第一篇：關(guān)于社會(huì)問題

關(guān)于社會(huì)問題“房?jī)r(jià)持續(xù)走高造成的人民居無定所”的小論文

[世華財(cái)訊]北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志解讀京15條細(xì)則，其中包括外地人購(gòu)房須提供五年納稅證明，限購(gòu)以認(rèn)房為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商定價(jià)與成本差異過大將追責(zé)，暫不公布調(diào)控目標(biāo)。

據(jù)搜房網(wǎng)2月16日?qǐng)?bào)道，北京國(guó)八條落實(shí)會(huì)議今天上午召開。據(jù)會(huì)上的消息靈通人士透露北京將出臺(tái)樓市調(diào)控15條細(xì)則，外地人購(gòu)房須提供五年納稅證明，限購(gòu)以認(rèn)房為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商定價(jià)與成本差異過大將追責(zé)，暫不公布調(diào)控目標(biāo)。

下午3點(diǎn)半，北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志解讀京15條細(xì)則。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：全力做好住房保障工作。公租房是今年住房建設(shè)重點(diǎn)，年底前要求必須配租入住完成10000戶。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：

三、加強(qiáng)稅收征管。據(jù)北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志介紹，通過房地產(chǎn)行業(yè)近年來的發(fā)展，計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，將會(huì)重新調(diào)整提高計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣政府將緊密配合，實(shí)行任務(wù)分解，執(zhí)行問責(zé)制，把調(diào)控措施落實(shí)到位。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：京政辦發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知 細(xì)則共分為八部分15條。主要涉及責(zé)任問題，對(duì)如何落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的責(zé)任問題。第一，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性； 第二，全力做好保障房工作； 第三，保障房、公租房保障體系雙軌并行； 第四，加強(qiáng)稅收征管； 第五，差別化房貸政策； 第六，嚴(yán)格住房土地稅收； 第七，建立健全約談問責(zé)機(jī)制； 第八，加強(qiáng)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

北京市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為京版細(xì)則具有非常明確的操作性。對(duì)預(yù)期引導(dǎo)有了非常明確的提法。對(duì)抑制投資投機(jī)行為是非常有效的，也是在合理引導(dǎo)住房需求的過程。所以在此時(shí)出臺(tái)政策是必須的。

一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：二，全力做好住房保障工作，建立完善住房保障制度，逐步形成適合首都實(shí)際的保障性住房，堅(jiān)決完成本市保障房安居任務(wù)，通過新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同事，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配件一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)或有政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行北京營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：陳志表示：對(duì)于二房房貸認(rèn)定并不是“認(rèn)房貸不認(rèn)貸”，并沒有明確說明，要根據(jù)具體銀行的制定標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：增加住房有地有效供應(yīng)。全買你落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地。確保保障性住房建設(shè)用地占全是住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前兩年平均實(shí)際供應(yīng)量。總結(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)低價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)做法，并在中低價(jià)位普通上平住房用地供應(yīng)中全面施行。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加本市土地競(jìng)買的單位和個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處。開展商品住房用地使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。一發(fā)查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得已任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：持有本市有效暫住證、在本市沒有住房且連續(xù)5年（含5年）以上的在本市繳納社?；騻€(gè)人所得稅非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)一套（含新建房及二手房）

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：特別指出：提供連續(xù)5年社保證明及納稅證明，不是累計(jì)五年

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：對(duì)外籍人士在京購(gòu)房仍有規(guī)定?！跋尥饬睢比栽趫?zhí)行。對(duì)外國(guó)人士仍要按照原來規(guī)定執(zhí)行。對(duì)港澳臺(tái)同胞按照國(guó)民待遇對(duì)待。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含駐京不對(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)已武警家庭、持有效《北京市工作居住證的家庭》，下同），持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)一套（含二手房及新建商品房）

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：對(duì)已擁有2套及以上的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅內(nèi)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：只有本市有效暫住證，在本市沒有住房，且連續(xù)5年在本市繳納5年社?；騻€(gè)人所得稅的非本市戶籍居民，以家庭為單位可購(gòu)買1套。如果孩子滿18歲，可獨(dú)立分戶。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：2011年2月17日0:00以前已經(jīng)完成交易記錄的，不受細(xì)則影響。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：現(xiàn)場(chǎng)熱議：細(xì)則無法涵蓋循環(huán)買賣的操作。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：現(xiàn)場(chǎng)熱議：“京籍限購(gòu)1套。對(duì)已有2套及以上住房的京籍或非京籍住房的居民或家庭，將暫停銷售?！笨紤]到存量及增量，今年之內(nèi)對(duì)多套房家庭將限制再次購(gòu)買。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：要嚴(yán)格杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：新的買房查詢系統(tǒng)即將登陸售樓處和網(wǎng)簽大廳，記錄詳盡。陳志提醒，不要心存僥幸。

【細(xì)則解讀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄】：新的網(wǎng)簽系統(tǒng)3月1日正式啟動(dòng)

第二篇：社會(huì)問題

1.生態(tài)環(huán)境問題的概念：是指由于自然或人類的活動(dòng)所導(dǎo)致的全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和社會(huì)發(fā)展的各種現(xiàn)象。特征：

1、從其存在狀態(tài)來看，它具有歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一

2、從生態(tài)環(huán)境問題的社會(huì)原因上看，它具有局部性和整體性統(tǒng)一的特征

3、從其產(chǎn)生過程來看他是事實(shí)性與建構(gòu)性的統(tǒng)一

4、從環(huán)境的影響來看它具有地區(qū)性和全球性的統(tǒng)一。

趨勢(shì)：

1、從常規(guī)點(diǎn)源污染向點(diǎn)源與面源相結(jié)合的符合污染轉(zhuǎn)換。

2、由單純的工業(yè)污染向工業(yè)污染和生活污染并存過渡

3、新的污染源不斷出現(xiàn)

4、長(zhǎng)距離跨界污染日趨嚴(yán)重

5、生態(tài)問題日益突出和擴(kuò)大

危害：

1、經(jīng)濟(jì)損失巨大

2、嚴(yán)重?fù)p害人體健康

3、造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響

4、影響社會(huì)的穩(wěn)定

5、損害了中國(guó)的環(huán)境形象。

產(chǎn)生的社會(huì)原因：

1、超大個(gè)規(guī)模的人口壓力是影響中國(guó)環(huán)境問題的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期因素

2、以能源消耗和生態(tài)破壞為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是環(huán)境問題的結(jié)構(gòu)性因素

3、已經(jīng)極為中心的發(fā)展趨勢(shì)，是環(huán)境問題難以解決的政治基礎(chǔ)

4、消費(fèi)主義是環(huán)境問題家家具的推動(dòng)劑

5、環(huán)境觀念的缺失是環(huán)境惡化的心理基礎(chǔ)

6、不平衡的區(qū)域發(fā)展格局是某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

解決社會(huì)環(huán)境問題的對(duì)策：

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路

1、不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系

2、綠色經(jīng)營(yíng)理念融入企業(yè)文化

3、最大限度的節(jié)省資源和實(shí)現(xiàn)零污染

4、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園

（二）重視運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以此作為環(huán)境法規(guī)政策的有利補(bǔ)充

1、征收環(huán)境稅

2、征收環(huán)境費(fèi)

3、補(bǔ)貼

4、押金制度

（三）加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

1、加強(qiáng)環(huán)境管理，設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

2、對(duì)違法行為制定懲罰標(biāo)準(zhǔn)

（四）提高公眾的環(huán)保意識(shí)

1、鼓勵(lì)民眾的參與

2、中視傳媒的作用

3、發(fā)揮民間組織的作用

4、重視環(huán)保教育

2.腐敗的概念：個(gè)人或團(tuán)體為謀取個(gè)人的、家庭的或團(tuán)體的私利而濫用公眾所賦予的權(quán)力的現(xiàn)象。分類：

1、政府權(quán)腐敗和代理權(quán)腐敗征服權(quán)腐?。号c政府官員相關(guān)的違規(guī)行為。代理權(quán)腐?。号c被賦予共有資源所有權(quán)的國(guó)有企業(yè)代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的違規(guī)行為。

2、腐敗的三階段、三層次一階段是開始階段，范圍較小，危害不大；二階段擴(kuò)散與繁衍階段；三是自我毀滅階段。三層次是個(gè)人腐敗、整體腐敗、制度性腐敗。

中國(guó)腐敗的特點(diǎn)：腐敗滲透到各個(gè)領(lǐng)域；腐敗的形式趨于多樣化;高層腐敗引人關(guān)注；集體腐敗盛行；腐敗的規(guī)模不斷擴(kuò)大；腐敗的潛伏期更長(zhǎng)。

中國(guó)腐敗的形式:兩搞、桂冠現(xiàn)象、59現(xiàn)象、26現(xiàn)象、陷阱現(xiàn)象、串案現(xiàn)象、窩案現(xiàn)象、賣官現(xiàn)象、傍大現(xiàn)象、窮廟富方丈現(xiàn)象

腐敗的嚴(yán)重后果

1、腐敗可以形成巨大的既得利益集團(tuán)

2、導(dǎo)致社會(huì)規(guī)范的混亂

3、嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序

4、腐敗導(dǎo)致政府的合法性危機(jī)

5、腐敗嚴(yán)重影響了收入分配的格局

6、腐敗導(dǎo)致腐敗的惡性循環(huán) 腐敗成因的社會(huì)學(xué)研究：

（一）腐敗的社會(huì)學(xué)視角 1亞文化；2理性選擇視角

（二）中國(guó)腐敗問題的社會(huì)學(xué)判斷1權(quán)利引發(fā)腐敗2現(xiàn)代化引發(fā)腐敗?價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化導(dǎo)致許多行為唄認(rèn)定為腐敗?現(xiàn)代化開辟了新的財(cái)富和權(quán)力來源引發(fā)了腐敗?現(xiàn)代化通過他在政治體制方面的變革來加劇腐敗抑制腐敗的政策《一》減少腐敗機(jī)會(huì)1.改革政府機(jī)構(gòu)，縮小政府規(guī)模2.完善權(quán)力制約與監(jiān)督（1保證國(guó)家權(quán)力之間的制衡2鼓勵(lì)群眾監(jiān)督3輿論監(jiān)督4審計(jì)監(jiān)督）

3、建立嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度《二》嚴(yán)懲腐敗行為

1、要改進(jìn)獨(dú)立反腐敗機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式1》反腐敗要有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)構(gòu)2》機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式要合理

2、要推動(dòng)社會(huì)公眾反腐敗的支持 3.犯罪的測(cè)評(píng)：?實(shí)際犯罪率?現(xiàn)行犯罪率?隱形犯罪率

趨勢(shì)：

1、侵財(cái)性犯罪發(fā)案率上升

2、犯罪的組織化程度加強(qiáng)

3、流動(dòng)人口犯罪增多

4、暴力犯罪影響惡劣

5、青少年犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重

4.收入差距的含義：就是平時(shí)說的貧富差距，財(cái)產(chǎn)差距，其評(píng)價(jià)指標(biāo)有：?收入五等分法?基尼系數(shù)?收入十等分法④絕對(duì)收入法

收入差距的表現(xiàn)：馬太效應(yīng)、倒U曲線假說原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)擴(kuò)大初始收入差距

2、經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也擴(kuò)大了收入差距

3、嫉妒性偏好函數(shù)對(duì)其影響。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn):

1、阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

2、影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全

3、危機(jī)執(zhí)政地位

中國(guó)收入差距的現(xiàn)狀：

1、中國(guó)居民收入與消費(fèi)的增長(zhǎng)總是低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，仍處在倒U曲線的上升期

3、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，呈上升趨勢(shì)

4、較高的地區(qū)收入差距與較低的個(gè)人收入差距并存

收入差距問題的成因：

1、地域差異造成2、收入分配政策

3、體制改革不完善

4、權(quán)力尋租

5、收入調(diào)解制度和社會(huì)保障制度的不健全 解決收入差距的政策：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)體現(xiàn)公平與效率的原則

（二）切實(shí)發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用

1、嚴(yán)懲偷稅漏稅

2、應(yīng)當(dāng)盡快選擇開征社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅

3、對(duì)權(quán)力和慈善捐款的個(gè)人要予以稅收優(yōu)惠。

（三）調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策

（四）繼續(xù)向落后地區(qū)實(shí)施政策傾斜，鼓勵(lì)多規(guī)模發(fā)展

（五）廣開就業(yè)渠道，通過就業(yè)增加低收入者收入

5.貧困的含義：個(gè)人或家庭因缺乏必要的資源而不能達(dá)到一個(gè)社會(huì)的基本生活水準(zhǔn)的狀態(tài)。它的主體可以是個(gè)人、家庭、群體、民族或國(guó)家。類型：

（一）絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困

絕對(duì)貧困測(cè)定方法

1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

2、恩格爾系數(shù)法

3、市場(chǎng)菜籃子法相對(duì)貧困測(cè)量方法

1、實(shí)際生活質(zhì)量指數(shù)法

2、基尼系數(shù)法

3、五等分法、4、收入比例法

（二）俠義廣義貧困

（三）制度性、區(qū)域性、階層性貧困

（四）客觀貧困與主管貧困

（五）長(zhǎng)期貧困與暫時(shí)貧困

貧困的治理：理念與政策創(chuàng)新

（一）理念與實(shí)踐

1、關(guān)于責(zé)任的理念

2、關(guān)于救助的理念

3、關(guān)于貧困之力主體的理念

4、貧困治理的目標(biāo)與性質(zhì)

5、貧困治理的手段發(fā)生了變化

6、重視國(guó)際合作

（二）貧困治理的政策與制度建設(shè)

1、重視社會(huì)保障建設(shè)

2、社會(huì)撫持建設(shè)

5.三農(nóng)問題 三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題

三農(nóng)問題的表現(xiàn)：

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大

2、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較沉重

3、農(nóng)村貧困人口多，返貧現(xiàn)象存在4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)失去在發(fā)展的活力。

5、農(nóng)民文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展

6、農(nóng)村干群關(guān)系緊張，群體性事件增多

7、農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度慢，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。三農(nóng)問題成因

1、“人地”關(guān)系

2、工業(yè)化傾斜戰(zhàn)略是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源

3、城鄉(xiāng)二元體制加劇了三農(nóng)問題的形成和發(fā)展

中國(guó)應(yīng)該采取哪些措施：1應(yīng)該高度重視大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保障自主

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

3、保護(hù)農(nóng)業(yè)自然與生態(tài)環(huán)境，將人與自然的和諧發(fā)展作為社會(huì)的 基礎(chǔ)

4、為國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)者提供環(huán)保綠色食品，同時(shí)建立技術(shù)保障和法律保護(hù)機(jī)制。

5、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 人口問題：指的是人口的數(shù)量質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會(huì)的良性運(yùn)行及發(fā)展的不和諧不相稱的現(xiàn)象。6.當(dāng)前中國(guó)的人口問題：

（一）人口數(shù)量問題特點(diǎn)

1、人口過多

2、低增長(zhǎng)率高增長(zhǎng)量關(guān)系長(zhǎng)期并存影響：

1、人口過多導(dǎo)致資源供給緊張

2、人口過快增長(zhǎng)抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果

3、人口過多增長(zhǎng)過快加大了社會(huì)發(fā)展的壓力

4、人口規(guī)模超過了環(huán)境承載力

（二）人口質(zhì)量問題人口質(zhì)量問題特點(diǎn)：

1、身體素質(zhì)問題突出

2、文化素質(zhì)低，高學(xué)歷人才缺

3、人口現(xiàn)代化和社會(huì)化程度低。人口質(zhì)量問題的影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的素質(zhì)低創(chuàng)新能力差。

7.中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1、老年人口數(shù)量龐大，絕對(duì)數(shù)實(shí)際

2、發(fā)展速度快

3、未富先老

4、農(nóng)村超過城鎮(zhèn)

5、高齡化趨勢(shì)明顯影響：

1、人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

2、人的文化素質(zhì)，創(chuàng)新能力差。8.出生性別比：指某一時(shí)期內(nèi)每一百名初生嬰兒所對(duì)應(yīng)的出生男嬰數(shù)表現(xiàn)：出生人口性別比持續(xù)攀升。影響：

1、造成婚配壓力，增加社會(huì)的不安定因素。

2、引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，加重人口老齡化程度

3、擠壓女性就業(yè)，妨礙婦女地位的提高

4、削弱消費(fèi)需求，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

9.失業(yè)的類型

1、根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)形式分為現(xiàn)行事業(yè)和隱性失業(yè)

2、按失業(yè)的性質(zhì)分為摩擦性事業(yè)、周期性事業(yè)、結(jié)構(gòu)性事業(yè) 技術(shù)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)

失業(yè)的正負(fù)面效應(yīng) 失業(yè)的正面效應(yīng)

1、有利于勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高

2、有利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置

3、有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性4.有利于企業(yè)實(shí)行科學(xué)化管理，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

5、有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和完善。失業(yè)的負(fù)效應(yīng)：

1、阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展

2、影響社會(huì)的穩(wěn)定

3、造成勞動(dòng)力資源的極大浪費(fèi)

4、給政府和社會(huì)帶來極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。失業(yè)的社會(huì)危害：失業(yè)導(dǎo)致貧困加劇和貧富差距拉大；是也導(dǎo)致犯罪和反社會(huì)行為；對(duì)政府的沖擊

10.政策的特點(diǎn)：規(guī)范性、強(qiáng)制性、統(tǒng)一性、普遍性、明確性、靈活性社會(huì)政策的特征：內(nèi)容的廣泛性；復(fù)雜性；目標(biāo)的多重性；利益的相關(guān)性 社會(huì)政策的功能：

（一）社會(huì)功能

1、保障和實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)及其他人權(quán)

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（二）規(guī)范功能

1、引導(dǎo)功能

2、協(xié)調(diào)功能

3、預(yù)測(cè)功能

4、評(píng)價(jià)功能

5、控制功能社會(huì)政策的構(gòu)成要素：社會(huì)政策的主體，社會(huì)政策的客體，社會(huì)政策的內(nèi)容。社會(huì)政策制定過程：

（一）制定（二)實(shí)施(三）遵守

（四）監(jiān)督

（五）評(píng)價(jià)

（六）調(diào)整與終結(jié)

11.社會(huì)問題的概念：廣義：與社會(huì)相關(guān)的問題。

俠義：

1、影響社會(huì)成員或部門成員的共同生活

2、破壞社會(huì)的正常運(yùn)行，引起人們的廣泛關(guān)注需要采取社會(huì)力量加以解決的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)環(huán)境的失調(diào)現(xiàn)象。

社會(huì)問題的本質(zhì)：公共麻煩。社會(huì)問題的內(nèi)容：

（一）結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題：主要不是個(gè)人原因造成的而是某些政策制度因素或社會(huì)發(fā)展中不可逾越的階段引起的是社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會(huì)變遷過程中的功能障礙，關(guān)系失調(diào)造成的（二）變遷性社會(huì)問題：發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)變遷過程中的伴生現(xiàn)象

（三）越軌性社會(huì)問題：超越違背了法規(guī)或規(guī)范，主要是有個(gè)人行為偏差引起的。

（五）病態(tài)性社會(huì)問題：有悖于社會(huì)道德規(guī)范的那些極其丑惡的社會(huì)現(xiàn)象。

（六）心理性社會(huì)問題：由于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型引起的，心理負(fù)荷加重和心理震蕩或由于個(gè)人遭受挫折、創(chuàng)傷、身心患病無法調(diào)適。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)問題增多的原因——社會(huì)轉(zhuǎn)型 社會(huì)問題的界定過程：利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁；社會(huì)敏感集團(tuán)的和有識(shí)之士的呼喚；社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動(dòng)；公眾普遍的認(rèn)識(shí)和接受；解決社會(huì)問題；社會(huì)權(quán)利集團(tuán)的認(rèn)可和支持。

社會(huì)熱點(diǎn)和社會(huì)問題的區(qū)別：受關(guān)注的時(shí)間長(zhǎng)度不同；性質(zhì)不同；表現(xiàn)形式不同；涉及的范圍不同；推動(dòng)因素不同；

社會(huì)問題的特征：1.普遍性：①絕對(duì)性：社會(huì)問題在任何國(guó)家和地區(qū)都存在；不同的社會(huì)制度下存在相同的社會(huì)問題。②客觀性 ③復(fù)雜性 2.特殊性.只由于時(shí)代的不同，生產(chǎn)力、發(fā)展水平的不同、文化背景的不同和階段及的不同、人們對(duì)社會(huì)問題的性質(zhì)認(rèn)定會(huì)產(chǎn)生不痛的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、處理方法。

第三篇：社會(huì)問題

一社會(huì)問題：是影響社會(huì)成員健康生活，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一種社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。社會(huì)問題界定的條件1客觀性的事實(shí)依據(jù)。社會(huì)問題具有客觀意義，社會(huì)問題的客觀性其一是指存在于我們的意識(shí)之外。不可否認(rèn)，他都是客觀存在。2影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩。社會(huì)問題具有意義，引起社會(huì)問題的現(xiàn)象通常是一種”公共問題“而不是”個(gè)人問題“3違背社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值原則和社會(huì)規(guī)范。具有主觀方面的意義，這里指社會(huì)成員的直覺判斷對(duì)界定社會(huì)問題起著重要問題4社會(huì)問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)。人在現(xiàn)實(shí)生活中，行為具有社會(huì)目的性，行為是有主觀意志支配的5社會(huì)問題具有可改變性。社會(huì)問題的熱寧被認(rèn)為與社會(huì)成員的主觀能動(dòng)性有關(guān)，社會(huì)問題的發(fā)生由社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素造成的，它所造成的后果是社會(huì)性的，涉及整個(gè)社會(huì)生活。

二、社會(huì)問題界定的環(huán)節(jié)或過程.1、利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁。利益受損集團(tuán)是指直接受到某類社會(huì)問題傷害的對(duì)象。他們對(duì)某種社會(huì)問題感受最深，往往最早發(fā)出呼吁。

2、社會(huì)敏感集團(tuán)及社會(huì)上某些有識(shí)之士的呼喚。對(duì)社會(huì)問題敏感度較高的社會(huì)群體通常包括：記者、社會(huì)學(xué)家、倫理學(xué)家、政治學(xué)家等

3、社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動(dòng)。某些社會(huì)現(xiàn)象能否別界定為社會(huì)問題，或能否被當(dāng)做社會(huì)問題來看待，關(guān)鍵在于廣大社會(huì)成員對(duì)這一問題的反應(yīng)和看法。

4、公眾普遍的認(rèn)識(shí)和接受。當(dāng)某一社會(huì)現(xiàn)象唄相當(dāng)多數(shù)社會(huì)成員看做社會(huì)問題，在心理上形成壓力和不安全感，形成解決問題的共識(shí)

5、社會(huì)權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可與支持。最后將某一社會(huì)現(xiàn)象界定為社會(huì)問題=題是在所難免的c許多社會(huì)問題并不與社會(huì)制度有著直接的關(guān)聯(lián)

六．社會(huì)結(jié)構(gòu)：指社會(huì)體系各成分之間，由階級(jí)和其他社會(huì)集團(tuán)的相互關(guān)系、勞動(dòng)分工以及社會(huì)利益的性質(zhì)決定的，穩(wěn)定的、有條理的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷1.從社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的角度來理解(1)原有的階級(jí)基礎(chǔ)上分化出新的階層。(2)新生的階層發(fā)展較快。(3)不同階層、利益群體間的社會(huì)差異將有所擴(kuò)大。2．從組織結(jié)構(gòu)主體的存在方式老理解。組織的性質(zhì)和作用開始變化，組織自主性開始增強(qiáng)，組織開放度增加，體制外資源豐富3．從社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的存在的空房間形式理解。二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在地理上區(qū)域邊界模糊4．從社會(huì)解雇主題的互動(dòng)關(guān)系的秩序來理解。轉(zhuǎn)換中的制度結(jié)構(gòu)矛盾突出：制度沖突、軟弱、滯后。在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)制度松散狀況，使群體、個(gè)體的活動(dòng)具有更大的空間，在發(fā)揮自主性和更具活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的無序現(xiàn)象及越軌行為與犯罪行為，使社會(huì)問題更加突出。5．意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀念由單一取向到多元取向；社會(huì)成員獨(dú)立思考、自我抉擇的自由度增加；第三，新舊觀念沖突劇烈。轉(zhuǎn)型期社會(huì)問題的特點(diǎn) ：1.交錯(cuò)性。在社會(huì)結(jié)構(gòu)各要素之間，傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素之間的位置與關(guān)系遠(yuǎn)沒有順利和整合，帶有轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的新舊要素的矛盾沖突的特征。2.伴生幸。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨某些社會(huì)問題是無法避免的，是現(xiàn)代的半生現(xiàn)象，具有共性。3.復(fù)雜性。社會(huì)問題產(chǎn)生與時(shí)間和空間兩個(gè)要素有關(guān)，發(fā)展的不平衡使矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜。七．失范行為的總體特征與趨勢(shì)表現(xiàn)1失范的數(shù)量增6)吸毒形式半公開化7)吸毒地區(qū)擴(kuò)大化8)城鄉(xiāng)具有差異性9)對(duì)毒品認(rèn)識(shí)程度有空白10)復(fù)吸率較高。

一、吸毒的社會(huì)原因1.好奇與被誘惑是吸毒的主要原因，這與吸毒者個(gè)人文化因素有密切關(guān)系2.貧困與吸毒是相依相存的怪胎3.心理壓力促使人吸毒4.吸毒的外部誘惑因素是強(qiáng)大的2、吸毒的危害（1）.吸毒是對(duì)自我身體的摧殘吸毒眼中一直身體的正常功能，免疫系統(tǒng)水平大大降低，抵抗力十分薄弱；吸毒過量會(huì)引起急性死亡，不潔凈諸社會(huì)傳播肝炎，梅毒，艾滋病等。（2）.吸毒是對(duì)自我心理的扭曲他們感興趣和關(guān)心的只是毒品-陶醉-毒品-陶醉這一過程，吸毒者以單上癮意味著精神支柱的倒塌，就變成了一個(gè)行尸走肉，成為家庭的負(fù)擔(dān)和社會(huì)的隱患。（3）.吸毒會(huì)引發(fā)大量社會(huì)犯罪當(dāng)前系度問題是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會(huì)治安問題的溫床，吸毒人員以販養(yǎng)吸，以盜養(yǎng)吸，以搶養(yǎng)吸，以騙養(yǎng)吸，以娼養(yǎng)吸的現(xiàn)象嚴(yán)重。

十一1.青少年犯罪：指青少年的行為已經(jīng)觸犯法律，行為后果嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，損害了其他人的正當(dāng)權(quán)益，一招法律應(yīng)當(dāng)受到制裁的行為。2.不良青少年問題：指青少年在在成長(zhǎng)過程中，由于受到各種不良社會(huì)亞文化的影響，產(chǎn)生了不為社會(huì)主文化所認(rèn)可的價(jià)值觀念與行為模式，是一種道德行為及社會(huì)責(zé)任感的失范。3.不良青少年思想與行為特征：1)道德法制觀念模糊，缺乏判斷能力2）畸形的需要結(jié)構(gòu)，錯(cuò)誤的人生觀3）好逸惡勞，學(xué)習(xí)上怕辛苦。4）自私自利，以自我為中心5）思維的片面性，情感的情緒化 2.青少年犯罪的主要特點(diǎn)1）閑散青少年成為犯罪主體勞動(dòng)力。4.失業(yè)群體的特征1）個(gè)體特征：下崗職工的文虎程度較低，職業(yè)技能不高2）經(jīng)濟(jì)狀況3）思想狀態(tài)大多數(shù)下崗職工處于一種茫然無奈 情緒低落的狀態(tài) 在心理上感到自己低人一等，對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，埋怨領(lǐng)導(dǎo)無能，政府不關(guān)心。4）職業(yè)期望失業(yè)下崗人員大多數(shù)迫切需要就業(yè)

5、原因 a、勞動(dòng)力供給狀況

1、新增勞動(dòng)年齡人口。

2、城鎮(zhèn)企業(yè)富余人員的釋放。b、勞動(dòng)力的需求狀況

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素。

7.解決失業(yè)問題的對(duì)策 政府：1 解決失業(yè)的根本出路在于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) 2 積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 3 建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)是解決失業(yè)問題的當(dāng)務(wù)之急，為勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ) 4 完善社會(huì)保障制度 5 加大對(duì)教育的投入，提高全社會(huì)成員的文化素質(zhì)，全面提高我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。社區(qū) ：1 改變失業(yè)管理措施 2 組建勞動(dòng)服務(wù)公司 3 提供必要的社會(huì)支持個(gè)人 ：1 只有靠實(shí)力不斷提高素質(zhì)和轉(zhuǎn)變觀念才能應(yīng)付挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，因此每個(gè)就業(yè)員必須學(xué)會(huì)儲(chǔ)備知識(shí) 2 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念也是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵，一是破除等、靠、要思想，自主就業(yè)，二是破除等級(jí)和愛面子思想實(shí)行反串就業(yè)，三是避免因循守舊，要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)。

十四.1.反貧困至少包括三層含義1）從制度、規(guī)范的角度，保障貧困人口的基本生活水平，使其能夠生存下去，在中國(guó)就是建立和完善一個(gè)規(guī)范運(yùn)作的貧困居民最低生活保障制度，只是反貧困的起碼底線。2）從體制和政策上，縮小貧富差距，促進(jìn)收入分配的公平性，減少貧困人口在轉(zhuǎn)型期遭遇的社會(huì)剝奪性，謀求并付諸行動(dòng)準(zhǔn)備解決的，通常是有組織的權(quán)力者群體。

6、解決社會(huì)問題開始。當(dāng)某一問題被界定為社會(huì)問題出現(xiàn)，得到全社會(huì)首肯，這是解決社會(huì)問題的議事日程便提出。

三、社會(huì)熱點(diǎn)與社會(huì)問題的區(qū)別社會(huì)熱點(diǎn)問題：是社會(huì)成員所關(guān)注的某種社會(huì)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象能夠引起他們的好奇、關(guān)心、評(píng)論，一段時(shí)期成為社會(huì)輿論的中心社會(huì)熱點(diǎn)問題的特征1）它是社會(huì)利益的聚焦點(diǎn) 2）它是社會(huì)成員的疑慮點(diǎn)3）具有多樣性和周期性4）具有社會(huì)評(píng)價(jià)的多義性 3.社會(huì)問題與社會(huì)熱點(diǎn)問題的區(qū)別1）受關(guān)注的時(shí)間長(zhǎng)度不同，一直存在，時(shí)效性2）性質(zhì)不同（社會(huì)問題一般都是對(duì)社會(huì)有一定危害性的問題；社會(huì)熱點(diǎn)問題可以是對(duì)社會(huì)發(fā)展積極作用的新鮮事物，也可以是阻礙社會(huì)發(fā)展的消極丑惡現(xiàn)象）3）表現(xiàn)形式不同（前者是顯性，隱形，即客觀存在，但沒有引起社會(huì)重視；后者是顯性）4）涉及范圍不同（前者關(guān)注公共麻煩，后者可以是個(gè)人，新的價(jià)值觀念，生活方式，行為方式等）5）研究者不同（前者是社會(huì)學(xué)者憑社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，憑專業(yè)興趣選擇研究，作出解釋；后者是新聞工作者憑敏銳新聞嗅覺，感覺到某種社會(huì)現(xiàn)象重要性，大量報(bào)道引起關(guān)注形成社會(huì)熱點(diǎn)）

四 1社會(huì)問題的基本特征1）社會(huì)問題是普遍的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)問題幾乎與人類社會(huì)同事存在（2）每一個(gè)時(shí)代都有自己特有的社會(huì)問題，社會(huì)問題在時(shí)間上的特殊性，它是特定歷史條件下的產(chǎn)物。3）形成社會(huì)問題的原因是復(fù)雜的（4）不同的文化背景下對(duì)某些社會(huì)問題的界定是不同的2.對(duì)社會(huì)問題認(rèn)識(shí)的相對(duì)性1）時(shí)間差異性：人們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)問題的標(biāo)準(zhǔn)是變化的2）國(guó)情差異性：不同文化背景下對(duì)社會(huì)問題的界定是有差別的3）群體性差異：不同社會(huì)群體（階層，利益群體，職業(yè)群體等準(zhǔn)群體）在對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)定上是有所不同的3.社會(huì)問題的分類（1）結(jié)構(gòu)型社會(huì)問題，這類社會(huì)問題主要不是有個(gè)人的原因造成的，而是由某些制度性、政策性因素引起的。這類社會(huì)問題是各個(gè)國(guó)家都會(huì)遇到的，具有普遍的意義。正是社會(huì)轉(zhuǎn)型為這些社會(huì)問題的出現(xiàn)提供了某些客觀條件2）變遷型社會(huì)問題，這些問題主要是社會(huì)發(fā)展中不可逾越的階段性現(xiàn)象，在發(fā)展中國(guó)家比較普遍，與本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)問題紐結(jié)在一起。（二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民進(jìn)城，環(huán)境污染，家庭解體）3）越軌性社會(huì)問題（屬于個(gè)人行為偏差，誘發(fā)原因是個(gè)人因素a一般性的越軌問題b嚴(yán)重的越軌性社會(huì)問題如社會(huì)犯罪）

五、解決社會(huì)問題的指導(dǎo)方針

1、堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)和群眾力量相結(jié)合的方針。（解決社會(huì)問題的根本力量、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量調(diào)動(dòng)各方面的積極性才能有效解決問題、基本力量）

2、堅(jiān)持物質(zhì)幫助和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方針。解決問題一部分主要依靠物質(zhì)幫助，但也需要適當(dāng)?shù)木裰С趾退枷虢逃?/p>

3、堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)，綜合治理的方針。很多社會(huì)問題是由多種因素造成的，有些社會(huì)問題的起因比較簡(jiǎn)單，但在其發(fā)展過程中牽涉到許多方面，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量解決社會(huì)問題的原則

1、社會(huì)規(guī)律性原則。社會(huì)問題必須負(fù)荷和遵循社會(huì)的規(guī)律性。首先，規(guī)律是事物的內(nèi)在的屬性，是事物之間固定的聯(lián)系。其次解決社會(huì)問題將會(huì)涉及社會(huì)問題自身的規(guī)律性，解決條件中的規(guī)律性及對(duì)策措施中俄的規(guī)律性，需要正確把我和運(yùn)用著三個(gè)方面的規(guī)律來確定對(duì)策

2、社會(huì)規(guī)范性原則。社會(huì)問題的解決必須確定和遵循一定的社會(huì)規(guī)范。堅(jiān)持這一原則必須：

一、分析待解決的社會(huì)問題與現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系

二、確定解決問題的社會(huì)規(guī)范

三、分析解決問題的規(guī)范和其他現(xiàn)存的規(guī)范之間的關(guān)系

3、社會(huì)公眾性原則。之社會(huì)問題的解決必須有利于維護(hù)和謀求社會(huì)公眾的利益

4、社會(huì)效益性原則。

5、社會(huì)進(jìn)步性原則。社會(huì)問題的解決必須謀求人們改造世界活動(dòng)的最大或最高社會(huì)利益。堅(jiān)持社會(huì)效益原則，第一是注重社會(huì)效率即謀求在問題解決中所投入的一定能量的最大效果。第二，注重整體社會(huì)效益，即謀求解決問題活動(dòng)中促進(jìn)社會(huì)各方面的平衡和發(fā)展，及公眾利益的實(shí)現(xiàn)。解決社會(huì)問題的途徑1政府解決問題的主要方法之一政策調(diào)控。通過宏觀的政策，來調(diào)節(jié)政法各部門的管理行為，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)政法控制的人、財(cái)、物、信息等個(gè)資源，創(chuàng)造有利于瓦解社會(huì)問題的條件，創(chuàng)造有利與社會(huì)問題解決的環(huán)境2第二種常用方法法規(guī)調(diào)控當(dāng)某社會(huì)問題經(jīng)常地、重復(fù)地出此案時(shí)，就有用一種制度化、程序化的方法解決3第三種方法傳播媒介的抨擊。傳播媒介起著引起社會(huì)重視、、調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)問題形成的社會(huì)壓力的作用4第四種方法社區(qū)基層力量的化解。社區(qū)是我國(guó)化解社會(huì)問題的具體操作層面的承擔(dān)著5專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是通過汲取社會(huì)的資源來解決社會(huì)問題的一種新的力量如何看待社會(huì)問題1.（1）社會(huì)問題是客觀存在的2）認(rèn)識(shí)社會(huì)問題的理論難點(diǎn)a社會(huì)問題是一種客觀社會(huì)事實(shí)，不管我們是否承認(rèn)，他是不我們的意志為轉(zhuǎn)移而存在著的b本身就是一種發(fā)展中的制度或還是不成熟的，不完善的制度，因而有矛盾或問長(zhǎng)比強(qiáng)度增長(zhǎng)速度快，失范強(qiáng)度增長(zhǎng)比釋放烈度增長(zhǎng)速度快2失范行為主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)3失范行為總量在較高的平臺(tái)上持續(xù)增長(zhǎng)但增長(zhǎng)速度有所減慢我國(guó)失范行為的總體特征與趨勢(shì)表現(xiàn)失范的數(shù)量增長(zhǎng)比失范強(qiáng)度增長(zhǎng)速度快，失范強(qiáng)度增長(zhǎng)比失范烈度增長(zhǎng)快失范行為主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)失范行為總量在較高的平臺(tái)上持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度已經(jīng)有所減慢

八．精神疾病含義：精神疾病是肌體在內(nèi)外環(huán)境不利因素影響下，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)情感一直等精神活動(dòng)以及行為出現(xiàn)不同程度障礙的疾病影響：1對(duì)患者本人【感覺知覺障礙；思維障礙；注意記憶障礙；情感障礙；意志行動(dòng)障礙；意識(shí)障礙；智能欲望性格障礙】2給家庭帶來諸多壓力影響【經(jīng)濟(jì)；社會(huì)；心理；工作】3對(duì)社會(huì)影響【社會(huì)要承受精神疾病患者一定的危害結(jié)果；精神病不承擔(dān)刑事責(zé)任；社會(huì)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)】2.對(duì)社會(huì)的影響a社會(huì)要承受精神病患者一定的危害結(jié)果b由于我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，因精神疾病而喪失或不具有民事能力的人做出犯罪行為時(shí)，不負(fù)刑事責(zé)任。因此這些案件的受害者及其家屬感到委屈和不公c社會(huì)要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)精神疾病的治療 一。精神治療【1支持療法2行為療法3精神分析法4生物反饋治療5催眠療法】支持療法（通過對(duì)病人的指導(dǎo)、保證、勸解、疏導(dǎo)，培養(yǎng)興趣，調(diào)整環(huán)境等方法，來加強(qiáng)病人心理活動(dòng)的防御能力，以恢復(fù)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)平衡，達(dá)到治療目的）行為治療（運(yùn)用巴普洛夫條件反射學(xué)說和斯金納的操作條件強(qiáng)化學(xué)說，對(duì)某些疾病的不良行為與異常生理功能矯正的心理治療方法）包括脫敏法、厭惡療法、消退性實(shí)踐法和強(qiáng)化法）精神分析療法 又稱心理分析，以弗洛伊德學(xué)說為理論基礎(chǔ)，以心理分析技術(shù)為治療方法。主要手段是系統(tǒng)地采用聯(lián)想、夢(mèng)的分析、移情、解釋，是病人能夠意識(shí)到被壓抑到無意識(shí)中的未能實(shí)現(xiàn)的欲望，進(jìn)而了解患者變態(tài)行為的真實(shí)意義和原因，最終達(dá)到癥狀消失生物反饋治療是指人們通過學(xué)習(xí)來改變自己的行為和內(nèi)臟反應(yīng)催眠療法利用催眠方法對(duì)病人進(jìn)行暗示，言語暗示和藥物暗示是兩種常用方法。患者進(jìn)入睡眠狀態(tài)后，可以啟發(fā)、了解他們壓抑的痛苦情緒沖突，進(jìn)行暗示治療二。工娛治療精神疾病的致病因素：1精神刺激2軀體因素3遺傳因素 素質(zhì)4社會(huì)環(huán)境因素5年齡和性別

九．1.我國(guó)自殺的特征1)從發(fā)展趨勢(shì)看，城市自殺死亡率有逐年下降的趨勢(shì)，而農(nóng)村則呈現(xiàn)顯著的波動(dòng)狀態(tài)，居高不下2)農(nóng)村自殺死亡率明顯高于城市3)在性別方面，女性自殺的死亡率顯著高于男性，無論是城市還是農(nóng)村都是如此4)自殺死亡率的年齡分布具有相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)律2.自殺的原因 A社會(huì)結(jié)構(gòu)視角【1自殺的一般情況。自殺傾向在知識(shí)界很輕累的根源是傳統(tǒng)新年的削弱及精神上的個(gè)人主義狀況2自殺類型 利己，自殺是由于個(gè)人與社會(huì)聯(lián)系脫節(jié)，缺乏集體的支持和溫暖以致滋生孤獨(dú)感、空虛感和生存的悲劇感而造成的；利他自殺是個(gè)人呢為某種主義或團(tuán)體竭盡忠誠(chéng)而舍身的結(jié)果；失范自殺的產(chǎn)生是由于個(gè)人缺乏社會(huì)約束的調(diào)節(jié)。3自殺的原因要到社會(huì)結(jié)構(gòu)中去找自殺者的行為從屬于一種社會(huì)條件，是該社會(huì)條件的外在表現(xiàn)，每一個(gè)社會(huì)集團(tuán)對(duì)自殺行為有獨(dú)特的集體傾向，這種傾向是個(gè)人傾向的根源而不是結(jié)果。4群體的整合對(duì)自殺的化解作用自殺與由個(gè)人組成的社會(huì)團(tuán)體的融合程度成反比。5個(gè)人主義是利己型自殺的主要原因。6利他型自殺的原因7失范型自殺的原因8自殺是有規(guī)律的9文明社會(huì)是反對(duì)自殺的二個(gè)人因素的視角1從個(gè)人遭遇的困難中找原因自殺是自殺者意志和行為的統(tǒng)一，是客觀因素和主觀因素交互作用的結(jié)果。2從個(gè)人精神角度尋找原因真正和最終起決定作用的是個(gè)人的心理因素，包括個(gè)人的人生觀，價(jià)值觀和個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的能力，心理承受能力 3.預(yù)防自殺的措施（1）.注重健康人的培養(yǎng)一個(gè)人的健康是生理肌體健康和心理機(jī)制將康德統(tǒng)一，作為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的公民，應(yīng)當(dāng)具有健康的心態(tài)和人格。（2）.建立自殺勸阻中心建立自殺勸阻中心，配有熱線電話和個(gè)別的給想自殺額的人解答問題的專職咨詢輔導(dǎo)員，24小時(shí)服務(wù)。（3）.采取形象教育將危險(xiǎn)性制作成影片，錄像資料，讓青少年認(rèn)知自殺的丑惡與后果。（4）.減少渲染自殺情緒、自殺氣氛在大眾傳播媒介中，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)，對(duì)自殺事件大肆報(bào)道，以減少青少年的模仿。（5）.開啟干預(yù)自殺的組織工作在我國(guó)應(yīng)建立以社會(huì)工作者為主導(dǎo)的預(yù)防自殺的救助體系，將各種救助系統(tǒng)建立起來。（6）.培養(yǎng)預(yù)防自殺的專門人才我國(guó)的醫(yī)學(xué)院精神科要培養(yǎng)預(yù)防自殺的專業(yè)人才，高校的社會(huì)工作專業(yè)也可以設(shè)立預(yù)防自殺的相關(guān)課題。（7）.加強(qiáng)職業(yè)團(tuán)體的凝聚力職業(yè)團(tuán)體有機(jī)會(huì)也有能力發(fā)現(xiàn)自殺者的異?，F(xiàn)象，及時(shí)幫助當(dāng)事人擺脫困境。

十1.當(dāng)前吸毒狀況的特點(diǎn)1)短時(shí)間內(nèi)吸食者快速增長(zhǎng)2)青少年成為吸食者的主力軍3)吸毒者以低文化群體為主4)吸毒活動(dòng)有小群化的趨勢(shì)5)吸毒者身份復(fù)雜化2）犯罪類型多樣化3）智能化犯罪開始增多4）團(tuán)伙犯罪是主要形式5）女青少年犯罪人數(shù)激增6）突發(fā)性犯罪多

3.青少年犯罪的軌跡：1）問題少年2）不良同齡伙伴群體3）向劣跡群體轉(zhuǎn)化4）向越軌群體轉(zhuǎn)化第5）向犯罪群體轉(zhuǎn)化6）有組織犯罪 4.越軌青少年問題的原因

一、家庭教育偏差1）家庭過分溺愛2）家庭教育放任自流3）家庭破裂創(chuàng)傷4）冷漠家庭氛圍

二、社區(qū)交友偏差 越軌青少年在互動(dòng)中傳遞的是不良的文化信息：哥們義氣和趣事2.玩弄異性3.吃喝玩樂4.社會(huì)不正之風(fēng)的傳聞5.街頭巷尾軼事6.生活的意義7.甲流生活經(jīng)驗(yàn)。

三、社會(huì)學(xué)習(xí)偏差1直接學(xué)習(xí)2間接學(xué)習(xí)

5.青少年問題的實(shí)證研究1.個(gè)人因素心理因素：指對(duì)未成年人犯罪行為能發(fā)生直接影響或與其他因素發(fā)生交互影響二搓成未成年人犯罪行為的心理變項(xiàng)；生理因素是指未成年人的身體健康情況2.家庭因素 a家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)b家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位c管教態(tài)度d家庭關(guān)系、親子關(guān)系3.學(xué)校因素 學(xué)校介于與家庭和社會(huì)之間負(fù)有教育及社會(huì)控制功能4.朋輩因素 同輩群體對(duì)未成年人成長(zhǎng)發(fā)展的影響既有積極的一面，又要消極的一面。5.一般社會(huì)因素

6.青少年犯罪的預(yù)防1宏觀預(yù)防預(yù)防青少年犯罪時(shí)全社會(huì)的事情 全社會(huì)的每一部分，大到政府社區(qū) 小到團(tuán)體 學(xué)校 家庭，還有傳播媒介都有責(zé)任相互配合，共同行動(dòng)，針對(duì)青少年犯罪的特點(diǎn)和趨勢(shì)，不斷加大防范力度，建立一個(gè)科學(xué)有效的全方位預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，政府預(yù)防，通過政府立法和采取一些行政措施來試試先2.中觀預(yù)防社區(qū)預(yù)防：社區(qū)是青少年離開家庭和學(xué)校吼活動(dòng)較多的場(chǎng)所，社區(qū)工作者的積極主動(dòng)工作能將青少年犯罪扼殺在搖籃中，預(yù)防小犯法，杜絕大犯罪，達(dá)到減少和消滅社區(qū)犯罪的目的。社區(qū)是接受勞動(dòng)教養(yǎng)，勞動(dòng)改造釋放的青少年回歸社會(huì)的主要場(chǎng)所，它能協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種青少年矯直力量和青少年犯罪預(yù)防措施，并提供一定服務(wù)。3.微觀預(yù)防學(xué)校預(yù)防：掌握青少年的心理特征，幫助有問題的學(xué)生克服心理障礙，及時(shí)幫助他們糾正觀念的偏差和行為偏差 家庭預(yù)防:在家庭教育中對(duì)還自帶額法制教育是不可少的，對(duì)社會(huì)中的違法犯罪現(xiàn)象家長(zhǎng)要給孩子分析和解釋，讓他們樹立基本的是非觀念，家庭的和睦美滿也是孩子健康成長(zhǎng)的重要條件。

十二1殘疾人：指生理功能，解剖結(jié)構(gòu)，心理狀態(tài)的異?；騿适?，部分或全部失去以正常方式從事活動(dòng)的能力，在社會(huì)生活的某些領(lǐng)域中不便發(fā)揮正常作用的人。

3.殘疾人問題的現(xiàn)實(shí)根源殘疾人問題的凸顯與一系列社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的轉(zhuǎn)變面且相關(guān) a經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體，在經(jīng)濟(jì)專柜和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，收到的沖擊比其他社會(huì)群體更大，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中殘疾人的處境更加艱難。

b人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 我國(guó)人口老化的速度極快，殘疾人中有相當(dāng)一部分是老齡人口，全面的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在短時(shí)期內(nèi)無法建立。c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 1.我國(guó)殘疾人就整體狀況而言素質(zhì)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)時(shí)代的要求，高科技產(chǎn)業(yè)的興起更將越來越多的殘疾人拒之門外2.生產(chǎn)的機(jī)械化自動(dòng)化使大批勞動(dòng)力被排擠出就業(yè)部門 首當(dāng)其沖的就是殘疾人4.解決殘疾人問題的途徑確立新的殘疾人觀只有用新的殘疾人觀來知道殘疾人問題的解決，才有可能實(shí)現(xiàn)殘疾人真正的全面的回歸社會(huì)健全保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)體系制定和完善保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)體系建立一套適用于國(guó)情的專門的殘疾人法制體系是規(guī)范處理殘疾人問題不可獲缺的。5.建立健全殘疾人社會(huì)保障體系 a殘疾人生活保障特殊情況和需求，應(yīng)當(dāng)考慮到殘疾人的 生活狀況定期進(jìn)行調(diào)查和了解，適時(shí)給與幫助：最低生活保證線、b勞動(dòng)保障勞動(dòng)就業(yè) 對(duì)個(gè)人 對(duì)國(guó)家c醫(yī)療保障保健和康復(fù)d教育保障 加大教育投入 師資隊(duì)伍 多方辦學(xué) 多方籌資e殘疾人服務(wù)保障。創(chuàng)造無障礙社會(huì)環(huán)境立法宣傳力度

十三．1.失業(yè)是指在規(guī)定的年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)并以某種方式需找工作的人員。

2、失業(yè)指標(biāo)體系就業(yè)和失業(yè)的指標(biāo)體系應(yīng)該有三個(gè)層次的指標(biāo)構(gòu)成：第一層次的指標(biāo)是對(duì)一個(gè)國(guó)家總?cè)丝谥羞m合勞動(dòng)的人口進(jìn)行界定；第二層次的指標(biāo)是勞動(dòng)年齡人口進(jìn)一步劃分為勞動(dòng)力人口和不在勞動(dòng)力人口；第三層次指標(biāo)是將勞動(dòng)力人口劃分為就業(yè)人口和失業(yè)人口。3.失業(yè)的種類：

1、磨擦性失業(yè)。由于求職者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)

2、季節(jié)性失業(yè)。由于某些行業(yè)受汽狗變化、風(fēng)俗習(xí)慣等影響，是生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動(dòng)而形成的失業(yè)

3、技術(shù)性失業(yè)。由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，導(dǎo)致生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力節(jié)省而形成的失業(yè)

4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及其生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)

5、周期性失業(yè)。有周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的就業(yè)。中國(guó)失業(yè)的類型還包括：下崗、農(nóng)村剩余

經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧與持續(xù)發(fā)展。3）提高貧困人口的生存與發(fā)展能力，矯正對(duì)貧困人口的社會(huì)排斥或歧視，保證其就業(yè)遷徙居住醫(yī)療和受教育等應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)貧困者的人格尊嚴(yán)。2.貧困的類型（1）.絕對(duì)貧困：也稱生存貧困，是指缺乏維持生存必需的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的能力，這些維持生存所需的的基本條件包括視頻，住房和衣著消費(fèi)等。（2）相對(duì)貧困：指一個(gè)人或家庭的收入低于社會(huì)平均水平達(dá)一定程度是的生活狀況主觀貧困：指某些人根據(jù)他們自己的主觀判斷，認(rèn)定他們自己處于貧困狀態(tài)。（3）客觀貧困：只按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)某些人所處的貧困狀態(tài)。（4）區(qū)域貧困：如果按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)，某區(qū)域被認(rèn)定處于貧困狀態(tài)，則稱該區(qū)域?yàn)樨毨^(qū)域。（5）個(gè)體貧困：如果按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)，某人被認(rèn)定處于貧困狀態(tài)，則稱其為個(gè)體貧困（6）長(zhǎng)期貧困：如果某種貧困狀態(tài)已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，或經(jīng)過長(zhǎng)期仍不能擺脫，那這種貧困狀態(tài)就是長(zhǎng)期貧困。（7）暫時(shí)貧困：指由于自然災(zāi)害，疾病或其他突發(fā)性事件造成的貧困。3.農(nóng)村貧困群體的狀況1）貧困人口規(guī)模保持在相當(dāng)大的數(shù)量2）返貧率較高3）特困的頑固性4）貧困地區(qū)人口普遍營(yíng)養(yǎng)不良4.我國(guó)城市貧困發(fā)生具有如下基本特征1）城市貧困人口規(guī)模急劇增加2）城市貧困人口結(jié)構(gòu)呈多元化3）從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，貧困人口所從事的職業(yè)多是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)型工作，多源于傳統(tǒng)的采掘業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。5，國(guó)際反貧困的戰(zhàn)略1）人力資本投資 2）減少貧困的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式3）人口控制、資源與環(huán)境保護(hù) 4）社會(huì)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展6.我國(guó)政治家論貧困1）中國(guó)反貧困必須走社會(huì)主義道路2）解決中國(guó)的貧困問題首要的就是解決吃飯問題3）反貧困的手段和途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力4）反貧困必須堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想7.農(nóng)村反貧困措施：我國(guó)反貧困戰(zhàn)略的五項(xiàng)原則1）直接面向貧困者的原則2）分類援助的原則3）多種反貧困計(jì)劃相結(jié)合的原則4）綜合治理的原則5）加強(qiáng)國(guó)際合作的原則

8、現(xiàn)階段城市反貧困措施的構(gòu)建 政府a(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 吸收更多勞動(dòng)力

1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、增加投入，大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開辟第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道。

4、提倡發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。b建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)保障制度的社會(huì)安全功能9.反貧困中社會(huì)工作者的任務(wù)1）心理輔導(dǎo)：針對(duì)貧困者依賴性較強(qiáng)等心理，社工要了解其無力無助無望的心情，給予輔導(dǎo)，使它們能夠從宿命論中走出，引導(dǎo)他們走向自助和自立。2）就業(yè)輔導(dǎo)。為貧困人員制定合適他們能力的就業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，知道他們進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，提供與挖掘就業(yè)機(jī)會(huì)。3）協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，幫助他們解決具體困難，提供個(gè)案 小組等專業(yè)化服務(wù)，幫助貧困者解決婚姻問題，親子關(guān)系萬體，接受專業(yè)化的個(gè)案輔導(dǎo)。

十五。1.婚姻是為社會(huì)所認(rèn)可的，主要涉及男女雙方關(guān)系的制度化安排。有如下含義：一對(duì)男女配偶的關(guān)系式為社會(huì)所認(rèn)可的，即合乎社會(huì)習(xí)慣法或成文法律，同時(shí)這對(duì)配偶關(guān)系具有排他性1）同居，并具有簡(jiǎn)歷家庭和生育后代的意向；2）具有共同的勞務(wù)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益3）生兒育女有積蓄，子女有社會(huì)公認(rèn)的家庭財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。2.我國(guó)婚姻家庭問題的特點(diǎn)我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是家庭最多的國(guó)家；大概率現(xiàn)象和大概率價(jià)值觀。大概率現(xiàn)象是指人們的行為相當(dāng)整齊劃一，呈現(xiàn)出一種大多數(shù)對(duì)極少數(shù)的不均勻分布；大概率價(jià)值觀指社會(huì)上的大多數(shù)人對(duì)同一事物持高度一致的觀點(diǎn)和態(tài)度；我國(guó)的婚姻家庭問題表現(xiàn)出很大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。3家庭社會(huì)工作對(duì)婚姻家庭問題的介入（1）社會(huì)工作在協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，增強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系的調(diào)節(jié)功能方面可以采取個(gè)案和團(tuán)體工作的方法。就團(tuán)體工作而言，可以針對(duì)各種家庭開設(shè)有關(guān)夫妻關(guān)系、性關(guān)系、家政以及家庭的教育與培訓(xùn)，向家庭傳授增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能的知識(shí)和技巧；在個(gè)案工作方面，主要是利用結(jié)構(gòu)家庭治療方法以及聯(lián)合家庭治療方法的技術(shù)。（2）家庭社會(huì)工作要對(duì)青少年進(jìn)行婚前的婚姻家庭輔導(dǎo)，針對(duì)青少年以及婚前的婚姻家庭的教育主要集中在婚前學(xué)校，家長(zhǎng)學(xué)校，家政學(xué)校中。（3）在社會(huì)上建立轉(zhuǎn)么的婦女援助機(jī)構(gòu)，在社工的指導(dǎo)下建立由社區(qū)，婦聯(lián)，新聞機(jī)構(gòu)以及司法部門共同組成的援助網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解并掌握家庭離異，家庭暴力的情況，為受害婦女提供法律和經(jīng)濟(jì)援助，并開通專門的熱線。（4）社工要推進(jìn)保護(hù)婦女的立法工作。一方面推動(dòng)政府重視并完善對(duì)家暴，家庭離異的專門法律法規(guī)的立法，另一方面加強(qiáng)對(duì)婦女的素質(zhì)教育，提高其法律意識(shí)，增強(qiáng)其反對(duì)家暴，家庭離異的能力。

第四篇：社會(huì)問題分析

社會(huì)問題期末作業(yè) 題目：社會(huì)腐敗問題分析

年級(jí)：11級(jí)漢語授課班專業(yè)：社會(huì)學(xué)學(xué)號(hào)：20111106025姓名：馬小龍

社會(huì)腐敗問題分析

——以劉志軍案為參考

人物簡(jiǎn)介： 劉志軍（1953.01—），男，漢族，湖北鄂州人。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。中央黨校研究生學(xué)歷，工程師。曾任中華人民共和國(guó)鐵道部部長(zhǎng)。2011年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被免去其黨組書記職務(wù)。2月15日，全國(guó)人大常委會(huì)免去其鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)。2011年12月28日上午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出了對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的處理決定：原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍負(fù)主要責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，另案一并處理。2012年11月4日，十七屆七中全會(huì)審議通過中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局作出的給予、劉志軍開除黨籍的處分。2013年6月9日北京市第二中級(jí)人民法院公開審理劉志軍涉嫌受賄、濫用職權(quán)案；7月份，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)重違紀(jì)：2011年2月以來，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)中共中央委員、鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書記劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案檢查。

經(jīng)查，劉志軍濫用職權(quán)幫助北京博宥投資管理集團(tuán)公司董事長(zhǎng)丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對(duì)鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

劉志軍的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，有的問題已涉嫌犯罪。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中共中央政治局會(huì)議審議，決定給予劉志軍開除黨籍處分，待召開中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)；給予劉志軍開除的行政處分由監(jiān)察部按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批后，另行作出；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年11月4日，十七屆七中全會(huì)審議通過中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局作出的給予劉志軍開除黨籍的處分。

犯罪事實(shí)：北京市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：1986年至2011年，劉志軍在擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書記、分局長(zhǎng)、鄭州鐵路局副局長(zhǎng)、沈陽鐵路局局長(zhǎng)、原鐵道部運(yùn)輸總調(diào)度長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為邵力平、丁羽心等11人在職務(wù)晉升、承攬工程、獲取鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃等方面提供幫助，先后非法收受上述人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣6460萬余元；劉志軍在擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)期間，違反規(guī)定，徇私舞弊，為丁羽心及其與親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃、獲取經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組輪對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難提供幫助，使丁羽心及其親屬獲得巨額經(jīng)濟(jì)利益。[

腐敗破壞國(guó)家與政府公信力.在政治領(lǐng)域，它涉及到行政運(yùn)行和管理體制中最具可變性也是最可貴的資源—人和權(quán)力。國(guó)家和政府通過對(duì)人的任命和委派，以及賦予他們基于他們職能的公共職權(quán)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。人事相對(duì)于國(guó)家，就好比枝葉相對(duì)于樹干，雖不至牽一發(fā)而動(dòng)全身，但細(xì)枝末節(jié)的損傷如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整修，也會(huì)危及整體，因腐敗案而倒閣的政府及公權(quán)數(shù)不勝數(shù)。此當(dāng)以之為戒，戒之以早，戒之以嚴(yán)。腐敗不利于行政體制的發(fā)展和改革.行政體制中最能保證政治秩序良性發(fā)展和社會(huì)管理有效實(shí)施的環(huán)節(jié)，在于人事體制以及部門結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。合適而有效的人員流動(dòng)是組織，尤其是公共職能部門，健康良性運(yùn)行的保障。合理的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力、資源、信息的配置能保證公共管理的穩(wěn)定性、資源分配的權(quán)威性如果人事晉升、流動(dòng)、調(diào)配權(quán)掌握在腐敗分子手中，勢(shì)必出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財(cái)不唯才的現(xiàn)象，如果公職部門出現(xiàn)了大量的不稱職者、不作為者，極易導(dǎo)致行政效率低下，效果不佳同時(shí)，腐敗分子通過人事權(quán)構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又極易形成權(quán)力體系的個(gè)人化、團(tuán)體化腐敗.二、從經(jīng)濟(jì)的角度看

腐敗的實(shí)質(zhì)是一種尋租行為，是公共權(quán)力行使者為了牟取私人利益而進(jìn)行的權(quán)力與利益的交易。從這個(gè)意義上說，腐敗與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害也極大，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）腐敗干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變的鞏固期，由于經(jīng)濟(jì)利益的誘使，權(quán)力和公共職能主體違背初衷和本質(zhì)，利用政府能量干預(yù)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的受阻甚至倒退。

（二）腐敗擾亂資源合理分配和流動(dòng)。市場(chǎng)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)是各種資源，包括天然的和人造的，有形的和無形的，充足的和稀缺的等。腐敗主體為了權(quán)益而利用職權(quán)進(jìn)行尋租行為，直接或間接的破壞了資源分配，尤其是權(quán)威性分配的行為，導(dǎo)致“稀而不得，缺而不補(bǔ)，富至過剩等資源匱乏、浪費(fèi)”現(xiàn)象將大量存在，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)體正常運(yùn)作。腐敗將經(jīng)濟(jì)淪為進(jìn)一步腐敗的手段和工具,當(dāng)獲得了一定的資源、資本后，腐敗分子便有更大的能力和動(dòng)機(jī)使自身或誘使、逼迫他人進(jìn)一步腐敗，進(jìn)而形成惡性循環(huán).腐敗侵害公共利益，破壞社會(huì)公平.當(dāng)公眾共有的資源操縱在少數(shù)人、個(gè)別人手里時(shí)；當(dāng)人事、權(quán)利體制被權(quán)力私有者所把持時(shí)；當(dāng)利益供給成為權(quán)力動(dòng)用的前提時(shí)，受到利益損失的，只有社會(huì)最廣大層面的公眾。正當(dāng)?shù)娜耸聲x升，通過努力發(fā)家致富，積極的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)這些遭遇腐敗時(shí)，一切都顯得異常渺小?！坝绣X鬼才給推磨”是一種無奈，且如不接受這一現(xiàn)實(shí)，理想和愿望都是空談，社會(huì)公平無從談起。

四、如何防腐反腐

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同時(shí)伴隨深刻轉(zhuǎn)型的背景下，腐敗也會(huì)自我演化出新的形態(tài)。在新的反腐敗形勢(shì)下出現(xiàn)了許多新問題與新矛盾，要求反腐敗機(jī)構(gòu)及工作人員面向社會(huì)發(fā)展需要、針對(duì)腐敗的社會(huì)根源與具體形式，創(chuàng)造性地提出系統(tǒng)性的解決方案。

（一）從源頭處預(yù)防腐敗

從源頭處預(yù)防腐敗，其要點(diǎn)在于盡量消除權(quán)力行使主體的腐敗動(dòng)機(jī)，具體而說應(yīng)讓其感到不敢腐敗，不必腐敗。首先應(yīng)從思想教育處著手，還需要立法、司法、行政的緊密配合。單純的理論說教，呆板的課堂教育也許已經(jīng)不如從前那般有效了，但這些是最基本的，不能停止和放棄的。即使是灌輸，也要將反腐的思想傾注在人們的心中。但在此基礎(chǔ)上，方式可以有極大的拓展空間。同時(shí)也需要加大對(duì)于公務(wù)員制度及其他人事制度的改革和構(gòu)建力度。近年來人事體制的不合理之處衍生了社會(huì)上官員思想上認(rèn)為回報(bào)不足，服務(wù)動(dòng)力不強(qiáng)甚至自行謀道撈取“外快”的想法。其次社會(huì)上的高薪養(yǎng)廉與防腐也不斷被提及，然而“高薪”是否真能“養(yǎng)廉”？廉確實(shí)需要“養(yǎng)”，但“養(yǎng)廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎實(shí)實(shí)的懲防機(jī)制。否則不但治不好腐敗病，而且更會(huì)使反腐敗走進(jìn)死胡同。國(guó)際反腐經(jīng)驗(yàn)方面，“高壓反腐”反映了社會(huì)對(duì)打擊腐敗的急迫情緒，新加坡以高薪養(yǎng)廉和嚴(yán)厲的懲戒措施而聞名于世;“制度反腐”的努力試圖尋找更為根本的反腐敗策略

（二）在過程中遏制腐敗

在腐敗可能正在發(fā)生的過程中及時(shí)有效地予以發(fā)現(xiàn)和制止，也能在一定程度上減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。這主要應(yīng)依靠政府、各類事業(yè)機(jī)構(gòu)及公民三個(gè)角度相互之間的配合。首先，政府應(yīng)加大巡檢力度。使其范圍更廣，頻率更繁，時(shí)間更久，力度更強(qiáng)，從心理上威懾住腐敗分子，打消其僥幸心理。同時(shí)這種制度

也可有機(jī)與人事制度中的考核部分相結(jié)合。其次，加強(qiáng)對(duì)行政人員的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，較可行的方式有加強(qiáng)審計(jì)力度，積極推行并推廣行政人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、金融實(shí)名制、公民信用保障號(hào)碼制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度。再次，發(fā)揮輿論及公民力量，建立完善的舉報(bào)制度，做到有情敢報(bào)，報(bào)而有效，并做到保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益甚至予以嘉獎(jiǎng)等，使全民的注意力能更多地集中在公共領(lǐng)域。

（三）對(duì)腐敗結(jié)果的追究與處理

如果前期的措施不力，產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象甚至犯罪情節(jié)，對(duì)腐敗的懲處便應(yīng)毫不手軟，如有違反，堅(jiān)決打擊。第一重典完善政府責(zé)任問責(zé)制。雖然一味地提高懲罰強(qiáng)度并不意味著腐敗現(xiàn)象的消除，但在一定程度上能起到巨大的心理威懾作用，或可考慮將腐敗的犯罪級(jí)別和懲罰上限提高；第二，建立上下級(jí)責(zé)任制。所說“上”，即指腐敗分子升遷，上任等人事行為的推薦、負(fù)責(zé)人等，懲之以用人不當(dāng)，監(jiān)管不力，迫其用人謹(jǐn)慎，用后不放任，避免關(guān)系網(wǎng)結(jié)織；所說“下”，要追究向腐敗分子行賄送禮，誘使其走向犯罪的人員，尤其是導(dǎo)致官員初犯的人員，懲之以重，管之以嚴(yán)。同時(shí)應(yīng)對(duì)官員的監(jiān)督部門問責(zé)，監(jiān)督力度不足和職責(zé)不當(dāng)也縱容了腐敗的產(chǎn)生；第三，改革績(jī)效考評(píng)方法，“積極”的亂作為和消極的不作為，都是變相腐敗的重要形式，通過科學(xué)、合理，既有量化又有質(zhì)化，短期和長(zhǎng)期結(jié)合的績(jī)效考核，防止不作為、亂作為，防止形象工程，勞民工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)，進(jìn)而抑制腐?。?第四，當(dāng)一切打擊手段都沒有起到應(yīng)有效用，導(dǎo)致腐敗事實(shí)出現(xiàn)，腐敗分子外逃時(shí)，防止外逃的檢查，戶籍管理，出入境手續(xù)監(jiān)查等措施便派上了用場(chǎng)。

綜上所述只有以上各個(gè)環(huán)節(jié)都把好了，政府才會(huì)廉潔，社會(huì)才能良性運(yùn)行，人民才能安居樂業(yè)。

第五篇：中國(guó)當(dāng)代社會(huì)問題

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問題

中國(guó)目前的貧富差距問題，已引起了國(guó)內(nèi)國(guó)際各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，在2005年，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47，已經(jīng)超過了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。在當(dāng)今社會(huì)，這個(gè)話題越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然這在中國(guó)好像已經(jīng)不是什么新聞了，但在不同收入群體所受的不公正待遇的問題上，在縮減貧富差距的問題上，已經(jīng)勢(shì)在必行。因此，我謹(jǐn)結(jié)合一些社會(huì)上的觀點(diǎn)，從我的觀點(diǎn)尋找問題的辦法，從而解決或緩解這個(gè)問題。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)社會(huì)貧富差距公平

人類社會(huì)發(fā)展的理想路徑是，一個(gè)國(guó)家的收入分配狀況的改善，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)生，從而使絕大部分社會(huì)成員能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，而不是只由一部分人，甚至極少數(shù)人獨(dú)享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。然而，實(shí)際情形是，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距在不斷拉大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間卻呈現(xiàn)出了明顯的背離。如果任由這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)下去，將會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。而且更棘手的是，這一趨勢(shì)最終也將會(huì)影響中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，貧富差距過大會(huì)直接影響到社會(huì)的消費(fèi)需求，而在目前的中國(guó)，情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此，貧富差距過大已經(jīng)直接引起了許多相關(guān)的社會(huì)問題?！案蝗擞绣X無處花，窮人有錢不敢花”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

一、我國(guó)目前貧富差距現(xiàn)狀

根據(jù)查得的資料，我國(guó)現(xiàn)在的貧富差距可以分為如下兩個(gè)方面：

1.城鄉(xiāng)分化

先不說農(nóng)村，僅中國(guó)城市在資源的配置上，就處于一個(gè)不平等的局面：資源優(yōu)勢(shì)集中于少數(shù)幾個(gè)大城市，而且其他中小城市很難得到處國(guó)家分配以外的資源；再者是其他中、小城市僅是服務(wù)于這幾個(gè)大城市，城市的功能單一。而他們自身的城市化發(fā)展則被置于計(jì)劃外發(fā)展的狀態(tài)下。當(dāng)把農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮進(jìn)來時(shí)，從城鄉(xiāng)收入差距方面來看，如果扣除農(nóng)民用于擴(kuò)大生產(chǎn)的費(fèi)用，再把城市居民各種福利也計(jì)算進(jìn)來，那么中國(guó)的城鄉(xiāng)差距實(shí)際已經(jīng)達(dá)到了5：1。這個(gè)數(shù)字差不多居世界之首。

2.行業(yè)差距

從行業(yè)收入差距來看，中國(guó)現(xiàn)在行業(yè)之間的差距也是很大的。有調(diào)查顯示，僅在2001年，北京市86個(gè)大類行業(yè)中，最高工資行業(yè)與最低工資行業(yè)相差6.6倍，二者間的差距比2000年加大了1.9倍。

有學(xué)者指出，目前中國(guó)占總戶數(shù)20%的最富有戶收入，占有全部收入的51%以上，而20%低收入戶只占4%左右。從主觀感受方面來看，多數(shù)社會(huì)成員已認(rèn)為貧富差距是中國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

二、造成我國(guó)貧富差距拉大的原因

1.灰色收入的分量過大

目前，由于我們國(guó)家規(guī)則體系的不健全，使得灰色經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)比較重要的位置，這是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。比如，稅務(wù)專家的研究顯示：2002年根據(jù)中國(guó)含稅GDP計(jì)算，企業(yè)有3000-4000億元該交納的稅沒有收上來。于是，這樣一項(xiàng)巨額的本應(yīng)屬于國(guó)家的資金便流向了少數(shù)群體和個(gè)人。如果再加上其他沒有納入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的各種現(xiàn)象，中國(guó)現(xiàn)階段的灰色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)十分龐大的數(shù)字。大量的灰色經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生大量的灰色收入。而在大量的灰色收入當(dāng)中，人數(shù)少卻居于優(yōu)勢(shì)位置的社會(huì)群體必定會(huì)占據(jù)一個(gè)高比例的份額。這樣

一來，中國(guó)社會(huì)的貧富差距問題必定會(huì)被加重。

2.成因中不公正成分過多

正常社會(huì)流動(dòng)渠道的不暢，身份制，行業(yè)壟斷，同工不同酬，國(guó)有資產(chǎn)向個(gè)人一方的流失等等。起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和過程的不公正，必然會(huì)造成結(jié)果的不公正，導(dǎo)致貧富差距的迅速擴(kuò)大。由此可見，民眾之所以對(duì)貧富差距過大現(xiàn)象十分不滿，一個(gè)重要的原因，就在于如今過大的貧富差距主要地并不是社會(huì)成員能力的差異和努力程度的不同而形成的，而更多地是由不合理、不公正的因素所造成的，因而往往缺乏基本的合理性與合法性的依據(jù)。正因?yàn)槿绱耍?，民眾?duì)于貧富差距過大現(xiàn)象的接受度和容忍度較小。

3.社會(huì)成員基本生存底線保障的缺乏

社會(huì)成員的基本生存底線能否得到保障，是基礎(chǔ)性的民生問題。對(duì)于大量的低收入者來說，它可以確保其基本生存狀態(tài)不至于惡化到難以生存的地步。同許多國(guó)家相比，我國(guó)缺少這樣一個(gè)社會(huì)保護(hù)。以俄羅斯為例，俄羅斯從前蘇聯(lián)時(shí)期開始，就建立了比較完備的社會(huì)保障體系。正因?yàn)槿绱?，盡管俄羅斯在急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了大量的貧困者，但是，這些貧困者在基本生活資料、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證，其基本的生存問題不至于惡化到難以為繼的地步，從而也保證了這些貧困者不至于變成激烈的反社會(huì)力量。在這方面，我們國(guó)家的具體狀況不容樂觀。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四位，財(cái)政收入突飛猛進(jìn)，外匯儲(chǔ)備更是居于世界第一的位置。但是，與之形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)在社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比例排在世界倒數(shù)。大量的社會(huì)成員缺少起碼的最低生活保障或者享受不到足額的、政策所規(guī)定的最低生活保障；作為中國(guó)最大社會(huì)群體的農(nóng)民從總體上來說沒有社會(huì)保障；大量的城市居民更是購(gòu)買不起起碼的住房?！熬蛯W(xué)難、看病難、住房難”成為新的社會(huì)問題。正是由于社會(huì)對(duì)貧困者和低收入者缺少一個(gè)社會(huì)保護(hù)，所以，對(duì)于大批的貧困者來說，其基本生存狀況惡化到什么地步難以預(yù)期。這就使得中國(guó)現(xiàn)階段貧富差距問題所產(chǎn)生的負(fù)面影響更加嚴(yán)重，形成一個(gè)惡心循環(huán)。社會(huì)發(fā)展的成果基本難以實(shí)現(xiàn)共享，社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)難以達(dá)到。顯然，這種情況如果不改變，中國(guó)就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展，難以渡過改革發(fā)展最為艱難的時(shí)期。

4.政策上的財(cái)富分配不平等

我們今日的收入和財(cái)富分配不平等在很大程度上是由于最近20年來經(jīng)濟(jì)政策的偏向。在偏向效率拋棄公平的思想下，加劇貧富差距和財(cái)富分配不平等的作法首先表現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)惠政策幾乎從來都是只給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)。20年來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)形成了只給富者以優(yōu)惠政策，只給富裕地區(qū)和富裕的個(gè)人以優(yōu)惠政策。

第一，這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。當(dāng)今中國(guó)收入最高的群體之一就是在外資企業(yè)工作的高薪階層。外資企業(yè)的這種巨額薪金支出很大程度上是政府的稅收政策優(yōu)惠造成的。這種稅收政策優(yōu)惠表現(xiàn)在法定的稅率上，表現(xiàn)在外資企業(yè)一直享有低于中國(guó)企業(yè)的所得稅稅率、一定年限的所得稅稅收減免上。在這種不平等的稅收待遇下，中國(guó)企業(yè)由于稅負(fù)過重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂于給其員工高薪。外資企業(yè)薪金普遍高于中國(guó)企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的。

第二，最近幾年中國(guó)的財(cái)富和收入分配不平等進(jìn)一步加劇，這主要因?yàn)閲?guó)家在政策方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的職工待遇不公，切斷了國(guó)企發(fā)展的后路。從國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展而言，自從轉(zhuǎn)向?qū)嵭懈母镩_放的政策以來，政府就基本上不再向企業(yè)實(shí)行大量的財(cái)政性投資。國(guó)有企業(yè)能夠得到的主要“優(yōu)惠”和“資源”，其實(shí)是銀行的貸款。

第三，地區(qū)政策不平衡。地區(qū)發(fā)展的不平衡有先天因素，但政府政策不平衡的人為因素也需要予以重視。本來東南沿海地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中天生就有地理上的優(yōu)勢(shì)，可以長(zhǎng)期保持比內(nèi)地更高的人均收入水平，它們卻在最近20年中一直在政策待遇上享有比內(nèi)地多得多的優(yōu)惠。90年代初，東南沿海的富裕和老工業(yè)基地的貧窮已經(jīng)形成了鮮明的對(duì)比，但是某些部門給東南沿海特殊政策優(yōu)惠的惡習(xí)仍然沒有終結(jié)。結(jié)果是老工業(yè)基地由于不堪財(cái)政重負(fù)而衰落，形成了今日大批人絕對(duì)貧困的局面，而東南沿海的個(gè)別省份卻富冠全國(guó)。這樣造成的地區(qū)性貧富分化絕不能算是公平的。

三、縮減貧富差距勢(shì)在必行

第一，落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)的征稅。就目前的情況說，我國(guó)法律對(duì)企業(yè)的征稅是是不輕的。但問題是，稅收效率不高，企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重；另外，在個(gè)人收入所得稅方面，存在的問題主要是對(duì)高收入群體稅收的征繳存在很多漏洞，個(gè)稅還未形成調(diào)節(jié)貧富差別的有效機(jī)制，甚至起的是相反的作用。政府必須加大對(duì)于個(gè)人所得稅的征收，同時(shí)考慮提高個(gè)人所得稅的征收起點(diǎn)和提高個(gè)人所得稅的稅率。還有就是，我相信大多數(shù)人都是通過正當(dāng)手段富裕起來的，但是，也確實(shí)有個(gè)別人不是這樣的。特別是一些人在淘“第一桶金”時(shí)，出現(xiàn)的問題較多。有人提出了不追究這批人的“原罪”的觀點(diǎn)。其實(shí)，關(guān)鍵是看有沒有罪，如果有罪，為何不追究，不追究就是對(duì)整個(gè)社會(huì)的不公，對(duì)全體人民的犯罪。

第二，是國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)福利和社會(huì)保障的資金比重較小，大量的資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上因此，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制首先是要改善國(guó)家的再分配。在最近的兩年中，國(guó)家再分配有向農(nóng)村和城市弱勢(shì)群體傾斜的跡象，但力度仍然有限?，F(xiàn)在迫切的問題是要增加政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入.第三，企改革過程中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化 在對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、出售國(guó)有資產(chǎn)過程中，如果符合以下條件，則可以保證國(guó)有資產(chǎn)不發(fā)生量變，不發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失，堵住國(guó)有企業(yè)改制和戰(zhàn)略重組中可能發(fā)生的私有化漏洞。公正評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)，公開轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，收回的國(guó)有資產(chǎn)用于再投資，建立復(fù)式財(cái)政預(yù)算制度。國(guó)企改革問題，必須迅速建立國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的法律，使它有法可依。國(guó)有企業(yè)的改革改制措施必須體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、透明、公開的要求，必須讓公眾有參與的機(jī)會(huì)。可能有些人會(huì)說，一旦有公眾參與，各個(gè)利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，可能使問題復(fù)雜化，決策的成本會(huì)大大地提高。但是，它帶來的是相對(duì)公平，后患比較少，從社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安來看，應(yīng)該是值得的。

第五、法治約束下的機(jī)會(huì)平等 建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有助于抑制這種活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，因此既有利于效率提高，也有利于收入平等的實(shí)現(xiàn)。鄧小平提出“讓一部分人先富起來”，正是要激勵(lì)那些勤于勞動(dòng)、善于經(jīng)營(yíng)的人能夠發(fā)揮他們的才能，在市場(chǎng)活動(dòng)中為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。如果不是這樣，不是去推進(jìn)我國(guó)的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，而是讓少數(shù)人憑借行政權(quán)力進(jìn)行尋租活動(dòng)，甚至靠鯨吞國(guó)有資產(chǎn)和掠奪大眾而暴富，效率和平等的狀況都會(huì)惡化。所以，以分配狀況惡化為由來反對(duì)我國(guó)市場(chǎng)取向改革的大方向，是沒有道理的。我們應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)取向的改革，進(jìn)一步鏟除尋租的土壤，既推進(jìn)平等，又促進(jìn)效。