第一篇：畢冰.事業(yè)單位改革后離退休人員待遇

事業(yè)單位體制改革后

離退休人員差額補貼能維持多久的憂慮及淺思

畢冰

前些年我與退休人員討論過、爭論過，百分之百的人認為，單位理應保住他們辛苦一輩子的“鐵飯碗”退休金。

動筆之前，我思考了許久，這個問題太大了，國家目前尚沒有行之有效的辦法，體育館今后如何發(fā)展？引深的問題是對管理者如何在改革的浪潮中，披荊斬棘走出一條符合未來體育館發(fā)展與壯大的新路，是解決離退休差額補貼問題的關鍵所在。體育館目前實行的是兩套退休生活費標準，一套是甘肅省行政事業(yè)單位退休標準，一套是甘肅省企業(yè)退休標準。隨著甘肅省行政事業(yè)單位工資調整、工資改革，同一離退休人員，事業(yè)單位與企業(yè)單位離退休生活費之間的差距越來越大。

按照目前體育館“3—5年計劃，以及半年來運用企業(yè)化管理方法經營場館，取得了很好經濟收益，近幾年發(fā)放退休人員補差這一塊是沒有問題的。關鍵是改制以后霧里看花的未來，取決于過國家改革相關配套政策以及體育館場館未來經營體制轉變后，繼續(xù)承擔、逐漸加重的退休人員差額負擔能保持多久的憂慮。

體育館自1999年起，按照甘肅省社會保障廳文件規(guī)定，符合文件中參保要求：“事業(yè)單位自收自支性質、差額撥款性質單位??”，從1992年7月至1999年12月按照甘肅省歷年繳費比例，計算出在職人員期間的單位、個人、劃入個人賬戶補繳金額；核算出單位已辦理離

退休手續(xù)人員從1996年1月份起歷年應享受養(yǎng)老金標準。1999年核

算離退休人員養(yǎng)老金標準，基本按照蘭州體育館執(zhí)行甘肅省行政事業(yè)

單位離退休標準核準養(yǎng)老金給付標準執(zhí)行。

近年來，體育館退休人員逐年增加，截止目前，體育館已有28

位離退休人員享受甘肅省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。盡管連續(xù)7年

甘肅省每年調整企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，但與甘肅省行政事業(yè)單

位退休標準差距還是很大，而省上財政只負擔體育館8位離退休人員的差額補貼部分，體育館今后負擔離退休人員補差部分的擔子將會越

來越重，這是擺在管理者面前的現實問題。

我國目前離退休人員待遇分為三個等級：國家公務員離退休、行

政事業(yè)單位離退休、企業(yè)離退休。三個等級之間有著“三級跳”的巨

大差距，許多建國前參加工作的老工人養(yǎng)老金水平達不到1500元，行

業(yè)之間的差距也是造成離退休待遇不統一的問題，某些壟斷行業(yè)在職

期間繳納額度為社會平均工資300%，其退休后享受養(yǎng)老金個人部分

就高出一大節(jié)。

引用網民的一段話：事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案受到工人、農民的歡迎。但一如既往地，受到以教職工為代表的事業(yè)單位從業(yè)者的堅決抵制。征求意見稿在以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單

位內，掀起了一股提前退休潮。一位已退休的教師測算過，按老

辦法退休，退休金在3500元/月以上；若不申請?zhí)崆巴诵?，退?/p>

金則可能只有1600元/月左右。

在全國兩會期間，許多委員遞交了提案，要求提高企業(yè)離退休人

員養(yǎng)老金水平，認為這是社會不公現象，是和諧社會不和諧因素。雖

然國家連續(xù)幾年對離退休人員中建國前老工人、轉業(yè)軍人、退休待遇

偏低人員采取了政策傾斜，提高了企業(yè)離退休人員生活待遇水平，但

是與公務員、行政事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇還是有巨大的差距，許多老人認為，在祖國社會主義建設中他們付出了畢生精力，有些人

一家?guī)状硕荚谝粋€企業(yè)工作，現在他們退休了，國家保障了他們的基本生活養(yǎng)老金的發(fā)放，但是飛漲的物價使他們的生活捉襟見肘，強

大的反差令許多離退休老人自嘆“退休老人還要分三六九等”，造成許

多老人心里的嚴重失衡。

我們國家養(yǎng)老保險制度起步晚，處在探索與實驗階段，各項政策、規(guī)定還有待完善，與其他國家成熟的養(yǎng)老保險體制不同之處在于只有

國有企業(yè)以及一部分事業(yè)自收自支單位離退休人員進入社會保險，；而

不是全民納入老保險范疇。

我國也在設想在2020年后實行“全民單軌制”養(yǎng)老保險。沒有

職務、等級差別，只要在職期間按時交納一定比例養(yǎng)老金，到達退休

年齡即可領取養(yǎng)老金。

“全民單軌制”包含三個要素：一是全體國民在達到法定退休年

齡時都享有領取退休金的權力；二是全體國民在離退休后的保障水平應當是基本相等的，退休以后無關乎貢獻大小和生存標準問題，工人和部長是沒有區(qū)別的；三是全體國民的離退休待遇應當是生存需求，而不是奢侈生活，至于疾病保障應當由醫(yī)保那一塊解決，而不是由養(yǎng)

老金解決，高水平養(yǎng)老金是任何政府都無法承擔的，沒有“低標準”

就無法保證“全民覆蓋”。國家多個部委、專家研究解決縮小離退

休人員生活待遇差距問題，至今沒有行之有效、多方滿意的辦法，國

家每年投入補充養(yǎng)老金幾個億（具體數字記不清了）。很多問題至今停

留在“紙上談兵”階段。至少在近10年內，全民單軌制只是一個美好的設想。

體育館轉制后，離退休人員的退休待遇的兩條路：一是推向社會

化管理，享受企業(yè)基本養(yǎng)老金。體育館不再負擔補貼部分，盼望國家

連年出臺政策，提高整體養(yǎng)老待遇水平，徹底解決養(yǎng)老金待遇“三級

跳”問題。二是保障單位離退休人員生活費標準與行政機關基本相同

水平。

蘭州體育館轉制后，如果取消了事業(yè)單位性質，那這一部分部分

補差如何計算？差額部分能否保障？如何補助？是擺在當今后管理者

面前的現實問題。在國家尚未出臺行之有效的全民單軌制政策下，蘭

州體育館能否在未來，繼續(xù)保證足額發(fā)放離退休人員政事業(yè)單位離退

休工資待遇，使越來越沉重的離退休人員差額“包袱”，不再成為負擔，只有現在做好，將來做大，才有可能為之保障。

至今，在發(fā)放體育館離退休人員差額補貼問題上，沒有形成文字

性的東西，只是口頭保證在取得經濟效益的前提下，給予離退休人員

這部分差額保障，誰也不能保證今后的經營能長此以往如目前的狀況。

因為不久的將來，我也將加入退休的隊伍，也希望能拿到為數可觀的補差。如果經營不善或其他原因導致失去這一塊差額部分待遇，離退

休人員將面臨與企業(yè)職工一樣的生活水平，他們的落差心理比企業(yè)職

工更為有甚。要保證離退休人員差額部分無論在什么體制下不致消失，除了堅信相信國家出臺政策逐漸縮小領域差距，關鍵還得依靠強有力的班子帶領人人努力的團隊共同前進，今天的努力，是為明天的自己儲備養(yǎng)老金，我們絕大多數人會在體育館退休這是不爭的事實。

事業(yè)單位改革勢在必行，明確事業(yè)單位功能定位，根據事業(yè)單位的不同屬性，實施分類改革，進一步落實事業(yè)單位的用人權、薪

酬分配權、自主運營權等法人自主權。有了政策支持，接下來就

是管理者能否把握和運用好手中的權利，運用智慧，充分施展才

華，帶領全體人員拓展市場、研發(fā)市場、尋求商機，提高市場競爭能力，在市場經濟大潮下乘風破浪。

近兩年來體育館實施的內部改革，整章建制，出臺并完善了一系

列的規(guī)章制度、績效考評等等改革措施，取得了驕人的成績，但是制

約體育館發(fā)展的大環(huán)境并沒有改變，許多省級機關包括上級機關個別

處室依然抱定，國家投資的場館理應免費或少出資為其提供高、保、真的服務，思想觀念還停留在計劃經濟時代，仍習慣使用是行政命令，體育館如何維持？場館基本維護、在職人員工資、場館水電、暖氣等

費用從哪里來？又如何保障離退休人員的補差？ 對體育館來說，搞好經濟建設才是硬道理！只有體制機制徹底轉

變了，用人機制靈活了，經濟建設搞好了、搞上去了，體育館有足以

滿足場館發(fā)展的雄厚資金做支撐，工資、獎勵、福利待遇、離退休人

員差額補貼的發(fā)放才能成為可能。

第二篇：機關事業(yè)單位離退休人員待遇

機關事業(yè)單位離退休人員待遇

一、離退休人員計發(fā)離退休費辦法

經國務院批準，這次機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費比例辦法從2006年7月1日起實施，2006年7月1日以后離退休人員，在養(yǎng)老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)離退休費。

1、離休人員

機關事業(yè)單位離休人員離休費分別按本人離休前職務工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。

2、退休人員

（1）公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。

（2）事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。

（3）機關技術工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資和技術等級工資之和的一定比例計發(fā)。普通工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資的一定比例計發(fā)。

（4）計發(fā)比例：工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)；

（5）特殊貢獻人員提高退休費計發(fā)比例范圍要嚴格按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定執(zhí)行。獲得國家級和省級勞動模范、先進工作者稱號，退休時仍保持榮譽的，可提高退休費計發(fā)比例。其中：獲得國家級榮譽稱號的為10%，獲得省級榮譽稱號的為5%。需強調的是：除國家和省級勞動模范、先進工作者及按國家表彰文件規(guī)定，被定位“視為”“享受”省級勞模待遇外，一律不再享受特殊貢獻待遇，包括省人事廳和其它部門聯合頒發(fā)的獎勵（先進工作者）也不再加發(fā)5%。

3、退職人員

（1）事業(yè)單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。

（2）機關技術工人退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和技術等級工資之和的一定比例計發(fā)。普通工人退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資的一定比例計發(fā)。

（3）計發(fā)比例：工作年限滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

需強調的是：2006年7月1日以后達到退休年齡的人員，已辦理退休手續(xù)的，需按在職人員員調整工資后，重新按新辦法辦理退休。

二、離退休（職）人員增加離退休（職）費辦法

2006年6月30日前已辦理退休手續(xù)和已達到離退休年齡的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費。具體辦法為：

1、離休人員按下列標準增加離休費：行政管理人員，廳局級1220元，副廳局級940元，縣處級670元，副縣處級490元，鄉(xiāng)科級以下350元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務990元，副教授及相當職務540元，講師以下職務350元。

2、退休人員按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級750元，縣處級450元，鄉(xiāng)科級275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務700元，副教授及相當職務400元，講師及相當職務275元，助教（含相當職務）及以下職務180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下（含高級工）及普通工180元。

3、退職人員按同職務退休人員增資額度的70%增加退職費。

4、1985年工資制度改革前退休無職務干部和1993年工資制度改革前退休無技術等級技術工人退休費增加標準。

退休干部：原工資額（六類工資區(qū)）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元, 原工資額在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工資額在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工資額不足70元的增加180元.退休技術工人:工齡在30年以上的增加260元, 工齡在29年以下的增加180元.5、建國前參加工作的退休干部和老工人，按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉(xiāng)科級以下310元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務850元，副教授及相當職務470元，講師及相當職務以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費310元。

三、調整艱苦邊遠地區(qū)津貼制度1、2006年7月1日后離退休的人員，按邊遠津貼的一定比例增加離退休費。其中，離休按在職同職務標準增加；退休按在職同職務標準的85%增加；退職按在職同職務標準的60%增加。

2、2006年6月30日前離退休的人員也按調整后的邊遠地區(qū)津貼標準和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計算離退休費。舉例：某事業(yè)單位退休干部，退休時職務為助工，退休比例為95%。邊遠津貼原標準為76元（80的95%），調整到新標準對照表退休助工102元（在職120元的85%），此人邊遠津貼增加26元。

四、工作中涉及幾個具體問題：、計發(fā)離退休費政策問題

新的離退休費計發(fā)辦法下發(fā)后，下列有關離退休費計發(fā)待遇文件停止執(zhí)行。

（1）1997年由省人事廳下發(fā)的《關于對機關事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇等幾個具體問題的通知》（黑人辦字[1997]176號）第二條第1款：“機關事業(yè)單位工作人員，工齡滿30年的，退休費計發(fā)比例按黑政辦發(fā)[1994]16號文件規(guī)定加發(fā)5%補貼”；第2款：“機關事業(yè)單位工作人員，凡符合《關于充分發(fā)揮知識分子作用，促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定的實施辦法的通知》（黑人聯字[1993]1號）文件和《關于黑人聯字[1993]1號文件的補充通知》（黑人聯字[1993]36號）文件規(guī)定的，退休后按本人原標準工資100%發(fā)給退休費。

（2）1990年省教育委員會、省人事廳、省勞動局、省財政廳聯合下發(fā)的《關于部分教師退休后發(fā)全薪的實施辦法》（黑教委老聯字[1990]45號）第二條：“凡具備退休條件的教師，具有中級以上專業(yè)技術職務以及高中、農職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校、大專院校中具有本科以上學歷，初級中學中具有專科以上學歷，小學中具有中師以上學歷，教齡男滿30年的、女滿25年的；其他教師男滿33年、女滿28年的，退休后發(fā)給全薪”。

（3）1995年省人事廳、省教育委員會聯合下發(fā)的《關于特殊教育學校和手語翻譯享受15%的津貼可作為計發(fā)離退休費基數的通知》（黑人聯字[1995]12號）文件規(guī)定：“凡從事特殊教育工作滿25年，并在特殊教育崗位上離退休的教師和手語翻譯，其享受的15%的特教津貼可作為計發(fā)離退休費基數”。退休人員屬于不在崗人員，不能享受崗位補貼，所以在國家沒有出臺新的規(guī)定之前，不再計入計發(fā)退休費的基數。

（4）2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《黑龍江省人口與計劃生育條例》第五十一條第1款規(guī)定：“未實行養(yǎng)老保險的國家機關和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費標準百分之五的退休金”，從2006年7月1日起，改為發(fā)給一次性計劃生育補貼3000元。

（5）1992年中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《關于充分發(fā)揮知識分子作用，促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知》（黑發(fā)[1992] 13號）文件第十三條規(guī)定：“從事專業(yè)技

術和科技管理工作男滿30年，女滿25年，并且中級以上職稱的人員，退休金后均可按本人原標準化工資100%發(fā)給退休費。

（6）1993年由人事廳、省計劃委員會、省財政廳、省勞動廳、省公安廳聯合下發(fā)的《關于貫徹省委、省政府<關于充分發(fā)揮知識分子作用,促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定>的實施辦法》（黑人聯字[1993 ]1號）文件第五條規(guī)定的享受100%的退休費待遇及其該文件的補充通知黑人聯字[1993]36號文件規(guī)定的享受100%的退休費待遇。

（7）我省原出臺的離退休費補貼及計入離退休費基數等相關政策，均不再執(zhí)行。

2、在非公有制單位工作人員工齡計算問題

按照中辦發(fā)[2005]18號文件第五條規(guī)定，到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加基本養(yǎng)老保險的，考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并為工齡，非上述情況，在非公有制單位工作期間均不計算工齡。以往將檔案存放在人才中心存放時間計算為工齡的，這次工資套改要給予糾正。

3、增加離退休、退職費問題

(1)事業(yè)單位中，既有行政職務又有專業(yè)技術職務的離退休人員，按離退休前執(zhí)行的工資標準所對應的職務增加離退休費。

(2)國家機關、依照公務員管理的事業(yè)單位離退休人員，既有行政職務又有專業(yè)技術職務的離退休人員，一律按原行政職務增加離退休費。

(3)離休后經組織批準享受正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫(yī)療待遇），按離休同職務人員標準執(zhí)行。

(4)2006年6月30日前已達到離退休年齡的人員，雖未辦理離退休手續(xù)，也必須按離退休人員增加離退休費。

4、幾點說明

(1)增加離退休費名冊按離休、退休、退職及無職務人員分別填報。

(2)85年工改前退休無職務干部需在名冊的原職務欄內填寫原執(zhí)行的標準工資額。

(3)93年工改前退休無技術等級工人需在名冊的原職務欄內填寫退休前原技術級別。

(4)名冊及基金審批表一式三份

(5)審批工資時需攜帶2003年退休人員調資名冊。

第三篇：機關事業(yè)單位離退休人員待遇2007

機關事業(yè)單位離退休人員待遇2007-12-19 10:08機關事業(yè)單位離退休人員待遇

一、離退休人員計發(fā)離退休費辦法

經國務院批準，這次機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費比例辦法從2006年7月1日起實施，2006年7月1日以后離退休人員，在養(yǎng)老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)離退休費。

1、離休人員

機關事業(yè)單位離休人員離休費分別按本人離休前職務工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。

2、退休人員

（1）公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。

（2）事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。

（3）機關技術工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資和技術等級工資之和的一定比例計發(fā)。普通工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資的一定比例計發(fā)。

（4）計發(fā)比例：工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)；

（5）特殊貢獻人員提高退休費計發(fā)比例范圍要嚴格按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定執(zhí)行。獲得國家級和省級勞動模范、先進工作者稱號，退休時仍保持榮譽的，可提高退休費計發(fā)比例。其中：獲得國家級榮譽稱號的為10%，獲得省級榮譽稱號的為5%。需強調的是：除國家和省級勞動模范、先進工作者及按國家表彰文件規(guī)定，被定位“視為”“享受”省級勞模待遇外，一律不再享受特殊貢獻待遇，包括省人事廳和其它部門聯合頒發(fā)的獎勵（先進工作者）也不再加發(fā)5%。

3、退職人員

（1）事業(yè)單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。

（2）機關技術工人退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和技術等級工資之和的一定比例計發(fā)。普通工人退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資的一定比例計發(fā)。

（3）計發(fā)比例：工作年限滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

需強調的是：2006年7月1日以后達到退休年齡的人員，已辦理退休手續(xù)的，需按在職人員員調整工資后，重新按新辦法辦理退休。

二、離退休（職）人員增加離退休（職）費辦法

2006年6月30日前已辦理退休手續(xù)和已達到離退休年齡的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費。具體辦法為：

1、離休人員按下列標準增加離休費：行政管理人員，廳局級1220元，副廳局級940元，縣處級670元，副縣處級490元，鄉(xiāng)科級以下350元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務990元，副教授及相當職務540元，講師以下職務350元。

2、退休人員按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級750元，縣處級450元，鄉(xiāng)科級275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務700元，副教授及相當職務400元，講師及相當職務275元，助教（含相當職務）及以下職務180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下（含高級工）及普通工180元。

3、退職人員按同職務退休人員增資額度的70%增加退職費。

4、1985年工資制度改革前退休無職務干部和1993年工資制度改革前退休無技術等級技術工人退休費增加標準。

退休干部：原工資額（六類工資區(qū)）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元, 原工資額在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工資額在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工資額不足70元的增加180元.退休技術工人:工齡在30年以上的增加260元, 工齡在29年以下的增加180元.5、建國前參加工作的退休干部和老工人，按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉(xiāng)科級以下310元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務850元，副教授及相當職務470元，講師及相當職務以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費310元。

三、調整艱苦邊遠地區(qū)津貼制度1、2006年7月1日后離退休的人員，按邊遠津貼的一定比例增加離退休費。其中，離休按在職同職務標準增加；退休按在職同職務標準的85%增加；退職按在職同職務標準的60%增加。

2、2006年6月30日前離退休的人員也按調整后的邊遠地區(qū)津貼標準和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計算離退休費。舉例：某事業(yè)單位退休干部，退休時職務為助工，退休比例為95%。邊遠津貼原標準為76元（80的95%），調整到新標準對照表退休助工102元（在職120元的85%），此人邊遠津貼增加26元。

四、工作中涉及幾個具體問題：、計發(fā)離退休費政策問題

新的離退休費計發(fā)辦法下發(fā)后，下列有關離退休費計發(fā)待遇文件停止執(zhí)行。

（1）1997年由省人事廳下發(fā)的《關于對機關事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇等幾個具體問題的通知》（黑人辦字[1997]176號）第二條第1款：“機關事業(yè)單位工作人員，工齡滿30年的，退休費計發(fā)比例按黑政辦發(fā)[1994]16號文件規(guī)定加發(fā)5%補貼”；第2款：“機關事業(yè)單位工作人員，凡符合《關于充分發(fā)揮知識分子作用，促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定的實施辦法的通知》（黑人聯字[1993]1號）文件和《關于黑人聯字[1993]1號文件的補充通知》（黑人聯字[1993]36號）文件規(guī)定的，退休后按本人原標準工資100%發(fā)給退休費。

（2）1990年省教育委員會、省人事廳、省勞動局、省財政廳聯合下發(fā)的《關于部分教師退休后發(fā)全薪的實施辦法》（黑教委老聯字[1990]45號）第二條：“凡具備退休條件的教師，具有中級以上專業(yè)技術職務以及高中、農職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校、大專院校中具有本科以上學歷，初級中學中具有?？埔陨蠈W歷，小學中具有中師以上學歷，教齡男滿30年的、女滿25年的；其他教師男滿33年、女滿28年的，退休后發(fā)給全薪”。

（3）1995年省人事廳、省教育委員會聯合下發(fā)的《關于特殊教育學校和手語翻譯享受15%的津貼可作為計發(fā)離退休費基數的通知》（黑人聯字[1995]12號）文件規(guī)定：“凡從事特殊教育工作滿25年，并在特殊教育崗位上離退休的教師和手語翻譯，其享受的15%的特教津貼可作為計發(fā)離退休費基數”。退休人員屬于不在崗人員，不能享受崗位補貼，所以在國家沒有出臺新的規(guī)定之前，不再計入計發(fā)退休費的基數。

（4）2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《黑龍江省人口與計劃生育條例》第五十一條第1款規(guī)定：“未實行養(yǎng)老保險的國家機關和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費標準百分之五的退休金”，從2006年7月1日起，改為發(fā)給一次性計劃生育補貼3000元。

（5）1992年中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《關于充分發(fā)揮知識分子作用，促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知》（黑發(fā)[1992] 13號）文件第十三條規(guī)定：“從事專業(yè)技術和科技管理工作男滿30年，女滿25年，并且中級以上職稱的人員，退休金后均可按本人原標準化工資100%發(fā)給退休費。

（6）1993年由人事廳、省計劃委員會、省財政廳、省勞動廳、省公安廳聯合下發(fā)的《關于貫徹省委、省政府<關于充分發(fā)揮知識分子作用,促進經濟發(fā)展的若干政策規(guī)定>的實施辦法》（黑人聯字[1993 ]1號）文件第五條規(guī)定的享受100%的退休費待遇及其該文件的補充通知黑人聯字[1993]36號文件規(guī)定的享受100%的退休費待遇。

（7）我省原出臺的離退休費補貼及計入離退休費基數等相關政策，均不再執(zhí)行。

2、在非公有制單位工作人員工齡計算問題

按照中辦發(fā)[2005]18號文件第五條規(guī)定，到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加基本養(yǎng)老保險的，考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并為工齡，非上述情況，在非公有制單位工作期間均

不計算工齡。以往將檔案存放在人才中心存放時間計算為工齡的，這次工資套改要給予糾正。

3、增加離退休、退職費問題

(1)事業(yè)單位中，既有行政職務又有專業(yè)技術職務的離退休人員，按離退休前執(zhí)行的工資標準所對應的職務增加離退休費。

(2)國家機關、依照公務員管理的事業(yè)單位離退休人員，既有行政職務又有專業(yè)技術職務的離退休人員，一律按原行政職務增加離退休費。

(3)離休后經組織批準享受正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫(yī)療待遇），按離休同職務人員標準執(zhí)行。

(4)2006年6月30日前已達到離退休年齡的人員，雖未辦理離退休手續(xù)，也必須按離退休人員增加離退休費。

4、幾點說明

(1)增加離退休費名冊按離休、退休、退職及無職務人員分別填報。

(2)85年工改前退休無職務干部需在名冊的原職務欄內填寫原執(zhí)行的標準工資額。

(3)93年工改前退休無技術等級工人需在名冊的原職務欄內填寫退休前原技術級別。

(4)名冊及基金審批表一式三份

(5)審批工資時需攜帶2003年退休人員調資名冊。

民政部、人事部、財政部下發(fā)《關于國家機關工作人員及離退休人員死亡一次

性撫恤發(fā)放辦法的通知》

關于國家機關工作人員及離退休人員死亡

一次性撫恤發(fā)放辦法的通知

民發(fā)〔2007〕64號

中央和國家機關各部門、各直屬機構人事（干部）部門，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、人事廳（局）、財政廳（局），計劃單列市民政局、人事局、財政局，新疆生產建設兵團民政局、人事局、財務局：

2004年10月1日，國務院、中央軍委公布施行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》提高了一次性撫恤金標準；2006年7月1日，國家機關工資制度進行了改革。為適應有關政策的調整變化，現就國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放有關問題通知如下：

一、調整一次性撫恤金標準

自2004年10月1日起，國家機關工作人員及離退休人員死亡，一次性撫恤金按照以下標準執(zhí)行：烈士為本人生前80個月基本工資或基本離退休費，因公犧牲為本人生前40個月基本工資或基本離退休費，病故為本人生前20個月基本工資或基本離退休費。發(fā)放一次性撫恤金所需經費按現行渠道解決。

二、一次性撫恤金計發(fā)辦法

自2006年7月1日起，國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金的計發(fā)辦法為：

（一）國家機關在職工作人員死亡，一次性撫恤金按本人生前最后一個月基本工資為基數計發(fā)。其中：

1.公務員，為本人職務工資和級別工資之和；

2.機關技術工人，為本人崗位工資和技術等級（職務）工資之和；

3.機關普通工人，為本人崗位工資。

（二）國家機關離退休人員死亡，一次性撫恤金按本人生前最后一個月享受的國家規(guī)定的基本離退休費為基數計發(fā)。其中：

1.離退休人員為本人基本離退休費，即本人離退休時計發(fā)的基本離退休費和本人離退休后歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費之和；

2.按照《國務院關于頒發(fā)〈國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1978〕104號）規(guī)定辦理退職的人員為本人基本退職生活費，即本人退職時計發(fā)的基本退職生活費和本人退職后歷次按國家規(guī)定增加的基本退職生活費之和。

（三）駐外使領館工作人員、駐外非外交人員和港澳地區(qū)內派人員中的機關工作人員死亡，一次性撫恤金按本人國內（內地）基本工資為基數計發(fā)。

本《通知》下發(fā)后，《民政部、人事部、財政部關于工資制度改革后國家機關工作人員死亡一次性撫恤金計發(fā)問題的通知》（民優(yōu)函〔1994〕212號）即行廢止。

本通知由民政部負責解釋。

民政部

人事部財政部二〇〇七年五月八日

第四篇：關于對市直機關事業(yè)單位離退休人員待遇

關于對市直機關事業(yè)單位離退休人員待遇

項目進一步明確規(guī)范的通知

（討論稿）

市直各部門組織人事處、離退休工作處：

為了使離退休人員及從事離退休工作的人員，進一步明確離退休費各項待遇的名稱和標準，便于理解和掌握，經研究，決定對我市機關事業(yè)單位離退休人員的離退休費及津貼補貼項目再次進行明確規(guī)范?，F將有關問題通知如下：

一、明確規(guī)范后的離退休待遇項目名稱

將現執(zhí)行的所有離退休費及津貼補貼項目統一歸并為13項，分別為：基本離退休費、增發(fā)離退休費、生活補貼

1、生活補貼

2、特需補助費、駐濟地方福利補貼、物價補貼、福利費、乘車費、電話費、護理費、住房補貼、其他津補貼。

二、明確規(guī)范后的離退休待遇項目內容

（一）基本離退休費：離退休人員按離退休時標準工資計發(fā)的離休費、退休費。

（二）增發(fā)離退休費：離退休人員按魯老[1988]9號、魯老[1989]8號、國發(fā)[1989]82號、國發(fā)[1991]74號、國發(fā)[1993]79號、國發(fā)[1995]32號、人發(fā)[1997]74號、國辦發(fā)[1999]78號、國辦發(fā)[2001]14號、國辦發(fā)[2001]70號、國辦發(fā)[2003]93號及以后按國家文件規(guī)定增加的離退休費。

（三）生活補貼1：國發(fā)[1985]6號文件規(guī)定：85工改前離退休人員17元； [1990]魯人退字14號文件規(guī)定：85工改前離退休人員，一個級差,但離休人員不低于15元，退休人員不低于10元；85工改后至89年9月30日前離退休人員，一個級差；2001年12月市委、市政府決定，職務補貼及副局以上干部職崗補貼；魯人發(fā)[2004]30號文件規(guī)定：2004年12月生活（崗位）津貼等項目。

（四）生活補貼2：[1986]魯人老字7號文件規(guī)定：85工改前退休人員8元；魯老[1988]9號文件規(guī)定：85工改前離休人員0.5-3元；勞字[1988]42號文件規(guī)定：93工改前離退休人員5元；99年12月市委、市政府決定：100元；原保留補貼事業(yè)20元、機關40元。

（五）特需補助費：按照[1986]魯人老字2號文件規(guī)定：離休人員12元。

（六）駐濟地方福利補貼：魯人薪[1997]15號文件規(guī)定： 56元；魯人薪[1997]16號文件規(guī)定：125元。

（七）物價補貼：按照魯人退[98]4號規(guī)定：85工改前離退休人員51元（屬禁食豬肉民族54元）；85工改后至93工改前離退休人員46元（屬禁食豬肉民族49元）；93工改后離退休人員屬禁食豬肉民族為3元。

按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退職人員，85工改前退職36元（屬禁食豬肉民族39元）；85工改后至93工改前退職31元（屬禁食豬肉民族34元）；93工改后退職屬禁食豬肉民族為3元。

（八）福利費：按照魯人福[1994]3號文件規(guī)定：8元。

（九）乘車費余額：按照魯人薪[1997]16號文件規(guī)定：離休人員，地市級35元、縣處級20元、其他離休人員10元；副局級以上退休人員20元。

（十）電話費：按照濟財文字[1999]33號文件規(guī)定：副局以上干部電話費。

（十一）護理費：按照魯老干[2004]12號文件規(guī)定：離休人員300元。

（十二）住房補貼：基本工資的35%。

（十三）其他津補貼：未列出的其他津補貼項目，如：[1986]魯人老字8號規(guī)定的教、護齡津貼（3/5/7/10元）；魯人薪[1995]27號規(guī)定的警銜津貼（隨職務不同標準不同）等。

三、其他有關問題

（一）各單位應嚴格按照上述規(guī)定的離退休項目和標準，認真梳理本單位實際執(zhí)行的離退休各種項目，規(guī)范列支，不得隨意增加和減少。

（二）各單位對離退休人員待遇項目進行重新簡化歸并后，要及時將本單位原使用的每月離退休費發(fā)放單，更換為“濟南市機關事業(yè)單位離退休退職人員（）月離退休退職費發(fā)放單”（詳見附件1），并負責向離退休人員解釋清楚。

（三）這次規(guī)范后，根據魯人退[1998]4號文件相關規(guī)定，對抗日戰(zhàn)爭時期及其以前參加革命工作的離休人員計發(fā)1—2個月生活補貼基數，以及事業(yè)單位離退休人員犧牲（病故）后計發(fā)一次性撫恤金基數中的有關項目進行相應的調整（詳見附件

2、附件3）。

本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。各縣（市）區(qū)人事局可參考執(zhí)行。

附件1：《濟南市機關事業(yè)單位離退休退職人員（）月離退休退職費發(fā)放單》及《填表說明》

附件2：《抗日戰(zhàn)爭時期及其以前參加革命工作離休人員計發(fā)1—2個月生活補貼基數項目》

附件3：《事業(yè)單位離退休人員犧牲（病故）后計發(fā)一次性撫恤金基數項目》

濟南市人事局 二00六年二月十四日

第五篇：關于對市直機關事業(yè)單位離退休人員待遇

關于對市直機關事業(yè)單位離退休人員待遇

項目進一步明確規(guī)范的通知

（討論稿）

市直各部門組織人事處、離退休工作處：

為了使離退休人員及從事離退休工作的人員，進一步明確離退休費各項待遇的名稱和標準，便于理解和掌握，經研究，決定對我市機關事業(yè)單位離退休人員的離退休費及津貼補貼項目再次進行明確規(guī)范?，F將有關問題通知如下：

一、明確規(guī)范后的離退休待遇項目名稱

將現執(zhí)行的所有離退休費及津貼補貼項目統一歸并為13項，分別為：基本離退休費、增發(fā)離退休費、生活補貼

1、生活補貼

2、特需補助費、駐濟地方福利補貼、物價補貼、福利費、乘車費、電話費、護理費、住房補貼、其他津補貼。

二、明確規(guī)范后的離退休待遇項目內容

（一）基本離退休費：離退休人員按離退休時標準工資計發(fā)的離休費、退休費。

（二）增發(fā)離退休費：離退休人員按魯老[1988]9號、魯老[1989]8號、國發(fā)[1989]82號、國發(fā)[1991]74號、國發(fā)

[1993]79號、國發(fā)[1995]32號、人發(fā)[1997]74號、國辦發(fā)

[1999]78號、國辦發(fā)[2001]14號、國辦發(fā)[2001]70號、國辦發(fā)[2003]93號及以后按國家文件規(guī)定增加的離退休費。

（三）生活補貼1：國發(fā)[1985]6號文件規(guī)定：85工改

前離退休人員17元； [1990]魯人退字14號文件規(guī)定：85工改前離退休人員，一個級差,但離休人員不低于15元，退休人員不低于10元；85工改后至89年9月30日前離退休人員，一個級差；2001年12月市委、市政府決定，職務補貼及副局以上干部職崗補貼；魯人發(fā)[2004]30號文件規(guī)定：2004年12月生活（崗位）津貼等項目。

（四）生活補貼2：[1986]魯人老字7號文件規(guī)定：85工改前退休人員8元；魯老[1988]9號文件規(guī)定：85工改前離休人員0.5-3元；勞字[1988]42號文件規(guī)定：93工改前離退休人員5元；99年12月市委、市政府決定：100元；原保留補貼事業(yè)20元、機關40元。

（五）特需補助費：按照[1986]魯人老字2號文件規(guī)定：離休人員12元。

（六）駐濟地方福利補貼：魯人薪[1997]15號文件規(guī)定： 56元；魯人薪[1997]16號文件規(guī)定：125元。

（七）物價補貼：按照魯人退[98]4號規(guī)定：85工改前離退休人員51元（屬禁食豬肉民族54元）；85工改后至93工改前離退休人員46元（屬禁食豬肉民族49元）；93工改后離退休人員屬禁食豬肉民族為3元。

按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退職人員，85工改前退職36元（屬禁食豬肉民族39元）；85工改后至93工改前退職31元（屬禁食豬肉民族34元）；93工改后退職屬禁食豬

肉民族為3元。

（八）福利費：按照魯人福[1994]3號文件規(guī)定：8元。

（九）乘車費余額：按照魯人薪[1997]16號文件規(guī)定：離休人員，地市級35元、縣處級20元、其他離休人員10元；副局級以上退休人員20元。

（十）電話費：按照濟財文字[1999]33號文件規(guī)定：副局以上干部電話費。

（十一）護理費：按照魯老干[2004]12號文件規(guī)定：離休人員300元。

（十二）住房補貼：基本工資的35%。

（十三）其他津補貼：未列出的其他津補貼項目，如：

[1986]魯人老字8號規(guī)定的教、護齡津貼（3/5/7/10元）；魯人薪[1995]27號規(guī)定的警銜津貼（隨職務不同標準不同）等。

三、其他有關問題

（一）各單位應嚴格按照上述規(guī)定的離退休項目和標準，認真梳理本單位實際執(zhí)行的離退休各種項目，規(guī)范列支，不得隨意增加和減少。

（二）各單位對離退休人員待遇項目進行重新簡化歸并后，要及時將本單位原使用的每月離退休費發(fā)放單，更換為“濟南市機關事業(yè)單位離退休退職人員（）月離退休退職費發(fā)放單”（詳見附件1），并負責向離退休人員解釋清楚。

（三）這次規(guī)范后，根據魯人退[1998]4號文件相關規(guī)定，對抗日戰(zhàn)爭時期及其以前參加革命工作的離休人員計發(fā)1—2個月生活補貼基數，以及事業(yè)單位離退休人員犧牲（病故）后計發(fā)一次性撫恤金基數中的有關項目進行相應的調整（詳見附件

2、附件3）。

本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。各縣（市）區(qū)人事局可參考執(zhí)行。

附件1：《濟南市機關事業(yè)單位離退休退職人員（）月離退休退職費發(fā)放單》及《填表說明》

附件2：《抗日戰(zhàn)爭時期及其以前參加革命工作離休人員計發(fā)1—2個月生活補貼基數項目》

附件3：《事業(yè)單位離退休人員犧牲（病故）后計發(fā)一次性撫恤金基數項目》

濟南市人事局

二00六年二月十四日