第一篇：成都購房限購令范文

繼上月國務(wù)院常務(wù)會議確定了一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控措施后，成都市也出臺了相應(yīng)政策落實“國八條”。成都市房管、發(fā)改、財政、國土、地稅、金融等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保障做好房地產(chǎn)調(diào)控工作要求的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過加快保障性住房建設(shè)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、暫時實行住房限購措施等方式，維護(hù)成都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢

進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度

《實施意見》明確了2011年以及“十二.五”期間保障性住房建設(shè)目標(biāo)，提出了進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度、擴(kuò)大保障范圍、加強(qiáng)監(jiān)管確保住房保障公平公正等一系列舉措。

（一）按需建設(shè)，確保保障性住房供應(yīng)

近年來，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房“按需建設(shè)、應(yīng)保盡?！钡目傮w目標(biāo)。為準(zhǔn)確摸清保障對象底數(shù)和住房保障實際需求狀況，成都市建立了中低收入住房困難家庭實名制檔案，并對保障對象實行動態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)各級工作人員對低收入住房困難家庭進(jìn)行逐戶上門的動態(tài)跟蹤服務(wù)工作，準(zhǔn)確掌握待保對象變化情況，了解待保對象意愿及保障方式、保障住房戶型、區(qū)域等實際需求情況。根據(jù)需求情況，成都市統(tǒng)一制定保障性住房建設(shè)計劃，以確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，同時進(jìn)一步提高了住房保障資源配置效率。

按照市政府確立的“按需建設(shè)、應(yīng)保盡?！钡目傮w要求，成都市持續(xù)加大政府投入，加快保障性住房建設(shè)。2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米，2009全市新建保障性住房55.5萬平方米，2010年全市新建保障性住房100萬平方米。2011年，全市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達(dá)到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設(shè)總量的兩倍。2011年保障性住房建設(shè)計劃中，廉租住房40萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，棚戶區(qū)改造住房44萬平方米。

“十二五”期間，全市計劃建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房將達(dá)到2000萬平方米，是“十一五”期間保障性住房建設(shè)量的5.6倍。

（二）提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障范圍

成都市綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快、居民收入水平提升以及物價上漲等因素，建立保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時上調(diào)住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高住房保障水平，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。《實施意見》明確2011年中心城區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由2.2萬元提高到2.8萬元，調(diào)整后的廉租住房年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)已占上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的46%左右，在全國同等城市中處于較高水平。經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由4萬元提高到5萬元，將更多無力通過市場解決住房問題的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。發(fā)展公共租賃住房既是加大保障性安居工程建設(shè)力度的重

要舉措，也是完善城鄉(xiāng)住房保障和供應(yīng)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)安排。按照《實施意見》規(guī)定，成都市將繼續(xù)加大公共租賃住房保障力度，擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括成都市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業(yè)大中專院校及職校畢業(yè)生，還將繳納一定期限綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險的非本市戶籍務(wù)工人員以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工納入保障范圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正

多年來成都市加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)住房保障管理信息系統(tǒng)與房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)、商品房備案信息系統(tǒng)的共聯(lián)共享，實時掌握已保對象住房變動情況，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動管理機(jī)制，已保對象居住狀況進(jìn)行實地抽查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加強(qiáng)保障性住房物業(yè)管理，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)、街辦對保障性住房使用情況及保障對象居住變動情況進(jìn)行跟蹤，推進(jìn)保障對象居住情況跟蹤管理的常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，《實施意見》要求進(jìn)一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關(guān)信息，做到方便申請、規(guī)范操作、及時保障，確保公平、公正。并明確了房管部門的監(jiān)管責(zé)任和對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策者的處罰措施。

進(jìn)一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施

（一）努力實現(xiàn)新建住房價格控制目標(biāo)

根據(jù)國辦發(fā)〔2011〕1號精神，我市將按照目前的房價水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以及人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011年度我市新建住房價格控制目標(biāo)。為保持房價基本穩(wěn)定，確保新建住房價格上漲幅度不超過年度控制目標(biāo)，我市將切實采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任。將住房保障和穩(wěn)定房價工作納入目標(biāo)管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任制，建立約談、巡查和問責(zé)制度，對市場調(diào)控措施不落實、執(zhí)行限購政策不力以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)督檢查

嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。對開發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為，將禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競買活動。對已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過兩年沒有取得施工許可證開工建設(shè)的，將依法收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。

嚴(yán)格稅收征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅預(yù)征管理，強(qiáng)化對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。在年內(nèi)全面推行房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照商品房預(yù)售方案銷售商品房，未取得預(yù)售許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒收違法所得并處以罰款。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，防止出現(xiàn)不按期竣工或“爛尾樓”現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)格商品房預(yù)售價格監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時必須在預(yù)售方案中據(jù)實按套報送預(yù)售價格，并按套明碼標(biāo)價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內(nèi)不得調(diào)整，3個月后需要調(diào)整價格的必須重新報送并按規(guī)定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房價折扣、優(yōu)惠等促銷形式在銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。價格等有關(guān)部門將依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為。

嚴(yán)格商品住房交易行為監(jiān)管。對取得預(yù)售許可后未在10日內(nèi)將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，將采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對其發(fā)放新開工項目貸款和貸款展期。

（三）暫時實行住房限購政策

住房限購的時間和范圍。即日起，在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)等主城區(qū)暫時實行住房限購措施。新購商品住房時間以商品房買賣合同網(wǎng)上備案時間為準(zhǔn)，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準(zhǔn)。

住房限購的對象。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區(qū)購房。本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。

限購政策實施期間購買住房的注意事項。一是購房人在新購住房時應(yīng)如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，非本市戶籍居民家庭還應(yīng)提供納稅證明或社會保險繳納證明；二是購房人要將《購房人家庭成員住房情況申報表》及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請材料；三是購房人提供虛假證明材料的，將承擔(dān)住房買賣合同不能網(wǎng)上備案、不能辦理權(quán)屬登記、合同解除后的經(jīng)濟(jì)損失等經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

限購政策實施期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向?qū)儆谙拶弻ο蟮馁彿咳顺鍪圩》炕蛱峁┲薪榉?wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房買賣合同網(wǎng)簽前，應(yīng)當(dāng)核驗購房人提供的《購房人家庭成員住房情況申報表》與證明材料是否一致；在進(jìn)行住房買賣合同網(wǎng)簽時，應(yīng)當(dāng)先通過網(wǎng)簽系統(tǒng)錄入《購房人家庭成員住房情況申報表》登記的家庭成員信息，經(jīng)市房屋登記系統(tǒng)查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)，系統(tǒng)提示不屬于限購對象的，再繼續(xù)完成網(wǎng)簽手續(xù)，同時上傳購房人簽字的《購房人家庭成員住房情況申報表》和證明材料影印文檔。經(jīng)房管部門核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

限購政策執(zhí)行的監(jiān)督。房管部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反限購政策規(guī)定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，將依法嚴(yán)肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。房管部門發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假證明的，將不予辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)。

第二篇：成都購房限購政策

成都購房限購政策

成都購房新政策：在成都市住房限購區(qū)域內(nèi)新購買的住房(含商品住房和二手住房)，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后才能轉(zhuǎn)讓。

成都限購區(qū)域：成都高新區(qū)(包括高新區(qū)南部園區(qū)和高新區(qū)西部園區(qū))、天府新區(qū)成都直管區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)。

一、在天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)南部園區(qū)新購買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1、購房人具有擬購房所在區(qū)戶籍（其中戶籍遷入擬購房所在區(qū)未滿24個月的，應(yīng)在擬購房所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上），或戶籍不在擬購房所在區(qū)但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個月以上。

2、本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

二、在成都高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)新購買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1、購房人具有上述區(qū)域戶籍（其中戶籍遷入上述區(qū)域未滿24個月的，應(yīng)在上述區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上），或戶籍不在上述區(qū)域但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個月以上。

2、本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

三、在我市其他區(qū)（市）縣新購買商品住房或二手住房的，購房人應(yīng)具有本市戶籍，或非本市戶籍但在本市穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個月以上。

四、夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購買商品住房或二手住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。

五、在全市范圍內(nèi)新購買的商品住房或二手住房，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

六、本通知自印發(fā)之日起施行，原有政策規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。

成都限購?fù)獾厝嗽诔啥假I房條件

這些區(qū)域買房要有當(dāng)?shù)貞艏嘿彿空咴诔啥几咝聟^(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)購買住房，應(yīng)具有限購區(qū)域戶籍或在限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)。

限購政策實施期間購買住房的注意事項。

一、購房人在新購住房時應(yīng)如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，非本市戶籍居民家庭還應(yīng)提供納稅證明或社會保險繳納證明;

二、購房人要將《購房人家庭成員住房情況申報表》及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請材料;

三、是購房人提供虛假證明材料的，將承擔(dān)住房買賣合同不能網(wǎng)上備案、不能辦理權(quán)屬登記、合同解除后的經(jīng)濟(jì)損失等經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第三篇：限購令背景

限購令出臺背景

2010年初，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐漸向好發(fā)展，房價暴漲趨勢明顯。4月17日國務(wù)院出臺了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”），由此開啟了2010年樓市調(diào)控的大幕。4月新“國十條”其中規(guī)定，“要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。”新“國十條”出臺不久，4月30日北京出臺了樓市限購令，規(guī)定一個家庭只能新購買一套商品住房，對于限購其它城市應(yīng)者寥寥。隨后幾個月，各地對新“國十條”的執(zhí)行不盡如人意。8月樓市成交量回暖，9月房價又有“抬頭”。9月下旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、央行、銀監(jiān)會、國土資源部、監(jiān)察部、國稅總局等部委聯(lián)合出臺了系列政策，對樓市實施第二輪調(diào)控。9月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合出臺了《對各地進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》，其中指出“房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任?！薄跋拶彙庇忠淮纬霈F(xiàn)在調(diào)控的諸多措施當(dāng)中，第二輪調(diào)控也顯示了中央政府對樓市調(diào)控的決心，并且將問責(zé)對穩(wěn)定房價和住房保障工作不力的省級政府，在此背景下各地限購令紛紛出臺。

問責(zé)制催生了限購令(2010-10-15 0:13:29)

分類：未分類 標(biāo)簽：房產(chǎn) 房價 |

限購成當(dāng)下熱詞，也將成為2010樓市調(diào)控經(jīng)典。有資料顯示全國已有8城市出臺了住宅限購令，想信限購令會被更多地方所模仿，因為房價若再上漲的話，將受問責(zé)。所以尤其說限購令是為調(diào)控樓市而出，還不如說是為了不被問責(zé)之無奈！有幾個現(xiàn)象說明限購令屬問責(zé)制催生的。一是凡出臺限購令的地區(qū)，“暫時”兩字總少不了。是不是可這樣理解，為了避過問責(zé)之風(fēng)頭，風(fēng)頭一過就恢復(fù)？其次為經(jīng)濟(jì)著想，限購促成觀望免不了，后果就是財政收入、土地賣不出去等，勢必會造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)難看。到時只要再鼓勵鼓勵買房，一切問題迎刃而解。

二是同樣一個政策，為何不在全國范圍內(nèi)實行？如果說限購是為了有效遏制“投機(jī)或投資”性買房的話，難道沒實行限購令的廣大地方都不存在“投機(jī)或投資”性買房現(xiàn)象？所以從以上兩點看，所謂的限購令只是為應(yīng)付問責(zé)而出的。

而隨時間的推移，所謂的“史上最嚴(yán)”政策調(diào)控，也就體現(xiàn)在一個“限”字上，因為唯有這樣才不會被問責(zé)。更讓人們可想象的是，若房價再漲的話，想信嚴(yán)厲的規(guī)定還會有，或規(guī)定價格、或一律不許再買房。大家都不買房了，房價自然就沒了漲跌，也就符合穩(wěn)定兩字了。上述這點想象并不是沒可能，因為小道說，節(jié)前上海方面曾有過“新開盤只許降不能漲”？

可以預(yù)見的是在接下來所有調(diào)控中，都會圍繞怎樣不被問責(zé)而展開。調(diào)不了房價將調(diào)人的做法，其威懾力是沒人敢怠慢的。至于政策會傷到誰，又傷害了什么，己經(jīng)顧不上這些了。再說了有那一種政府會對所有百姓有利的，所以作為百姓再怎么有怨言，也只能是仰望天空了。

限購令出臺的背景(2010-10-16)

分類：未分類 標(biāo)簽：搜房博客 |

限購令的出臺頻繁具有一定的背景：一是諸多行政化的調(diào)控手段疲軟乏力，譬如打擊囤地、整治捂盤惜售等，多以溫柔“約談”、“警告”開始，以房價的不買賬收場;二是市場化的宏觀調(diào)控政策遲滯不出，譬如傳說中的稅等，基本上靠媒體“知情人士”捕風(fēng)捉影，公眾漸失信心;三是房價回暖已成不爭的事實，沒譜的房價和蘊蓄的民怨直指民生困境。當(dāng)此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機(jī)性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動房價飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。

4月30日北京作為全國首個扔出“限購令”的城市。接著9月30日深圳作為第二個城市的出臺，然后是二線城市的廈門也出，而10月7日上海發(fā)“海12條”，其中有限購的政策。資料顯示，北京、深圳、廈門、上海、杭州、寧波、福州七城市已先后出臺調(diào)控細(xì)則，主要內(nèi)容均包括實施限購令、差別化住房信貸政策等。

所有七城市樓市調(diào)控細(xì)則的力度和中央政府“9.29”的精神和力度基本一致，沒有想象中嚴(yán)厲，不過每個城市的出臺的政策有小的區(qū)別，例如上海比深圳的嚴(yán)格，杭州比寧波的嚴(yán)厲。不過目前“限購令”的政策調(diào)控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”。“限購令”未打中過高價的七寸，因為這是人為地抑制需求。樓市需求在城市化進(jìn)程進(jìn)行中的中國，恰如彈簧，壓得狠，彈得高，這已為所謂“一輪調(diào)控”所證明。一旦市場窺見“限購”背后的真心思，就譬如反反復(fù)復(fù)的房貸政策，最終也只落得個自食其言的下場。1：限購令出臺的歷史背景：

（1）：2007年，由于房地產(chǎn)交易量和交易價格均異常增長，同時通貨膨脹開始爆發(fā)，政府出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，到2008年年中時，終于把房地產(chǎn)這匹脫韁的野馬拉住，可是接下來的全球金融危機(jī)，使政府在短短的幾個月后放棄對房地產(chǎn)的調(diào)控，并對房地產(chǎn)加倍扶持，最終雖然經(jīng)濟(jì)避免了崩潰，但是房地產(chǎn)價格卻幾乎在2007年高位的基礎(chǔ)上幾乎翻了一倍，眾多社會資金涌進(jìn)房地產(chǎn)，是房地產(chǎn)的交易量和價格迅速攀升，房地產(chǎn)成了投機(jī)資金的天堂，房地產(chǎn)被說成是印鈔機(jī)，房地產(chǎn)價格被認(rèn)為會永遠(yuǎn)上漲，（2）：從2009年底開始，政府就開始調(diào)控房地產(chǎn)，但是在各地方政府陽奉陰違的執(zhí)行下，在土地財政的誘惑下，直到2010年底，幾乎所有的政府調(diào)控政策都被化于無形，政策效應(yīng)越來越差，政府信用急劇降低。（3）：眾多實體企業(yè)，包括央企難禁誘惑，紛紛斥巨資進(jìn)入房地產(chǎn)，實體經(jīng)濟(jì)面臨空心化

（4）：通貨膨脹逐步惡化，房地產(chǎn)價格的高漲難辭其咎

（5）：一二線城市的財富效應(yīng)驅(qū)使資金，人員紛紛涌進(jìn)城市，城市已不堪重負(fù)，北京的大堵車表明城市已無法承載更多的人員涌入

（6）：房價物價高漲，導(dǎo)致剛剛就業(yè)的年輕人和低收入群體處境艱難，住房保障極其缺失

（7）：房地產(chǎn)的財富效應(yīng)，使得投機(jī)投資資金大量購買多套住房，投機(jī)套利，把房價不斷推升到更高位

（8）：銀行瘋狂放貸給房地產(chǎn)行業(yè)，金融安全堪憂

（9）：地方政府瘋狂賣地，瘋狂投資瘋狂拆遷，深深陷入房地產(chǎn)

凡此種種，都使得中央政府不得不暫時凍結(jié)一部分市場交易，迅速冷卻房地產(chǎn)市場的狂熱，出臺包括限購令在內(nèi)諸多調(diào)控政策，其中限購令是最有力度的政策之一，經(jīng)過近一個月的地方政府的推脫懷疑和內(nèi)心掙扎，最終各級省會城市基本都出臺了限購令，限購令的效果開始顯現(xiàn)：

1：限購令的核心是對不符合條件的人限制購買，所以他的第一個效果就是迅速降低了成交量

2：限購令對外來人員實行限購，大大阻止了外來資金和人員進(jìn)入市場的速度和力度

3：限購令對投機(jī)投資需求形成致命打擊，摧毀了他們獲利的鏈條

4：限購令導(dǎo)致的交易量的下降，使開發(fā)商和地方政府會減少投資速度，降低地方政府債務(wù)繼續(xù)大規(guī)模膨脹，減緩了城市規(guī)模擴(kuò)張的速度

5：限購令部分改變了購房者的心理預(yù)期，使得部分超前購買客戶從容起來，也使得民眾對房價飆漲的預(yù)期有所減弱

6：限購令使得已購房客戶惜售，增加了房地產(chǎn)的價格穩(wěn)定性

7：限購令使得開發(fā)商更加注重剛需客戶，合理定價。

第四篇：房改限購令范文

二）暫時限定居民家庭購房套數(shù)。在本市主城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區(qū)購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。新購商品住房時間以商品房買賣合同網(wǎng)上備案時間為準(zhǔn)，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準(zhǔn)。本實施意見發(fā)布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網(wǎng)上備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向?qū)儆谙拶弻ο蟮馁彿咳顺鍪圩》炕蛱峁┲薪榉?wù)。對違反規(guī)定購房的，房管部門不予辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應(yīng)如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統(tǒng)稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)。經(jīng)核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案和辦理權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案的，房管部門應(yīng)當(dāng)正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述限購政策規(guī)定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴(yán)肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

第五篇：成都房地產(chǎn)限購令細(xì)則(最終公布版本)1

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保障做好房地產(chǎn)調(diào)

控工作要求的實施意見

（市房管局市發(fā)改委 市國土局 市地稅局 市財政局 市金融辦）

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，加快保障性住房建設(shè)，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度

（一）加大保障性住房供應(yīng)?！笆濉逼陂g，全市建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2000萬平方米。2011年，全市新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房400萬平方米，其中，廉租住房40萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，棚戶區(qū)改造住房44萬平方米。

（二）確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。科學(xué)編制保障性住房用地供應(yīng)計劃，在新增建設(shè)用地計劃中單列保障性住房用地，對列入供應(yīng)計劃的保障性住房用地，要應(yīng)保盡保、及時供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設(shè)用地。2011年3月底前落實保障性住房建設(shè)項目用地。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴(yán)肅查處。

（三）落實保障性住房建設(shè)資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實廉租住房建設(shè)資金，并在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時，在財政預(yù)算中增加保障性住房資金。按照國家有關(guān)規(guī)定，免收廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房項目建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導(dǎo)社會資金投入保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)資金來源。

（四）加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)業(yè)主單位要優(yōu)化管理程序，積極申報辦理建設(shè)工程前期手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理責(zé)任制，促進(jìn)項目管理規(guī)范化、科學(xué)化，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量。實行保障性住房建設(shè)審批“綠色通道”，提高項目審批效率，確保保障性住房建設(shè)在10月底前全面開工。

（五）提高廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)。2011年中心城區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由2.2萬元提高到2.8萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障范圍。

二、進(jìn)一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施

（一）努力實現(xiàn)新建住房價格控制目標(biāo)。按照房價與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協(xié)調(diào)的原則，合理確定2011我市新建住房價格控制目標(biāo)。要切實采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅決貫徹落實各項調(diào)控政策，保持房價基本穩(wěn)定，確保新建住房價格上漲幅度不超過控制目標(biāo)。

（二）暫時限定居民家庭購房套數(shù)。在本市主城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區(qū)購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。新購商品住房時間以商品房買賣合同網(wǎng)上備案時間為準(zhǔn)，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準(zhǔn)。本實施意見發(fā)布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網(wǎng)上備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向?qū)儆谙拶弻ο蟮馁彿咳顺鍪圩》炕蛱峁┲薪榉?wù)。對違反規(guī)定購房的，房管部門不予辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應(yīng)如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統(tǒng)稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)。經(jīng)核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案和辦理權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案的，房管部門應(yīng)當(dāng)正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述限購政策規(guī)定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴(yán)肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

（三）嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。增加土地有效供應(yīng)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，確保2011年商品住房用地供應(yīng)計劃總量不低于前兩年年均實際供應(yīng)量。對配建公共租賃住房的住房項目優(yōu)先安排供地。進(jìn)一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴(yán)格土地出讓合同管理，嚴(yán)格項目用地規(guī)劃管理，積極推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。對開發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為，經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等部門聯(lián)合認(rèn)定后，禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買（投標(biāo)）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及金融機(jī)構(gòu)的資信證明。

對已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過兩年沒有取得施工許可證開工建設(shè)的，必須依法收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。年內(nèi)在全市全面推行房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管和信息公開。房管、國土、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、發(fā)改、金融等部門密切配合，實現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)信息交流共享。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理、預(yù)售價格和交易行為監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，防止出現(xiàn)不按期竣工或“爛尾樓”現(xiàn)象發(fā)生。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售許可管理制度，嚴(yán)格按照商品房預(yù)售方案銷售商品房，未達(dá)到規(guī)定的工程形象進(jìn)度不得申辦預(yù)售許可，未取得預(yù)售許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒收違法所得并處以罰款。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時必須在預(yù)售方案中據(jù)實按套報送預(yù)售價格，并在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照報送價格，按套明碼標(biāo)價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內(nèi)不得調(diào)整，3個月后需要調(diào)整價格的必須重新報送并按規(guī)定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒售。房管部門要加強(qiáng)商品房銷售價格監(jiān)測，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房價折扣、優(yōu)惠等促銷形式在銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。價格等有關(guān)部門依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為。嚴(yán)禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預(yù)售許可后未在10日內(nèi)將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對其發(fā)放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產(chǎn)市場信息披露制度，及時發(fā)布市場調(diào)控等相關(guān)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，引導(dǎo)新聞媒體對保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為等方面進(jìn)行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

三、落實住房保障和穩(wěn)定房價的工作職責(zé)

將住房保障和穩(wěn)定房價工作納入目標(biāo)管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任制。各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，分工合作，共同做好住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作。監(jiān)察、房管等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度，對市場調(diào)控措施不落實、執(zhí)行限購政策不力以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本意見自印發(fā)之日起施行。

二零一一年二月十四日