè)保險、擔保等相結合，探索構建土地流轉、訂單農業(yè)等風險防范機制。增強新型農業(yè)經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。鞏固和完善“合同幫農”機制，制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調解仲裁體系，維護雙方合法權益。（自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、司法廳、工商局，人民銀行南寧中心支行等負責）

（十七）提高公共服務水平

以縣（市、區(qū)）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)物聯(lián)網、價格信息、公共營銷等服務。優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務。引

導高等院校、科研院所開展農技服務，鼓勵科技特派員深入一線為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。積極探索建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發(fā)展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務。（自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務廳等負責）

五、突出服務體系，提供多渠道農村產業(yè)支持條件

（十八）健全財稅支持機制

完善稅收優(yōu)惠政策，擴大農產品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍。落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。各級財政要整合統(tǒng)籌涉農資金，保障對農村產業(yè)融合的投入，預算內投資、農業(yè)綜合開發(fā)資金等向農村產業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。創(chuàng)新財政涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資金投入農村產業(yè)融合領域。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局等負責）

（十九）創(chuàng)新農村金融服務

完善農村普惠金融服務體系，大力推廣田東“農金村辦”模式，在行政村建立“‘三農’金融服務室”，打通農村金融服務“最后一公里”；加快培育發(fā)展新型農村金融機構，開展新型農村合作金融試點；推動農村金融基礎設施和服務全覆蓋。加大財稅政策引導，鼓勵金融機構將更多資源投向“三農”，加大農業(yè)農村重點領域金融供給，實現(xiàn)涉農信貸投放規(guī)模持續(xù)增長。穩(wěn)妥有序推進農村承包土地（含林地）經營權和農民住房財產權抵押貸款試點；鼓勵金融機構與新型農業(yè)經營主體建立合作關系，以產業(yè)鏈金融模式支持農村產業(yè)整合發(fā)展。加快推進農村信用體系建設。組建自治區(qū)級政策性農業(yè)信貸擔保機構，鼓勵市縣建立政府性融資擔保機構。加快發(fā)展農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險品種和覆蓋面，加快推進糖料蔗價格指數(shù)保險試點，擴大小額貸款保證保險試點范圍。（自治區(qū)金融辦、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局等負責）

（二十）強化基礎支撐

改善農業(yè)農村基礎設施條件，規(guī)劃建設高標準農田，完善農村水、電、路、通信等基礎設施，推動清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、加強農村環(huán)境整治和生態(tài)保護，著力推進

改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、旅客服務中心等配套設施。規(guī)劃建設縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡體系。強化農村產業(yè)融合發(fā)展的人才和科技支撐，加快發(fā)展農村教育特別是職業(yè)教育，加大農村實用人才和新型職業(yè)農民培育力度。引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工到農村創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研人員到農民合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開展農產品加工貯藏、分級包裝等科技創(chuàng)新。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、交通運輸廳、教育廳、商務廳、科技廳、農業(yè)廳、人力資源社會保障廳、旅游發(fā)展委、通信管理局等負責）

（二十一）落實主體責任

全區(qū)各級人民政府要切實加強組織領導，把農村產業(yè)融合發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，加強分類指導，因地制宜探索融合發(fā)展模式?？h級人民政府推進農村產業(yè)融合發(fā)展要有抓手有平臺，制定具體實施方案，尤其要以“10+3”農業(yè)特色產業(yè)提升行動、現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、糖料蔗“雙高”基地、農產品精深加工園區(qū)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建等載體為抓手，多措并舉，落實推進農村產業(yè)融合發(fā)展。自治區(qū)各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定和完善相關規(guī)劃、政策措施，強化部門協(xié)作配合，創(chuàng)造性地落實各項任務。自治區(qū)發(fā)展改革委要按照國辦發(fā)〔2015〕93號文件和本意見要求牽頭抓好試點工作，并會同有關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和評估，每年將工作進展情況報告自治區(qū)人民政府。（全區(qū)各級人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委等負責）