第一篇：反商業(yè)賄賂須治理假賬

反商業(yè)賄賂須治理假賬

反商業(yè)賄賂須治理假賬

正當(dāng)各地按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，大力治理商業(yè)賄賂的時(shí)候，我們閱讀了由人民法院出版社出版的董仁周同志的新著———《會(huì)計(jì)假賬法律治理》，感到書中頗有一些新見(jiàn)解、新觀點(diǎn)：

任何以回扣、折扣、信息費(fèi)等形式出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，都無(wú)法按照會(huì)計(jì)法律制度入賬，必然體現(xiàn)為不同形

式的會(huì)計(jì)假賬。會(huì)計(jì)假賬是助長(zhǎng)、掩蓋腐敗的重要原因之一，也是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“毒瘤”。解決會(huì)計(jì)假賬問(wèn)題，不能僅僅局限于會(huì)計(jì)理論和工作本身，只有結(jié)合會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門學(xué)科理論，用寬闊的視野進(jìn)行分析，注重制度建設(shè)，才能收到標(biāo)本兼治的效果。

會(huì)計(jì)假賬是不符合會(huì)計(jì)契約真實(shí)完整義務(wù)而給守約方造成損失的法律關(guān)系狀態(tài)，由體制型假賬、客觀型假賬和主觀型假賬構(gòu)成。治理體制型假賬，要消除會(huì)計(jì)信息所有權(quán)單位化、會(huì)計(jì)主體之間不平等、會(huì)計(jì)違約行為存在凈收益、會(huì)計(jì)契約誠(chéng)信機(jī)制缺乏等原因。治理客觀性假賬，要解決會(huì)計(jì)法律博弈不足、會(huì)計(jì)職業(yè)機(jī)制缺乏、會(huì)計(jì)憑證控制錯(cuò)位、績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全等問(wèn)題。治理主觀性假賬，要消除會(huì)計(jì)契約無(wú)形化、會(huì)計(jì)法律約束乏力、單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力等原因。

會(huì)計(jì)法律本質(zhì)是經(jīng)充分博弈達(dá)成的合意契約。治理會(huì)計(jì)假賬，要運(yùn)用會(huì)計(jì)合意契約理論、會(huì)計(jì)法律博弈理論、會(huì)計(jì)耗散結(jié)構(gòu)理論、會(huì)計(jì)信息產(chǎn)權(quán)理論，采取綜合配套的舉措：一是建立以追究假賬倫理責(zé)任為基礎(chǔ)、以追究假賬民事責(zé)任為主導(dǎo)、以追究假賬刑事責(zé)任為重心、以追究假賬行政責(zé)任為補(bǔ)充的反會(huì)計(jì)假賬責(zé)任體系；二是建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)法院和會(huì)計(jì)檢察院，專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)糾紛、會(huì)計(jì)假賬、會(huì)計(jì)犯罪的司法訴訟活動(dòng)；三是建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)審計(jì)院，專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)法律制度的行政執(zhí)法和會(huì)計(jì)假賬治理職能；四是要與其他國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織協(xié)同行動(dòng)，制定會(huì)計(jì)假賬治理公約，強(qiáng)化跨國(guó)公司假賬治理，逐步構(gòu)建公正公平、規(guī)范有序、客觀真實(shí)、防治假賬的會(huì)計(jì)信息法治秩序。

隨著電子化時(shí)代的到來(lái)，電子會(huì)計(jì)假賬也隨之出現(xiàn)。電子假賬比紙面化的會(huì)計(jì)假賬更難認(rèn)定、鑒證、監(jiān)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治危害更大。這就迫切要求我們盡快建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、以假賬認(rèn)證為根據(jù)、以立法規(guī)制為主導(dǎo)、以司法治理為主線、以國(guó)際合作為支撐、以過(guò)程監(jiān)控為重點(diǎn)、以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的電子假賬治理和預(yù)防體系。

《會(huì)計(jì)假賬法律治理》一書，既揭示了會(huì)計(jì)假賬的本質(zhì)和原因，又系統(tǒng)地提出了治理會(huì)計(jì)假賬的對(duì)策措施，對(duì)治理會(huì)計(jì)假賬和當(dāng)前正在進(jìn)行的反商業(yè)賄賂，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：治理商業(yè)賄賂須釜底抽薪

治理商業(yè)賄賂，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)之一。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為是治理的重點(diǎn)。

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件而采取各種手段賬外暗中給相關(guān)單位或個(gè)人好處的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開(kāi)來(lái)的一種負(fù)面經(jīng)

濟(jì)現(xiàn)象，又是一種腐敗行為。商業(yè)賄賂無(wú)處不在：小到導(dǎo)游帶團(tuán)購(gòu)物商店按人頭給的“提成”，醫(yī)院中的藥品“回扣”，大到外資公司給官員的“考察費(fèi)”。在商業(yè)交易中給予回扣以獲取交易機(jī)會(huì)，目前在我國(guó)已成為潛規(guī)則。其中,在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍，形式也越來(lái)越隱蔽，常常以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、外出考察等貌似合法的形式出現(xiàn)。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。商業(yè)賄賂對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序是致命的摧毀。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常形態(tài),是在經(jīng)營(yíng)者比商品質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使正常的比質(zhì)、比價(jià)扭曲為比回扣、比私下得到“好處”。商業(yè)賄賂的危害性是顯而易見(jiàn)的，它破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，侵害消費(fèi)者的利益，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行，市場(chǎng)配置資源的作用失靈，加大貧富差距，其導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營(yíng)私妨礙了法律政令的實(shí)施，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

商業(yè)賄賂的產(chǎn)生既有深刻的社會(huì)歷史根源，又有各種個(gè)體原因。商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合理，是權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢，這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由于管理上的脫節(jié)和空當(dāng)，以及新舊體制的摩擦碰撞產(chǎn)生的混亂，都給商業(yè)賄賂提供了可乘之機(jī)。社會(huì)風(fēng)氣的惡化為商業(yè)賄賂的滋生提供了溫床。拜金主義和“官本位”思想的存在，經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的主觀原因。相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，也是發(fā)生商業(yè)賄賂的誘因。商業(yè)賄賂已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p害，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料表明，僅在全國(guó)藥品行業(yè)作為商業(yè)賄賂的回扣，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。商業(yè)賄賂將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，須用釜底抽薪之策。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。要修訂、完善《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，加快制定《反壟斷法》，建立和完善企業(yè)與個(gè)人信用管理制度，建立有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。三是推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。

第三篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說(shuō)：

繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?lái)，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

自2001年開(kāi)始，藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開(kāi)發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬(wàn)元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò)，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元，高則上千萬(wàn)元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問(wèn)題

第四篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：王雄洲

副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正“三公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋粎^(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級(jí)管理人員都受到教育，認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。公司從7月起開(kāi)始至10月，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、在建項(xiàng)目工程、技改、專項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過(guò)場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；但對(duì)雖有這方面問(wèn)題，能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對(duì)在業(yè)務(wù)中普遍存在的問(wèn)題，要進(jìn)行自查自糾；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下?tīng)I(yíng)造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來(lái)，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)活動(dòng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案，對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法、步驟。

公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時(shí)間為7月，主要是通過(guò)學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施方案。

第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實(shí)階段，時(shí)間 為9至10月，主要是對(duì)自查出存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾，明確整改重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第五篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)在市政府中會(huì)議室舉行。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會(huì)議。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后，對(duì)全面啟動(dòng)的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點(diǎn)要求：認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市衛(wèi)生局等6個(gè)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人還在會(huì)上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負(fù)責(zé)人，以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級(jí)管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。