第一篇：會計研究 -加入WTO后政治環(huán)境的變化及對會計制度改革的影響

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一、政治環(huán)境與會計制度的關(guān)系

政治在很多方面影響著會計制度，國內(nèi)國際的政治環(huán)境變化可能會造成一個國家會計制度模式的改變。

1、政府對經(jīng)濟的干預與會計制度的模式

政府在經(jīng)濟管理中的作用大小決定了其在會計制度制定中所擔任的角色，同時決定了會計制度的實施力度。政府對企業(yè)會計的約束在計劃經(jīng)濟體制下比在市場經(jīng)濟體制下要多，其會計實務(wù)也趨向統(tǒng)一性和標準化，而且會計制度是由政府部門制定發(fā)布的。同時，強調(diào)公共福利和計劃指導的政府，也要比主張自由放任、完全競爭的政府更多地參與會計實務(wù)、主張統(tǒng)一會計，例如法國政府推行的會計總方案就與英美等國家由私人機構(gòu)制定的會計準則有所不同。

從國際范圍來看，近年來各個國家不約而同地加強了對會計制度的干預程度。例如澳大利亞會計準則已經(jīng)不再由會計職業(yè)團體制定，改由財政部長負責；美國在財務(wù)丑聞過后，新頒布了法令，加強對會計職業(yè)的監(jiān)管；我國也在去年將中注協(xié)的批準設(shè)立會計師事務(wù)所等行政職能收歸財政部。

2、政府行政行為的法制化、透明化、高效率與會計制度的完善

盡管各個國家制定會計制度的機構(gòu)不同，但是法制化、透明化和高效率的政府行為對會計制度的完善起著重要作用。例如美國的會計準則是由民間機構(gòu)財務(wù)會計準則委員會（FASB）制定的，但同時要受到政府部門證券交易委員會（SEC）的監(jiān)管。近年來發(fā)生的會計丑聞引發(fā)了美國對會計監(jiān)管的重新審視，政府迅速出臺了《薩班斯一奧克斯萊法案》對《1933證券法》、《1934證券交易法》作了不少修訂，并在會計師行業(yè)監(jiān)管、公司治理、證券市場監(jiān)管等方面提出了許多新的嚴格要求。新法案要求SEC就美國是否采取原則導向會計準則來代替規(guī)則導向會計準則進行調(diào)查研究，SEC向社會征求意見，并召開圓桌會議討論。

3、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與會計制度服務(wù)對象

會計制度是規(guī)范會計信息加工與披露的規(guī)則、方法和程序，最終產(chǎn)生的會計信息將影響經(jīng)濟決策。會計制度的服務(wù)對象不同，必將導致會計制度的內(nèi)容有差異。例如英美國家企業(yè)的資金主要來源于資本市場，會計信息的主要服務(wù)對象是投資人，因此強調(diào)利潤表，財務(wù)信息強調(diào)公開性；而德國、日本企業(yè)的資金主要來源于銀行，會計信息的主要服務(wù)對象是債權(quán)人，因此強調(diào)資產(chǎn)負債表，以謹慎保守著稱；我國的國有企業(yè)占主導地位，會計信息的主要服務(wù)對象是資產(chǎn)所有者的代表——政府，企業(yè)會計制度更多地強調(diào)資本保值增值和稅收服務(wù)，歷史上企業(yè)會計一度是為國家計劃服務(wù)的，即使是目前也有一些企業(yè)會計的目標實質(zhì)上就是為了報稅，而非利用會計信息進行經(jīng)濟決策。

4、政治環(huán)境的改變與會計制度的變遷

近年來各種政治力量的出現(xiàn)和日益強大，導致新的利益相關(guān)理論誕生，認為企業(yè)管理的重點不再是以資本為核心，而要關(guān)注所有的利益相關(guān)者，會計制度的內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生改變，例如歐洲一些國家要求或鼓勵企業(yè)編制增值表和社會資產(chǎn)負債表，日本要求編制環(huán)境會計報表。政治環(huán)境的改變可能影響一國會計模式的發(fā)展方向。例如俄羅斯在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，全盤推翻過去的統(tǒng)一會計制度，并決定完全接受國際會計準則。通常來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的政府在推動市場化方面起著至關(guān)重要的作用，因此會計制度的建立與執(zhí)行也受到政府行為的重要影響。

二、加入WTO后我國政治環(huán)境的改變及對會計制度改革將產(chǎn)生的影響

我國加入WTO以后，政治體制改革成為刻不容緩的問題。和大多數(shù)國家一樣，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的管理將實行有限的宏觀管理，將由管理允許性規(guī)定轉(zhuǎn)向管理禁止性規(guī)定，由單一的行政手段走向經(jīng)濟、法律、行政手段的綜合運用。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然促成更多民營企業(yè)家的成長，這些新興階層參政將成為未來政治環(huán)境的一個新的特征。

（一）政府對經(jīng)濟的管理方式將發(fā)生變化

我國長期實行政府主導型的經(jīng)濟體制，為履行WTO承諾，適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，政府體制的改革將被推到前臺。我國政府的定位將從一個“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，只需負責組織和執(zhí)行公共物品的供給，而不必也不該去管私人物品的供給，只有在市場調(diào)節(jié)失靈的方面才由政府作補充性的調(diào)控。政府要按照市場化方式來配置資源，許多原來由政府承擔的職能將要由市場、企業(yè)和社會中介組織來承擔。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的方式，不再是直接的行政干預，而是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的狀況、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，采用稅率、利率、匯率、最低工資標準、環(huán)保標準、技術(shù)標準、生產(chǎn)安全標準等參數(shù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，防范和化解金融風險，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標。十六大報告探討了國有資產(chǎn)管理體制問題，事實上是開始重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系，是向“有限政府”邁出的重要一步。

（二）政府行政行為的法制化和透明化

1、政府行政行為的法制化

世貿(mào)組織的最大特點就是為各成員制定國際貿(mào)易政策提供了一套法律框架，即WTO規(guī)則，用來規(guī)范和約束成員的政府行為，以消除或****各成員政府對跨國（境）貿(mào)易的干預。從這個角度出發(fā)，國外還有學者把WTO規(guī)則稱之為“國際行政法典”。受到約束的政府行為包括與WTO框架下的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)投資等有關(guān)的所有行政立法、行政執(zhí)法、行政裁決和行政復議，這實際上包含了中央政府和地方政府及其所屬的大多數(shù)部門的大部分行政行為，同時還包括立法機關(guān)規(guī)范經(jīng)濟活動和行政活動的立法行為，以及司法機關(guān)審判經(jīng)濟糾紛和監(jiān)督行政活動的司法行為。例如服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定：每個成員應(yīng)維持或盡快建立切實可行的司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影響的服務(wù)提供者請求下，對影響服務(wù)貿(mào)易的行政性決定迅速做出審查，并在請求被證明合理時給予適當?shù)难a救。這樣，對涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的政府具有普遍約束力的決定和命令（即抽象行政行為）也可進行司法審查。這種行政行為的司法審查制度要求各成員國政府必須依法行政。

按照這種要求，我國政府必須對行政行為進行改革，政府的權(quán)力要嚴格地受到法律的****，政府的行為不得違背法治所認可的價值前提。政府和企業(yè)是構(gòu)建在法律基礎(chǔ)上的兩大平等主體，政府不是企業(yè)的領(lǐng)導，政府干預經(jīng)濟的行為既要符合經(jīng)濟實體法的要求，又要符合行政程序法的要求。我國已頒布了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》，本屆人大已經(jīng)關(guān)注制定《行政程序法》，該法的出臺將進一步規(guī)范政府行政行為，保護公民的合法權(quán)益。

2、政府行政行為的透明化

WTO要求各成員國政府有關(guān)的行政過程公開、透明，便于監(jiān)督，具體包括詳細的通報制度和監(jiān)督機制。通報制度要求成員政府向WTO有關(guān)機構(gòu)報告其所采取的貿(mào)易措施，公布有關(guān)影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護及外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實施或執(zhí)行時可以獲得等。WTO還要求各成員政府必須通過經(jīng)常性的“通知”程序告知WTO及其成員新修改了的貿(mào)易措施、政策和法規(guī)。WTO采取的監(jiān)督機制主要是貿(mào)易政策審議機制。WTO本身及其推動我國貿(mào)易政策透明的實踐，不但會增強我國貿(mào)易政策的透明度，有助于我國貿(mào)易的發(fā)展，也必將推動我國整個經(jīng)濟政策和所有公共事務(wù)透明度的提高。透明度的增強有利于改進市場信息的傳播和準確性，降低交易成本，建立一個公平的市場環(huán)境經(jīng)濟，減少腐敗，提高經(jīng)濟的效率。這也是未來我國政府改革的重要方向之一。

（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變遷和新興力量的參政

關(guān)于國有企業(yè)是否具有市場主體地位是加入WTO談判的一個焦點問題。但是毋庸置疑，民營企業(yè)與市場經(jīng)濟有著天然的聯(lián)系，加入WTO以后市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展很大程度體現(xiàn)在民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展上。以民營經(jīng)濟為主體的非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟總量的貢獻已經(jīng)超過了50％，2001年底我國民間金融資產(chǎn)已經(jīng)超過了國有資產(chǎn)總量，社會資本總額的比重正在發(fā)生著重大變化，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的民營企業(yè)家參與政治，當選為第十屆政協(xié)委員和全國人大代表的非公有制經(jīng)濟代表的人數(shù)比上屆大大增加。這種現(xiàn)象是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，市場經(jīng)濟是在一定規(guī)則下進行公平競爭的經(jīng)濟，規(guī)則的制定要符合參與競爭各方的利益，因此就必須聽取各方的聲音。

三、政治環(huán)境轉(zhuǎn)變對會計制度改革的影響

（一）政府干預經(jīng)濟方式的改變對會計制度的影響

1、經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變要求以宏觀調(diào)控為目標來制定會計制度

由于我國社會經(jīng)濟生活的特定歷史背景，一直以來都是以國有經(jīng)濟為主體，國有資產(chǎn)的所有者代表是政府。會計制度作為一項法規(guī)始終是由政府制定并推動實施的。這樣的會計制度不僅反映了國家作為宏觀管理者對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，例如對企業(yè)的稅收要求，而且也反映了微觀管理要求，例如招待費的開支比例、廣告費的比例、壞賬計提比例等。根據(jù)上述分析，加入WTO以后，政府需要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來管理經(jīng)濟，履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。過去會計制度具有更多的微觀指導作用，是因為政府在代替企業(yè)進行企業(yè)的制度設(shè)計，實施微觀管理；將來政府的管理重心應(yīng)當轉(zhuǎn)向信息的規(guī)范和監(jiān)管，會計制度以宏觀控制為目標，著眼于恰當?shù)胤从辰?jīng)濟現(xiàn)實，會計制度安排將更多地考慮如何保護投資者和債權(quán)人利益，保證市場的有效運行。因此，會計制度應(yīng)該更側(cè)重于規(guī)范會計確認與計量的標準，控制企業(yè)會計決策的過程，減少對會計記錄與報告的管理，將這種管理交由資本市場或企業(yè)信息使用者去規(guī)范。

2、恰當?shù)膰匈Y產(chǎn)管理體制有助于實現(xiàn)政府在會計制度中的定位

作為國有資產(chǎn)所有者的代表，政府需要了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等信息，從而做出各種經(jīng)濟決策。政府的雙重角色要求建立一種恰當?shù)膰匈Y產(chǎn)管理體制，將其監(jiān)管職能與作為所有者的職能分離，才能保證實現(xiàn)WTO和市場經(jīng)濟所要求的國民待遇和公平競爭。在黨的十六大和第十屆人代會上，都將國有資產(chǎn)管理體制的建立作為一項重要議題。從會計制度的角度來看，國有資產(chǎn)管理體制的建立應(yīng)當有助于實現(xiàn)政府宏觀管理和微觀管理角色的分離，從宏觀角度來制定和監(jiān)管會計制度，從微觀角度來參與會計制度的博弈。

（二）政府行政行為改革對會計制度的影響

在市場經(jīng)濟機制尚不完善的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家，采用法律形式保證會計制度的有效實施是非常重要的。通常來看，大陸法系國家的會計制度由國家制定并以法律形式頒布，判例法系國家的會計制度由民間機構(gòu)制定，但通常也要受到政府的監(jiān)管。我國的法律體系類似于大陸法系，通過會計立法來規(guī)范會計行為是我國會計的重要特征。但是法律體系本身具有“剛性”，采用行政法規(guī)形式來頒布會計制度可以保證會計制度根據(jù)經(jīng)濟形式做出迅速靈活的調(diào)整。我國行政效率的提高有助于完善會計體制的糾錯機制，行政行為受到程序法的約束，可以保障會計制度的頒布和修改更加謹慎，這有利于會計制度的統(tǒng)一可比。而且，行政行為公開和透明將有助于社會各界參與會計制度的制定，使會計制度更加客觀地反映經(jīng)濟現(xiàn)實。

（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化將會計制度強制性變遷改為誘導性變遷

隨著市場經(jīng)濟體制的日益成熟，我國社會資金構(gòu)成發(fā)生變化。兩權(quán)分離加大，投資不斷分散化，籌資渠道更加多樣化，企業(yè)的利益集團逐漸增多，主體信息需求者也發(fā)生相應(yīng)變化，投資者、債權(quán)人以及其他利益相關(guān)者都需要了解有關(guān)信息來做出各自的決策。然而，由于會計的不確定性，使得不同利益集團通過不同的會計方法組合，可以得出有利于自身利益的結(jié)

果，因此不同的利益集團會對會計制度有著不同的要求。會計制度的制定過程實質(zhì)上是會計報告的編制者與相關(guān)利益集團合作博弈達到均衡的過程。但在目前，由于會計制度的制定缺乏充分程序和制衡機制，這種合作與博弈很可能將被大量的尋租所取代，造成經(jīng)濟效率的低下，從而反映的只是某一集團的利益，卻有損其他利益集團。為避免這種情況出現(xiàn)，就必須根據(jù)不同利益集團的情況形成一種相互牽制的機制，這樣會計制度就不再僅是國家意志的體現(xiàn)，政府也不必作為會計核算模式變遷的主要和惟一的推動者，會計制度將由強制性變遷轉(zhuǎn)向誘導性變遷。

第二篇：我國加入WTO后會計面臨的挑戰(zhàn)

我國加入WTO后會計面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國向世界貿(mào)易組織（WTO）的大門越走越近，一個重大的現(xiàn)實課題赫然擺在我國會計理論界和實務(wù)界的面前：加入WTO會給我國會計帶來哪些挑戰(zhàn)？我們將如何應(yīng)對？

一、會計環(huán)境的巨變

WTO的基本原則和宗旨是：通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，達到推動實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。加入WTO，必將給我國目前的會計環(huán)境帶來巨大的變化，而會計環(huán)境的變化對會計理論和會計實務(wù)發(fā)展的影響和制約又是全方位的、決定性的。

1、政治環(huán)境的變化。雖然不同的政治制度和政治體制決定了不同的會計模式，但是加入WTO后，我國政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用將更加符合國際慣例，政府工作的重心和國家的一些重大經(jīng)濟方針將有所轉(zhuǎn)移和變化，這將決定下一階段我國會計工作特征的轉(zhuǎn)變。另外，更加民主的政治環(huán)境和連續(xù)穩(wěn)定的政策將為會計的發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。

2、法律環(huán)境的變化。法律環(huán)境是對會計發(fā)展具有直接影響力的因素。可以說，不同的法律制度造就了不同的會計體制，如德法等大陸法系國家的“立法會計”模式和英美等英美法系國家的“民間會計”模式就有很大的差異。我國總體上屬于大陸法系，因而目前我國會計總體上也屬“立法會計”模式。但加入WTO后，英美法系的一些慣例必將更多地滲入我國的法律體系，從而必將使我國的會計模式中探入更多的“民間會計”模式的成份。

3、經(jīng)濟環(huán)境的變化。經(jīng)濟環(huán)境是直接影響會計發(fā)展的最重要的環(huán)境因素。會計理論的形成、會計規(guī)范的制定及會計實務(wù)的發(fā)展，其根源在于會計環(huán)境中的經(jīng)濟方面，也即取決于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟的發(fā)展程度和穩(wěn)定程度、政府基本經(jīng)濟策略和重大經(jīng)濟政策、經(jīng)濟的開放度和國際化程度、經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、企業(yè)籌資體制、企業(yè)管理水平等因素。加入WTO后，固然會給我國民族經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的機遇，但也必將面臨更加殘酷的國際競爭，我國經(jīng)濟環(huán)境的以上各個方面都將發(fā)生巨變，這必將對我國會計的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。如，企業(yè)跨國經(jīng)營和引進外資的明顯增加，我國會計必將朝著更加國際化的方向改革，企業(yè)中新的國際會計業(yè)務(wù)將層出不窮，努力降低企業(yè)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，以適應(yīng)國際競爭的壓力和動力將迫使財會工作為之作出更大貢獻，對會計工作和會計人員要求越來越高。

4、科技教育環(huán)境的變化?？茖W技術(shù)和教育水平的不斷提高，強有力地推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也推動著會計的發(fā)展。首先，科學技術(shù)的進步，必將大大豐富會計理論和實務(wù)的內(nèi)容。如，目前以網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的“新經(jīng)濟”在歐美國家發(fā)展迅猛，我國加入WTO后，電子商務(wù)必將得到更廣泛的應(yīng)用，使經(jīng)濟交易、資本決策可在瞬間完成；以知識及其載體人力資源為主要資產(chǎn)的網(wǎng)上實體（虛擬主體）也必將大量涌現(xiàn)；企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、工藝流程、成本結(jié)構(gòu)、消耗水平將發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)的社會化程度越來越高。我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)會計理論必將受到?jīng)_擊，很多目前還聞所未聞的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理將成為不可回避的問題。其次，科學技術(shù)的進步，為會計發(fā)展提供了物質(zhì)條件。加入WTO后，隨著電子商務(wù)的更快推廣，我國傳統(tǒng)的手工記帳方式將更快地全面退出歷史舞臺，而目前正在實施的電算化會計的網(wǎng)絡(luò)化程度也將躍上不止一個臺階，從會計的電算化走向會計的信息化，從而對會計軟件的開發(fā)也將提出更高的要求。第三，教育是培養(yǎng)會計人才的途徑，也是發(fā)展會計理論的基礎(chǔ)。社會成員尤其是企業(yè)經(jīng)營者和職工文化素質(zhì)的提高，還直接影響著會計工作的社會地位和會計作用的發(fā)揮。加入WTO后，要求會計人員必須既是一名高水準的會計師，又是一名出色的計算機*作員。此外，會計人員還必須懂外語，熟悉國際會計、商務(wù)慣例，具有較廣博的國際社會文化背景知識。因此改革教學方法，調(diào)整教育內(nèi)容，開闊學生的知識面，提高學生的創(chuàng)新能力、職業(yè)判斷能力和解決實際問題的能力，加快復合型會計人才的培養(yǎng)，已成為 1

正規(guī)院校會計教育的當務(wù)之急；同時必須有計劃、有步驟、有針對性地加強對在職會計人員的后續(xù)教育，不斷更新知識，以適應(yīng)日新月異的客觀環(huán)境的需要。

5、社會文化環(huán)境的變化。我國加入WTO后，西風東漸，國外主要是西方的社會文化觀念肯定將滲入我國的經(jīng)濟生活，從而影響我國的會計發(fā)展，導致我國的會計模式發(fā)生變化。如，在會計管理上，將更加強調(diào)行業(yè)自律；在會計準則的制定和實施上，將更加強調(diào)靈活性、可選擇性和會計人員的職業(yè)判斷；在會計職業(yè)上，會計人員的社會地位和專業(yè)水平將不斷提高，從而具有較高的權(quán)威性；在信息披露上，偏向于透明公開；在會計處理方法上，強調(diào)真實反映，保守程度降低等；在會計觀念上，會計人員將逐漸樹立風險觀念、外向經(jīng)營觀念、遵從國際慣例的觀念。

二、會計理論的重構(gòu)

加入WTO后，我國的經(jīng)濟運行體制和機制將逐步與WTO的原則接軌，從而深刻地影響我國會計理論體系，導致我國不少會計理論的重構(gòu)，我國會計理論界必須對此加以認真研究。

1、會計規(guī)范體系的統(tǒng)一。目前我國會計的直接規(guī)范體系包括三個層次：（1）會計法；

（2）企業(yè)會計準則；（3）會計制度。根據(jù)WTO設(shè)立協(xié)定第16條第4款規(guī)定，所有會員國的法規(guī)應(yīng)與WTO的國際規(guī)范一致。目前我國雖然已經(jīng)制定發(fā)布了若干項具體會計準則，但大部分僅局限于上市公司應(yīng)用，其內(nèi)容與國際會計準則仍有一定差異，不利于國際間企業(yè)經(jīng)營狀況的比較分析，也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營狀況；我國原有的分行業(yè)會計制度的存在又使不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的制度來提供會計信息（新頒行的《企業(yè)會計制度》暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行）。這與WTO要求遵守共同的游戲規(guī)則、實行國際間的公平競爭的基本原則不相適應(yīng)。因此，我們必須按照國際慣例，建立統(tǒng)一的以會計準則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系。從這個角度看，《會計法》目前規(guī)范的會計行為是否將會有所發(fā)展，目前的《企業(yè)會計準則》應(yīng)否修訂成為財務(wù)會計概念框架，具體會計準則是否應(yīng)盡可能地注重國際化，削弱國家化，這些問題都需要切實加以研究?？傊?，隨著我國加入WTO，建立健全我國會計規(guī)范體系的這一進程不能遲疑，必須加快，原來的時間表必須提前了。尤其是一些受參加WTO影響較大的行業(yè)（如電訊、保險、汽車等）可以先行參照國際會計準則進行*作，具體實施范圍及標準的解釋權(quán)，由財政部把握。

2、會計計量理論的重塑。加入WTO后，隨著對外經(jīng)濟技術(shù)交流增加，企業(yè)間的國際競爭更加激烈，企業(yè)的投入將更集中在人員培訓、市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、廣告策劃、內(nèi)部管理系統(tǒng)的溝通等活動中，這樣，企業(yè)人力資源和無形資產(chǎn)的價值估價和攤銷問題便成為企業(yè)會計計量的重心課題；電子商務(wù)的出現(xiàn)，使企業(yè)間的無紙交易日益頻繁，這種無紙交易時計量和核算問題形成了企業(yè)會計計量時又一個新課題；加入WTO后，伴隨著資本項目可兌換的進展和外幣折算標準的統(tǒng)一化，為了消除語言阻礙進行財務(wù)信息交流，國際會計中公認的三大難題顯得更加突出；為了通過國際間產(chǎn)品成本水平的比較，以促進努力降低成本以求提升國際競爭力，我國企業(yè)在加速折舊、壞帳準備計提、存貨的成本與市價孰低法等謹慎性會計計量方面也必須邁出更大步伐。諸如此類問題的大量出現(xiàn)，都迫切要求重塑我國傳統(tǒng)的會計計量理論。

3、會計組織機構(gòu)的健全。加入WTO后，為了充分發(fā)揮會計工作在提高企業(yè)經(jīng)濟效益、提升企業(yè)國際競爭力方面的積極作用，必須按照國際慣例，仿效發(fā)達國家企業(yè)內(nèi)部財會機構(gòu)設(shè)置的做法，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，健全我國企業(yè)的會計體系。第一，必須清醒地認識到企業(yè)財務(wù)管理工作和會計工作不是一碼事，從而將企業(yè)財務(wù)管理和會計部門分立，促使企業(yè)既做好財務(wù)管理工作，又做好會計工作；第二，必須盡快提高企業(yè)管理會計和成本會計在會計體系中的地位，健全管理會計和成本會計職能機構(gòu)，充分發(fā)揮管理會計和成本會計在企業(yè)管理中的作用，在把我國行之有效的傳統(tǒng)管理會計和成本會計方法總結(jié)出來加以推廣的前提下，努力借鑒發(fā)達國家的管理會計和成本會計方面的先進技術(shù)和方法；第三，在財務(wù)會計中將稅務(wù)會計分立出來，努力做好稅務(wù)會計工作；第四，加強企業(yè)內(nèi)審職能，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計在監(jiān)督企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益方面的作用。

三、會計實務(wù)的創(chuàng)新

加入WTO后，企業(yè)中新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不勝枚舉，我國企業(yè)的會計實務(wù)在原有基礎(chǔ)上必將面臨很多創(chuàng)新。試舉幾例：

1、人力資源會計業(yè)務(wù)。在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)能否生存和發(fā)展不是取決于財力資源、物力資源的多少，而是取決于企業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。加入WTO后，企業(yè)必將特別重視人力資源的開發(fā)、配置、利用和維護，人力投資大大增加，這就要求對人力資源的投入價值和產(chǎn)出價值進行必要的計量、核算和反映，人力資源成本會計和人力資源價值會計將在企業(yè)中得到實施。

2、無形資產(chǎn)會計業(yè)務(wù)。我國加入WTO正值知識經(jīng)濟浪潮席卷全球，從會計角度看，知識經(jīng)濟的最大特點是無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)的比重顯著增加，對一些高科技企業(yè)來說，它的比重甚至位居企業(yè)資產(chǎn)的首位。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)濟學中涉及的無形資產(chǎn)多達29項，而目前列入我國企業(yè)財務(wù)會計核算的只有六、七項，多數(shù)無形資產(chǎn)沒有得到確認，導致企業(yè)價值計量的不充分。而這種現(xiàn)象在我國加入WTO后與國外企業(yè)進行聯(lián)營、兼并和商務(wù)交往時將使我國企業(yè)大大吃虧。因此，無形資產(chǎn)的全面計量、核算、反映又成為我國加入WTO后企業(yè)會計必須開拓的一個新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3、社會責任會計業(yè)務(wù)。企業(yè)要想長期生存和發(fā)展，除最大限度地追求利潤外，還必須認真履行社會責任。企業(yè)履行的社會責任的范圍很廣，如環(huán)境保護、職工福利和勞動保護、職工培訓、社區(qū)服務(wù)、對消費者的售后服務(wù)等。企業(yè)履行社會責任必須付出一定代價，但從長遠看又能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基本條件，因此，企業(yè)必須進行社會責任會計的核算和反映。目前西方國家，如法國，社會責任會計搞得很好。WTO對此有明確要求，這也應(yīng)當成為企業(yè)的自覺行動，因此，加入WTO后，我國企業(yè)開展社會責任會計業(yè)務(wù)就勢在必行。

4、國際會計業(yè)務(wù)。加入WTO后，我國企業(yè)國際經(jīng)營活動必將十分頻繁，因此，以跨國公司會計業(yè)務(wù)為核心的國際會計業(yè)務(wù)必將提上企業(yè)會計的議事日程。如，國際會計信息披露、國際合并報表的編制、外幣折算、轉(zhuǎn)讓價格制訂、國際稅務(wù)籌劃、國際管理會計、國際審計等。

四、會計市場的開放

市場準入是WTO的一條重要原則。一旦我國加入WTO，我國注冊會計師審計業(yè)務(wù)和會計軟件市場作為國際服務(wù)貿(mào)易自由化的一個方面，必將成為外國會計公司爭奪的對象。目前，如世界五大會計公司擁有雄厚的資金、優(yōu)勢技術(shù)、先進管理、高效服務(wù)、悠久歷史，都是國內(nèi)會計師事務(wù)所難以比擬的。一旦審計業(yè)務(wù)和會計軟件市場全面開放，必將對國內(nèi)正處于上升階段的注冊會計師事業(yè)和會計軟件開發(fā)事業(yè)形成巨大沖擊。因此，如何逐步解決審計和軟件市場準入及如何增強國內(nèi)會計師事務(wù)所、會計軟件公司的競爭力是目前我國有關(guān)部門和會計界亟待考慮和解決的重大問題。我國只有加強政府規(guī)劃和引導，實施會計師事務(wù)所之間、會計軟件公司之間的強強聯(lián)合，走規(guī)模經(jīng)營之路，并開辟新的更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域，全面提升服務(wù)質(zhì)量，樹立服務(wù)信譽，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力利用熟悉我國會計實務(wù)和會計環(huán)境的優(yōu)勢，才能既在國內(nèi)站穩(wěn)腳跟，而且還可以走出國門，服務(wù)于我國的境外投資及向外國提供會計服務(wù)，與其他國際會計公司在全球范圍內(nèi)展開競爭。

第三篇：淺析加入WTO對中國經(jīng)濟的利弊影響

淺析加入WTO對中國經(jīng)濟的利弊影響

姓名：孫寧寧 學號：1211224017 分數(shù)：______ 摘要：加入WTO給我國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。本文通過對我國加入WTO后經(jīng)濟的變化和發(fā)展進行利弊分析，提出相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：WTO；利弊；問題探討；對策；

加入WTO是中國改革開放進程中的具有里程碑意義的事件，對擴大對外開放和促進市場經(jīng)濟體制改革具有重要意義。中國自從2001年加入WTO以來，對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極大地影響。不僅深刻的促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，提高了吸引外資的能力，同時也加快了我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大了就業(yè)機會，深化了國有企業(yè)的改革，對中國廣大的消費者帶來了好處，但是也對我國宏觀經(jīng)濟帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。下面就來分析一下中國加入WTO影響。

一：中國加入WTO的背景和原因

中國加入WTO主要有兩個背景，一個是經(jīng)濟全球化程度提高，毋庸置疑，全球化已是20世紀末以來經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，國與國之間的相互影響、相互依存的關(guān)系都在加強。20世紀80年代以來，是否參加以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO為基石的多半貿(mào)易體制，已經(jīng)成為衡量一國是否真正融入世界經(jīng)濟體系的重要尺度。另一方面，中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深入，也對加入WTO提出了強烈的要求。加入WTO，中國不僅有分享經(jīng)濟全球化成果的權(quán)利，還能夠在一個多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇原則下發(fā)展開放型經(jīng)濟，利用WTO爭端解決機制處理好在國際貿(mào)易中出現(xiàn)的各種問題。

改革開放以來，中國與外界的交往日益增多，但卻一直被拒絕加入WTO，這對中國融入世界經(jīng)濟體系，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。改革開放是中國的基本國策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經(jīng)濟接軌，就是要徹底融入世界經(jīng)濟體系，享受多邊貿(mào)易的好處并從中獲益。

二：中國加入WTO的利與弊 首先是中國加入WTO的有利影響。

1、有利于我國引進先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗。作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)揮在那也遇到了資金、技術(shù)、資源等的瓶頸。加入WTO有利于我國與發(fā)達國家在技術(shù)經(jīng)濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進，有利于引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，為促進我國工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。同時我們也可以大量吸收國外先進的管理經(jīng)驗和管理體制，并將其應(yīng)用到我國的各個領(lǐng)域，必將產(chǎn)生深遠的影響，能夠推動企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強新產(chǎn)品的開發(fā)能力和市場競爭力，從而加速我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

2、有利于進一步擴大進口出口和吸引投資。中國既會因為市場的開放而進口更多的外國商品，也會通過貿(mào)易環(huán)境的改善以及經(jīng)濟實力和出口能力的增強而擴大對外出口。加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務(wù)，逐步開放國內(nèi)市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本。投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多的引進外國資本。

3、有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。加入WTO可以為實施這一戰(zhàn)略任務(wù)營造一個有利的國際環(huán)境。我國與WTO其它成員可以互相開放市場，將我國一些長線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，同時利用外國資金、技術(shù)改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

4、有利于我國全方位參與國際合作與競爭，營造良好的國際環(huán)境。加入WTO后將會有助于在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經(jīng)濟大國形象，有助于增加貿(mào)易政策和管理的透明度，消除所謂的“中國威脅論”，有助于與他國開展全方位的合作與競爭。

5、有利于繼續(xù)深化我國經(jīng)濟體制改革。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，它的基本要求是充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。加入世貿(mào)，推動了我國改革的進場。同時，推動了國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；

6、我國可以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的形勢，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，發(fā)展自己。加入WTO有利于按國際規(guī)則辦事，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有利于我國全面參與全球性生產(chǎn)和國際分工。同時也有利于加強我國與跨國公司的合作，引進跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用跨國公司的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，擴大出口。同時也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設(shè)廠辦企業(yè)，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力。

7、有利于我國參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，充分表達和反映我國和廣大發(fā)展中國家的意見和作用，提高我國國際地位。同時，我國 利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發(fā)生正面摩擦和沖突，有效維護了我國的正當權(quán)益。

當然，加入WTO在對我國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大推動作用的同時，也不可避免的產(chǎn)生一些弊端和負面影響。

1、關(guān)稅減讓政策會對我國很多民族工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，在一定程度上可能會阻礙其發(fā)展。加入世貿(mào)我國須遵守WTO各項協(xié)議關(guān)于市場開放的規(guī)定，對貨物貿(mào)易免征超過其已商定的普通關(guān)稅部分的份額。這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產(chǎn)品和服務(wù)進入我國市場，我國的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

2、對我國經(jīng)濟體制的沖擊也不可小覷。我國目前的經(jīng)濟體制和規(guī)則還有很多不適應(yīng)世貿(mào)組織要求的地方。我國的政府職能的轉(zhuǎn)變還沒有完成、法律法規(guī)還沒有健全等都會造成不利影響。而改革的時間和力度將不再完全由我們自己把握和決定，在實際貿(mào)易中，我國的一些企業(yè)經(jīng)常處于被動的局面。例如，我國原來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一些措施等都要被逐漸取消，主要轉(zhuǎn)到反壟斷和反不正當競爭方面。這種與國際的“接軌”對我國經(jīng)濟體制的改革如果 搞得不好，出現(xiàn)失控，則這種改革往往會由于進行的過快而造成損失。

3、我國對外經(jīng)貿(mào)管理將在一定程度上受到WTO規(guī)則的制約。加入WTO后，需要對我國有關(guān)的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策進行修改，對一些不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進行調(diào)整。我們要履行WTO義務(wù)，對經(jīng)濟貿(mào)易不能再完全按照原有方式進行管理，而應(yīng)按照國際標準進行，這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

4、對宏觀調(diào)控的沖擊也是不利影響，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是我國宏觀調(diào)控的自由度大大下降，二是我國宏觀經(jīng)濟的風險度大大增加，從而增加了宏觀調(diào)控的難度。因為在加入世貿(mào)后，我國經(jīng)濟將更加開放，受國際經(jīng)濟變化的影響也更大，這意味著我國宏觀經(jīng)濟的風險程度和不確定性增加了。

三：對我國加入WTO后的對策和建議

由上文可以看出加入WTO對我國既有利也有弊，那么對于這些負面影響就應(yīng)該采取相應(yīng)的措施和對策。

1、建立健全我國法律法規(guī)體系，全面提高法規(guī)透明度。一方面要盡快了解WTO各成員國法律法規(guī)體系，分析比較我國法律法規(guī)與發(fā)達國家的差距；另一方面要爭取在短時間內(nèi)提出并完成適應(yīng)WTO運行機制的新的法律法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，以便建立健全符合我國實際的與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的法律法規(guī)體系。

2、放寬和完善外資政策，增加貿(mào)易政策的透明度。中國引進外資法規(guī)還不夠完善，特別是在給予外國投資者方面，一方面在稅收等重要項目上給予投資者“超國民待遇”，是國內(nèi)企業(yè)遭受不平等競爭，另一方面在若干國內(nèi)收費上實行雙重作價，造成外商抱怨。今后應(yīng)在這方面的政策做重大調(diào)整。世貿(mào)建立對各成員貿(mào)易制度定期審查和通報的制度，要求中國增加貿(mào)易政策的透明度。

3、以世貿(mào)組織的多邊體制為框架，建立開放型的貿(mào)易體系。開放的貿(mào)易體系需要進一步改革外貿(mào)經(jīng)營機制，逐步開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，同時要適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，改革進出口商品的管理體制，建立科學的、規(guī)范的管理程序，完善對外貿(mào)易的間接宏觀調(diào)控體系，減少政府的直接干預，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)并進一步降低關(guān)稅稅率水平。建立統(tǒng)一、科學、公開的外貿(mào)管理制度和手段，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。

4、適應(yīng)國際市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強國際科技經(jīng)濟的交易與合作，加快創(chuàng)新和引進技術(shù)的擴散、轉(zhuǎn)移，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展。積極扶持和鼓勵中小企業(yè)的迅速發(fā)展，以適應(yīng)市場競爭，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強與國際產(chǎn)品抗衡的能力。大力推動國有企業(yè)的改革，圍繞勞動資源合理配置和就業(yè)需求。

5、實施人才戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)。制定人才培養(yǎng)計劃，加大培養(yǎng)力度和知識更新的速度，從而培養(yǎng)出一批能夠把握市場脈搏、具有較強的市場預測能力、調(diào)控能力的復合型人才。同時創(chuàng)造良好的創(chuàng)造人才環(huán)境，努力提高建設(shè)事業(yè)各方面人才的素質(zhì)。

中國在WTO中的策略還需要深化和具體化，需要針對出現(xiàn)的問題及時提出對策解決來加快中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]屠新泉.中國在WTO中的定位、作用和策略[D].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2005.[2]宋世方.國際經(jīng)貿(mào)政策合作的政治經(jīng)濟分析[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2007.[3]劉澤蓉.論中國加入WTO的利弊及對策[J].內(nèi)江科技，2007.國際貿(mào)易論文

姓名：孫寧寧 學號：1211224017 學院：商學院

專業(yè)：經(jīng)濟學

第四篇：事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的影響

事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的影響

摘要：隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，原有的會計制度已不適應(yīng)我國的經(jīng)濟發(fā)展，財政部在2012年頒布了新的事業(yè)單位會計制度，并且在2013年逐步全面實施，這是對原有制度的創(chuàng)新改革，在實施過程中使會計工作更加規(guī)范化；促進了會計工作的效率的提升；使會計工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；工作影響

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）07-0178-01

事業(yè)單位的會計制度對于事業(yè)單位會計工作的正常運行有著十分重要的意義。當前事業(yè)單位的會計制度改革勢在必行，特別是隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改革必須要走市場化、國際化，制度必須要進一步規(guī)范，對于會計工作工作效率的進一步提升具有十分重要的積極意義。

一、事業(yè)單位會計制度改革意義

（一）促進了會計制度的市場化、國際化

新的事業(yè)單位的會計制度遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，且更加趨向國際化會計標準，這是我國會計制度的創(chuàng)新之舉。當前經(jīng)濟越來越依賴市場，事業(yè)單位會計制度也不能脫離了市場的作用，而且新的改革還能促進事業(yè)單位提交的會計數(shù)據(jù)真實性，由于會計制度的要素和內(nèi)容發(fā)生了變化，在會計報表中體現(xiàn)出更多的具體數(shù)據(jù)，這種體系與國際會計趨近，更加體現(xiàn)了會計制度的市場化和國際化。[1]

（二）進一步規(guī)范會計制度

新的會計制度更加強調(diào)了預算的作用，規(guī)定事業(yè)單位核定收入和支出、對固定的事項進行補助、超支的事項不補償、結(jié)余的資金留著備用等具體方法，規(guī)定了事業(yè)單位要對自己的財務(wù)進行預算，且要善于對資金進行管理，使會計核算更加規(guī)范、標準化。

（三）科學規(guī)定事業(yè)單位資金流向

新的會計制度更加科學化，它將以往定義不清、概念模糊、屬性不明等現(xiàn)象進行了改革，使事業(yè)單位的職責更加明了，發(fā)揮了事業(yè)單位工作的公益性。新的制度對會計核算、資金使用方向做了進一步引導，限制了事業(yè)單位的經(jīng)濟活動和對外投資方向，保證了事業(yè)單位自身的發(fā)展，將外投資的渠道規(guī)范化，從而限制了公款不明走向，保證每一筆資金都用到實處。

二、事業(yè)單位會計改革對會計工作的影響

（一）使會計工作更加規(guī)范化

新的會計制度改變了以往只注重財政支出的預算，將事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動納入了財務(wù)管理和會計核算中，確立了會計主體地位。新的會計制度將事業(yè)單位的投資、基礎(chǔ)建設(shè)、盈利性活動、單位支出等跟經(jīng)濟有關(guān)的事項都納入了財會工作，從而更加明確了會計工作的重要性。通過規(guī)范的會計工作，提高了事業(yè)單位的資金使用有效率，能夠按照規(guī)定實施經(jīng)濟計劃。新的事業(yè)單位會計制度規(guī)定了專用資金的使用情況，它需要遵循“申請事業(yè)――專員管理――?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，因此更加保證了會計工作的規(guī)范性，如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，就只能用于這一方面支出，而且在使用前，需要提交申請，由專門的會計管理人員進行核算，實現(xiàn)?？顚Ｓ谩栏癜凑找?guī)定實施會計核算，進一步規(guī)范了會計工作。

（二）促進了會計工作的效率的提升

會計工作是一項繁瑣的工作，以往的會計制度有些內(nèi)容含糊不清，屬性不明了，對會計工作造成了很多的困擾，嚴重影響了會計工作的工作效益。[2]以往的會計制度通常為三大要素，為支出、收入、資金結(jié)余，改革后的會計制度將會計制度作了明確的要求，將會計要素細致、明了化，包括資產(chǎn)、債務(wù)、所有權(quán)、收入、支出、凈資產(chǎn)等，這種要素更加接近企業(yè)的會計制度，使核算方法更加有針對性，增強了會計工作的目的性。新會計制度科目改革也促進了會計工作的效率。新的會計科目對資產(chǎn)類、負債資金及專項資金進行了改革，新增了如資產(chǎn)類的長短期投資、存貨、建筑等科目，同時取消了對外投資、成品的科目等，使會計工作更加適應(yīng)經(jīng)濟管理的需要。新的會計制度對固定資產(chǎn)有了新的規(guī)定，要嚴格按照規(guī)定辦事且在手續(xù)齊全的情況下才能夠?qū)嵤?，否則按照市場價格進行核算。這種方法給會計核算工作帶來了方便，從而有效提高會計工作的效率。

（三）使會計工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展

新的會計制度實施后，這必然對會計人員的工作提出了挑戰(zhàn)，這需要會計工作人員不斷更新會計知識，提高會計核算能力，從而更好的實施事業(yè)單位會計制度。新的會計制度對會計提供的數(shù)據(jù)的準確性提出了更高的要求。因此會計要在實踐中，明確事業(yè)單位各種資金的用途，把握好數(shù)據(jù)的正確性，從而為事業(yè)單位的發(fā)展提供準確的信息，從而做出適應(yīng)市場規(guī)律的決策。以往事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象較多，新的會計制度加強了會計工作的監(jiān)督力度，對會計工作的行為有一定的規(guī)范，進一步確保了事業(yè)單位會計工作的準確性，減少了腐敗現(xiàn)象，有利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展；新的事業(yè)單位會計制度將事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動納入了財會管理中，從而發(fā)揮了財會工作的全面性，通過現(xiàn)代化的財會管理，在核算要體現(xiàn)了事業(yè)單位的成本預算、效益評估、風險控制等，為事業(yè)單位的發(fā)展提供了有效的信息，從而調(diào)整策略，促進事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

綜上所述，事業(yè)單位的會計制度改革作為政府改革的重要組成部分，在很多方面還需要廣泛借國內(nèi)外經(jīng)驗，影響也是顯而易見的，使會計工作更加規(guī)范化，促進了會計工作的效率，使會計工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1] 孫曉霞.淺談我國會計制度改革的必要性[J].交通科技與經(jīng)濟，2012（1）：75-76.[2] 萬復勤.淺析企業(yè)會計制度改革對農(nóng)墾會計的影響[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2014（4）：69-70.[責任編輯：王 帥]

第五篇：預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

我國現(xiàn)行的預算會計制度是1998年1月1日正式實施的，其包括了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》等預算會計制度。近年來，隨著公共財政制度改革的逐步完善，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步建立起了公共財政的體系，先后推行了政府采購、政府收支分類和國庫集中收付等預算會計制度改革辦法，并開始著手研究新的政府預算會計。這一系列的舉措，標志著我國預算會計體制逐步向政府會計演變的過程。這些制度的實施和整體推進，既增強了政府的宏觀調(diào)控能力，又較好地預防了腐敗的發(fā)生。預算會計制度的改革和創(chuàng)新必須是對會計體系、預算會計制度的改革，并使之形成相配套的制度體系，以推進預算會計制度改革和創(chuàng)新的步伐。本文針對預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響進行了分析思考。

一、現(xiàn)行預算會計存在的主要問題

1.現(xiàn)行預算會計體系結(jié)構(gòu)不合理

我國現(xiàn)行的預算會計體系主要包括財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計，分行業(yè)分領(lǐng)域的設(shè)置會計制度，造成會計制度的條塊分割，會計信息不全面，不利于信息使用者評價政府的管理責任。這點在以前的企業(yè)會計制度中的現(xiàn)象相似，但在2006年國家統(tǒng)一了企業(yè)會計制度的行業(yè)規(guī)定，而預算會計制度仍處于探索階段，不合理性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

2.收付實現(xiàn)制度不合理

由于會計信息在當前市場經(jīng)濟條件下越來越重要，而收付實現(xiàn)制度雖然實現(xiàn)以收抵支的核算目的，但卻造成了會計信息質(zhì)量低下，難以反映單位經(jīng)濟活動的實質(zhì)和全貌。而且財務(wù)風險高，不利于全面反映政府的負債情況。同時收入和費用之間非對稱性，不能充分認識行政事業(yè)單位績效與發(fā)生的行政事業(yè)成本之間的關(guān)系，不能進行準確的成本和費用的會計核算，對于整個財政、事業(yè)資金的管理和業(yè)績考核都是不利的。

3.預算會計制度缺乏靈活性

由于我國現(xiàn)行的預算會計制度是上世紀制定的，而隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，政府的職能也在不斷的變化，公共財政制度也進行了比較大的調(diào)整。在這些變化面前，我國現(xiàn)行預算會計制度過于死板和教條，缺乏靈活性和適應(yīng)性，無法保證會計信息的質(zhì)量。這就需要我國結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的情況，積極借鑒國際經(jīng)驗，以建立與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政管理水平相適應(yīng)的預算會計制度。

4.會計信息透明度不高

現(xiàn)階段是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要時期，政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)換，其最終目的之一就是要建立透明高效率的公共財政體系，而現(xiàn)在我國執(zhí)行的預算會計制度導致核算簡單，財務(wù)報表內(nèi)容過窄，無法反

映財政的實際情況，沒有披露國有資本的安全情況、養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用和安全以及各級政府在其他財務(wù)方面的受托責任的信息，也沒有提供反映政府績效與成本信息的報告。同時報表中結(jié)構(gòu)和會計科目設(shè)置不科學，也影響了會計信息的真實。

二、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

1.對預算會計制度未來發(fā)展趨勢的分析

首先，要建立新的政府會計制度體系。行政單位會計改為政府會計，主要包括政府總預算的財政總預算會計，他們是總賬和明細賬的關(guān)系。事業(yè)單位會計逐步轉(zhuǎn)為非營利組織會計，主要包括不以營利為目的，專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計。如：學校、醫(yī)院、社會團體會計等。其次，需要逐步引入權(quán)責發(fā)生制。逐步引入權(quán)責發(fā)生制，建立與國際相統(tǒng)一的會計核算制度根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計核算基礎(chǔ)的特點，在推進我國預算管理和預算會計制度改革時，引入權(quán)責發(fā)生制是一個必然的趨勢。目前，我國會計人員素質(zhì)參差不齊，以及政府公共開支界限不明朗，在行政事業(yè)會計制度中應(yīng)逐步引入權(quán)責發(fā)生制。如：國有資產(chǎn)收益、財政預算已安排而尚未撥付的支出、應(yīng)撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支，采用權(quán)責發(fā)生制，在當年年末列收列支;依靠國家財政補助并有一定業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位，采用權(quán)責發(fā)生制;能夠收支相抵，經(jīng)濟自主的事業(yè)單位，采用權(quán)責發(fā)生制。其余事項仍采用收付實現(xiàn)制。再次，需要擴大政府會計的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動和考核政府活動的費用與效

率，政府會計應(yīng)增加對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，合理確定政府固定資產(chǎn)的計價原則，建立適當?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計提方法，并根據(jù)績效預算管理的要求，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費用配比方法。

2.部門預算改革對行政事業(yè)單位會計的影響

首先，部門預算要求反映部門所有的收人和支出，包括了預算資金的全部。因此，反映預算執(zhí)行情況的預算會計，也應(yīng)以預算資金為核算對象。比如，基建資金現(xiàn)在是獨立的會計核算，改革后也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預算。即部門預算應(yīng)當包括基建預算收支在內(nèi)的所有收支的綜合預算。然而，由于基建會計具有一定的特殊性，在行政事業(yè)單位會計制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會計科目進行核算。細化預算編制到項目，也就是收支要重新適當分類。因此，預算會計的會計科目應(yīng)重新設(shè)計，明細核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。其次，零基預算即預算一切從零開始，各類支出取消“基數(shù)加增長”的預算編制方法，按照預算所有因素重新測算每一科目和款項的支出需求。因此，采用“零基預算”方法，對預算會計信息提出了更高的要求，預算會計不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產(chǎn)時點方面的信息，從而對行政事業(yè)單位會計核算提出了新的要求。

3.國庫單一賬戶制度的實行對行政事業(yè)單位會計的影響

由于實行國庫單一賬戶制度后，改變了預算資金的流轉(zhuǎn)程序。財政總預算會計收到財政收入、總預算會計向行政單位撥出經(jīng)費、行政

單位收到總預算會計撥入經(jīng)費、行政單位向財政總預算會計上繳預算內(nèi)外收入、行政單位向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算都將發(fā)生根本性的改變?，F(xiàn)行行政單位會計的會計基礎(chǔ)“收付實現(xiàn)制”將受到挑戰(zhàn)。例如，行政單位的工資將由財政通過人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支付，此時，財政總預算會計根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。而現(xiàn)在行政事業(yè)單位會計既要做一筆收入又要做一筆支出，這樣做實際上不符合“收付實現(xiàn)制”原則。如果財政總預算會計與行政單位會計合成政府會計，那又要在政府會計的支出總賬上記一筆，同時在某一個支出明細賬上記一筆。

4.政府采購制度的展開對行政事業(yè)單位會計的影響

行政事業(yè)單位的許多采購項目，既有財政預算資金，又有其他資金，這些采購資金，應(yīng)集中到財政部門，由財政部門統(tǒng)一支付。產(chǎn)生了資金從預算單位向財政部門流動的現(xiàn)象，造成預算單位收支過程中資金流動及實物流動的相互脫節(jié)。在政府采購制度下，凡是列入政府集中采購計劃的商品和勞務(wù)一律由政府采購部門集中組織對外采購，財政部門通過國庫直接支付款項。隨著我國政府采購規(guī)模的逐步擴大，財政總預算會計對大部分財政資金支出數(shù)的列報口徑將以財政直接向供貨商或勞務(wù)提供者的撥款數(shù)為依據(jù)，并且在總預算會計支出類內(nèi)相應(yīng)增設(shè)核算財政直接撥款的科目。