第一篇：專題治理商業(yè)賄賂.

專題治理商業(yè)賄賂

1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

答；商業(yè)賄賂在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥等方面的表現(xiàn)，突出了商業(yè)賄賂的危害。首先使市場(chǎng)配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。其次造成物價(jià)虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等企業(yè)不良行為，敗壞了道德風(fēng)氣。最后，商業(yè)賄賂導(dǎo)致貪污行為的發(fā)生。

2、請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅，概括出解決給定資料所反映的主要問(wèn)題的方案。

答；主要應(yīng)從以下幾方面著手。第一 各相關(guān)部門在治理方面應(yīng)該通力合作。第二，對(duì)參與商業(yè)賄賂的企業(yè)或個(gè)人，要在本行業(yè)內(nèi)予以懲治。第三，完善治理商業(yè)賄賂的立法工作。第四，在市場(chǎng)管理上，政府部門應(yīng)少插手，充分發(fā)揮市場(chǎng)本身的作用。第五，完善舉報(bào)制度。第六，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證人民群眾合法權(quán)益。

3、根據(jù)上述材料，自選角度，寫一篇不超過(guò)1200字的文章。

治理商業(yè)賄賂之惑

當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度繁榮，在給人民群眾帶來(lái)幸福生活和給國(guó)家?guī)?lái)gdp的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。其中，尤以商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢禁不止最為突出。國(guó)家自從2006年開始大力治理打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象，至今為止雖取得一定成效，但問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。究其原因所在，因?yàn)槿缦路矫?/p>

商業(yè)賄賂犯罪主要有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。二是具有明

顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國(guó)家工作人員中，相當(dāng)一部分是手中握有實(shí)權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現(xiàn)象突出。

有人深憂中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信狀況，而商業(yè)賄賂對(duì)此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是個(gè)體的道德操守，甚至“收買”了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來(lái)之中不動(dòng)聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂危害了公共服務(wù)系統(tǒng)的誠(chéng)信操守，建筑和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂扭曲了公平公正的商業(yè)道德??商業(yè)賄賂已經(jīng)成為正義與公平的大敵。

治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無(wú)處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使越來(lái)越多的企業(yè)無(wú)心靠產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過(guò)信仰“規(guī)則”，對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”!

面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，中央政府的集中嚴(yán)厲打擊自然深得民心。但人們擔(dān)心的是，在尚未形成對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督之時(shí)，高利益化的權(quán)力尋租場(chǎng)里，商業(yè)賄賂的各種“收買”依然會(huì)暗流不斷。治理商業(yè)賄賂，不僅要讓更多的人認(rèn)識(shí)這“收買”之

害，更要有剛性的制度來(lái)遏制“收買”之惡。這恐怕才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

總之，解決好商業(yè)賄賂現(xiàn)象，需要的是市場(chǎng)的監(jiān)管，政府的監(jiān)督與自律，相關(guān)法律的完善等方面。只有全社會(huì)形成一股抵制商業(yè)賄賂的風(fēng)氣，這種現(xiàn)象才能逐漸解決。

第二篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說(shuō)：

繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員。看來(lái)，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬(wàn)元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò)，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元，高則上千萬(wàn)元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問(wèn)題

第三篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：王雄洲

副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)公開、公平、公正“三公開”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級(jí)管理人員都受到教育，認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、在建項(xiàng)目工程、技改、專項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過(guò)場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；但對(duì)雖有這方面問(wèn)題，能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對(duì)在業(yè)務(wù)中普遍存在的問(wèn)題，要進(jìn)行自查自糾；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下營(yíng)造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來(lái)，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)活動(dòng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案，對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時(shí)間為7月，主要是通過(guò)學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施方案。

第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實(shí)階段，時(shí)間 為9至10月，主要是對(duì)自查出存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾，明確整改重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)在市政府中會(huì)議室舉行。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會(huì)議。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后，對(duì)全面啟動(dòng)的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點(diǎn)要求：認(rèn)真組織開展自查自糾，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會(huì)）、市衛(wèi)生局等6個(gè)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人還在會(huì)上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負(fù)責(zé)人，以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級(jí)管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

第五篇：商業(yè)賄賂及其治理

商業(yè)賄賂及其治理

摘要:商業(yè)賄賂的治理,無(wú)疑應(yīng)從“治標(biāo)”和“治本”兩方面謀求對(duì)策。就“治標(biāo)”而言,必須改變目前立法和司法對(duì)商業(yè)賄賂犯罪懲治總體鈍化、執(zhí)法底線不斷后退的現(xiàn)狀,堅(jiān)持對(duì)商業(yè)賄賂犯罪“從嚴(yán)懲處”的方針。立法上,嚴(yán)密法網(wǎng),簡(jiǎn)化商業(yè)賄賂的構(gòu)罪條件,堵塞漏洞;司法上,嚴(yán)格執(zhí)法,讓立法所設(shè)置的商業(yè)賄賂成本在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中得到驗(yàn)證。通過(guò)加重商業(yè)賄賂的違法成本,抑制其猖獗蔓延之勢(shì),為最終從源頭上治理商業(yè)賄賂創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂 受賄罪行 賄罪 緩刑

一、前言

現(xiàn)代社會(huì)是商業(yè)化社會(huì)，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。商業(yè)賄賂滋生蔓延，已成為商業(yè)交易包括貿(mào)易、服務(wù)和投資等經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，侵害了消費(fèi)者利益，增加了交易成本，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。所以，依法采取有力措施，堅(jiān)決有效地防治商業(yè)賄賂現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、商業(yè)賄賂的概念

依據(jù)國(guó)家工商局1996年發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的界定，商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和條件的行為?！敖?jīng)營(yíng)者”是指經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人；“財(cái)物”是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物；“其他手段”是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段。由此可見(jiàn)，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中為銷售或者購(gòu)買商品、提供或者接受服務(wù)，采用給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益的不正當(dāng)交易行為。近幾年，商業(yè)賄賂行為不僅在商品流通領(lǐng)域，而且在銀行信貸，商業(yè)保險(xiǎn)，土地開發(fā)，工程建設(shè)等領(lǐng)域大量存在。商業(yè)賄賂危害社會(huì)公共秩序, 腐蝕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，侵害了廣大消費(fèi)者利益，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。因此，必須引起政府的高度關(guān)注，下大力氣根治才行。

三、商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂名目繁多，多以財(cái)物（包括促銷費(fèi)，宣傳費(fèi)，贊助費(fèi)，科研費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)，咨詢費(fèi) 等）、回扣、折扣、附贈(zèng)、傭金等名義支付。其主要表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)：

1，利用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂利用財(cái)務(wù)或其他手段進(jìn)行賄賂是商業(yè)賄賂最平常的表現(xiàn)形式。

例如“賭球案”在青島與成都的比賽中，成都謝菲聯(lián)隊(duì)到達(dá)青島后，尤可為約見(jiàn)青島海利豐隊(duì)領(lǐng)隊(duì)劉紅偉，密謀打假球事宜。經(jīng)雙方協(xié)商，成都謝菲聯(lián)隊(duì)以數(shù)十萬(wàn)現(xiàn)金并免費(fèi)讓青島海利豐隊(duì)在其訓(xùn)練基地冬訓(xùn)一個(gè)月為條件，讓青島海利豐隊(duì)在這場(chǎng)比賽中“放水”。當(dāng)晚，尤可為、許宏濤與青島海利豐隊(duì)領(lǐng)隊(duì)劉紅偉等人見(jiàn)面，再次敲定了打假球相關(guān)事宜。比賽期間，青島海利豐隊(duì)通過(guò)違反常規(guī)換人等形式，操縱比賽結(jié)果。最終，成都謝菲聯(lián)隊(duì)以 2 :0 贏了青島海利豐隊(duì)。由以上案例可以看出，這里的“財(cái)物”是泛指金錢以及其他財(cái)產(chǎn)性利益。包括：物品, 貨幣，有價(jià)證券, 其他財(cái)產(chǎn)性利益。有可能直接賄賂也可能變相賄賂。其他手段則是指通過(guò)提供非物質(zhì)利益進(jìn)行賄賂。包括性賄賂，業(yè)績(jī)賄賂，著作賄賂，替代行為賄賂，輿論賄賂等形式。目前，各種無(wú)形的非物質(zhì)利益便已成為賄賂犯罪的一個(gè)新形式，新特點(diǎn)。

2，利用“回扣”方式進(jìn)行賄賂回扣是商業(yè)賄賂的主要形式，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金，實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人一定比例商品價(jià)款的行為。商業(yè)賄賂是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，回扣則是該行為得以實(shí)施的具體方式；商業(yè)賄賂反映出其行為的內(nèi)在本質(zhì)，回扣則是其行為的外在表現(xiàn)。在實(shí)踐中，回扣的名目繁多，大量是以折扣讓利，廣告費(fèi)，包裝費(fèi)，會(huì)議費(fèi)等名義出現(xiàn)，因此在認(rèn)定回扣時(shí)，應(yīng)認(rèn)清其本質(zhì)，而決不能被表面形式所迷惑。

3，借“折扣”之名進(jìn)行賄賂折扣是指銷售方在市場(chǎng)交易中，以明示的方式減扣或退讓還給買方一部分款項(xiàng)，促成交易的一種促銷手段。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，正當(dāng)?shù)恼劭郾仨氁悦魇镜姆绞浇o付，并如實(shí)記入給付方和收益方的賬目，否則，即為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，有人對(duì)折扣的法定含義認(rèn)識(shí)不清，把非法的商業(yè)賄賂當(dāng)成折扣；有人對(duì)折扣、回扣不分，把合法的折扣當(dāng)成回扣；也有人故意把二者混淆，借折扣之名行回扣之實(shí)，這需要在實(shí)踐中予以甄別。

4，借“附贈(zèng)”之名進(jìn)行賄賂附贈(zèng)是指經(jīng)營(yíng)者在交易中，附帶地向交易對(duì)方無(wú)償提供現(xiàn)金和物品的行為。中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》未禁止附贈(zèng)，但是，不正當(dāng)?shù)母劫?zèng)行為與商業(yè)賄賂并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。為了制止各種名目的不正當(dāng)附贈(zèng)，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品，但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為?！币虼?，經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品的，數(shù)額超過(guò)正常數(shù)額的，應(yīng)視為商業(yè)賄賂。

5，借“傭金”之名進(jìn)行賄賂傭金是指經(jīng)營(yíng)者給付商業(yè)活動(dòng)中為其提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。它可由買方給付，也可由賣方給付，還可由買賣雙方給付。但是必須明確，中間人需有合法的經(jīng)營(yíng)資格，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格的，不能接受傭金。這一特征是劃分傭金和商業(yè)賄賂的重要依據(jù)。

四、商業(yè)賄賂的危害

近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來(lái)越寬，危害十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：

1，是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平交易的要求，踐踏了正常的市場(chǎng)規(guī)則和交易秩序，使誠(chéng)實(shí)守信者在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在商業(yè)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無(wú)力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)在憤怒、無(wú)奈之余，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易機(jī)會(huì)，使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，使誠(chéng)信等公序良俗受到極大破壞，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2，是商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，加大了交易成本，造成社會(huì)財(cái)富的巨大的浪費(fèi)。

3，是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和地方稅收的大量流失。

4，是商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞和損害了國(guó)家廉政制度建設(shè)和形象。商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力，成為我國(guó)利用外資的新環(huán)境瓶頸，成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

5，是商業(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，必將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、商業(yè)賄賂的原因

隨著改革開放,搞活經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的建立與發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)以史無(wú)前例的增加速度得到發(fā)展。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副效應(yīng),消極因素,在我國(guó)同樣也作為—種社會(huì)現(xiàn)象

而出現(xiàn)了。商業(yè)賄賂在我國(guó)產(chǎn)生的直接原因有以下幾方面:

1，唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動(dòng)機(jī)。競(jìng)爭(zhēng),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,它始終激烈地存在于市場(chǎng)商品交易之中。一些參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者為了通過(guò)“捷徑”,取得比其他經(jīng)營(yíng)著更大的優(yōu)

勢(shì),往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德,違背正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)規(guī)則,利用少數(shù)人的貪財(cái)心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌恕Ｗ犯笤?經(jīng)營(yíng)者愿意冒違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn),直接暗中給付對(duì)方單位或個(gè)人好處,或者唆使雇員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中,以回扣開路進(jìn)行交易,其目的是為了取得交易機(jī)會(huì),從而獲取更多的利潤(rùn)。收取回扣方為牟私利,置國(guó)家利益、公眾利益于不顧,其貪婪動(dòng)機(jī)更是顯而易見(jiàn)的?？梢?jiàn),唯利是圖則是從事商業(yè)賄賂者的主觀動(dòng)機(jī)。

2，供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)的市場(chǎng)已由過(guò)去計(jì)劃體制下商品短缺的賣方市場(chǎng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品品種數(shù)量繁多的買方市場(chǎng)。尤其在國(guó)外商品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之后?，F(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括合法與非法渠道?？梢哉J(rèn)為,商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下,市場(chǎng)代謝的扭曲,然而。人們追求的供求平衡,只能是暫時(shí)的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。為此,商業(yè)賄賂的產(chǎn)生,有其普遍的市場(chǎng)條件,制止商業(yè)賄賂的工作,也就成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

3，腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式不斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的今天,一些腐敗現(xiàn)象又沉渣泛起,不僅有的行業(yè)、部門“靠山吃山”,單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán),營(yíng)私舞弊,搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用下,有錢便能直接、間接地找到乘涼的“大樹”。社會(huì)風(fēng)氣的好壞是商業(yè)賄賂猖獗與否的客觀環(huán)境,蔓延的腐敗現(xiàn)象是其孳生的土壤。事實(shí)上,商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會(huì)腐敗在市場(chǎng)交易中的反映。

4，濫用優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個(gè)特色?，F(xiàn)階段,一些從事公益行為的單位和具有特定 職能的部門,在附帶從事公益經(jīng)營(yíng)和行使管理職能權(quán)利時(shí),往往利用其“獨(dú)家”服務(wù)的優(yōu)勢(shì),肆無(wú)忌憚地與供貨方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量獲取回扣。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門,利用其優(yōu)勢(shì)從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),已引起社會(huì)的普遍不滿,同時(shí)也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)。

5，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,自主經(jīng)營(yíng),初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局,由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益,在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件。

6，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,他們沒(méi)有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為。他們沒(méi)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象,為推銷商品,他們會(huì)買通采購(gòu)人員,爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)。另外,私營(yíng)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理不嚴(yán),也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

六、商業(yè)賄賂的治理

商業(yè)賄賂的治理對(duì)策商業(yè)賄賂問(wèn)題，近年來(lái)已引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，不同階層、不同群體人們對(duì)商業(yè)賄賂毒化投資經(jīng)商環(huán)境、扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害性都有著高度的共識(shí)。為進(jìn)一步改善我國(guó)的投資環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保證黨和政府的廉潔，就必須加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，依靠法制建設(shè)，遏制商業(yè)賄賂就顯得尤為重要。

1，加強(qiáng)政治思想和法制教育,提高職工政治思想素質(zhì)。培養(yǎng)廣大職工正確的人生觀、價(jià)值觀,要把對(duì)職工的法制教育、廉政教育,職業(yè)道德、職業(yè)教育經(jīng)?；?、制度化和具體化,提高職工拒腐防變能力,自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅在廉政方面起到模范帶頭作用,而且對(duì)下屬人員敢管、善管,把商業(yè)賄賂行為清滅在萌芽狀態(tài)。

2，國(guó)家要加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì),建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律,盡快出臺(tái)專門的“反商業(yè)賄賂法”,明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍,提高對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為,形成強(qiáng)大的威懾力量。從而進(jìn)一步凈化、純潔商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

3，建立健全誠(chéng)信制度,完善監(jiān)管體系。一是建立商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),實(shí)行信息化監(jiān)督。凡被法院判“商業(yè)賄賂罪名”成立者,都進(jìn)入“黑名單”。凡要參與招投標(biāo)的商家,首先進(jìn)行“身家清白”,一旦上了“商業(yè)賄賂黑名單”,將限制或禁止參與資格;二是加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信管理法律制度,實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制,構(gòu)建社會(huì)信用體系,防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生;三是健全誠(chéng)信管理體系,完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、票據(jù)的管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自律機(jī)制完善。

4，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,完善管理制度。各行各業(yè)自上而下研究制定一套切實(shí)可性的長(zhǎng)效工作機(jī)制,逐步完善管理制度,使各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)要嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真貫徹落實(shí),達(dá)到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果。

5，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制促廉政。為了更好地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,防止權(quán)利濫用,各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)、外監(jiān)督制約。在內(nèi)部,一是重大事項(xiàng)要集體研究,讓大家行使決策權(quán)不能讓個(gè)別權(quán)利集中的人,獨(dú)斷專行,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的監(jiān)督,凡是涉及運(yùn)用權(quán)力的地方都要設(shè)計(jì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)用的機(jī)制,加大人民群眾在各項(xiàng)事務(wù)中的參與程度,從制度上保證人民群

眾的參與,不做政治擺設(shè),真正發(fā)揮監(jiān)督的功能;二是抓好財(cái)務(wù)公開,對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況,必須公開詳實(shí)內(nèi)容,自覺(jué)接受廣大干部職工的監(jiān)督;三是充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用,使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施,主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

6，加大打擊力度。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查處力度,對(duì)于商業(yè)賄賂行為要從快、從嚴(yán)予以懲處,讓其不敢賄賂。同時(shí),對(duì)其他人起到震懾作用,真正達(dá)到查處一案,教育一片的良好效果。另外,紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)《中央黨的紀(jì)律處分條例》,對(duì)因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑法的干部職工,凡是按照相關(guān)規(guī)定夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”,從而與檢察機(jī)關(guān)形成工作合力,嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。由于腐敗損害社會(huì)公共利益,每個(gè)人都為腐敗行為付出了某種代價(jià),因而必須采取新的措施,增加威懾,嚴(yán)厲打擊腐敗行為,增加腐敗份子為此應(yīng)付出的各種代價(jià)。凡行政與執(zhí)法部門公務(wù)員涉及腐敗案件的,均從嚴(yán)從重處理;增加經(jīng)濟(jì)處罰力度(包括罰款、沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)等);對(duì)各類案件予以公開審判、公開披露,不僅要使商業(yè)賄賂者經(jīng)濟(jì)受損,而且要使其承擔(dān)名譽(yù)損失,不僅讓其傾家蕩產(chǎn),而且讓其身敗名裂,不僅使其個(gè)人名譽(yù)受損,而且使其利益相關(guān)者名譽(yù)受損,這樣對(duì)商業(yè)賄賂人員有一定威懾力,使其不敢從

事商業(yè)賄賂活動(dòng)。

七、總結(jié)

商業(yè)賄賂是違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪的大毒瘤，是直接導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價(jià)格虛高，損害廣大消費(fèi)者利益，激化社會(huì)矛盾，毒化社會(huì)風(fēng)氣的主要根源。為此，我們要建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，打造健康的商業(yè)文化。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

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