第一篇：結(jié)合實際分析目前初中英語作業(yè)存在的問題及改進措施

結(jié)合實際分析目前初中英語作業(yè)存在的問題及改進措施

傳統(tǒng)的英語作業(yè)形式往往是單純的抄寫單詞或句型以及背誦默寫段落等重復訓練，學生大多厭倦了這種機械的單一的練習。對于作業(yè)，他們毫無興趣可言，甚至會產(chǎn)生厭倦情緒，他們的作業(yè)是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)。因此，教師應(yīng)按新課標的要求，根據(jù)學生的學習掌握的不同情況，分層次設(shè)計創(chuàng)新型作業(yè)，使學生能在趣味中完成作業(yè)，盡可能地讓每一個同學都能通過作業(yè)檢查出他們學習過程成存在的問題，并且人人有所收益。新課程標準指出基礎(chǔ)教育階段英語課程的任務(wù)是： 激發(fā)和培養(yǎng)學生學習英語的興趣，使學生樹立自信心，發(fā)展自主學習的能力和合作精神； 培養(yǎng)學生的觀察、記憶、思維、想象能力和創(chuàng)新精神。如： 作業(yè)設(shè)計 1 在學完人教版 Go for it 七年級下冊Unit 2 Where is the post office? 第一課時以后，以前一位老 師布置了下面的作業(yè)。抄寫所學詞組各一行： go straight，turn left，turn right，on the left，on the rig ht，across from next to，between and，behind …并背誦聽力部分1b 作業(yè)設(shè)計 2 同樣是在學完人教版 Go for it 七年級下冊 Unit 2 Where is the post office? 這一課后，一位老師給學生布置了兩項作業(yè)。一是請每個學生自己設(shè)計一張迷宮圖并試著走出這個迷 宮，在玩走迷宮的游戲時，一定要大聲地用英語說出自己所走的方向。出發(fā)時，go straigh t, 然后根據(jù)路線，一會兒 turn left，一會兒 turn right，反復再三，不斷操練。二是玩機 器人的游戲作業(yè)。這是一個兩人合作的作業(yè)，即一個同學用英語描述方向，另一個按照指令 行走。在完成這項作業(yè)時，將教室擺成了街道的形式，為學生向左、右轉(zhuǎn)設(shè)置好條件。在檢 查這兩項作業(yè)的完成情況時，學生的情緒高漲，幾個表達方向和指路的詞組很快就脫口而出，輕而易舉就記住了?？赐赀@兩個作業(yè)設(shè)計，我們不得不引起深思。學生在完成第一位老師設(shè)計的作業(yè)時，是 完全被動地進行枯燥的機械訓練，學生毫無興趣可言。有的學生為了快點抄完，甚至一只手 握兩支筆，同時抄寫。而結(jié)果顯示，在抄寫了十遍之后，還有相當一部分學生將 turn left 和 turn right 這兩個詞組記反意思，根本沒有達到既定的效果，甚至有學生在經(jīng)常性的抄寫 后，逐漸對英語失去了興趣，對英語產(chǎn)生畏懼或是厭倦的心理。而在完成第二位老師設(shè)計的 作業(yè)時，學生不是被動地進行枯燥的單一訓練，而是整個大腦都處于一種極度興奮的狀態(tài)，幾乎所有的學生都在游戲的過程中輕松地鞏固了所學的知識，達到了識記知識點的目標。學 生在完成作業(yè)的過程中，除掌握了必須的知識點，提高了實際運用語言的能力外，同時也在 一個指令，另一個行動的過程中，學會了與他人之間的交流，提高了學生的合作能力，遠勝 形式單

一、內(nèi)容單板的作業(yè) 改進措施： 改進措施： 要有創(chuàng)新的作業(yè)。趣味性作業(yè)，實踐性作業(yè)，體驗性作業(yè)，合作性作業(yè)和分層性作業(yè).如在上完What kind of TV shows do you like 一文后，我給學生就分兩個層次布置了兩篇作文，讓他們?nèi)芜x其中一篇做。Level A(a must): Ask your partner about his/ her opinion ondifferent TV shows.Level B(optional): Write about your partner’s opinion.Here are his/her opinions on different shows.He/She likes… He/She doesn’t like…My partner …likes watch TV shows.這樣每一個學生都能寫出他們引以為自豪的作文。這樣就增加了他們的自信心，在今后的英語學習中也能激發(fā)他們的熱情。

第二篇：淺析目前建筑機械施工存在問題及改進措施中英文

淺析目前建筑機械施工存在問題及改進措施中英文 Analysis of the current construction machinery construction problems and improvement measures

建筑行業(yè)在我國近十年獲得了飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的施工質(zhì)量和效率不斷地引起了行業(yè)內(nèi)的關(guān)注。為了不斷地提高建筑施工水平，大量的建筑機械投入到建筑施工中。建筑設(shè)備的應(yīng)用不僅在工程施工技術(shù)方面帶來了發(fā)展，并且對于減輕施工壓力起到促進作用。目前，應(yīng)用較為廣泛的建筑施工機械主要包括：泵車、起重機、工程機械和升降機等，這些機械的運行狀態(tài)直接決定了工程的質(zhì)量和效率。關(guān)于建筑機械使用分析中，我國相關(guān)專業(yè)人員研究了合理進行調(diào)控設(shè)備的基本策，并針對特殊機械設(shè)計了管理方案。本文在此基礎(chǔ)上，分析目前建筑機械施工存在問題，并結(jié)合工作實際管理經(jīng)驗提出改進措施，為建筑機械使用提供理論指導。

The construction industry in our country nearly ten years the rapid development of the construction industry, the construction quality and efficiency continue to cause industry attention.In order to improve the construction level, construction machinery and huge investment to construction.Application of construction equipment in the construction technology not only brings development, and to promote action to reduce construction pressure.At present, construction machinery widely used mainly include: pump truck, crane, engineering machinery and lifting, running state of the machine directly determines the quality and efficiency of projects.Analysis of construction machinery in use, our country related studies basic policy reasonable control equipment, and in view of the special machine design the management scheme.On this basis, analyzed the existing problems of construction machinery construction at present, and connecting with the working practice experience of management and puts forward the improvement measures, to provide theoretical guidance for the use of construction machinery.一、建筑機械使用存在的問題分析

Analysis of the existing problems, the use of a construction machinery

機械設(shè)備的合理使用和管理是建筑行業(yè)施工管理的重要內(nèi)容。在我國不斷投入 1

機械設(shè)備使用的過程中，由于缺乏切實有效的管理方法，導致了機械設(shè)備使用過程中出現(xiàn)失誤，引發(fā)一系列的安全施工，存在的問題主要如下：

Rational use and management of mechanical equipment is an important content of the construction management of building industry.In the process of our continuous investment in machinery and equipment in use, due to the lack of practical management methods, led to the failure process in mechanical equipment, construction safety caused a series of problems, mainly as follows:

（一）操作人員缺乏指導，出現(xiàn)違章操作

(a)the operator is lack of guidance, the emergence of illegal operation

建筑機械設(shè)備由于功率大，作業(yè)載荷重，若在使用過程中不正確操作很容易引發(fā)安全事故。目前，從事建筑機械設(shè)備操作的人員基本為臨時接受培訓，缺乏專業(yè)機械使用知識，在使用和操作建筑機械過程中不能嚴格執(zhí)行使用說明，從而造成機械設(shè)備的損壞，甚至造成人員的傷亡。

Construction machinery and equipment due to large power, heavy work load, if in the process of using incorrect operation is very easy to cause the safety accident.At present, in the construction machinery and equipment operating personnel for temporary training, lack of professional mechanical knowledge, not strictly implement the instructions in the use and operation of construction machinery process, thereby causing damage to machinery and equipment, and even cause casualties.（二）機械設(shè)備管理不當，不能保證設(shè)備的正常使用 在建筑機械使用過程中，缺乏合理的管理會造成機械設(shè)備使用壽命大幅下降。由于施工方過度重視工程的施工進度，不能考慮機械設(shè)備的管理方案，使機械設(shè)備得不到適當休整，一直處于工作狀態(tài)。并且，使用過程中缺乏合理的維護工作，例如，對于作業(yè)載荷重的設(shè)備要定期進行關(guān)鍵運動部位的潤滑和除雜質(zhì)。

（三）缺乏機械設(shè)備檢測措施，管理存在漏洞

(two)mechanical equipment management is undeserved, can not guarantee the normal operation of the device used in construction machinery process, lack of proper management will cause the service life of the mechanical equipment dropped.Because the construction side attach too much importance to the construction progress of the project, management scheme of mechanical equipment can not be taken into

account, the mechanical equipment is not properly rest, always in working state.And, in the process of using the lack of reasonable maintenance work, for example, for the equipment work load to regularly carry out key moving parts of lubrication and impurities.(three)the lack of mechanical equipment inspection measures, the existence of loopholes in management

機械設(shè)備隨著使用時間的增加，故障率會不斷地增加。在建筑機械使用過程中，若機械設(shè)備出現(xiàn)故障，大多數(shù)情況都會出現(xiàn)警示信號。對于高負載的作業(yè)機械，機械結(jié)構(gòu)部件很容易出現(xiàn)變形和裂紋，在使用過程中若不能及時發(fā)現(xiàn)這些故障信號，就會導致設(shè)備進一步惡化，出現(xiàn)設(shè)備的損壞。

Mechanical equipment with increased use of time, the failure rate will continue to increase.In the construction machinery in use process, if the equipment failure, in most cases will appear warning signal.For high load operation machinery, mechanical components are prone to deformation and crack, in use process, if not timely detection of the fault signal, will lead to further deterioration of equipment, equipment damage.（四）機械設(shè)備安裝工程技術(shù)落后，導致施工存在安全隱患機械設(shè)備的安裝工程對于建筑機械設(shè)備正常工作有著重要的作用，只有保證設(shè)備初始的安裝才能進一步加強設(shè)備的應(yīng)用管理。在目前的建筑施工過程中，機械設(shè)備安裝技術(shù)人員技術(shù)落后，安裝過程中不注意細節(jié)，并且在安裝完的調(diào)試階段存在缺陷，嚴重威脅著設(shè)備的安全作業(yè)。并且，對于安裝存在細微的失誤不容易被察覺，只有在后期的應(yīng)用中才會出現(xiàn)明顯信號，給安裝工程帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

(four)mechanical equipment installation engineering technology is backward, causing installation hidden safety problems of machinery and equipment for construction machinery and equipment normal work plays an important role, only to ensure application management to install equipment initial further strengthen equipment.In the construction process of the technical personnel, mechanical equipment installation technology is backward, the details do not pay attention to the installation process, and there are defects in the installation of debugging phase, a serious threat to the safe operation of equipment.And, for installation in a tiny mistake is not easy to be detected, will appear obvious signal only in the latter part of the application, has brought serious challenges to the installation engineering.二、建筑機械的管理分析

Analysis of two, construction machinery management

加強建筑機械的管理，提高企業(yè)對核心設(shè)備的掌控能力，發(fā)揮出機械設(shè)備的最大作用，不斷地提升企業(yè)的施工能力和競爭力。因此，建筑施工企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)設(shè)備的擁有情況，展開使用調(diào)查，并根據(jù)具體的使用情況提出改善意見。本文通過實際工作經(jīng)驗，提出的改進管理措施主要如下：

Strengthen the construction machinery management, improve the ability to control the core equipment business, play the biggest role of machinery and equipment, continuously improve the ability of construction and competitiveness of enterprises.Therefore, the construction enterprises must combine enterprise equipment owned, using survey, and according to the use of specific recommendations for improvement.In this paper, through practical work experience, improve the management measures are proposed as follows:

（一）建立全方位的建筑機械施工管理信息系統(tǒng)信息管理是目前建筑機械管理中重要發(fā)展方向，構(gòu)建機械設(shè)備的管理系統(tǒng)有著重要的意義。通過調(diào)查企業(yè)現(xiàn)所擁有的機械設(shè)備，形成管理設(shè)備系統(tǒng)策略，主要內(nèi)容包括：定期輸入機械設(shè)備的使用時間、運營狀況、設(shè)備的使用說明和設(shè)備的安全操作規(guī)章等內(nèi)容，并且系統(tǒng)能夠自動報警，輸出管理信息，幫助管理人員進行決策設(shè)備的管理問題。另外，系統(tǒng)應(yīng)包含新設(shè)備引入模塊，幫助管理者從設(shè)備開始使用階段進行全方位的管理。

(a)the establishment of a full range of construction machinery and construction management information system of information management is the management of construction machinery is an important direction of development, has the vital significance to construct mechanical equipment management system.Through the investigation of enterprises now have the machinery and equipment, the formation of equipment management system strategy, the main contents include: regular input instructions and equipment using time, operation conditions, equipment machinery and equipment of the safety operation regulations, and the system will automatically alarm, output management information, management issues to help managers make decisions of equipment.In addition, the system should include new equipment

introduction module, help managers began using the stage for a full range of management from equipment.（二）加強安全管理，制定有效的安全管理內(nèi)容機械設(shè)備的安全管理關(guān)系著整個工程的成敗，在施工過程中應(yīng)制定詳細的安全管理內(nèi)容。安全管理應(yīng)包含設(shè)備從開始投入生產(chǎn)，到正常施工，再到維護和維修，形成全時段的安全管理策略。并且，安全管理中應(yīng)制定重點管理設(shè)備清單，采取更加周到的監(jiān)管措施。

(two)to strengthen safety management, safety management to develop safety management content of mechanical equipment and effective relationship with the success of the project, in the construction process should formulate the detailed content of safety management.Safety management should include equipment from start of production, to the normal construction, and then to the maintenance and repair, safety management strategy to form all the time.And, should make the key management equipment list of safety management, take a more thoughtful and regulatory measures.（三）構(gòu)建人員管理機制，保證合理的使用和管理設(shè)備對于建筑機械所涉及的工作人員分為操作人員、設(shè)備管理人員和設(shè)備維護人員，應(yīng)構(gòu)建所有人員的工作職責機制，保證每一位員工能夠在工作崗位上發(fā)揮正常作用。對于操作人員應(yīng)形成良好的培訓機制，保證操作人員的技術(shù)能夠適應(yīng)機械設(shè)備技術(shù)的發(fā)展。管理人員應(yīng)對整個施工的機械設(shè)備保持實時的管理和操控，能夠及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題并采取應(yīng)急措施。設(shè)備維護人員不僅要在設(shè)備出現(xiàn)故障時發(fā)揮作用，而且要到設(shè)備施工現(xiàn)場，進行設(shè)備的運行狀況調(diào)查。

(three)construction of the management mechanism, to ensure rational use and management of equipment involved in construction machinery staff is divided into operating personnel, equipment management and equipment maintenance personnel, should construct the responsibility mechanism of all personnel, to ensure every employee can play a role in normal work.The operator should form a good training mechanism, ensure the operation of the technical staff to adapt to the development of machinery technology.Management personnel to deal with the whole construction machinery and equipment to maintain real-time management and control, can be found on equipment problems and take emergency measures.Equipment maintenance

personnel should not only play a role in equipment failure, but also to the equipment in the construction field, survey equipment operating conditions.隨著建筑施工對技術(shù)要求越來越高，加強施工過程管理有著特殊的意義。在關(guān)于機械設(shè)備的使用分析中，不斷的發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題，提出改進和預(yù)防措施是建筑機械管理的核心工作。此外，建立信息管理系統(tǒng)，加強安全管理，構(gòu)建人員管理機制，逐步提高設(shè)備管理技術(shù)，以適應(yīng)市場競爭激烈的要求大力推行現(xiàn)代設(shè)備管理，積極學習和推廣應(yīng)用先進的管理理論和經(jīng)驗。

With the construction of the technical requirements more and more high, has a special significance to strengthen the management of the construction process.In the use of machinery and equipment, the equipment is found existing problems, puts forward improvement and preventive measures is the core work of construction machinery management.In addition, the establishment of information management system, strengthen safety management, construction personnel management mechanism, and gradually improve the equipment management technology, to adapt to the demands of the market competitive vigorously promote the modern equipment management, actively study and application of advanced management theory and experience.

第三篇：目前排污費征收工作中存在的主要問題及改進措施

目前排污費征收工作中存在的主要問題及改進措施

排污收費是對于向環(huán)境排放污染物或超過國家排放污染物標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。也是刺激排污單位治理污染的積極性、籌集污染治理資金的有效環(huán)境經(jīng)濟手段和法律制度。《排污費征收使用管理條例》的頒布實施，表明現(xiàn)行排污費在征收、使用和管理等方面已邁上法制化、規(guī)范化的軌道。兩年來的實踐證明，我市在排污收費工作中取得了顯著成效，但如何切實有效地開展好排污收費工作，實現(xiàn)依法、全面、足額的目標，仍成為擺在我們面前的一個重要課題，也請關(guān)心我市環(huán)保工作的網(wǎng)友們多提寶貴意見，共同促進我市的環(huán)境保護工作。

一、存在問題及原因

（一）排污申報登記工作不到位，企業(yè)謊報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。

排污申報登記是一項法定的環(huán)境行政管理制度，也是各排污者應(yīng)盡的法律義務(wù)。申報登記的內(nèi)容是測算排污費的唯一依據(jù)，具有基礎(chǔ)性、先導性作用。但我市目前排污申報登記工作不盡如人意，主要表現(xiàn)為：一是申報面不廣，精力集中于少數(shù)重污染源而放松了面廣量大的一般污染行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和小型企業(yè)的申報登記。二是申報核定不到位，質(zhì)量是申報登記的靈魂所在，只有通過認真審核，才能確保申報數(shù)據(jù)的真實有效。三是申報未能實現(xiàn)動態(tài)化，個別區(qū)縣把排污申報混淆為環(huán)境統(tǒng)計，只實行一年一度的年審，忽視了老污染源的變更申報，從而直接造成排污數(shù)據(jù)呆板而失去動態(tài)。

（二）由于對排污收費的稽查力度不夠，造成排污費征收金額流失。

建立健全的收費制度是順利開展該項工作的重要保證。目前，一些排污者在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，故意瞞報或謊報其實際排污量和排污種類，從而達到排污費能少則少，能不繳則不繳的目的，而沒有認識到排污收費同稅收一樣是企業(yè)必須履行的法律義務(wù)。有的企業(yè)還利用發(fā)展經(jīng)濟為借口，向區(qū)縣政府申報少繳或緩繳，從而造成排污費源的流失。同時，環(huán)保部門內(nèi)部稽查力度相對偏軟、監(jiān)督檢查不到位，導致在排污申報、核定、收繳等環(huán)節(jié)中存在一些問題。

（三）我市可開征排污費源數(shù)量較大，收費隊伍人員相對不足，造成排污費開征面不全。

收費隊伍人員不足的問題在我市環(huán)保系統(tǒng)是具有普遍性的問題。目前，環(huán)保系統(tǒng)收費人員數(shù)量不足其他稅務(wù)、工商等部門收費人員的1/3-1/4，尤其是在我市地域面積廣闊的郊區(qū)、縣，由于工業(yè)布局較為分散，收費人員因受編制等因素所限明顯不足，直接影響全市范圍內(nèi)的費源調(diào)查和監(jiān)察、稽查工作，導致我市排污費開征面不足，沒有做到應(yīng)征盡征。這也是制約影響全市排污費征收的最主要因素，必須加以改進。

二、改進問題的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，嚴格落實《排污費征收使用管理條例》

《排污費征收使用管理條例》的頒布是國家排污收費制度的一次重大改革，環(huán)保部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方式。首先，應(yīng)把握收費的合法性，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即由超標收費向排污收費轉(zhuǎn)變；由單因子收費向多因子收費轉(zhuǎn)變；由單一濃度 收費向濃度與總量相結(jié)合的收費轉(zhuǎn)變；由靜態(tài)收費向動態(tài)收費轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)把握收費的全面性。征收對象方面：由企、事業(yè)單位擴大到直接向環(huán)境排放污染物的所有單位和個體工商戶。征收內(nèi)容方面：除征收廢水、廢氣排污費外，應(yīng)加大噪聲超標排污費和固體廢物排污費的征收。第三，應(yīng)把握收費的足額性。充分利用各污染源的申報數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)行前三項污染物的當量數(shù)之和進行測算，確保征收按月或按季的征收額。最后，應(yīng)把握收費的時效性。對逾期未繳納的排污者，應(yīng)及時發(fā)出催繳通知書，并按規(guī)定征收滯納金，直至給予相關(guān)的行政處罰。

（二）加強宣傳，營造排污收費的良好輿論氛圍

排污收費制度是國家管理環(huán)境的重要手段，是充分利用經(jīng)濟杠桿來促進污染防治的重大舉措。收費工作涉及到社會的方方面面，需要全社會的支持和參與，環(huán)保部門務(wù)必高度重視，精心組織。應(yīng)結(jié)合我市實際，有計劃、有步驟地展開多層次、多形式的宣傳、鼓勵公眾參與。一要積極向市委、市政府領(lǐng)導和相關(guān)部門宣傳，取得理解、支持；二要利用報紙、電臺等新聞媒體主動向社會宣傳，擴大社會知曉度；三要定期召開會議和舉辦培訓班等形式，及時向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和上級文件精神。同時，更要抓住違法典型來觸動感化其它排污者。只有這樣，才能為排污收費營造良好的輿論氛圍。

（三）注重排污申報，奠定排污收費的法定基礎(chǔ)

排污申報的基礎(chǔ)性、先導性，決定了其在排污收費中的重要性。一方面通過排污申報登記，可全面掌握轄區(qū)內(nèi)所有排污者的現(xiàn)狀，為各項環(huán)境管理制度的落實提供第一手資料；另一方面也為排污收費的測算、核定提供法律依據(jù)。為此，應(yīng)在以下幾方面下功夫：首先，擴大申報面。在抓住重污染源的同時，加大對一般污染源、第三產(chǎn)業(yè)和個體工商戶的申報登記。其次，擴大申報種類。既要抓好廢水、廢氣的 定量申報，還要開展噪聲、固廢和電磁波污染的申報，力爭實現(xiàn)全面申報。第三，強化申報核定。通過采用物料衡算、典型抽樣及財務(wù)審核等辦法，把好申報質(zhì)量關(guān)，減少謊報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加大稽查職能，增強排污收費的威懾力

切實開展收費效能稽查是實現(xiàn)“依法、全面、足額”排污收費的根本保證。實施效能稽查能極大程度地推進收費工作進程。一是開展對廣大排污單位現(xiàn)場稽查，能及時糾正排污申報中不實現(xiàn)象；二是開展上級對下級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的稽查，極大多數(shù)重污染源往往是當?shù)氐摹敖?jīng)濟支撐”，時常打著發(fā)展經(jīng)濟的借口向政府申請少繳或免繳排污費，通過適量稽查，能減少地方保護主義；三是開展環(huán)境監(jiān)察內(nèi)部稽查，糾正監(jiān)察人員在收費工作中存在的違規(guī)行為。

第四篇：目前招投標存在問題及分析

目前招投標存在問題及分析

招投標是市場經(jīng)濟模式下應(yīng)運而生的一種有組織的交易方式，是市場經(jīng)濟下買賣雙方公平交易的一個平臺，是市場經(jīng)濟的一種國際慣例。我國自建立招投標體制以來，由于各級建管部門嚴格監(jiān)管，各招投標部門認真操作，取得了舉世矚目的成就，給中國建筑工程迎來了春天。但是，由于長期計劃經(jīng)濟慣性的影響，在招投標方面存在“領(lǐng)導意定、專家通過”，“一套人馬，兩塊牌子”，“名義公平、明標暗定”，“肥水自用，封閉操作 ”“程序合法、手續(xù)齊全”等五大突出問題，亟待通過建立科學有效的招投標監(jiān)督管理體系加以解決。

領(lǐng)導意定、專家通過

當前招投標活動，國家各部委、省、市、縣的項目，按行政隸屬分別由各部委、省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是。在管內(nèi)首長指示下，為解決“管內(nèi)企業(yè)的安定問題及外來企業(yè)的關(guān)系問題”，以首長意志為標準進行招投標活動，公開只是名義，內(nèi)定才是目的，造成建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂?；咀龇ㄊ牵涸诰W(wǎng)上公開發(fā)布招投標信息，歡迎有興趣的單位前來報名。通常情況下，不是領(lǐng)導打招呼的單位，是不會有人來報名的，就是報了也是白報，標書做的再好也是沒有用的，只能是白花錢去買標書。還有的是由要中標的單位找兩家陪標單位來投標，名義上是三家投標，實際上已內(nèi)定，這次你替我陪了一個標，下一次我替你再陪一個標。評標專家只是過一下手續(xù)，專家要不聽話，下次就不抽你當專家了，你的評標費就沒有了。事實上，從近年來已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟領(lǐng)域的大案要案來看，相當一部分的案件是與招投標有關(guān)。“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象對于老百姓來說，已經(jīng)是見怪不怪了。２００１年，監(jiān)察部和建設(shè)部對２８個?。▍^(qū)、市）建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果顯示：受檢項目中有１．７萬個項目存在違法違規(guī)行為，腐敗問題十分嚴重，涉及金額高達７０００多億元。

一套人馬，兩塊牌子

按現(xiàn)行的職責分工，對于招投標過程中出現(xiàn)的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。也就是說，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責。行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標管理機構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關(guān)部門對本行業(yè)的招投標活動進行管理，又對具體招投標活動實施監(jiān)督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，沒有形成監(jiān)督機制。他們既是“運動員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標腐敗。據(jù)了解，《招標投標法》明確規(guī)定，項目法人、行政主管部門、評標委員會都應(yīng)彼此獨立。目前，不少地方評標委員會由在行政隸屬關(guān)系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級部門的領(lǐng)導，最終誰中標還是領(lǐng)導說了算。這種政企不分，集管理、服務(wù)、代理于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設(shè)工程項目交易中心，不少由當?shù)亟ㄔO(shè)部門組建和領(lǐng)導，有的建委招標辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實質(zhì)上變成了建設(shè)部門的派出機構(gòu)。

名義公平、明標暗定

在招標中，為了內(nèi)定中標者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標書和打時間差。有一國家重點建設(shè)項目，主管部門為了使一家公司中標，自定規(guī)則，甚至多次修改規(guī)則，開標日期竟被推遲了幾十天，最終使該企業(yè)中標。為了防止業(yè)主在投標截止后至開標前出現(xiàn)違規(guī)行為，《招標投標法》專門規(guī)定：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。除了故意拖延開標日期外，有的項目招標委員會還會故意縮短投標人編制標書的時間。為了給投標人足夠的編制投標文件的時間，《招標投標法》一般規(guī)定“自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某機場航站樓、航管樓工程規(guī)定的招標時間只有１０天，飛行區(qū)場道工程招標只有１４天。這也是為了給內(nèi)定投標者掃除障礙。

肥水自用，封閉操作

《招標投標法》在實施中，遇到的一大阻力來自地方保護主義。某省對外省投標企業(yè)收取的管理費是本地企業(yè)的１６倍。某省明確規(guī)定：只有省內(nèi)企業(yè)滿足

不了招標要求時，才允許省外企業(yè)參加投標。某市文件規(guī)定：只有在當?shù)刈缘钠髽I(yè)才有資格投標，而該市近兩年已停止辦理外地企業(yè)注冊登記手續(xù)。一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人。例如，縮短投標時間，讓省外投標者來不及編制投標文件；設(shè)小標段，使外省投標者感到不值得；通過各個環(huán)節(jié)的審批加以限制；評標加入多項省內(nèi)外不同的評分標準；有的不惜在招投標之外與外地投標人私下簽訂強制性條款，要求投標人在中標之后要把其中多少標額分包給本地企業(yè)，甚至要求外地投標人與本地低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體，聯(lián)合投標，如果投標人不同意或不愿意，就想辦法讓其不能中標等等。在保護主義“保護”下，損失的只能是國家財產(chǎn)，收益則是那些膽大妄為的貪官們。據(jù)某省建設(shè)部門抽查的６９３個項目中，不合格的竟占５６％；東部一個省份人大常委會派出檢查組，對全省貫徹實施建筑法及相關(guān)的招標投標和工程質(zhì)量法律法規(guī)的情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、腐敗行為竟有５０００多項；東部某市一個違規(guī)招投標項目就查處了包括建設(shè)局、土管局、質(zhì)監(jiān)站等部門３０名“實權(quán)”人物收受賄賂案件。

程序合法、手續(xù)齊全

評標是招標工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，招投標辦法得以在全球市場化經(jīng)濟中成為一種基本規(guī)則，首要的前提是建立起一個公正公平、科學先進、可操作性強的評標辦法。而我國的評標辦法因為評標人員素質(zhì)低，沒有一只優(yōu)秀的招投標職業(yè)化隊伍，制約了評標的“公正性”。據(jù)了解，目前評標不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評標專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立，專家面太窄，人數(shù)太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機率高；評標委員會沒有依法“獨立”，不少地方只選那些聽招呼的人當評委，以便暗中控制；評標、定標辦法不是在投標截止前確定，而是在投標書送達后確定，且缺乏操作性強的評標、定標細則，導致評標、定標缺乏客觀標準，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評標人員素質(zhì)低，不能公正評標、科學評標。

要建立科學有效的招投標監(jiān)督管理體系

中國已成為WTO的正式成員，外國的商品、服務(wù)、技術(shù)、投資進入中國的數(shù)量將逐漸增多，外商參與中國招投標活動將逐漸增多。國外的工程項目，中國的公司要去投標；國外的設(shè)備采購、原材料采購，中國的公司也要去投標等等。這就要求中國的招投標制度和監(jiān)督管理體系要與國際接軌。而同時，以上所說招投標中的5大問題，在全國都帶有普遍性，困擾著我國招投標業(yè)的發(fā)展，建立一套科學有效的招投標監(jiān)督管理體系非常迫切。應(yīng)盡快建立一只優(yōu)秀的招投標職業(yè)化隊伍，培育在我國還屬于新興的招投標行業(yè)。首先，國務(wù)院各部委、省建設(shè)工程應(yīng)統(tǒng)一由建設(shè)部管理，在全國建立全國統(tǒng)一獨立的招投標體系，該體系獨立操作，受建設(shè)部領(lǐng)導。對招標執(zhí)業(yè)者要實行任職資格制度，持證上崗。目前，我國很多行業(yè)逐步跟國際接軌，已推行了任職資格制度，效果很好。而招標中介機構(gòu)肩負著特殊的經(jīng)濟使命，不僅要求執(zhí)業(yè)者具有較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗，而且要求具備較高的思想境界和優(yōu)良的工作作風。因此，在這個行業(yè)推行任職資格制度、實行準入制非常必要。其次，實行招標執(zhí)業(yè)禁入制度。既然有準入，就有禁入。凡在招投標工作中違紀違規(guī)、以權(quán)謀私、泄漏標底、里應(yīng)外合者，不僅要取消招投標中介機構(gòu)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)者的準入資格，而且還要對情節(jié)嚴重者移交執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅處理

第五篇：班子存在問題和改進措施

班子存在問題和改進措施

一、存在問題

一是運用法治思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力還不強，對于有些問題處理習慣于按部就班，與之有關(guān)的理論學習組織的次數(shù)不多，復合型專業(yè)知識能力還需提升。二是黨風黨性教育推動的力度不夠，帶頭講黨課和做黨性分析以及專題研討情況少。三是政治生活組織發(fā)動不夠，“三會一課”堅持的不好，推動基層黨建方面力度相對較弱，使得基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用尚未有效發(fā)揮出來。四是對黨建工作、意識形態(tài)工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作等方面能力兼顧平衡能力還需加強。五是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠緊密，主動開展調(diào)查研究和到基層聯(lián)系點安排的少，與干部群眾談心情況不多。六是在抓紀律方面依靠紀檢組和組織人員檢查推動多，對發(fā)現(xiàn)一般性問題處理的力度不夠大。七是分管領(lǐng)導之間協(xié)作配合力度還需加強。

二、改進措施

一是注重理論思維能力提升。學好依法治國理論，從總書記依法治國講話精神學習入手，學習內(nèi)容包括憲法、經(jīng)濟法、房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)、物業(yè)管理法律法規(guī)、保障房建設(shè)和管理法律法規(guī)等，既增強法治理論素養(yǎng)，又兼顧法治在現(xiàn)實中的應(yīng)用。注重創(chuàng)新思維能力提升。準確理解中央、省、市改革政策措

六是從嚴執(zhí)行紀律規(guī)定力度。班子成員帶頭執(zhí)行，對所分管部門的黨風廉政建設(shè)擔負起主體責任和監(jiān)督責任，嚴格按照中央、省、市委紀律規(guī)定對發(fā)現(xiàn)違紀行為進行處理，做到不包庇、不掩蓋，避免“燈下黑”問題，及時向市紀委報告。堅決執(zhí)行提拔任用干部人選黨風廉政“一票否決”制。

七是增進班子協(xié)作配合程度。做到有分工、有配合，反對各管一攤、各自為戰(zhàn)，增強班子成員與成員之間在工作上互動交流，相互之間對出現(xiàn)問題及時提醒，每季度組織1次班子成員交流會，互相提意見，做到意見不保留，形成真正團結(jié)互助氛圍。