第一篇：我國(guó)社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善

我國(guó)社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善

加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重要任務(wù),是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求[。1]公共服務(wù)是政府的基本職能,其四項(xiàng)基本職能中主要是社會(huì)管理和公共服務(wù)?！叭罕娦泽w育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”[2],而公益性事業(yè)則是政府公共服務(wù)的對(duì)象。社區(qū)體育公共服務(wù)體系則是滿足社區(qū)成員公共體育需求,由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益性的社區(qū)體育公共服務(wù)的總和,也是政府提供的公共服務(wù)的重要組成部分。因此,努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系[2],建設(shè)和完善社區(qū)體育公共服務(wù)體系是政府的基本職能,是政府為社會(huì)公眾提供體育健身公共產(chǎn)品和服務(wù)的新平臺(tái),以吸引更多人參與體育活動(dòng)、體驗(yàn)健康的快樂,不斷提高人民群眾的健康素質(zhì),也是保障社會(huì)公眾基本體育權(quán)益和享有基本體育服務(wù)的具體體現(xiàn)。改革開放30年以來,我國(guó)群眾體育蓬勃發(fā)展,群眾健身場(chǎng)地設(shè)施逐步增多,全民健身組織網(wǎng)絡(luò)日益完善,全民健身運(yùn)動(dòng)得到廣泛、深入的普及,人民群眾的身體素質(zhì)不斷提高。

第二篇：完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

編者按：根據(jù)歷年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)間安排，2014年國(guó)家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)2013年10月份報(bào)名，11月底或12月初筆試，目前國(guó)家公務(wù)員局暫未公布任何有關(guān)2014年國(guó)家公務(wù)員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時(shí)關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)，第一時(shí)間了解最全面的國(guó)家公務(wù)員考試信息。職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)小編為大家準(zhǔn)備了2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)話題，希望對(duì)大家備考有所幫助！

熱點(diǎn)話題六:大力完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

【熱點(diǎn)追蹤】社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健全社區(qū)服務(wù)體系、強(qiáng)化社區(qū)自治和服11！務(wù)功能是社區(qū)和諧的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，大量 :“單位人”“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)日益為社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交！匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層 社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急，得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。

但就目前而言，我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足;社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一;社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制圣待完善。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的發(fā)展目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃 li綱要對(duì)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)”做出了全面部署：到2015年初步建立起較為完 善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

一、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)概括

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位 為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量為目標(biāo)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

目前，全國(guó)有6 923個(gè)城市街道，8.7萬個(gè)城市社區(qū)。“十一五”期間，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào))，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò) 大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題。社區(qū)服務(wù)設(shè) 施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不 強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。

“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程逐步加快，我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在 發(fā)生深刻變化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái) 政保障能力逐步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系逐步完善，各

級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)發(fā)展高度重視，為社區(qū)服務(wù)體 系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社 會(huì)人”，大量政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，社區(qū) 的“兒底”功能作用日趨明顯,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已勢(shì)在必行。

二、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，立足國(guó)情、加快發(fā)展，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體 多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有 序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

以人為本，服務(wù)居民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把社區(qū)服務(wù)體系建 設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等 方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民的特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育 和發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū) 服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資 金、項(xiàng)目和資源，最大限度降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與推進(jìn)街道社區(qū)黨的建 設(shè)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局)工作，與加強(qiáng)社會(huì)管理，維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制 和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。

因地制宜,分類指導(dǎo)。既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而 行，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系;既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，又要立足不同地區(qū)不同情況，突出 重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

3.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

從我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，進(jìn)一步健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，到2015年初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè) 施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措

1.發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)

積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民 的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、法律 援助、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體服務(wù)需求。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社 會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。

大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購 物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè) 態(tài)和服務(wù)品牌。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民服務(wù)新格局。

大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。加強(qiáng) 志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿 服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社 區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工弓I領(lǐng)、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿服務(wù)新格局。

2.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社 區(qū)居民自愿的要求，以市轄區(qū)、縣級(jí)市為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè) 施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。除國(guó)家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、便民服 務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，加強(qiáng)各類服務(wù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能。完善社區(qū)服務(wù)站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調(diào) 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng);二是代辦代理公共服務(wù)事項(xiàng)，保障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū) 全體居民;三是為社區(qū)居民提供文體教育、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利 民服務(wù);四是為社區(qū)黨組織和自治組織提供辦公和活動(dòng)場(chǎng)所;五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。完善 街道服務(wù)中心的以下主要功能:一是采集匯總社區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng);二是開展 文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、生活便利等服務(wù)活動(dòng);三是培育發(fā)展社 區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共 服務(wù)信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020)》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸 引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。

充實(shí)壯大社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍。健全居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院 門棟長(zhǎng)。

積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開招聘，配備一定數(shù)量的 專職社區(qū)工作者。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工 作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們 的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力培育 社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理 和服務(wù)。

理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化，提 高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，建立駐區(qū)單位參與社區(qū) 服務(wù)評(píng)估體系，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施和組織保障

(1)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織 法》，完善地方配套法規(guī)。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180—93)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并嚴(yán)格用途管理。研究制定基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù) 目錄及準(zhǔn)人制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測(cè)評(píng)體系、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完善 的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投人。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分 不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息 化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排等方式予以解 決。中央基建投資要向中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠 道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投人 分擔(dān)機(jī)制。

(3)完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納人地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納人城市規(guī) 劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可

以采取劃撥方式供 地的，地方政府要切實(shí)予以保證;閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社 區(qū)服務(wù)業(yè)。

(4)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落 實(shí)重大問題和重點(diǎn)工作。各級(jí)政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，開展績(jī)效 評(píng)估，將社區(qū)建設(shè)成效納人各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考 核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

(5)積極開展國(guó)內(nèi)外合作與宣傳。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外社區(qū) 服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面的交流，鼓勵(lì)吸弓I外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高 社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的交流與合作，加大對(duì)口幫扶支援力度。依托研究培訓(xùn)基 地，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)理論研究。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會(huì) 組織、志愿者組織、先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的良好氛圍。

繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將就業(yè)、社會(huì) 保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、社會(huì)治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村老年人、病 殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)如何完善農(nóng)村公共服務(wù)體系

新農(nóng)村建設(shè)如何完善農(nóng)村公共服務(wù)體系

楊曉蔚

農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。建立一個(gè)健全、完善、惠及全民的農(nóng)村公共服務(wù)體系，有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)間發(fā)展的差距；有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入；有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；也有利于深化農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)，就應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

近年來，各級(jí)政府高度重視社會(huì)發(fā)展和改善民生問題，采取了一系列有效的政策措施，擴(kuò)大了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，把對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的供給，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有效地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。但從各地新農(nóng)村建設(shè)的情況來看，農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展還依然相對(duì)滯后，特別是與城市相比，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會(huì)保障等大大落后于城市，城鄉(xiāng)差別呈擴(kuò)大趨勢(shì)；農(nóng)村公共服務(wù)投資主體不明，供給不足，投入不多，城鄉(xiāng)及農(nóng)村之間公共服務(wù)不均等現(xiàn)象比較突出；以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制和城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等供給機(jī)制尚未建立；也存在著農(nóng)村公共項(xiàng)目資金管理混亂、公共服務(wù)效率不高的問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把完善農(nóng)村公共服務(wù)體系作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村輻射的目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想真正落到實(shí)處。

一、轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系是全面履行政府管理職能、加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確農(nóng)村公共服務(wù)的職責(zé)和重點(diǎn)，把發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)作為政府的重要職能，加快從過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)到公共服務(wù)型政府上來，充分發(fā)揮在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

首先，高度重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，制定好農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者和相關(guān)制度的決策者，要在思想上高度重視農(nóng)村公共服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展，把農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，真正列入各級(jí)黨委政府的議事日程。要加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)的前瞻性研究，把農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定一個(gè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確今后努力和發(fā)展的方向。還要制定和完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別要在城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和文化發(fā)展等方面，制定出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

其次，明確各級(jí)政府在農(nóng)村公共服務(wù)上的職責(zé)和義務(wù)。為廣大農(nóng)村提供公共服務(wù)，這是政府的職責(zé)和義務(wù)。而要履行這項(xiàng)基本職能，需要各級(jí)政府的分工合作。應(yīng)明確各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，做到各司其職，各盡其責(zé)，確保農(nóng)村公共服務(wù)的有效提供。一般來說，涉及整體性、全局性、長(zhǎng)期性的農(nóng)村公共服務(wù)主要應(yīng)由中央政府提供，如農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等；受益范圍主要是區(qū)域性的、地方性的農(nóng)村公共服務(wù)，則由相應(yīng)層次的地方政府提供；具有外溢性的或跨區(qū)域的地方性公共服務(wù)，應(yīng)由中央政府和地方政府共同提供；社區(qū)性的農(nóng)村公共服務(wù)由農(nóng)村自治組織和農(nóng)民共同提供。應(yīng)建立中央、省市、縣鄉(xiāng)和農(nóng)村社區(qū)四位一體的農(nóng)村公共服務(wù)體系，科學(xué)劃分各級(jí)政府公共服務(wù)的管理權(quán)限，以法律法規(guī)形式規(guī)范中央和地方政府的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)作方式、利益分配結(jié)構(gòu)、責(zé)任和義務(wù)。要遵循責(zé)權(quán)配置相一致的原則，明確界定各級(jí)政府應(yīng)提供哪些農(nóng)村公共服務(wù)，并賦予其相應(yīng)的管理權(quán)力，真正做到財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，以充分發(fā)揮地方政府的積極性和自主性。

第三，科學(xué)界定農(nóng)村公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn)。農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其范圍比較廣，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平高低和政府建設(shè)的能力大小確定范圍和重點(diǎn)，但基本上應(yīng)包括農(nóng)村公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會(huì)事業(yè)，包括農(nóng)村公共交通、通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括解決人的生存、發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所需要的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)分配、農(nóng)村養(yǎng)老、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等公共制度建設(shè)。今年，我省圍繞全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出“十一五”期間全省農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)要重點(diǎn)抓好12個(gè)方面的任務(wù)，其內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育體系建設(shè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村文化體育服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公共安全服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開發(fā)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)等，比較系統(tǒng)、全面地明確了農(nóng)村公共服務(wù)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)需要辦的事情很多，廣大農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的要求也越來越高，而由于政府的財(cái)力有限，供需矛盾較為突出。這就需要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段發(fā)展水平的差異，合理確定公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的優(yōu)先順序，區(qū)分輕重緩急，突出服務(wù)重點(diǎn)，量力而行，循序漸進(jìn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的事情做起，從農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等最基本的公共服務(wù)和農(nóng)民急需的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，然后進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展格局。

第四，深化農(nóng)村綜合改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的、直接面對(duì)農(nóng)民群眾的基層政府，在改變農(nóng)村落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，化解社會(huì)矛盾和穩(wěn)定基層等方面，都起著不可或缺的作用。在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，把為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)作為最主要的職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的制度保障?？蓮漠?dāng)前各地的實(shí)際情況看，由于受傳統(tǒng)考核機(jī)制和公共財(cái)政體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于把主要精力放在招商引資和增加財(cái)政收入上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)也缺乏必需的財(cái)政實(shí)力和必要的機(jī)構(gòu)、人力，這就直接影響了對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的管理和服務(wù)。因此，要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化基層資源配置，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)和工作精力逐步轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件上來，逐步建立起以農(nóng)村社會(huì)管理與公共服務(wù)為主要職能的精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。還要進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，合理下放財(cái)權(quán)，確?；鶎诱蟹€(wěn)定的收入來源，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的能力。

二、加大投入，強(qiáng)化政府在農(nóng)村公共服務(wù)中的投資主體地位。

由于長(zhǎng)期以來實(shí)行的“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”的城鄉(xiāng)不均衡的二元發(fā)展模式，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展大大落后于城市?？梢哉f農(nóng)村公共財(cái)政缺失是目前農(nóng)村公共服務(wù)體系嚴(yán)重滯后的主要原因。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須下決心糾正公共財(cái)政上的城市偏向，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共服務(wù)中投資主體的作用。

一要強(qiáng)化政府投資主體地位，不斷加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入。從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)來看，許多方面都是政府公共服務(wù)和公共財(cái)政支持的內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)的成效在很大程度上取決于政府公共財(cái)政投入的力度，這是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。假如離開政府在政策和財(cái)政資金投入方面的大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上的落后面貌就難以從根本上改變。各級(jí)政府作為農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投資主體，一定要從這一實(shí)際出發(fā)，自覺地把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為政府投資建設(shè)的重中之重，大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及廣大農(nóng)民。今后，應(yīng)按照中央的要求，建立健全各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，真正做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，還要重視制度化建設(shè)，將公共財(cái)政用于農(nóng)村公共服務(wù)的支出以法律形式加以確定，明確各級(jí)政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給方面的財(cái)權(quán)和事權(quán)，建立一個(gè)有利于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

二要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)的能力。這是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要措施?？h及縣以下政府承擔(dān)著向全國(guó)眾多人口提供公共服務(wù)和社會(huì)管理的任務(wù)，幾乎包括了全部的農(nóng)村人口，財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向縣鄉(xiāng)級(jí)政府傾斜，特別是向欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣鄉(xiāng)政府傾斜，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間公共服務(wù)的差距。要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付、規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中央財(cái)政已逐步增加了對(duì)地方政府對(duì)困難縣鄉(xiāng)的補(bǔ)助，省市地方政府也要進(jìn)一步加大對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加基層財(cái)力，確保農(nóng)村基本公共服務(wù)的有效供給。三要建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)均等化是指政府為全體公民提供基本的、最終大致相等的公共物品和公共服務(wù)。實(shí)行基本公共服務(wù)均等化，有利于縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平公正，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)平等的原則，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，把城市與鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體，平等發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共財(cái)政和由公共財(cái)政所支撐的公共服務(wù)供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。由于政府的財(cái)政投入并不能一步到位地解決農(nóng)村所有的公共服務(wù)問題，需要從各地實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政實(shí)力和農(nóng)民的承受能力。在現(xiàn)階段，重點(diǎn)要在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制、加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立農(nóng)村最低生活保障制度、探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度、建立農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給制度等方面有所突破，以真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也要防止新農(nóng)村建設(shè)中的不均衡、不公平問題?，F(xiàn)在，各地新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村示范村，大多為群眾基礎(chǔ)好、自然條件較好，容易見效的村，試點(diǎn)村、示范村建設(shè)政府財(cái)政資金投入大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也重，對(duì)其他村來說既缺乏可學(xué)性和可比性，也導(dǎo)致有限的財(cái)力過分集中在少數(shù)試點(diǎn)村上，變相增加新的不平衡，擴(kuò)大同一區(qū)域村與村之間的差距。這是新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)該引起注意的問題。

三、改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公共服務(wù)多元化的投入機(jī)制。

我國(guó)農(nóng)村地域廣大，農(nóng)民人數(shù)眾多，對(duì)公共服務(wù)需求的規(guī)模較大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，很難及時(shí)解決農(nóng)村公共服務(wù)供給不足的問題。為了盡快滿足農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求，除政府要增加直接投入外，還要改革農(nóng)村公共服務(wù)供給的資金籌集制度，積極利用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量、農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)民自身的力量，共同參與農(nóng)村公共服務(wù)的供給，逐步建立起以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適度競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有力的農(nóng)村公共服務(wù)多元化投入機(jī)制，探索出一條既能減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。

首先，要發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制改革。在推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制改革的過程中，政府不能簡(jiǎn)單化地把公共產(chǎn)品的供給推向市場(chǎng)，一推了之、一改了之，而是要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)范，為農(nóng)村公共服務(wù)的多元化改革提供良好的政策環(huán)境和制度保障。應(yīng)制定特定的財(cái)政扶持政策，綜合運(yùn)用國(guó)債、稅收、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策手段，對(duì)由社會(huì)資本牽頭的一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)的公益性支出給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，對(duì)投資或出資支持地方公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，實(shí)行地方所得稅減免或讓利政策，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的積極性。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千斤”的作用，通過財(cái)政杠桿引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)村公共服務(wù)多元化投入格局。但同時(shí)又要加強(qiáng)監(jiān)管，合理界定服務(wù)價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度市場(chǎng)化的傾向，做到既兼顧效率，又保證公平。

其次，積極探索農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革的運(yùn)作方式和有效途徑。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的市場(chǎng)化與社會(huì)化，引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)組織參與農(nóng)村公共服務(wù)，是解決政府公共服務(wù)效率低下、供給不足和資金短缺問題的最好出路。結(jié)合當(dāng)前各地實(shí)際，就是要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凡是市場(chǎng)能充分發(fā)揮作用的，就盡量交由市場(chǎng)去配置資源；凡是企業(yè)能做的，就把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)去做；凡是社會(huì)力量或非政府組織能做的，就鼓勵(lì)社會(huì)力量或非政府組織去做。這樣，就可以減輕政府的壓力，發(fā)揮多元投資主體的積極性，增加對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。對(duì)于具有一定商業(yè)基礎(chǔ)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可采用政府供給和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，按照“誰投資，誰受益”的原則，引進(jìn)民間資金，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；對(duì)一些投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府可以將確定建設(shè)的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公布，明確提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、土地使用、付費(fèi)或補(bǔ)貼方式等條件，然后通過招投標(biāo)方式確定投資者；對(duì)有的公共服務(wù)項(xiàng)目，可以改變過去無償投入、無償劃撥、無償使用的做法，在國(guó)家現(xiàn)行政策范圍內(nèi)，在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或農(nóng)民可以承受的前提下，逐步推行有償使用制度，“誰受益、誰付費(fèi)”，收入所得用于維持公共服務(wù)項(xiàng)目的有效運(yùn)行；對(duì)現(xiàn)有的一些農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施或運(yùn)行狀況較好的服務(wù)項(xiàng)目，可以采取拍賣、租賃、承包、股份制改造等多種形式，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，從整體上盤活農(nóng)村資產(chǎn)存量，并為今后的發(fā)展積累必要的資金。如磐安縣在全省率先實(shí)施“農(nóng)村飲用水產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓”，將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)村飲用水的投資建設(shè)和管理中，對(duì)已建好的工程采取承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)拍賣，對(duì)改造和新建工程實(shí)行競(jìng)標(biāo)投資建設(shè)，由投資者建設(shè)、管理、維護(hù)飲用水工程。這種用民營(yíng)化機(jī)制改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，有效地克服了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管理的傾向，為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索出了一條長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的投入積累機(jī)制。同時(shí)，還要廣泛動(dòng)員和利用社會(huì)資源，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量在農(nóng)村公共服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們通過社會(huì)捐贈(zèng)或開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)提供服務(wù)。

第三，要發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民個(gè)人在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，更需要充分發(fā)揮基層組織和廣大農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)同樣需要發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民個(gè)人的主體作用。如果只關(guān)注政府對(duì)農(nóng)村的資金投入和政策支持，而不注意培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，就會(huì)影響農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要發(fā)揮村一級(jí)自治組織在為農(nóng)民提供公共服務(wù)方面的作用，努力使之成為農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的供給者。要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織公共服務(wù)的供給能力。要用好用活“一事一議”籌資籌勞政策，把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施或公共服務(wù)投工投勞。這樣既可以保證財(cái)政投入落到實(shí)處，又可以解決村民籌資籌勞規(guī)模小的瓶頸問題。另一方面，要重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的建設(shè)主體意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策的扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，依靠自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)資金、項(xiàng)目的績(jī)效管理。

近年來，由于重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央或省市政府加大了向地方轉(zhuǎn)移支付的力度，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍與深度將進(jìn)一步加大，投入農(nóng)村公共服務(wù)的資金也將逐漸增多。如何用好這些資金，也是一個(gè)值得研究的問題。目前，有的地方還存在著公共資金管理混亂，資金利用效率不高，甚至專項(xiàng)資金被擠占、挪用、截流、貪污等現(xiàn)象。究其原因，主要是公共資金管理透明度不高，缺乏有效的決策機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，項(xiàng)目決策科學(xué)性不夠，監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。如果不加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，將會(huì)造成有限財(cái)政資源的大量浪費(fèi)，導(dǎo)致公共服務(wù)供給短缺和成本上升，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，要建立和健全農(nóng)村公共服務(wù)績(jī)效考核、決策和監(jiān)督制約的機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

一要建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向的縣鄉(xiāng)政府績(jī)效考核體系，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)管理水平。長(zhǎng)期以來，我們大體上是以GDP、財(cái)稅收入、招商引資這樣的硬指標(biāo)來考核地方政府的政績(jī)的，這樣的績(jī)效考核體系，勢(shì)必使地方政府把更多的精力放到地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的增加上，而容易忽視基本公共服務(wù)。在新的形勢(shì)下，這種考核機(jī)制，已很難適應(yīng)公共服務(wù)體制建設(shè)和公共服務(wù)型政府建設(shè)的需要，容易造成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的不平衡。應(yīng)改革縣鄉(xiāng)政府的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，盡快建立對(duì)縣鄉(xiāng)政府科學(xué)的政績(jī)考核體系，科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，將社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、基本公共服務(wù)指標(biāo)納入干部政績(jī)考核體系之中，以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向，促使地方政府把工作重心從注重GDP和投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)為重視農(nóng)村公共服務(wù)管理，提高管理水平。

二要建立農(nóng)村公共服務(wù)自下而上的決策機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)決策的科學(xué)性和有效性。長(zhǎng)期以來形成的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的自上而下的決策機(jī)制，忽略了農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需求，加上供求信息不完全對(duì)稱，農(nóng)民迫切要求解決的問題與地方政府追求的目標(biāo)不相一致，導(dǎo)致現(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)出現(xiàn)供給過剩和供給不足并存的現(xiàn)象，造成不必要的浪費(fèi)。有的地方也存在著為出經(jīng)驗(yàn)出典型，在項(xiàng)目選擇上，偏離群眾需求，搞形象工程、政績(jī)工程和形式主義的傾向。為了提高農(nóng)村公共服務(wù)的效率，防止無效公共產(chǎn)品的過度供給和農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品供給不足的情況，應(yīng)改革過去自上而下的決策機(jī)制，完善農(nóng)村公共服務(wù)投資決策程序，建立起自下而上的、能真正體現(xiàn)農(nóng)民需求意愿的決策機(jī)制和需求表達(dá)機(jī)制，將公共服務(wù)的選擇權(quán)交給需求者，讓農(nóng)民參與到?jīng)Q策中來，在執(zhí)行過程中形成政府與農(nóng)民共同決策的模式。對(duì)于擬建的公共服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行充分的論證和可行性分析，或交村民代表大會(huì)、村民代表會(huì)議進(jìn)行民主表決，讓農(nóng)民充分表達(dá)自己公共服務(wù)的意愿。這樣不僅能夠防止政府的越位，而且能夠保證農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和有效性。

三要強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。農(nóng)村公共服務(wù)短缺、低效，甚至出現(xiàn)公共資金擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象，主要就是透明度、公開化不夠，缺乏必要的監(jiān)督和制約。要完善農(nóng)村公共服務(wù)資金的使用和管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期公布收支情況，對(duì)公共資金的使用情況進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督，增加資金使用的透明度。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效約束，及時(shí)查處在公共服務(wù)方面損害農(nóng)民利益的行為和相關(guān)人員。要加大人大、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，確保公共財(cái)政資金的合理使用，做到專款專用，提高資金使用效率。同時(shí)，針對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)資金多部門、分散管理等問題，必須加強(qiáng)部門整合、資源整合和項(xiàng)目整合，以合理有效地配置公共資源，發(fā)揮公共財(cái)政資金的整體功能和規(guī)模效益，形成支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的整體合力。

第四篇：我國(guó)殘疾人公共服務(wù)體系

我國(guó)殘疾人公共服務(wù)體系：?jiǎn)栴}與完善

孫健，鄧彩霞 2011-03-29 09:16:58 http://

第五篇：加強(qiáng)與完善我區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)(發(fā)言稿)

加強(qiáng)與完善我區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)

今天非常榮幸我能參加座談會(huì)，為推進(jìn)文明幸福新蕭山建設(shè)建言獻(xiàn)策盡一份微薄之力。談到文明幸福，我首先想到了孫中山先生有句名言：“欲求文明之幸福，必經(jīng)文明之痛苦。”就是說如果人民想過上文明、進(jìn)步的幸福生活，就必須經(jīng)過艱苦努力和不懈奮斗。幸福是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，“不但錢袋子要鼓，精神富裕才是真正的幸?！保蚁脒@是當(dāng)今社會(huì)不少人的幸福觀。因此，要讓人民群眾獲得更多的幸福，就必須進(jìn)一步提升全區(qū)人民群眾的文明素質(zhì)，在快節(jié)奏的工作生活中放慢腳步，讓我們的心靈跟上。前幾天我看新聞，全國(guó)政協(xié)委員、著名央視主持人崔永元在談幸福感問題時(shí)說，自己現(xiàn)在月收入過萬常常感覺“錢不夠花”，掙錢的增幅趕不上物價(jià)的增長(zhǎng)，但回想自己在1986年時(shí)月薪80塊錢，那個(gè)時(shí)候感覺錢總花不完。他的意思就是我們政府應(yīng)該努力健全社會(huì)保障體系來讓我們的民眾找回幸福感。

給人民群眾一個(gè)充足、公平、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給體系和環(huán)境，我想對(duì)緩解一些矛盾、對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、對(duì)社會(huì)環(huán)境的和諧有很大的作用。為什么有那么多仇官仇富心態(tài)的人、發(fā)生一些群體事件？其原因就是社會(huì)公共產(chǎn)品、公共資源、公共服務(wù)在相關(guān)的主體之間分配不均衡、不公平。所以我覺得推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，應(yīng)大力推動(dòng)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)勢(shì)既得利益群體和弱勢(shì)困難群體之間的公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)均衡、公平。我覺得這主要是政府的職責(zé)，應(yīng)該承擔(dān)起主導(dǎo)者的作用。

所以我認(rèn)為，作為我們基層政府部門，應(yīng)該著力加強(qiáng)完善社會(huì)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。所謂基本公共服務(wù)，是指直接與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)，說透了，還是一個(gè)民生問題。它包括公共教育、公共衛(wèi)

生、公共文化、公共交通、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等。

作為一名基層文化工作者，我覺得建設(shè)文明幸福新蕭山，迫切需要發(fā)揮我們先進(jìn)文化的教育引領(lǐng)作用，發(fā)揮文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操的作用，發(fā)揮文化知識(shí)創(chuàng)新、智力創(chuàng)造的作用。下面我就基本公共服務(wù)體系建設(shè)的其中一塊，如何加強(qiáng)與完善我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面提點(diǎn)自己淺顯的建議和想法。

1、首先要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和組織保障，繼續(xù)大力提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。參照中央標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)達(dá)地區(qū)，建議我區(qū)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出比例要大于1%，文化事業(yè)費(fèi)投入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的比重須逐年大幅提高，人均公共文化事業(yè)費(fèi)50元，人均公共圖書館藏書量5冊(cè)以上。建議設(shè)立公共文化服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)館站設(shè)施規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)字文化建設(shè)，包括圖書館、圖書館分館、數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、青少年宮、展覽館、科技館、鎮(zhèn)（街道）文化站、農(nóng)家書屋、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室等。建議是否可以在東片和南片建立工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、文化館分館等公益性文化機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)群眾文化需求的引導(dǎo)和培養(yǎng)，充分尊重群眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，建立群眾文化需求的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，多組織創(chuàng)作優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品，提供適合群眾需要、對(duì)生產(chǎn)生活有幫助的文化產(chǎn)品。建議建立公共文化資源平臺(tái)，完善公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化提供機(jī)制，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。廣泛開展基層群眾文化活動(dòng)，真正做到文化惠民，堅(jiān)持面向基層，服務(wù)群眾，組織好“文化下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”、群眾文藝精品巡演展演等公益性文化活動(dòng)，發(fā)展地方特色文化，打造各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化品牌。

3、加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的公共文化人才隊(duì)伍體系。重視公共文化人才的選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力。壯大文化志愿者隊(duì)伍。

4、倡導(dǎo)文化關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域、特殊群體的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)面向弱勢(shì)群體的公共文化供給能力。深入實(shí)施文化援助幫扶計(jì)劃。建議要面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人、少數(shù)民族人群建立完善公共文化服務(wù)設(shè)施，以農(nóng)民、老年人、下崗失業(yè)人員、離退休人員、低收入人群、殘障人群為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，采取政府采購、補(bǔ)貼、發(fā)放文化消費(fèi)券等措施，開辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力使弱勢(shì)群體文化生活經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向新蕭山人的公益性文化活動(dòng)，盡快把新蕭山人納入我區(qū)公共文化服務(wù)體系。

我剛才以點(diǎn)帶面，就建設(shè)文明幸福新蕭山如何加強(qiáng)與完善我區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)中公共文化方面提了一點(diǎn)小小的建議。我認(rèn)為社會(huì)的發(fā)展不是看“精英”增加了多少，而是看弱勢(shì)困難群體在這個(gè)社會(huì)中都得到了什么最基本的生存保障。所以，加強(qiáng)與完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平，從某一個(gè)層面可以起到“均貧富”的效應(yīng)和作用，可以多一些公正，少一些不平，提供人人平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

公共服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)，作為我們政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，把為人民服務(wù)的理念，融入到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過程之中，努力使全區(qū)人民“人有宜業(yè)、住有宜居、行有宜途、觀有宜景、身有宜保、娛有宜樂、求有宜應(yīng)、心有宜托”，取得建設(shè)文明幸福新蕭山的輝煌。