第一篇：綠色橋頭堡建設(shè)

抓實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)工作

著力打造富裕文明開放和諧的“綠色橋頭堡”

滄源地處祖國西南邊陲，中緬邊界中段，總面積2445平方公里，總?cè)丝?7萬多人，佤族占85.1%，佤族人口占全國佤族人口的40%，是全國僅有的兩個佤族自治縣之一，也是全國最大的佤族聚居縣；國境線全長147.083公里，有大小出口通道30多條，全境屬國家二類開放口岸，縣城距緬北重要城市臘戌僅200公里，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道。解放前還處在原始社會末期，是一躍千年的民族直過區(qū)，臨滄市唯一的革命老區(qū)縣，集老、少、邊、山、窮為一體的國家級重點扶持縣。在建設(shè)向西南開放橋頭堡中具有對外開放地理位置優(yōu)越，土地、氣候、礦產(chǎn)資源豐富，民族文化特色濃郁的優(yōu)勢。在實施西部大開發(fā)和向西南開放橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略中，我們將堅持“綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化、生態(tài)旅游、開放和諧”四位一體，努力把滄源建成富裕、文明、開放、和諧的綠色“橋頭堡”。

一、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全力打造生態(tài)良好、景美民富的“生態(tài)橋頭堡”。滄源具有人少地多、土壤肥沃、雨量豐沛、生物多樣的特點，有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，主要劣勢是交通不便、勞動力素質(zhì)不高。根據(jù)這一實際情況，縣委、政府提出了堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的方針，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，到2010年完成種植

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50萬畝核桃、50萬畝竹子、12萬畝茶葉、12萬畝橡膠、12萬畝甘蔗和14萬畝木薯、烤煙、生物藥材，使全縣農(nóng)民人均擁有經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物10畝以上，到2020年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元左右，與全國人民同步進(jìn)入小康社會的目標(biāo)，并傾盡全力組織實施。到目前為止，核桃、竹子、茶葉、甘蔗、橡膠和木薯、烤煙的種植面積由2006年的4萬畝、3.1萬畝、9.5萬畝、8.5萬畝、8.2萬畝和1.36萬畝、0.16萬畝分別增長到目前的50萬畝、47萬畝、12萬畝、12萬畝、14萬畝和3.78萬畝、1.5萬畝，膏桐、紫膠、杉木、西楠樺等其他經(jīng)濟(jì)林和用材林近50萬畝，農(nóng)民人均10畝經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。下一步滄源縣將結(jié)合中低產(chǎn)林改造工程，開展撫育管理，加快核桃、竹子和農(nóng)林產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。到2015年，滄源縣將努力使竹子總面積突破60萬畝，重點扶持30個竹子產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，到2015年，竹子社會產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，竹木產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到15億元；使核桃面積穩(wěn)定在50萬畝，重點建設(shè)30個核桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，使核桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.6億元、工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元左右；使甘蔗面積穩(wěn)定在12萬畝左右，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元左右，工業(yè)產(chǎn)值2.8億元；堅持無公害茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，使茶葉面積穩(wěn)定在12萬畝左右，實現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元左右，工業(yè)產(chǎn)值3.8億元；鞏固發(fā)展14萬畝膠園

為基地，實現(xiàn)橡膠產(chǎn)品的精深加工和市場化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，工業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。

二、弘揚(yáng)佤文化，全力打造具有濃郁佤族風(fēng)情的“文化橋頭堡”。近年來，滄源利用美麗的自然景觀和獨特的佤族風(fēng)情大力發(fā)展原生態(tài)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得了豐碩成果。中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)被評為“中國十大魅力節(jié)慶活動”，并榮獲“最佳狂歡氣氛獎”，滄源被國家旅游局和《人民網(wǎng)》評為“中國最具民俗文化特色旅游目的地”，節(jié)慶品牌、旅游氛圍初步形成。2010年舉辦的中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)取得了新的突破，經(jīng)中國世界紀(jì)錄協(xié)會現(xiàn)場認(rèn)證，全長2270米的佤王宴和1.89萬人參與的“摸你黑”狂歡活動榮獲“世界最長宴席”、“世界參與人數(shù)最多的接觸類狂歡節(jié)”兩項吉尼斯世界紀(jì)錄和2010年“最佳狂歡節(jié)”稱號。2010年，全縣旅游人數(shù)達(dá)到52.12萬人次，旅游總收入2.33億元，“十一五”以來，旅游人數(shù)、旅游收入的增幅均在20%以上。下一步，滄源縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，抓住滄源被列為云南省40個重點旅游縣市之一，勐來鄉(xiāng)被列為重點建設(shè)的60個旅游小鎮(zhèn)之

一、翁丁村被列為重點建設(shè)的200個旅游特色村且是首批推進(jìn)建設(shè)的50個村之一的機(jī)遇，抓緊實施旅游綜合改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展“民族文化風(fēng)情、自然生態(tài)體驗、秘境奇觀探險、邊境異國風(fēng)光”為一體的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，把滄源建設(shè)成為云南

乃至全國的又一旅游亮點，把阿佤山建設(shè)成為云南向東南亞、南亞的重要旅游中轉(zhuǎn)站和連接?xùn)|西文化傳承的文化“橋頭堡”。

三、依托具有沿邊開放的比較優(yōu)勢，全力打造快速便捷、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的“快樂橋頭堡”。滄源縣與毗鄰縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距永和口岸僅有15公里，距緬甸重要城市臘戌僅200公里，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道，也必將是我省實施“將云南省建成中國向西南開放重要橋頭堡”戰(zhàn)略的最前沿窗口。一是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)佤文化特色邊境園林城市目標(biāo)，加快老城新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)市政綜合配套，增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)功能，加強(qiáng)城管執(zhí)法檢查，建立城市共建共管機(jī)制，繼續(xù)深入開展文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治，創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。建設(shè)縣城、中心集鎮(zhèn)（勐省、勐來、芒卡）、建制鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系，農(nóng)村五保、農(nóng)村低保以及臨時性救助工作，切實幫助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾和城鎮(zhèn)低收入人群解決生產(chǎn)生活中的困難。全面實施被征地尤其是老城改造征地農(nóng)民、搬遷居民養(yǎng)老保險制度，落實好失地農(nóng)民就業(yè)優(yōu)惠政策。加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，解決好群眾飲水安全問題。加快中小學(xué)危房改造和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化

教育資源配置，促進(jìn)教育公平。保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入實施，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題；強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，確保人民群眾用藥、用械和食品安全。推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，推進(jìn)精神文明建設(shè)深入開展。三是著力改善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。把交通建設(shè)放在重中之重，積極配合國家加快鐵路、公路、航空、能源通道規(guī)劃建設(shè)，不斷完善便捷安全的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在機(jī)場申報、公路升級改造、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、物流倉儲等方面實現(xiàn)新的突破，使滄源成為“橋頭堡”內(nèi)聯(lián)外通的重要交通樞紐、對外開放的形象城市。四是全力打造向東南亞、南亞的商品進(jìn)出口集散地。以強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，建立便利、高效、有序的大通關(guān)體系，拓寬與境外的合作領(lǐng)域，積極推進(jìn)農(nóng)林資源、礦電資源、文化資源、旅游資源的大聯(lián)合，促進(jìn)滄源與緬甸各大中城市（地區(qū)）乃至東南亞、南亞各國的跨境經(jīng)濟(jì)合作，使滄源成為境外資源開發(fā)、國內(nèi)商品加工出口的集散地。使滄源真正成為投資放心、工作舒心、居停開心的“快樂橋頭堡”。

四、實施“固邊睦鄰”工程，全力打造安全有序、穩(wěn)定和諧的“平安橋頭堡”。穩(wěn)定壓倒一切，“橋頭堡”建設(shè)尤其需要保安全、保穩(wěn)定、促和諧。滄源縣在全力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、提升民族文化旅游和擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上，全面實施固邊睦鄰工程。一方面，切實增強(qiáng)做好民族工作的自覺

性和堅定性，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；加強(qiáng)新形勢下的信訪和人民調(diào)解工作，抓好社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)，強(qiáng)勢打擊黑、惡勢力，堅決查禁黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。另一方面，滄源縣進(jìn)一步完善應(yīng)對涉外涉邊突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急預(yù)案以及其他各類邊境管控工作應(yīng)急措施，加大人群疫病和動物疫病的檢測和防控力度，防范和打擊恐怖勢力、宗教勢力、幫派團(tuán)伙、邪教組織的滲透和涉槍、涉毒跨境犯罪，全力打造安全有序、穩(wěn)定和諧的平安邊疆。在2009年“8·08”邊境突發(fā)事件中，調(diào)動全縣各級黨組織近萬名黨員干部群眾共同參與，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗，圓滿完成了邊境處突維穩(wěn)任務(wù)。社會治安秩序持續(xù)良好，人民群眾對社會治安滿意率在90％以上，全縣沒有出現(xiàn)一票否決的情況。滄源縣被授予云南省“平安縣（區(qū)）”、“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)縣”和臨滄市“社會治安綜合治理先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部被授予市級“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；創(chuàng)建和鞏固了巖帥、單甲、糯良、勐來4個“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

第二篇：橋頭堡 建設(shè)

深入 建設(shè)橋頭堡 積極實施大戰(zhàn)略

（作者 王學(xué)仁 云南省政協(xié)主席）原載《社會主義論壇》2010年第4期

轉(zhuǎn)載請說明出處

黨的十七大提出要“提升沿邊開放水平”，這是新時期我國重要的一個國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時明確指出，云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡。胡錦濤總書記的這一重要指示，是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長治久安的重要部署，是實施提升沿邊開放水平大戰(zhàn)略的重大舉措，也是今后云南科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的重大意義

黨的十一屆三中全會以來，我國能夠取得舉世矚目的偉大成就，很大程度上得益于對外開放。為了實現(xiàn)今后更長時間、更高水平的發(fā)展，我國更需要加大力度，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)陸上邊境對外開放，使沿邊開放與沿海開放共同推進(jìn)、相得益彰，盡快形成全方位的對外開放格局。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，不僅是實施提升沿邊開放水平大戰(zhàn)略的著力點，而且對我國未來發(fā)展具有重大的意義。

一是有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。云南緊鄰東南亞和南亞各國，外接緬甸、老撾、越南，內(nèi)連西藏、貴州、四川、廣西，通達(dá)沿海地區(qū)便捷。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，必將在中國與東南亞、南亞國家之間形成大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，對推動我國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、優(yōu)勢資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和西南地區(qū)的大發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都將發(fā)揮重要的作用。

二是有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球性的資源爭奪更趨激烈。把云南建設(shè)成為我與東南亞、南亞國家經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，推動我國與印度洋沿岸國家以及西亞和國面向西南開放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步提升我國非洲東部等廣大地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和投資合作，使我國與這些擁有重要礦產(chǎn)資源、市場成長性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰液偷貐^(qū)更加緊密地聯(lián)系起來，進(jìn)一步拓寬發(fā)展的外部空間、保障我國資源的有效供給。

三是有利于實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。云南具有連接中國、東南亞、南亞三大市場的優(yōu)勢。把云南建設(shè)成為我國向西南開放的橋頭堡，將從根本上改變我國西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)對內(nèi)對外交往的條件，擴(kuò)大與深化中國和東南亞、南亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有益于促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，有助于推動西部地區(qū)與周邊國家的全面合作。

四是有利于促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。云南與東南亞等國家具有江河同源、民族同宗、文化同流的親緣關(guān)系。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國與東南亞、南亞國家的全方位交流，有利于我國與周邊國家消除疑慮、擴(kuò)大共識、增強(qiáng)互信。

五是有利于提升沿邊開放水平戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。云南是我國毗鄰國家多、國境線長、面臨市場廣闊的省份之一。改革開放以來，云南積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國家建立了相互信賴的合作關(guān)系，通往東南亞、南亞國家的公路、鐵路、航空交通運(yùn)輸通道及信息網(wǎng)絡(luò)骨架已經(jīng)基本形成。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，條件較好、影響較廣、收效較快，不僅能夠直接帶動西部地區(qū)的沿邊開放，而且通過云南的實踐，可以開展試點、探索路子，為全國沿邊開放的深入推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，這不僅是中央對云南加快發(fā)展提出的新要求，也是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略的新舉措。對于如何認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示、盡快把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，需要深入研究、科學(xué)謀劃。根據(jù)云南省政協(xié)進(jìn)行的初步研究，我認(rèn)為，我國向西南開放，主要是以東南亞、南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域；把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，就是要立足國家沿邊開放戰(zhàn)略的總體格局，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢，把云南建設(shè)成為我國連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的大通道，我國參與南亞次大陸經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的重要平臺，我國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，充分展示中華文化、增進(jìn)國際友誼的重要窗口。

為把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，應(yīng)主要從六個方面做好工作：

一是加快連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的國際大通道建設(shè)。根據(jù)區(qū)域合作的需要，以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為先導(dǎo)、水運(yùn)為補(bǔ)充、信息通訊網(wǎng)絡(luò)為樞紐，抓住中緬油氣管道建設(shè)的契機(jī)，打通我國從陸上直達(dá)印度洋的國際通道，建成我國連接?xùn)|南亞和南亞國家的綜合、高效、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。

二是加快中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。先行在云南的河口、磨憨、瑞麗三個口岸進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)試點，探索有利于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的政策措施，逐步在中越、中老、中緬之間建成一批“兩（多）國一區(qū)、分別管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、境內(nèi)關(guān)外、一區(qū)多園、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

三是加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以國內(nèi)和東南亞、南亞的資源為依托，國內(nèi)和東南亞、南亞的市場為導(dǎo)向，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以新型能源和可再生能源開發(fā)為重點的能源產(chǎn)業(yè)，加大生物、光電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快培育形成一批優(yōu)勢資源和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的特色優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，繼續(xù)實施重點防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，進(jìn)一步抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，積極從源頭上保障東南亞國家的水環(huán)境安全，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

五是加強(qiáng)國際化的服務(wù)體系建設(shè)。立足中國與東南亞、南亞國家在更大范圍進(jìn)行生產(chǎn)要素合理流動的需要，不斷提升口岸服務(wù)功能，進(jìn)一步改善口岸檢驗、檢疫管理模式，提高出入境人員和貨物的通關(guān)速度。建立健全多層次的金融服務(wù)體系，積極開展人民幣境外結(jié)算試點，盡快把云南建成服務(wù)我國面向西南開放的現(xiàn)代金融服務(wù)基地。

六是加強(qiáng)對外交往、確保邊疆安寧。按照“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，加強(qiáng)高層交流互訪，擴(kuò)大民間友好往來，增加了解、增強(qiáng)互信、增進(jìn)友誼，合作打擊國際恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和毒品走私等犯罪活動，共同維護(hù)地區(qū)和平，努力為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的建議

認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡，推動沿邊開放戰(zhàn)略的深入實施，既需要云南等沿邊省份的不懈努力，更需要在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國的力量，中央和地方合力推進(jìn)。為此，提出以下建議。

一是對建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行深入研究。建議由全國政協(xié)專門委員會牽頭，組織國家有關(guān)部委，集中相關(guān)力量，匯聚各方智慧，對建設(shè)我國面向西南開放的橋頭堡、實施沿邊開放大戰(zhàn)略問題進(jìn)行深入研究，明確內(nèi)涵、理清思路、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施，以便有序推進(jìn)各項工作。

二是設(shè)立建設(shè)橋頭堡的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。橋頭堡建設(shè)情況復(fù)雜、涉及面廣、所用時間較長，需要高層次的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。建議成立中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家發(fā)改委牽頭，國家有關(guān)部委和云南省政府參加，具體負(fù)責(zé)中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是將建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想納入國家“十二五”規(guī)劃。建議中央有關(guān)部委在編制國家“十二五”規(guī)劃時，把建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡作為我國“十二五”時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)國家安全的重要舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、對外合作、重點投入等方面給予支持，并將近期能夠?qū)嵤┑闹卮箜椖苛腥胍?guī)劃。

第三篇：橋頭堡建設(shè)

“橋頭堡建設(shè)”解放思想大討論活動

————心得體會

隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)黨校

寸嘉喜 解放思想的中心，我的體會就是“改革創(chuàng)新”，只有改革創(chuàng)新，才能與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，把各項工作做得更好。當(dāng)然，解放思想不是看幾篇文章，聽幾次報告就能做到的，人的思想往往受舊思維、舊觀念的束縛，滿足于經(jīng)驗，滿足于現(xiàn)狀，在社會發(fā)展的過程中，安于現(xiàn)狀實質(zhì)上就是倒退，成為歷史潮流的拌腳石。

解放思想還是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的不竭動力。在新的形勢下，解放思想就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以思想的進(jìn)步，推進(jìn)各項事業(yè)的大發(fā)展。開展“解放思想，加快發(fā)展，在橋頭堡建設(shè)中瓦房怎么辦”討論活動，是深入開展學(xué)習(xí)宣傳橋頭堡建設(shè)，貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”的一個重要內(nèi)容，這樣可以進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的實際需要。

要解放思想，首先重在學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會黨中央關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的重大決策，從思想上提高認(rèn)識，認(rèn)識到解放思想的緊迫性和必要性。勤于學(xué)習(xí)，勇于探索，敢于實踐；打破舊思維，樹立新觀念，把自己的思想水平提到一個新的高度，并落實到行動上，結(jié)合到實際中，以改革創(chuàng)新的思想認(rèn) 識，解決問題，才是我們的最終目的。

聯(lián)系本人的實際情況，我覺得要從以下幾方面努力：沒有新的觀念，就不可能有新的思路；沒有新的思路，就不可能有新的舉措；沒有新的舉措，就不可能有新的成效。通過在全鄉(xiāng)開展 “橋頭堡建設(shè)解放思想大討論活動”第一階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)，聯(lián)系本單位和自己的工作實際，心中有很大的感慨，感觸良多，在此談幾點體會。

一、要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促使自己成為一名有求知欲、會學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。

這次開展解放思想大討論活動是新時代、新形勢下的要求，是廣大黨員干部自身發(fā)展的要求。時代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，不斷要求個人能力的不斷提高，思想、思維方式和知識的更新。面對日新月異的變化，個人必須不斷適應(yīng)新環(huán)境，把新工作做好，只有這樣才能更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。一個人的知識是有限的，不去學(xué)習(xí)，不會學(xué)習(xí)，人的思想就會僵化，知識就無法更新。從這層意義上來講，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中不但要學(xué)xxx省、市、區(qū)有關(guān)文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，還要學(xué)習(xí)其它各類知識。要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的路線方針政策，時刻關(guān)注國家關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識，以及科技、管理、哲學(xué)、歷史等各方面的知識，全面提高自身綜合素質(zhì)，以豐富的理論知識武裝頭腦。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，利用休息時間、利用工作之余，切實做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤”。要會學(xué)習(xí)，要有方法，學(xué)習(xí)要有針對性，更要有時效性，切實做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)中要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，還要虛心向身邊的同志、群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)。要堅持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干，真正使自身成為一個有求知欲、會學(xué)習(xí)、能學(xué)好的黨校教員。通過不斷的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新工作觀念，從而創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新時期“橋頭堡”建設(shè)工作的需要。

二、要勤奮工作，努力使自己成為一名適應(yīng)“橋頭堡”建設(shè)要求的合格教員。

作為一名黨校教員，只有嚴(yán)格要求自己，充分利用好業(yè)余時間，多動腦、勤動手，不斷在實踐中提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高自己的能力。在工作中，要科學(xué)合理地劃分崗位職責(zé)和工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，確保工作不脫接；做到顧全大局，從大處著眼、從小處著手，言談舉止注意場合，接待來人來訪講究方法，誠實做人、扎實做事。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從點滴做起，從細(xì)微小事做起，注意自己的一言一行、一舉一動，堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象，辦實事、說實話、出實招、使實勁、求實效，對認(rèn)準(zhǔn)的路子要一走到底，不解決問題決不放手、不見到實效決不收兵，切實把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。做到腦 勤，勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題及抓住問題的本質(zhì)；手勤，多動手，善動手，不斷提高自身的文字能力，做好各項活動的文字保障；嘴勤，多請示、多匯報，避免錯誤理解領(lǐng)導(dǎo)意圖；腳勤，多深入調(diào)查，隨時掌握基層和群眾的工作動態(tài)，以便及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)情況。

三、要善于思考，做到在解放思想中促進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)工作的開展，在“橋頭堡”建設(shè)工作中促進(jìn)思想解放。“學(xué)而不思則罔”，一個人僅僅學(xué)習(xí)而不思考，那將等于什么也沒有學(xué)到。思考是一種能力，要根據(jù)掌握的第一手資料，運(yùn)用自己所學(xué)的知識，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，學(xué)會利用馬克思主義的“揚(yáng)棄”理論，轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中不會一帆風(fēng)順，難免會遇到困難與挫折，這時要正確認(rèn)清形勢，把握好大局，妥善處理好矛盾。要充分運(yùn)用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗，根據(jù)崗位工作職責(zé)，積極思考如何打開工作局面。在工作中一定要善于發(fā)揮自己的主觀能動性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，把本單位的工作中心、本部門的重要工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事情作為個人思考的核心，在為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀時力求參得準(zhǔn)，謀得著。只要我們勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實踐中運(yùn)用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好服務(wù)，我們的社會一定會更穩(wěn)定、更和諧。在具體工作中，我認(rèn)為要做好以下一些工作： 要緊緊圍繞鄉(xiāng)政府的中心工作，抓住部門主要工作。要緊緊圍繞黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)的路線、方針、政策結(jié)合單位工作實際，準(zhǔn)確、全面地反映本地本部門的工作思路，采取切實可行的方法，創(chuàng)造性的開展工作，抓出實效、抓出實績。以“橋頭堡”建設(shè)為鍥機(jī)，徹底解放思想，為瓦房鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出不懈努力。

2011年9月21日

第四篇：集中力量建設(shè)橋頭堡

集中力量建設(shè)橋頭堡

依靠集中力量辦大事是我們的制度優(yōu)勢，無論是重大事件的處置，還是改革開放重大發(fā)展，靠的就是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。橋頭堡建設(shè)也是一個大戰(zhàn)略，是一項長期的任務(wù)，需要完善制度優(yōu)勢推動橋頭堡建設(shè)，機(jī)構(gòu)早成立，規(guī)劃早出臺，成效早顯現(xiàn)。

依靠黨政推動這一政治優(yōu)勢，完善橋頭堡建設(shè)責(zé)任主體，激發(fā)主動性。應(yīng)當(dāng)明確，建設(shè)主體重點是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級政府。主體有層次，首先是省政府，其次是州（市）政府，再次是縣級政府。各級政府作為橋頭堡建設(shè)的主體，既要嚴(yán)格明確各級政府的責(zé)任，又要體現(xiàn)省、州（市）、縣三級主體的統(tǒng)一性。要樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分依靠這樣的工作機(jī)構(gòu)體系，動員各方面力量投入到橋頭堡建設(shè)工作中。各級組織機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排，細(xì)化工作任務(wù)，分解落實責(zé)任，統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)制定工作措施，合理確定工作時序，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，高效有序、有條不紊地推進(jìn)橋頭堡建設(shè)各項工作。

發(fā)揮漸進(jìn)推動的策略優(yōu)勢，完善橋頭堡建設(shè)載體，突出科學(xué)性。所謂漸進(jìn)推動，是指循序漸進(jìn)、逐個突破的有序推動。橋頭堡建設(shè)是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就，所以，橋頭堡建設(shè)要采取積極穩(wěn)妥的策略推進(jìn)。那么，橋頭堡建設(shè)的載體是什么？紅河哈尼族彝族自治州提出的載體主要集中在幾個方面：一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有緊緊扣住戰(zhàn)略通道這個主題進(jìn)行戰(zhàn)略定位，紅河州的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃才能獲得成功。二是開放的產(chǎn)業(yè)基地。依托滇南中心城市，統(tǒng)籌紅河州城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，在昆河經(jīng)濟(jì)走廊周邊加快外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引各種優(yōu)勢資源向通道聚集、向基地集中，同時搞好物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，使全州人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與通道優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一起來。建設(shè)一批集加工、商貿(mào)、物流于一體的進(jìn)出口加工基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向越南等東盟國家輻射轉(zhuǎn)移，把紅河建成我國面向中南半島國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。三是文化的交流與發(fā)展。紅河州與東南亞國家的文化交流合作具有良好的基礎(chǔ)，雙方的合作包括文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的合作。四是生態(tài)安全屏障建設(shè)。在橋頭堡建設(shè)中，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境的和諧發(fā)展。四是建設(shè)紅河綜合保稅區(qū)。突出保稅區(qū)口岸、物流、加工三大主體功能，不斷拓展商貿(mào)流通、保稅物流、高端制造等業(yè)務(wù)，發(fā)揮輻射帶動作用，形成規(guī)模效應(yīng)。

發(fā)揮尊重人民群眾首創(chuàng)精神的路線優(yōu)勢，狠抓橋頭堡建設(shè)落實，突出針對性。善于尊重、運(yùn)用人民群眾的首創(chuàng)精神，比如產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式；項目投資、融資等方面，多條腿走路、多渠道融資，利用資本市場工具，發(fā)行企業(yè)債券，建立直接和間接融資機(jī)制，“借雞生蛋”、“借船出海”，這些都是人民群眾創(chuàng)造的融資機(jī)制。要探索有效方式和途徑，最大限度地啟用民間資金，把社會閑散資金吸納到橋頭堡建設(shè)中。

橋頭堡建設(shè)關(guān)鍵在落實，每個階段先發(fā)展什么、后發(fā)展什么，哪一項優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開發(fā)，需要綜合分析，有針對性地推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揮比較優(yōu)勢上，需要深化認(rèn)識，比如，有的把優(yōu)勢和劣勢看成是單因素的，不了解優(yōu)勢和劣勢是個整體概念，某一方面的優(yōu)勢，并不等于整體的優(yōu)勢，某一方面的劣勢，也不等于整體的劣勢；有的把優(yōu)勢和劣勢看作是靜止不變的，要么是絕對優(yōu)勢，要么是絕對劣勢，不能用發(fā)展的、變化的眼光來認(rèn)識優(yōu)勢和劣勢；有的把優(yōu)勢和劣勢看成是完全對立的，沒有認(rèn)識到優(yōu)勢和劣勢在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。這些認(rèn)識上的偏差，一定程度上妨礙了項目的確定與實施，需要在實踐中認(rèn)真加以解決。

發(fā)揮監(jiān)督檢查制度優(yōu)勢，強(qiáng)化責(zé)任考核，保證實效性。監(jiān)督檢查是推動工作的有效途徑，監(jiān)督的目的有三：首先是增強(qiáng)干部的責(zé)任心；其次是沿著正確方向推進(jìn)；第三是工作實施中不出大問題。改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化責(zé)任考核，推進(jìn)項目落實，是橋頭堡建設(shè)的重要保障。抓項目是一項艱苦的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目推進(jìn)工作制度，重點解決項目建設(shè)中的資金、土地和審批等實際問題，重點項目要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任。

第五篇：云南橋頭堡建設(shè)

云南橋頭堡建設(shè)

今年5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)并出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》。

《意見》提出了5個方面的發(fā)展戰(zhàn)略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮云南在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢，多方面挖掘云南的發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)云南的發(fā)展特色，明確云南在我國區(qū)域發(fā)展和對外開放大格局中的特色和應(yīng)發(fā)揮的作用。一是我國向西南開放的重要門戶；二是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；三是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；四是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；五是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。

《意見》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外交流合作、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)、社會保障體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面確立了云南2015年及2020年的發(fā)展目標(biāo)，并明確了7個方面的主要任務(wù)、工作重點：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力；二是依托重點城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；三是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地；五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；六是大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。

《意見》從財稅、金融、投資與產(chǎn)業(yè)、土地、價格和生態(tài)補(bǔ)償、人才和體制機(jī)制改革等方面提出了一系列支持橋頭堡建設(shè)的政策措施。主要包括：國家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度；實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢的項目適當(dāng)給予傾斜；對于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結(jié)合、技術(shù)水平先進(jìn)的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對云南省建設(shè)用地計劃實行傾斜，保障重點工程建設(shè)用地；把云南作為全國電力價格改革試點??；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制。