第一篇：電改方案有望兩會(huì)后出臺(tái)

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電改方案有望兩會(huì)后出臺(tái)

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來源：《中國信息界·e制造》2014年第03期

國家能源局關(guān)于電力體制改革的初步方案已經(jīng)形成，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場，通過試點(diǎn)推動(dòng)大用戶直購電。消息人士稱，電改方案將于兩會(huì)后出臺(tái)。

第二篇：國企改革意見已上報(bào) 有望全國兩會(huì)后出臺(tái)

國企改革意見已上報(bào) 有望全國兩會(huì)后出臺(tái) “國有企業(yè)改革意見經(jīng)過幾次修改，現(xiàn)在已經(jīng)交給國務(wù)院審批，預(yù)計(jì)將在全國兩會(huì)后出臺(tái)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦昨日在接受記者采訪時(shí)表示。今年以來，隨著國企改革的推進(jìn)，關(guān)于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在深化》一文中指出，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度?！皣衅髽I(yè)改革意見經(jīng)過幾次修改，現(xiàn)在已經(jīng)交給國務(wù)院審批，預(yù)計(jì)將在全國兩會(huì)后出臺(tái)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦昨日在接受記者采訪時(shí)表示。

今年以來，隨著國企改革的推進(jìn)，關(guān)于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在深化》一文中指出，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

李錦表示，從黃淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任務(wù)將主要集中在兩個(gè)方面，一是混合所有制，讓民營企業(yè)的參與將是今年比較突出的變化，但混合經(jīng)濟(jì)不是私有化、民營化的改革，而是公私融合的改革；二是大企業(yè)集團(tuán)的合并重組，包括各個(gè)省的大企業(yè)重組將成為今年的重點(diǎn)，而一般國企比央企推進(jìn)重組的速度要更快一些。

據(jù)黃淑和介紹，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。

黃淑和稱，在推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。

“除此之外，要加快國企分類改革的步伐，基礎(chǔ)工作理不清楚，就會(huì)使得許多改革難以推進(jìn)?！崩铄\指出，“一企一策”的過程顯得比較漫長，因此應(yīng)加快國企分類改革的推進(jìn)速度，同時(shí)，央企的職工持股也應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)，讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)更好結(jié)合才能更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性。

李錦指出，現(xiàn)在國資委管理的一百多家央企，要逐一明確其存在對國家的意義、必要性和法律基礎(chǔ)，從而具體界定每家央企的使命。那些國家沒有必要占有或企業(yè)自身沒有能力繼續(xù)經(jīng)營及改造的國有企業(yè)，可以通過招標(biāo)、拍賣的形式轉(zhuǎn)為民營甚至私有。在競爭性領(lǐng)域中產(chǎn)能過剩的企業(yè)，比如虧損面較大的煤炭、鋼鐵(行情 專區(qū))、船舶、交通航運(yùn)等行業(yè)，可以讓有實(shí)力的民企參與進(jìn)來。通過國有企業(yè)的民營化改革，改善和加強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)營管理，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)國有企業(yè)參與國際市場競爭以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃有望在三中全會(huì)后出臺(tái)

沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃有望在三中全會(huì)后出臺(tái)

2013年10月11日 07:19:11 來源：中國證券報(bào) 分享到： 12三中全會(huì)規(guī)劃新開放戰(zhàn)略 沿海內(nèi)陸沿邊共塑“三位一體”區(qū)域發(fā)展新格局

□本報(bào)記者聯(lián)合報(bào)道

國家主席習(xí)近平日前在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。

改革與開放本就密不可分，三中全會(huì)將規(guī)劃我國全新的開放戰(zhàn)略。中國證券報(bào)記者日前獲悉，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)的新政策有望在三中全會(huì)后出臺(tái)。其中，《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃(2012-2020)》或率先推出。對于包括TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)，以及基于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所開展的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，我國正在積極關(guān)注。

“三位一體”開放新格局

如果說十七大報(bào)告提出的“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放”是新一輪開放格局的雛形，那么十八大報(bào)告提出的“創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域”，則拉開了沿海、內(nèi)陸、沿邊“三位一體”開放格局序幕。

中國證券報(bào)記者日前獲悉，由商務(wù)部、發(fā)改委牽頭編制的《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃(2012-2020)》有望在三中全會(huì)后出臺(tái)，以加快推進(jìn)沿邊地區(qū)開放開發(fā)。

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)大背景下，加快內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放已變得日益緊迫。促進(jìn)開放空間從沿海向沿邊延伸，對于優(yōu)化開放空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造東西呼應(yīng)、海陸并進(jìn)的空間開放格局，具有重要戰(zhàn)略意義。

商務(wù)部副部長王超認(rèn)為，堅(jiān)持沿海、內(nèi)陸和沿邊開放相結(jié)合，需要深化沿海開放，鞏固沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，推動(dòng)沿海開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地轉(zhuǎn)化；擴(kuò)大內(nèi)陸開放，有序引導(dǎo)外向型加工制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育國際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群；加快沿邊開放，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通。加快重點(diǎn)口岸、邊境城市建設(shè)，發(fā)展面向周邊市場的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

培育區(qū)域發(fā)展開放高地

十八大報(bào)告和習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講均提到，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。

梳理各地規(guī)劃信息可以看到，區(qū)域發(fā)展的開放高地正在形成：深化內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，打造“向北開放重要橋頭堡”；深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國家的合作，加快與內(nèi)地及周邊國家物流大通道建設(shè)，發(fā)揮上海合作組織作用，打造“向西開放門戶”；以廣西為核心，建設(shè)并完善與東盟合作平臺(tái)，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的能力，打造“東盟合作高地”；深化大湄公河次區(qū)域合作，加強(qiáng)云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國家合作，建設(shè)西南出海戰(zhàn)略通道，打造“向西南開放重要橋頭堡”。

自上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，各地建設(shè)“泛自貿(mào)”的熱情日益高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期有10余個(gè)省市傳出積極籌劃“泛自貿(mào)”改革試點(diǎn)方案的消息：天津東疆保稅港區(qū)有意向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型、青島申報(bào)創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。

雖然多個(gè)城市都在為“自貿(mào)”而戰(zhàn)，但其所籌備的“泛自貿(mào)區(qū)”概念與上海自貿(mào)區(qū)大不相同。上海自貿(mào)區(qū)是國際性的，開放和改革的力度空前。其他各地上報(bào)的“自貿(mào)區(qū)方案”均為區(qū)域性的，主要為發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一個(gè)地區(qū)有可能既是先行先試區(qū)，又是邊境開放區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等。各種名頭一應(yīng)俱全，多種優(yōu)惠政策重復(fù)疊加，容易出現(xiàn)類似區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的“意大利面條碗”現(xiàn)象，應(yīng)極力避免。

服務(wù)貿(mào)易開放將提速

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加速內(nèi)地和沿邊開放離不開服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展。無論是創(chuàng)新開放模式、創(chuàng)新貿(mào)易方式，還是推動(dòng)市場多元化，尋找新的貿(mào)易增長點(diǎn)，都需要把擴(kuò)大內(nèi)地和沿邊開放作為重要內(nèi)容，更需擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。尤其在包括TPP和TTIP在內(nèi)的國際貿(mào)易規(guī)則制定過程中，加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)已是必然趨勢。

“今后幾年，中央政府將進(jìn)一步加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放力度，積極有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，逐步建立開放的多邊服務(wù)貿(mào)易體制?！蓖醭硎?，中央政府將推動(dòng)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)對外合作，積極推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。

商務(wù)部發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提到，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。更加重視服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放工作；更加重視穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)口；更加重視與重點(diǎn)國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)日前表示，入世十幾年來，我國一直實(shí)施自主開放，下一步服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放也是必然發(fā)展趨勢。目前我國非常關(guān)注國際貿(mào)易規(guī)則的制定進(jìn)程，包括TPP、TTIP等等，也包括基于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所開展的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判的過程。“中國如果加入談判，對于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判以及收獲的實(shí)質(zhì)性，都是有著積極的意義?！?/p>

第四篇：甘肅省醫(yī)改方案出臺(tái)

8月25日，甘肅省政府制定出臺(tái)《甘肅省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案2009—2011年》，提出今后3年，全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到并保持在90％以上。同時(shí)，2010年，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。

3年內(nèi)醫(yī)保參保率達(dá)到90％以上（政策扶持，參保率的制定保證堅(jiān)定的發(fā)展方向）

方案提出，今后3年，將鞏固和完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到并保持在90％以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋范圍，2009年將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)保；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；政府對符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保費(fèi)給予補(bǔ)貼。2010年，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元；全省新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)提高到人均30元。提高基本醫(yī)療保障水平，逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷比例，逐步探索將糖尿病、高血壓等慢性病納入門診報(bào)銷范圍；降低中醫(yī)藥起付標(biāo)準(zhǔn)20％以上，提高報(bào)銷比例10％以上，將中醫(yī)藥、民族醫(yī)診療服務(wù)項(xiàng)目列入新農(nóng)合和居民報(bào)銷范圍；將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)年職工年平均工資和居民可支配收入的6倍以上，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的8倍以上。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。3年內(nèi)甘肅省建設(shè)86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級醫(yī)院，全面完成460個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建、改造110個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備基本醫(yī)療設(shè)備。

醫(yī)?？▽⒃谌』ヂ?lián)互通（結(jié)算、及時(shí)結(jié)報(bào)、全省互通體現(xiàn)了對電子信息化的需求，跨上一個(gè)臺(tái)階）

逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算；允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡化到縣城外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)；制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動(dòng)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題；建立省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，探索省內(nèi)異地安置的退休人員和異地就業(yè)務(wù)工人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法；逐步推行城鄉(xiāng)參保人員持社會(huì)保障卡就醫(yī)“一卡通”；逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)互通。初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。2009年30％的縣實(shí)現(xiàn)基本藥物制度，2010年初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。

免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)（）

《方案》還指出，甘肅省要免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。從2009年開始，逐步在全省統(tǒng)一建立居民健康電子檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。每年為全省約228萬65歲以上老年人做一次健康檢查，為全省3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施國家增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：從2009年增加為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗；為全省35歲到59歲農(nóng)村婦女常見病進(jìn)行檢查；為農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸；補(bǔ)助貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)

明手術(shù)；開展農(nóng)村該改水改廁工程；2009年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備800輛急救車輛和設(shè)備。

第五篇：中國制造業(yè)規(guī)劃有望明年年中出臺(tái)[推薦]

“中國制造”正試圖破局 行業(yè)規(guī)劃有望明年年中出臺(tái)

在發(fā)達(dá)國家蓄勢占優(yōu)、新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強(qiáng)的“中國制造”正試圖破局。

記者獲悉，工信部正聯(lián)合有關(guān)部門編制《中國制造2025》規(guī)劃，有望明年年中出臺(tái)，為把我國打造成現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國描繪出清晰的路線圖。

工信部裝備司副司長李東昨日在“2014中國（北京）國際能源峰會(huì)”上表示，工信部正在會(huì)同發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部門，制定《中國制造2025》規(guī)劃綱要，提出以“1+10”的規(guī)劃體系發(fā)展裝備制造業(yè)，尤其是重點(diǎn)發(fā)展重大技術(shù)裝備。目前，各部委已啟動(dòng)了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)期的重大技術(shù)裝備的指導(dǎo)意見》。

李東稱，經(jīng)過30年努力，中國的重大裝備制造獲得重大的進(jìn)步和突破，但和國外先進(jìn)制造國家相比差距仍然較大，突出表現(xiàn)是高端能源裝備核心技術(shù)受制于人。

李東表示，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等交叉融合引起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的智能化、模式的綠色化、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)態(tài)的多元化等都提出非常高的要求。

有關(guān)人士也表示，預(yù)計(jì)國家將持續(xù)加大對關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)研究的資金投入力度。統(tǒng)計(jì)顯示，創(chuàng)新不足與投入不足關(guān)系密切。2013年，我國研發(fā)投入占GDP的2%；而工業(yè)發(fā)達(dá)國家均大于2.5%，瑞典、芬蘭等甚至超過3%。我國企業(yè)研發(fā)投入只占銷售額的1%~1.5%，而國外創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)達(dá)3%~5%。天津印刷在線(天津天羽愛德印刷技術(shù)有限公司）