第一篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2005年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研中，組織召開了3次有村黨支部（總支）班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷”25份、“

村干部黨員群眾調(diào)查問卷”100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設(shè)時，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導權(quán)在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領(lǐng)導權(quán)的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導機關(guān)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4．戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領(lǐng)導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能

力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、把改進黨的基層組織建設(shè)與建立市場經(jīng)濟體制的目標有機地結(jié)合起來，首先以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。目前，企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體由一元化變?yōu)槎嘣?，企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系主要依靠產(chǎn)權(quán)而不是依靠行政關(guān)系來維系。因此，在公司制企業(yè)，要按照誰投資誰管理的原則，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定黨組織的隸屬關(guān)系。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，應(yīng)當成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設(shè)置的一個重要原則。

其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經(jīng)濟組織黨組織的管理關(guān)系。私營、個體經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個領(lǐng)域。要加強黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導，保證私營、個體經(jīng)濟健康發(fā)展，就必須在這些經(jīng)濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè)，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經(jīng)濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理?？稍谒綘I企業(yè)協(xié)會、商會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的私營企業(yè)黨組織；在個體勞動者協(xié)會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的個體工商戶黨組織。

2、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實處

抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領(lǐng)導抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導班子和黨的組織，要抓住當前的發(fā)展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責任人，切實負起責任來，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

加強基層黨建工作，增強黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領(lǐng)導班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑；四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體；五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾；六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)；七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事；八是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

加強基層黨建，提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級黨組織要進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，要深入研究當前基層組織建設(shè)中存在的突出問題，深入研究廣大農(nóng)民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結(jié)和探索各級黨組織更好地為群眾服務(wù)的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。

黨的十六屆四中全會認真總結(jié)了黨執(zhí)政５５年來的成功經(jīng)驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想、總體目標和主要任務(wù)，并對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，指明了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。作為黨的各級基層組織，應(yīng)充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

第二篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于XX年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導的重要組織基礎(chǔ)。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設(shè)時，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導權(quán)在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領(lǐng)導權(quán)的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導機關(guān)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領(lǐng)導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色****積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實處。

抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領(lǐng)導抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

第三篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告 為了深入學習科學發(fā)展觀，進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，按照鄉(xiāng)黨委要求，我用了十多天時間深入所轄的31個村，就基層組織建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，我通過入村走訪，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導的重要組織基礎(chǔ)。

一、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當前，一些村級黨組織不重視黨的建設(shè)工作，放松對黨員干部的馬克思主義教育，或者埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設(shè)，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。再有一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.2、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、抓好“三個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實處。

抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他

們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領(lǐng)導抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。

2、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導班子和黨的組織，要抓住當前的發(fā)展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責任人，切實負起責任來，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強基層黨建工作，增強黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領(lǐng)導班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑；四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體；五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾；六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)；七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事；八是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

作為黨的各級基層組織，應(yīng)充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

第四篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

今年是縣委提出的“雙基工程”推進之年。通過對全縣村黨組織書記隊伍現(xiàn)狀進行全面分析研究，鞏固和完善好的做法，針對存在問題提出對策措施，以全面推進晉位升級工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，強化社會管理，增強基層工作活力。

一、近年來本縣加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的主要做法和成效近年來，縣委高度重視農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真抓好落實，從抓干部隊伍、抓制度建設(shè)、抓保障支撐等方面入手，進一步增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效促進了全縣農(nóng)村干部隊伍強素質(zhì)、基層組織起作用、農(nóng)民群眾得實惠。

(一)注重抓源頭開發(fā)，選優(yōu)訓強農(nóng)村基層干部隊伍

一是廣開渠道選人才。面向農(nóng)村致富能手、退伍軍人、企業(yè)管理人員、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等，舉薦、選拔村級后備干部人才，并通過法定程序選進村“兩委”。2009年以來，全縣共選拔產(chǎn)生村級后備干部XXX名，通過換屆選舉擔任村黨組織書記的有XX名。二是根據(jù)基層需求派書記。2009年以來，先后選派XX名縣、鎮(zhèn)兩級機關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到村擔任黨組織書記(其中縣級機關(guān)XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)，目前繼續(xù)留村任職XX人(其中縣級機關(guān)XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)。三是著眼提升能力抓培訓。將村主要干部納入全縣干部教育培訓整體規(guī)劃，豐富培訓方式，充實培訓內(nèi)容，確保全員足時培訓。堅持縣鎮(zhèn)聯(lián)動、梯次輪訓，不斷提高教育培訓的質(zhì)量。1 2009年以來，全縣村黨組織書記參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級培訓累計XXX多人次。

(二)注重抓制度規(guī)范，促進農(nóng)村基層組織更好地為民服務(wù) 一是落實黨建工作責任制。圍繞“書記抓、抓書記”，落實村黨組織書記抓農(nóng)村黨建“一崗雙責”職責，加強對村黨組織書記的目標管理考核。二是健全基層民主制度。規(guī)范選舉程序，嚴格民主選舉；鞏固和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議、村民代表議事規(guī)則和民主理財?shù)戎贫?，提高民主決策和民主管理水平；完善村級辦事承諾制，全面實施黨務(wù)村務(wù)公開，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是完善聯(lián)系服務(wù)群眾機制。以民情日記和組團式服務(wù)為載體，廣泛開展“進百家門、拉家常事、知百姓情、聚萬人心”大走訪活動，有效解決了一批群眾急難愁問題。

(三)注重抓激勵保障，激發(fā)農(nóng)村基層組織工作活力

一是完善激勵機制。建立健全以“基本報酬+業(yè)績獎勵”為主要內(nèi)容的村干部報酬考核管理機制，逐步提高村干部報酬水平，為在職村“兩委”干部辦理城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，實施老村干部養(yǎng)老生活補貼，切實解決了村干部后顧之憂。2009至2015年，本縣村主要干部平均報酬從XXX元提高到XXX元，增幅達XX%，年均增長XX%。二是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。2009年以來，共有XX名村黨組織書記、村委會主任通過定向招錄考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位工作，XX名特別優(yōu)秀的村黨組織書記被選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

二、存在問題及原因分析

從總體上看，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委大力推進下，以農(nóng)村基層黨組織書記為核心的村干部隊伍能力素質(zhì)進一步提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，在鞏固基層政權(quán)、推進社會各項事業(yè)建設(shè)的進程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，但也存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。

(一)存在的主要問題

一是能力素質(zhì)普遍不高。有的村黨組織書記缺乏推動發(fā)展的能力，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強；有的缺乏群眾工作能力，主動下隊串戶少，怕群眾找麻煩；有的缺乏化解矛盾能力，面對突發(fā)事件、復(fù)雜矛盾和群眾關(guān)心的難點問題，或是束手無策、延誤時機，或是做“老好人”、回避矛盾。二是工作責任心不強。有的村黨組織書記精力不集中、工作不專心，甚至不正常上班；有的辦事拖拉、遇事推諉，碰到問題“繞道走”，面對群眾訴求亂許諾；有的缺乏工作主動性，得過且過、不求進取。三是執(zhí)行上級決策部署不力。有的村黨組織書記不能很好地理解和把握上級政策，對上級政策方針一知半解，憑主觀經(jīng)驗辦事，不能因地制宜、因勢利導地開展工作；有的村干部怕得罪人，尤其是在推進農(nóng)村拆違止違、土地流轉(zhuǎn)、社會管理等過程中，畏難怕事、工作偏軟。四是處事不夠規(guī)范和公正。有的村黨組織書記不能依法辦事，搞上有政策、下有對策，辦事不講法律講人情、不講制度講關(guān)系，引發(fā)干群沖突或留下后遺癥；有的民主意識不強，搞“一言堂”，特別是在涉及民生利益問題時搞暗箱操作；有的私心雜念重，處理事情搞“雙重標準”，甚至與民爭利、制造矛盾。

3(二)主要原因分析

一是來源渠道狹窄。一方面，由于本縣經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)崗位少、報酬水平低，本地優(yōu)秀人才難以留在農(nóng)村，長期以來“精英流出”，留在農(nóng)村的人在學歷層次、年齡知識結(jié)構(gòu)、思想觀念等方面有較大差距，只能是“矮子里拔長子”，目前XX%的村黨組織書記是高中及以下學歷。另一方面，由于村干部待遇不高，雖然近幾年持續(xù)增長，但總體還處于較低水平，與機關(guān)事業(yè)單位相比，崗位吸引力明顯不足，難以吸引優(yōu)秀人才。同時，近年來隨著農(nóng)村社會管理任務(wù)越來越重，對村黨組織書記隊伍要求越來越高，部分現(xiàn)任村黨組織書記越來越不能適應(yīng)新形勢的要求。二是交流任職機制不暢。村干部只要不違法違紀，一般都可以做到“退休”，“終身制”影響了工作激情和動力；目前全縣XX%以上的村黨組織書記在同一個村任職，其中15年以上的超過XX%，20年以上的占XX%，跨村交流較少，長期在一地任職容易產(chǎn)生惰性，工作要求不高；有的下派年輕干部急功近利，工作不踏實，追求快出成績，浮躁心態(tài)比較明顯。三是考核管理機制不夠完善。對村干部考核體系不夠科學合理，約束指標多、激勵指標少，與報酬掛鉤、任職交流、選拔任用結(jié)合不夠緊密；由于村干部是體制外的人員，上級黨委對他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)管手段，造成他們做“老好人”、保選票；縣、鎮(zhèn)條線部門指導不夠有力，布臵任務(wù)多、指導監(jiān)督少，缺少務(wù)實有效的指導和幫助。

三、對策建議

（一）明確總體目標要求

以晉位升級為抓手，以村黨組織書記為核心，大力推進“班長工程”，從源頭培養(yǎng)、教育培訓、考核監(jiān)督、激勵保障等方面入手，建立健全工作機制，建設(shè)一支“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的村黨組織書記隊伍。按照“強鎮(zhèn)必須強村”的思路，為切實提高村黨組織書記的能力和素質(zhì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為責任主體，整合體制內(nèi)資源，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中選派優(yōu)秀干部下村擔任村黨組織書記力度，到20XX年村換屆實現(xiàn)下派XX%的目標，到20XX年村換屆實現(xiàn)下派不低于XX%的目標，到20XX年村換屆基本實現(xiàn)全覆蓋的目標。同時，落實好每年的目標任務(wù)。

（二）拓寬來源渠道，加大下派力度

一是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍基數(shù)。按照“鍛煉在鎮(zhèn)、使用在村”的思路，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位招錄力度，加快充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍；繼續(xù)從村黨組織書記中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，并鼓勵繼續(xù)留村工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照目標任務(wù)，重點先向班子軟弱渙散村、群眾矛盾突出村、晉位升級后進村和支部書記到齡退出空崗村選派村黨組織書記。三是完善配套政策，對下村任職干部在工作待遇、職務(wù)晉升、評優(yōu)推先等方面加強保障；對不勝任的下村任職干部要及時予以調(diào)整，回到原單位原崗位工作。

（三）強化教育培訓，提升能力素質(zhì)

圍繞“班長工程”，繼續(xù)堅持和完善縣委示范培訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 5 日常指導、專題培訓相結(jié)合的村黨組織書記教育培訓體系，落實崗前培訓和常規(guī)培訓相結(jié)合的培訓機制，不斷提升村黨組織書記綜合素質(zhì)。通過豐富培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、確保培訓時間，不斷提高教育培訓的針對性和有效性，增強教育培訓實效。

（四）加強考核監(jiān)管，健全長效機制

一是落實目標管理責任制。根據(jù)村黨組織書記的職責要求，合理確定任期目標及目標任務(wù)，促進村黨組織書記履職盡責。二是實行隨訪機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期走訪村黨組織書記，對村級班子運行情況進行動態(tài)分析研究，對不合格的村黨組織書記，采取誡勉教育、組織處理等手段，加大處臵力度。三是建立跨村交流任職機制。對新任的村黨組織書記，原則上應(yīng)異地任職；對在同一個村連續(xù)任職時間較長的村黨組織書記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，有計劃地加大跨村交流任職力度。四是實施定期談心談話機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導定期與村黨組織書記談心談話制度，幫助他們紓解情緒、解決問題、加油鼓勁。五是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制。以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員日常插村聯(lián)系制度，深化“民情日記”大走訪，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實增強村黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識和能力。六是完善考核評價機制。進一步完善考核評價指標體系，加大社會管理、黨員群眾評議方面的考核權(quán)重，加強對村級工作的指導監(jiān)督，結(jié)合晉位升級評分定級情況，運用好考核評價結(jié)果，將考核結(jié)果與報酬發(fā)放、評優(yōu)推先、選拔作用等掛鉤。對于考核不合格的村黨組 6 織書記，要及時予以調(diào)整。

（五）落實保障激勵，激發(fā)工作干勁

一是落實待遇保障。進一步完善“基本報酬+業(yè)績獎勵”為主要方式的村干部崗位報酬、社會養(yǎng)老保險、離職保障等機制，提倡適當提高村黨組織書記的報酬，進一步突出村黨組織書記的領(lǐng)導核心作用。二是拓寬發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局級后備干部的力度；積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，形成從基層一線選人用人導向。三是加大關(guān)心力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部在每年走訪慰問中，要適當安排走訪部分優(yōu)秀村黨組織書記，尤其是要關(guān)心愛護那些在艱苦環(huán)境下工作的村黨組織書記；有計劃地組織村黨組織書記參加健康檢查等活動。四是強化典型引路。結(jié)合晉位升級工作，拓建一批“基層干部教育實訓基地”，選樹一批村黨組織書記先進典型，宣傳一批優(yōu)秀村黨組織書記先進事跡，形成比學趕超的良好氛圍。

第五篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2005年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研中，組織召開了3次有村黨支部（總支）班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷”25份、“村干部黨員群眾調(diào)查問卷”100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設(shè)時，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導權(quán)在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領(lǐng)導權(quán)的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導機關(guān)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4．戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領(lǐng)導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同