第一篇：關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況

（一）浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來，浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長(zhǎng)了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬個(gè)，從業(yè)人員777.62萬人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，浙江省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中，該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng)。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個(gè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者在語言溝通、營(yíng)銷策略、電腦知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個(gè)體勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)。第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展。一是逐級(jí)建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級(jí)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。

（二）浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會(huì)團(tuán)體不到300個(gè)，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來，浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個(gè)領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有9738個(gè)，專、兼職工作人員4萬余人；民辦非企業(yè)單位7422個(gè)，從業(yè)人員10萬余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個(gè)，從業(yè)人員4.3萬人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來，浙江省開始對(duì)新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，浙江省委對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個(gè)重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。主要做法有：第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對(duì)各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則和“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動(dòng)為載體，有針對(duì)性地開展黨的活動(dòng)。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會(huì)組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。

二、幾點(diǎn)啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會(huì)效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級(jí)黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲(chǔ)蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場(chǎng)、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法，對(duì)我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時(shí)間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級(jí)黨組織在開展工作時(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對(duì)于推動(dòng)全局工作的開展，意義重大。

2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格。浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁，沒有黨員或僅有個(gè)別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這種情況，浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對(duì)于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力，起了積極的作用。

3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動(dòng)要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動(dòng)的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動(dòng)，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。

4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中，浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記。基于此，浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們?cè)跈C(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對(duì)較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營(yíng)科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會(huì)不斷增長(zhǎng)，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。又如，浙江省民營(yíng)資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，很多是經(jīng)營(yíng)者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會(huì)，原來是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡(jiǎn)單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。

三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對(duì)上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫。探索通過組織選派和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對(duì)兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動(dòng)快、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。

第二篇：兩新組織黨建

對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織與新社會(huì)組織出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，如何進(jìn)一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經(jīng)是擺在我們各級(jí)黨組織面前的重要課題和任務(wù)，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認(rèn)真研究、積極落實(shí)，切實(shí)做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領(lǐng)地，其發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發(fā)揮較弱，部分黨員角色意識(shí)淡薄、先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮等實(shí)際情況，需要我們加強(qiáng)研究分析，找到切實(shí)有效的建設(shè)發(fā)展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實(shí)處。從實(shí)際調(diào)查來看，存在的主要問題及原因有：一是認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“兩新”組織的業(yè)主大多把精力放在如何占領(lǐng)市場(chǎng)、如何獲得經(jīng)營(yíng)利益最大化、如何在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對(duì)是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴(yán)重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動(dòng)大，組織意識(shí)淡薄。“兩新”組織中員工黨員都是受雇于業(yè)主的勞動(dòng)者或管理者，隨時(shí)都有流動(dòng)的可能，造成長(zhǎng)期不能穩(wěn)定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時(shí)接受組織教育、參加組織活動(dòng)的機(jī)會(huì)也相對(duì)偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識(shí)淡薄、組織觀念不強(qiáng)，在一定程度上影響了黨員作用的發(fā)揮，對(duì)黨建工作帶來不利。三是黨員活動(dòng)少，作用發(fā)揮不明顯?！皟尚隆苯M織雖然數(shù)量已比較多，但單位規(guī)模小，黨員人數(shù)少。然而由于“兩新”組織大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、工作繁忙、勞動(dòng)壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時(shí)間和機(jī)會(huì)組織黨員開展相關(guān)活動(dòng)，缺乏專門的活動(dòng)空間和專項(xiàng)資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強(qiáng)，黨的作用難以發(fā)揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發(fā)展進(jìn)程。

為此，我們必須正視實(shí)際、面對(duì)問題、加強(qiáng)研究，采取切實(shí)有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和增強(qiáng)黨建意識(shí)。不僅是各級(jí)黨組織要提高認(rèn)識(shí)，更重要的是“兩新”組織的業(yè)主要提高思想認(rèn)識(shí)和增強(qiáng)黨建意識(shí)，因?yàn)辄h建工作在一定程度上要依賴于業(yè)主的認(rèn)可和支持。沒有業(yè)主的認(rèn)可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業(yè)主的思想工作是關(guān)鍵，要使“兩新”組織的廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到做好黨建工作重要性和有益性，認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)是凝聚人心、發(fā)揮先鋒模范作用、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、增強(qiáng)生產(chǎn)力的重陣地和載體，是增強(qiáng)單位的凝聚力、向心力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和整體發(fā)展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的偏見和觀念，真正認(rèn)識(shí)到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實(shí)黨建工作，把黨建工作作為發(fā)展自身的重大任務(wù)來抓緊抓好。二是要進(jìn)一步發(fā)揮好黨員和黨組織的作用?！皟尚隆苯M織的黨員要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，黨員意識(shí)和黨性觀念是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的重要前提，只有不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作、政治核心、精神引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領(lǐng)黨員群眾開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化和優(yōu)秀精神，著力彰顯黨的先進(jìn)性。要不斷提高宣傳發(fā)動(dòng)能力，積極發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)的作用；要不斷提高服務(wù)能力，發(fā)揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，積極發(fā)揮化解矛盾促進(jìn)和諧的作用。只有充分發(fā)揮好作用的基礎(chǔ)上，才能充分贏得廣大群眾的擁護(hù)和信任。三是要積極擴(kuò)大黨組織和黨工作的覆蓋面。對(duì)已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對(duì)暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發(fā)展和壯大黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)，要積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，要采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，要堅(jiān)持黨群共建，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化，使黨務(wù)工作與群眾工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。并積極探索利用網(wǎng)絡(luò)條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動(dòng)等多種有效形式，擴(kuò)大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機(jī)制和組織制度。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的幫助指導(dǎo)，形成切實(shí)有效的“幫帶、孵化、聯(lián)合、共建”機(jī)制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)黨建人員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)人員的工作能力與素質(zhì)，注重落實(shí)相關(guān)待遇，激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性，自覺引導(dǎo)和教育業(yè)主全面做好黨建工作。五是要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的考核評(píng)比，把“兩新”組織黨建工作納入各級(jí)黨組織的考核范圍，明確具體考評(píng)辦法與內(nèi)容，對(duì)考核中成績(jī)突出的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不足與問題要指導(dǎo)糾正。通過考核評(píng)比，進(jìn)一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日

第三篇：兩新組織黨建

加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)

組織設(shè)置規(guī)范化。根據(jù)“兩新”組織的不同特點(diǎn)，采取靈活的組建方式，使符合條件的都建立黨組織。對(duì)有3名以上正式黨員，各方面條件具備的單獨(dú)建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織；對(duì)規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，不具備建立黨組織條件的，將黨員的組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)的黨組織；對(duì)規(guī)模較大，暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，向其選派黨建工作指導(dǎo)員，在條件成熟時(shí)建立黨的組織。

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。凡是已建立黨組織的“兩新”組織，努力做到“十有”，即有規(guī)范的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，有黨組織標(biāo)識(shí)，有黨旗，有必要的辦公設(shè)施，有必要的電教設(shè)備，有必要的學(xué)習(xí)資料，有黨建工作制度，有黨務(wù)公開欄，有“四簿兩冊(cè)一帳”，有黨建基礎(chǔ)資料。

黨員發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。按照 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，認(rèn)真執(zhí)行黨員發(fā)展預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。并把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干、經(jīng)

營(yíng)管理人才、科技人才上，確保了黨員發(fā)展質(zhì)量。

教育管理制度化。認(rèn)真貫徹實(shí)施黨員學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)、“三會(huì)一課”、請(qǐng)示報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育管理、入黨積極分子培養(yǎng)教育等基本制度，并不斷探索創(chuàng)新黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度建設(shè)推動(dòng)黨員長(zhǎng)期受教育，使“兩新”組織黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到不斷提高。活動(dòng)載體多樣化。結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持大型與小型相結(jié)合、工作與業(yè)余相結(jié)合、集中活動(dòng)與分散活動(dòng)結(jié)合，以小型、業(yè)余、分散為主，廣泛開展了“為黨旗添光彩、為企業(yè)做貢獻(xiàn)”、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日和各類技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，做到黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩不誤、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需要、職工擁護(hù)、黨員歡迎、業(yè)主支持”的目標(biāo)。

第四篇：“兩新”組織黨建

我的親歷——上?！畠尚隆M織黨建十年回眸

我是一名大學(xué)實(shí)習(xí)生同時(shí)作為一名預(yù)備黨員，我擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。在學(xué)校上黨課的時(shí)候我對(duì)上?！皟尚隆苯M織有了初步的認(rèn)識(shí)，了解到“兩新”組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織，是指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)建立和發(fā)展，社會(huì)組織形態(tài)和人們的生活方式都在發(fā)生著深刻的變化?！皟尚隆苯M織在人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著愈來愈重要的角色。同時(shí)“兩新”組織的建設(shè)也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召開的上海“兩新”組織黨建工作會(huì)上指出，上海將繼續(xù)加大“兩新”組織黨組織覆蓋力度，力爭(zhēng)新增基層黨組織不少于1000家，黨的組織覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；會(huì)議還提出，本市今年將重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、樓宇、商業(yè)市場(chǎng)、外資金融企業(yè)、樞紐社會(huì)組織等領(lǐng)域建立完善黨的工作體系，著力保證“兩新”組織黨建工作。

目前全市“兩新”組織已擁有黨員26.27萬名，黨組織17613家，組織覆蓋率達(dá)16.4%，50人以上非公企業(yè)中88.2%有黨員。這足以表明我市對(duì)“兩新”組織黨建的重視力度。在我已經(jīng)在單位實(shí)習(xí)了近一年時(shí)間，對(duì)待工作我認(rèn)真負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤于學(xué)習(xí)努力提高自身的工作能力與綜合素質(zhì)。用心完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的每一件事情，在未來的工作中，我將以充沛的精力，刻苦鉆研的精神來努力工作，穩(wěn)定地提高自己的工作能力。

初入大學(xué)校園的我有幸擔(dān)任班長(zhǎng)和紀(jì)律委員，這樣可以更好的為老師和同學(xué)服務(wù)，我自知有很多不足，如處理問題不夠成熟、考慮不夠全面，時(shí)常出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，通過學(xué)習(xí)我不斷克服自身的不足，努力做好班級(jí)事務(wù)。第一學(xué)期我就向黨支部書記匯報(bào)思想，遞交入黨申請(qǐng)書，學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，積極向黨組織靠攏，記得在中學(xué)的時(shí)候我組織春游活動(dòng)，同學(xué)們時(shí)常發(fā)生意愿上的分歧，對(duì)于分歧我當(dāng)初也不知

道該怎么做，最后決定投票或少數(shù)服從多數(shù)，但這樣造成有些同學(xué)獨(dú)自春游，脫離了班集體。通過對(duì)“兩新”黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到我當(dāng)初的做法是不合適的，一個(gè)班集體有利于學(xué)生群體意識(shí)的形成和良好個(gè)性的發(fā)展有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力 有利于形成正確的集體輿論和良好的班風(fēng)。這樣，正確的輿論和班風(fēng)就會(huì)逐步形成、發(fā)展起來，錯(cuò)誤的、不良的東西則為大家所不齒，在這樣的環(huán)境下成長(zhǎng)會(huì)使我們受益終身；同樣在大一的第一學(xué)期我組織了共青森林公園活動(dòng)，使我們同學(xué)之間更加了解，增進(jìn)我們班的友誼，但有的同學(xué)提出了異議，我告訴全班同學(xué)，我們班是一個(gè)班集體，組織這次活動(dòng)不僅僅是去游玩，是為了增強(qiáng)我們班的集體精神，團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)班級(jí)的友誼，使我們同學(xué)之間互相了解，讓我們的班級(jí)更和諧更融洽，最終我們班全體同學(xué)都參加了這次活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了班級(jí)活動(dòng)的意義。全心全意人為民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作有效性和目標(biāo)定位的根本所在?！皟尚隆苯M織有效的為單位服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的知識(shí)、技術(shù)和資源，帶領(lǐng)單位員工共同努力，為單位服務(wù)，促進(jìn)單位的健康發(fā)展；“兩新”組織竭誠(chéng)為黨員服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、扶持機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)黨員的關(guān)愛，為黨員辦好事，辦實(shí)事，幫生活困難的黨員實(shí)際解決困難，使黨員與黨組織心往一處想，勁往一處使；“兩新”組織全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意的為群眾著想，為群眾辦事，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題放在心上并及時(shí)的幫助和解決，這樣群眾會(huì)信任、愛戴和擁護(hù)黨組織，愿意聽從黨組織的，愿意跟著黨組織走。

我始終堅(jiān)持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)和支持“兩新”組織黨建工作的發(fā)展，以一名黨員的身份全心全意為單位服務(wù)，為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)。如果沒有“兩新”組織黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，我不會(huì)認(rèn)識(shí)到自己的不足，也不會(huì)認(rèn)識(shí)到‘集體精神’‘團(tuán)隊(duì)合作精神’的重要性，更不會(huì)樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念?，F(xiàn)在我已經(jīng)成為一名預(yù)備黨員，在今后的工作學(xué)習(xí)和生活中我會(huì)以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，遵守黨的章程，自覺接受黨的教導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，不斷把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

第五篇：關(guān)于--省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于**省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于**省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告2007-02-08 08:04:1

4為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴××省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與××省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打

火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的××省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了××省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況

（一）××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況

改革開放以來，××省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長(zhǎng)了%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)萬個(gè)，從業(yè)人員萬人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，××省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，××省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，××省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是

通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。

第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作?！痢潦〔扇》峙蛛A段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。

第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制

企業(yè)建立黨組織工作外，××省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中，該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。

第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng)。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了

解到這個(gè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者在語言溝通、營(yíng)銷策略、電腦知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個(gè)體勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)。

第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要

形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。

第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展。一是逐級(jí)建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級(jí)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。

（二）××省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況

改革開放以前，××省社會(huì)團(tuán)體不到300個(gè)，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來，××省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個(gè)領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有9738個(gè)，專、兼職工作人員4萬余人；

民辦非企業(yè)單位7422個(gè)，從業(yè)人員10萬余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個(gè)，從業(yè)人員萬人。

為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來，××省開始對(duì)新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，××省委對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，××省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個(gè)重點(diǎn)。××省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。主要做法有：

第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對(duì)各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則和“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較

多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。

第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動(dòng)為載體，有針對(duì)性地開展黨的活動(dòng)。

第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會(huì)組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。

二、幾點(diǎn)啟示

考察中，××省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會(huì)效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級(jí)黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲(chǔ)蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用這

些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場(chǎng)、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，××省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)?！痢潦〉淖龇?，對(duì)我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位?！痢潦》枪兄破髽I(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%?！痢潦∥私獾竭@一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較

大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時(shí)間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級(jí)黨組織在開展工作時(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，××省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對(duì)于推動(dòng)全局工作的開展，意義重大。

2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格?！痢潦〉慕^大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁，沒有黨員或僅有個(gè)別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這種情況，××省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等載體，建立黨組織。

這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對(duì)于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力，起了積極的作用。

3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動(dòng)要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動(dòng)的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動(dòng)，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。

4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建

立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中，××省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記?；诖?，××省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們?cè)跈C(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市 的兩新組織的情況與××省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，××省一些市、縣，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對(duì)較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營(yíng)科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會(huì)不斷增長(zhǎng)，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。又如，××省民營(yíng)資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如，××省的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，很多是經(jīng)營(yíng)者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會(huì)，原來是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡(jiǎn)單地模仿××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工

作新路子。

三、下一步工作的建議

在學(xué)習(xí)考察××省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對(duì)上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干

部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫。探索通過組織選派和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對(duì)兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動(dòng)快、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。