第一篇：治理商業(yè)賄賂

中共仙峰鄉(xiāng)委員會(huì)

治理商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)

縣紀(jì)委：

按照省、市、縣關(guān)于2011年度治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施意見要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真扎實(shí)開展了治理商業(yè)賄賂工作，在治理范圍、治理重點(diǎn)、時(shí)間安排和具體措施上，條塊結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地深入開展，確保治理工作的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，取得了初步成效?，F(xiàn)根據(jù)梓治賄辦（[2011]1號(hào)）文件要求，將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、治理商業(yè)賄賂工作開展情況

（一）完善治理網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)及時(shí)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)紀(jì)委書記兼任，辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織落實(shí)好日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。鄉(xiāng)黨委多次召開專題會(huì)議安排部署有關(guān)工作，辦公室也召開了辦公室工作會(huì)議安排部署日常工作。根據(jù)縣治賄賂辦的有關(guān)文件會(huì)議精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際和部門、行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《仙峰鄉(xiāng)2011年治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施意見》、明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。

（二）明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)。我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作當(dāng)作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，重點(diǎn)部署，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作，明確了治理重點(diǎn)和目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任。著重查處災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、“十大民生工程”等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，遏制“潛規(guī)則”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（三）建立完善“四體系”。一是深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善責(zé)任追究體系。把治理和防范商業(yè)賄賂內(nèi)容納入全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)于治理工作不落實(shí)，不扎實(shí)，發(fā)生商業(yè)賄賂問題的，視情追究各村主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)層層簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任追究。二是建立健全各種規(guī)章制度，完善權(quán)利監(jiān)督制約體系。三是建立效能督查制度，促進(jìn)干部高效廉潔履行事權(quán)；四是規(guī)范行政審批行為，最大程度降低權(quán)錢交易機(jī)率，最大限度擠壓權(quán)利尋租空間。五是抓好四個(gè)結(jié)合、深化五項(xiàng)教育，建立和完善思想教育體系。與開展廉政文化六進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、權(quán)利觀與從政道德主題教育月活動(dòng)和案件查辦等四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，在全鄉(xiāng)各村、各單位、各階層深入開展廉潔教育、職業(yè)道德教育、榮辱教育、法紀(jì)教育和警示教育

等五項(xiàng)教育，提高全體黨員干部、全社會(huì)群眾的廉潔意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、榮辱意識(shí)和法律紀(jì)律意識(shí)。六是強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立和完善信用管理體系。及時(shí)收集在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標(biāo)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，從而加大懲戒力度，消除其再次進(jìn)行商業(yè)賄賂的條件，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（四）狠抓落實(shí)“四抓手”。為深入開展專項(xiàng)治理工作，我鄉(xiāng)狠抓學(xué)習(xí)動(dòng)員、工作交流和督促指導(dǎo)等工作，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是抓學(xué)習(xí)動(dòng)員、深化認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要決定，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部門有關(guān)文件精神，提高對(duì)開展專項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)通過召開會(huì)議等形式，在全鄉(xiāng)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、營(yíng)造人人參與的良好氛圍。二是抓工作交流、相互促進(jìn)。對(duì)開展專項(xiàng)工作的基本做法和進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)交流，適時(shí)公布查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)情況。三是抓整改、建章立制。認(rèn)真做好自查自糾工作，分析把握各自領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式和規(guī)律特點(diǎn)。特別是發(fā)生過商業(yè)賄賂被查處的，通過認(rèn)真開展剖析活動(dòng)，查擺原因，深挖根源，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議和應(yīng)對(duì)措施，建立健全各項(xiàng)制度。四是抓督促指

導(dǎo)、全面提高。治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常下到村社檢查，指導(dǎo)各村、各單位更好的開展工作。

（五）重拳出擊查案件。不重拳出擊查案件，治理商業(yè)賄賂工作就沒有影響力和震懾力，宣傳教育就起不到好的效果。為此，我鄉(xiāng)始終強(qiáng)化查辦大案要案意識(shí)，堅(jiān)決查辦各類商業(yè)賄賂案件，有利于增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。

（六）加強(qiáng)宣傳力度。以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說明等為重點(diǎn)方式，通過廣播、板報(bào)等各類形式向社會(huì)大力宣傳商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、表現(xiàn)和危害，把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實(shí)到具體的宣傳當(dāng)中，精心營(yíng)造一個(gè)政府嚴(yán)厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍，大力構(gòu)建反商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。

二、存在的問題。

一是認(rèn)識(shí)上有差距。有些人認(rèn)為治理商業(yè)賄賂工作是一陣風(fēng)，“轟轟烈烈開場(chǎng)，熱熱鬧鬧收?qǐng)觥?。少?shù)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是處理上有輕重、治理工作不平衡。專項(xiàng)治理工作不平衡，有的對(duì)怎么治理商業(yè)賄賂想得不多、用心不夠、辦法不活，工作相對(duì)滯緩，沒有很好的開展起來。

三、下一步工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確治理商業(yè)賄賂的重要性、危害性、緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的要求上來，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好治理工作。做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)人員到位和工作落實(shí)到位，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步自查自糾。以自查自糾為抓手，進(jìn)一步鞏固工作成果。切實(shí)做好案件查辦工作，進(jìn)一步加大打擊商業(yè)賄賂犯罪的力度；著力抓好誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律；以改革和發(fā)展的理念，進(jìn)一步推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高防治商業(yè)賄賂的意識(shí)；努力探索廉潔商業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

（三）進(jìn)一步注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立健全有關(guān)制度，力求從機(jī)制上、制度上解決問題，從源頭上治理商業(yè)賄賂。針對(duì)治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解，責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第二篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥恚@絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題

第三篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：王雄洲

副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)公開、公平、公正“三公開”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級(jí)管理人員都受到教育，認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、在建項(xiàng)目工程、技改、專項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；但對(duì)雖有這方面問題，能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對(duì)在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進(jìn)行自查自糾；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下營(yíng)造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)活動(dòng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案，對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時(shí)間為7月，主要是通過學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施方案。

第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實(shí)階段，時(shí)間 為9至10月，主要是對(duì)自查出存在的問題進(jìn)行自糾，明確整改重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)在市政府中會(huì)議室舉行。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會(huì)議。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后，對(duì)全面啟動(dòng)的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點(diǎn)要求：認(rèn)真組織開展自查自糾，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市衛(wèi)生局等6個(gè)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人還在會(huì)上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負(fù)責(zé)人，以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級(jí)管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

第五篇：專題治理商業(yè)賄賂.

專題治理商業(yè)賄賂

1、請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答；商業(yè)賄賂在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥等方面的表現(xiàn)，突出了商業(yè)賄賂的危害。首先使市場(chǎng)配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。其次造成物價(jià)虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等企業(yè)不良行為，敗壞了道德風(fēng)氣。最后，商業(yè)賄賂導(dǎo)致貪污行為的發(fā)生。

2、請(qǐng)用不超過250字的篇幅，概括出解決給定資料所反映的主要問題的方案。

答；主要應(yīng)從以下幾方面著手。第一 各相關(guān)部門在治理方面應(yīng)該通力合作。第二，對(duì)參與商業(yè)賄賂的企業(yè)或個(gè)人，要在本行業(yè)內(nèi)予以懲治。第三，完善治理商業(yè)賄賂的立法工作。第四，在市場(chǎng)管理上，政府部門應(yīng)少插手，充分發(fā)揮市場(chǎng)本身的作用。第五，完善舉報(bào)制度。第六，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證人民群眾合法權(quán)益。

3、根據(jù)上述材料，自選角度，寫一篇不超過1200字的文章。

治理商業(yè)賄賂之惑

當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度繁榮，在給人民群眾帶來幸福生活和給國(guó)家?guī)韌dp的同時(shí)，也帶來了一系列的問題。其中，尤以商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢禁不止最為突出。國(guó)家自從2006年開始大力治理打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象，至今為止雖取得一定成效，但問題并沒有得到根本解決。究其原因所在，因?yàn)槿缦路矫?/p>

商業(yè)賄賂犯罪主要有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。二是具有明

顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國(guó)家工作人員中，相當(dāng)一部分是手中握有實(shí)權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現(xiàn)象突出。

有人深憂中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信狀況，而商業(yè)賄賂對(duì)此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是個(gè)體的道德操守，甚至“收買”了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來之中不動(dòng)聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂危害了公共服務(wù)系統(tǒng)的誠(chéng)信操守，建筑和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂扭曲了公平公正的商業(yè)道德??商業(yè)賄賂已經(jīng)成為正義與公平的大敵。

治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來說，無疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”!

面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，中央政府的集中嚴(yán)厲打擊自然深得民心。但人們擔(dān)心的是，在尚未形成對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督之時(shí)，高利益化的權(quán)力尋租場(chǎng)里，商業(yè)賄賂的各種“收買”依然會(huì)暗流不斷。治理商業(yè)賄賂，不僅要讓更多的人認(rèn)識(shí)這“收買”之

害，更要有剛性的制度來遏制“收買”之惡。這恐怕才是解決問題的關(guān)鍵。

總之，解決好商業(yè)賄賂現(xiàn)象，需要的是市場(chǎng)的監(jiān)管，政府的監(jiān)督與自律，相關(guān)法律的完善等方面。只有全社會(huì)形成一股抵制商業(yè)賄賂的風(fēng)氣，這種現(xiàn)象才能逐漸解決。