第一篇：高處墜落事故的原因分析及防范措施

高處墜落事故的原因分析及防范措施

一、事故經(jīng)過

2001年5月8日，某局修試管理所在新建的110 kV馬牽線N61塔進(jìn)行線路參數(shù)測試，由本局送電管理所配合在該線路末端進(jìn)行短路和接地等工作。當(dāng)進(jìn)行到C相線路測絕緣時(shí)，在鐵塔橫擔(dān)主材內(nèi)側(cè)角鐵上待命的檢修班工作人員受令去解開C相接地線。當(dāng)其解開扣于角鐵上的安全帶，起立并用手去拿身旁已解開的轉(zhuǎn)移防墜保險(xiǎn)繩時(shí)，因站立不穩(wěn)，從18 m高處墜落，所戴安全帽在下墜過程中脫落，致使頭部撞在塔基回填土上，受重傷。

二、事故原因

(1)工作人員在桿塔上作業(yè)時(shí)，因解開扣于角鐵上的安全帶，致使失穩(wěn)從高處墜落，是事故的直接原因。

(2)作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。送電管理所工作人員在桿塔上作業(yè)，雖然是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但對桿上作業(yè)危險(xiǎn)性重視不夠，以致在高處作業(yè)移位時(shí)失去安全保護(hù)。

(3)安全帽及其佩帶方法不符合要求。所使用 1的竹條安全帽沒有帽箍、后箍。佩帶安全帽時(shí)，下顎帶沒有扎緊系好，以致下墜時(shí)安全帽脫落，導(dǎo)致頭部直接受外力沖擊，加重了腦部的受傷程度。

(4)安全組織技術(shù)措施還未真正落實(shí)到班組，現(xiàn)場施工管理中缺乏全面的安全防范措施，在桿塔上作業(yè)，未明確工作監(jiān)護(hù)人。對現(xiàn)場作業(yè)的習(xí)慣性違章行為未能及時(shí)糾正。

(5)對生產(chǎn)現(xiàn)場安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用未制訂統(tǒng)一的管理規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、事故對策及防范措施

1、凡登高作業(yè)，必須使用安全帶和戴安全帽。

2、安全帽應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，安全帽應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用，安全帽的使用期以產(chǎn)品制造日期開始計(jì)算，植物枝條編織帽不超過2年，塑料帽不超過2.5年，玻璃鋼橡膠帽不超過3.5年。、安全帶作定期試驗(yàn)。安全帶使用期限為3～5年，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報(bào)廢。達(dá)到使用期限5年的安全帶，盡管外表無損傷，也應(yīng)報(bào)廢。

第二篇：高處墜落事故的原因分析及防范措施（模版）

高處墜落事故的原因分析及防范措施

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事故簡要經(jīng)過

2001年5月8日，某局修試管理所在新建的110 kV馬牽線N61塔進(jìn)行線路參數(shù)測試，由本局送電管理所配合在該線路末端進(jìn)行短路和接地等工作。當(dāng)進(jìn)行到C相線路測絕緣時(shí)，在鐵塔橫擔(dān)主材內(nèi)側(cè)角鐵上待命的檢修班工作人員受令去解開C相接地線。當(dāng)其解開扣于角鐵上的安全帶，起立并用手去拿身旁已解開的轉(zhuǎn)移防墜保險(xiǎn)繩時(shí)，因站立不穩(wěn)，從18 m高處墜落，所戴安全帽在下墜過程中脫落，致使頭部撞在塔基回填土上，受重傷。

事故原因及暴露的問題

(1)工作人員在桿塔上作業(yè)時(shí)，因解開扣于角鐵上的安全帶，致使失穩(wěn)從高處墜落，是事故的直接原因。

(2)作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。送電管理所工作人員在桿塔上作業(yè)，雖然是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但對桿上作業(yè)危險(xiǎn)性重視不夠，以致在高處作業(yè)移位時(shí)失去安全保護(hù)。

(3)安全帽及其佩帶方法不符合要求。所使用的竹條安全帽沒有帽箍、后箍。佩帶安全帽時(shí)，下顎帶沒有扎緊系好，以致下墜時(shí)安全帽脫落，導(dǎo)致頭部直接受外力沖擊，加重了腦部的受傷程度。

(4)安全組織技術(shù)措施還未真正落實(shí)到班組，現(xiàn)場施工管理中缺乏全面的安全防范措施，在桿塔上作業(yè)，未明確工作監(jiān)護(hù)人。對現(xiàn)場作業(yè)的習(xí)慣性違章行為未能及時(shí)糾正。

(5)對生產(chǎn)現(xiàn)場安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用未制訂統(tǒng)一的管理規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

事故對策及防范措施

3.1 桿塔上作業(yè)的安全要求

(1)凡在桿塔上高處作業(yè)，必須使用安全帶和戴安全帽。

(2)上桿前應(yīng)先檢查登桿工具、防墜工具是否牢固、可靠、完整、符合要求。上、下桿時(shí)，應(yīng)有具體防止墜落的安全技術(shù)措施，以防登高過程中下墜時(shí)失去保護(hù)。

(3)在桿塔上作業(yè)，包括在桿塔上待命、休息、位置轉(zhuǎn)移等，任何時(shí)候都不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。

(4)在辦理許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人必須始終在工作現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散，監(jiān)護(hù)有困難時(shí)，每個(gè)工作地點(diǎn)要增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。

(5)攀登桿塔和在桿塔上作業(yè)時(shí)，每基桿塔都應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。對有觸電危險(xiǎn)或施工復(fù)雜，容易發(fā)生事故的部位以及由新工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行的工作，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人。專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼任其它工作。

(6)掛接地線時(shí)，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端。裝、拆接地線時(shí)，工作人員應(yīng)使用絕緣棒，戴絕緣手套，人體不得碰觸接地線，以防感應(yīng)電壓傷害。

3.2 安全帽方面的防范措施

(1)進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，必須戴安全帽，并系好下顎帶。沒有下顎帶的安全帽不允許使用。

(2)購入的安全帽應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，安全帽應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。

(3)現(xiàn)場使用的安全帽應(yīng)有制造廠家、商標(biāo)、型號、制造日期、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)許可證編號等永久性標(biāo)記。不齊全的，應(yīng)查明產(chǎn)品來源，否則視為不合格產(chǎn)品。

(4)安全帽的使用期以產(chǎn)品制造日期開始計(jì)算，植物枝條編織帽不超過2年，塑料帽不超過2.5年，玻璃鋼橡膠帽不超過3.5年。(5)達(dá)到上述使用期后的安全帽，由單位組織按國標(biāo)《安全帽試驗(yàn)方法》進(jìn)行抽查測試，合格后方可繼續(xù)使用，以后每年抽檢1次，抽檢不合格的應(yīng)將全批安全帽報(bào)廢。

3.3 安全帶方面的防范措施

(1)在桿塔上或其它構(gòu)架上高處作業(yè)，必須使用帶有后背防墜保險(xiǎn)繩的雙保險(xiǎn)安全帶，系安全帶后必須立即檢查扣環(huán)是否扣牢扣好。

(2)安全帶應(yīng)系在桿塔及牢固的構(gòu)架上，防止安全帶從桿頂脫出或從構(gòu)架上松脫。在桿塔、構(gòu)架上轉(zhuǎn)移位置時(shí)，不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。

(3)為了減少人體對地的絕對落差，安全帶應(yīng)高掛低用，并注意防止擺動碰撞。當(dāng)使用3 m以上長繩時(shí)，應(yīng)加裝緩沖器。

(4)安全帶應(yīng)全數(shù)作定期試驗(yàn)。外表檢查每月1次。靜負(fù)荷試驗(yàn)按2 205N拉力拉5 min，每半年1次。試驗(yàn)后檢查是否有變形、破裂等情況，并做好試驗(yàn)、檢查記錄。不合格的安全帶應(yīng)及時(shí)淘汰。

第三篇：高處墜落事故的原因分析及防范措施

高處墜落事故的原因分析及防范措施

——作者：于繼光（河北省承德長城建設(shè)集團(tuán)有限公司）

【關(guān)鍵詞】 高處墜落 原因 防范措施

建筑業(yè)的“五大傷害”約占建筑業(yè)事故總和85%，高處墜落事故為“五大傷害”之一，高處墜落事故屬建筑行業(yè)多發(fā)性事故，而且致人死亡和致殘率較高，引起了國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合管理部門和建設(shè)行政主管部門的高度關(guān)注，因此，把高處墜落事故作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，專項(xiàng)治理的目的是為了杜絕和減少高處墜落事故的發(fā)生。杜絕和減少高處墜落事故/事件的發(fā)生，最根本的是要切實(shí)貫徹“安全第一 預(yù)防為主”方針，“安全第一”是指導(dǎo)思想和理念，要求我們在生產(chǎn)經(jīng)營和一切社會活動中，把人的安全放在第一的位置；“預(yù)防為主”是為了確保安全，杜絕和減少事故/事件，而確立的行之有效的方法。

高處墜落事故/事件，是指：從業(yè)人員在施工活動中發(fā)生的，在距離基準(zhǔn)面2M及以上高度墜落的事故/事件。

容易發(fā)生高處墜落事故/事件的部位：“四口”（預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口、陽臺口）、建筑物臨邊、作業(yè)腳手架、梯子、石棉瓦等輕型屋面、塔架結(jié)構(gòu)和電線桿等。

容易發(fā)生高處墜落事故/事件的活動：高處作業(yè)，攀爬架桿，在“四口”附近、建筑物臨邊和石棉瓦等輕型屋面上行走。

一、高處墜落事故/事件發(fā)生的原因

人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理缺陷為高處墜落事故/事件發(fā)生的原因。

（一）、人的不安全行為

由于現(xiàn)場管理和作業(yè)人員安全意識淡薄、安全知識缺乏，在施工活動中違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律；作業(yè)人員翻爬腳手架進(jìn)入或退出作業(yè)面；特種作業(yè)人員（如：架子工、塔吊司機(jī)）無證上崗；延遲每天工作時(shí)間使得工人過度疲勞，注意力不集中；身體條件差或情緒不穩(wěn)定；未正確使用安全防護(hù)用品和穿高跟、易滑鞋高處作業(yè)等。都有可能導(dǎo)致人的不安全行為，因而引發(fā)高處墜落事故/事件。

（二）、物的不安全狀態(tài)

由于“四口”和建筑物臨邊未按要求進(jìn)行防護(hù)（防護(hù)不到位）；未按要求對腳手架的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算，未按腳手架架體搭設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范要求搭設(shè)，腳手架架體使用的材料不符合要求；作業(yè)層未滿鋪腳手板或存在探頭板；未按要求設(shè)置隨層和固定兜網(wǎng)，腳手架架體未按要求用密目網(wǎng)封閉，兜網(wǎng)和密目網(wǎng)的質(zhì)量不合格；梯子的質(zhì)量不符合要求或穩(wěn)固措施不當(dāng)；石棉瓦等輕型屋面的強(qiáng)度和剛度較差，塔架結(jié)構(gòu)和電線桿的強(qiáng)度、剛度或穩(wěn)定性不足；氣候條件差（如：大風(fēng)、雨、雪、冰凍、高溫、嚴(yán)寒）等。都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)。

（三）、安全管理缺陷

由于安全管理制度不健全，安全組織機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，安全管理職責(zé)不明確，安全管理人員不履行或不全面履行其管理職責(zé)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案針對性、指導(dǎo)性差，未按規(guī)定要求組織專家對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；分部分項(xiàng)工程施工前，未向操作人員做詳細(xì)的安全技術(shù)交底；未對分部分項(xiàng)工程施工過程是否符合方案的安排和交底要求進(jìn)行及時(shí)、認(rèn)真檢查，未對分部分項(xiàng)工程施工的結(jié)果（必要時(shí)應(yīng)為階段性結(jié)果，如：腳手架和防護(hù)設(shè)施）進(jìn)行驗(yàn)收；安全教育流于形式、針對性和有效性差。

由于安全管理不到位會導(dǎo)致人的不安全行為發(fā)生和物的不安全狀態(tài)存在。

二、高處墜落事故/事件的防范措施

（一）、健全安全管理機(jī)構(gòu)

健全各級安全管理機(jī)構(gòu)，是做好安全管理工作，杜絕和減少安全事故發(fā)生的組織保證，做到層次分明、職責(zé)明確、力量充實(shí)、設(shè)施完善、領(lǐng)導(dǎo)重視。

（二）、健全安全管理制度

健全安全管理制度，是做好安全管理工作，杜絕和減少安全事故發(fā)生的制度保證，使安全管理和作業(yè)人員有章可循。

（三）、強(qiáng)化施工人員的安全教育

人是安全管理的關(guān)鍵主體，做好安全教育是做好安全管理工作，是杜絕和減少安全事故發(fā)生/事件的基礎(chǔ)保證。認(rèn)真做好施工人員的安全“三級教育”，即：入廠教育（公司級教育）、車間級教育（項(xiàng)目部級教育）和班組級教育，認(rèn)真做好班前安全教育，要使安全教育不流于形式有針對性，要注重安全教育人性化、教育形式的多樣化（如：利用安全警示標(biāo)志、安全操作圖片展示、事故案例圖片展示等），營造“安全第一 預(yù)防為主”的氛圍，使受教育人的安全意識和安全知識得到切實(shí)提高，使施工現(xiàn)場的所有人員人員真正樹立“安全第一”的理念，使施工作業(yè)人員認(rèn)識到：“遵章守紀(jì)是福，僥幸蠻干是禍”，由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，做到“四不”，即：不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害、不僥幸蠻干。

（四）、加強(qiáng)安全管理

1、強(qiáng)化施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理。施工現(xiàn)場從業(yè)人員強(qiáng)化是安全管理的關(guān)鍵主體。建筑行業(yè)屬于安全事故多發(fā)的高危行業(yè)，由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了從業(yè)人員的工作條件相對較差，從業(yè)人員不僅要具備相應(yīng)的操作技能、安全意識和知識，其身體條件和健康狀況也要適宜，否則也是發(fā)生高處墜落事故/事件的因素之一，因此，從事高處作業(yè)的人員，進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)進(jìn)行必要的健康檢查，符合條件的予以錄用，進(jìn)場后應(yīng)定期做健康檢查，發(fā)現(xiàn)其健康狀況不適合高處作業(yè)的人員，應(yīng)給予轉(zhuǎn)崗或辭退；對于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律屢教不改者應(yīng)給予辭退，以消除或減小其對施工現(xiàn)場安全管理的不良影響。施工現(xiàn)場的安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，重點(diǎn)是做好架子工隊(duì)伍的安全管理工作，從事登高架設(shè)作業(yè)的人員屬特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工現(xiàn)場杜絕或減少了違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，引發(fā)高處墜事故/事件的關(guān)鍵因素即被消除。

2、注重施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。工程施工前，要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況認(rèn)真做好危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)工作，針對不可容許風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃:制定相應(yīng)的具有針對性和指導(dǎo)性的施工方案或風(fēng)險(xiǎn)控制措施；對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)通過企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的審批，符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定論證條件的，應(yīng)及時(shí)組織專家對方案進(jìn)行論證；并及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制策劃向作業(yè)人員書面交底；應(yīng)將不可容許風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，以公示牌的方式向現(xiàn)場從業(yè)人員告知。

3、做好高處作業(yè)的運(yùn)行控制工作。施工現(xiàn)場的“四口”和臨邊必須防護(hù)到位；在實(shí)施高處作業(yè)前，專職安全員應(yīng)對作業(yè)區(qū)防護(hù)設(shè)施和照明設(shè)施的滿足程度進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定的安全要求經(jīng)安全員準(zhǔn)許后，作業(yè)人員方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)，進(jìn)出作業(yè)區(qū)的人員應(yīng)從斜道（馬道）上下，嚴(yán)禁翻爬腳手架上下；未經(jīng)專職安全員批準(zhǔn)，任何人不得挪用或拆解腳手架、腳手板和安全防護(hù)設(shè)施（防護(hù)欄桿、擋腳板、安全平網(wǎng)、密目網(wǎng)和防護(hù)門等），要保持防護(hù)設(shè)施的完好和正常工作狀態(tài)；從事登高架設(shè)作業(yè)的人員（架子工）屬特種作業(yè)人員，必須持有效證件上崗；作業(yè)人員應(yīng)按策劃的安排進(jìn)行施工，在施工過程中要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律；正確使用安全防護(hù)用品，安全防護(hù)用品應(yīng)按規(guī)定年限報(bào)廢或經(jīng)測試合格方可繼續(xù)使用；盛夏季節(jié)應(yīng)盡量避開每天的高溫時(shí)段施工，并采取防暑降溫措施，防止人員暈倒發(fā)生高處墜落；冬期施工降雪過后，應(yīng)清除作業(yè)區(qū)積雪并采取防滑措施，防止人員滑倒發(fā)生高處墜落；石棉瓦等輕型屋面上有人員誤入的可能時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密防護(hù)并設(shè)置警示標(biāo)志；使用梯子、塔架和電線桿登高作業(yè)應(yīng)系好安全帶，下面應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)；注重文明施工，施工作業(yè)區(qū)要做到“三清六好”，安全通道保持潔凈、通暢，防止人員被絆倒或滑倒發(fā)生高處墜事故/事件。

4、加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的檢查和驗(yàn)收。建筑工程施工高處作業(yè)絕大多數(shù)使用腳手架，腳手架的安全性及其防護(hù)設(shè)施的可靠性，對防止高處墜落事故/事件的發(fā)生起到至關(guān)重要的作用；腳手架搭設(shè)和防護(hù)設(shè)施安裝前，應(yīng)對所使用的產(chǎn)品、配件的質(zhì)量、規(guī)格型號進(jìn)行檢查，確保其符合規(guī)定要求；在腳手架搭設(shè)和防護(hù)設(shè)施安裝過程中，應(yīng)及時(shí)檢查腳手架搭設(shè)和防護(hù)設(shè)施是否符合策劃的安排，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程和正確使用安全防護(hù)用品，及時(shí)消除安全隱患；腳手架搭設(shè)和防護(hù)設(shè)施安裝完畢（有時(shí)是階段性），投入使用前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得使用；應(yīng)經(jīng)常檢查防護(hù)設(shè)施是否完好，確保其保持正常工作狀態(tài)；使用梯子、塔架和電線桿登高作業(yè)前，安全員應(yīng)檢查梯子塔架和電線桿的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性是否安全要求，否則不得登高作業(yè)。

總之，高處墜落事故/事件是可防可控的，只要我們杜絕了人的不安全行為，消除了物的不安全狀態(tài)，安全管理到位，高處墜事故/事件就可以避免。

第四篇：高處墜落事故原因分析及預(yù)防措施

高處墜落事故原因分析及預(yù)防措施

一、施工安全防護(hù)技術(shù)問題

施工現(xiàn)場的重點(diǎn)部位，如：砌筑、抹灰、鋼筋等操作平臺。塔吊、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)卸料平臺，樓層臨邊洞口，外腳手架。吊籃、屋面等臨邊、洞口、作業(yè)面等安全防護(hù)設(shè)施不完善、安全防護(hù)措施不到位是高處墜落事故發(fā)生的最重要原因之一。

二、施工安全管理問題

1、施工企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)

施工單位安全管理不到位，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一些施工企業(yè)為了追求利潤最大化而在安全防護(hù)方面投入不足，預(yù)防高處墜落的安全設(shè)施被簡化或缺失。項(xiàng)目管理人員對現(xiàn)場存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、無動于衷、見怪不怪、甚至有的管理人員還帶頭盲目亂干。

2、安全教育培訓(xùn)不到位

施工企業(yè)未按規(guī)定開展對作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)交底，或安全教育和安全交底流于形式、沒有針對性。施工人員安全生產(chǎn)意識淡薄，一些從事高空作業(yè)的施工人員，不佩戴安全帶、防滑鞋等安全防護(hù)用品，不具備特種作業(yè)資格證書。

3、監(jiān)理單位安全監(jiān)理不力

項(xiàng)目監(jiān)理單位未按規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對施工賢長風(fēng)安全防護(hù)不到位的問題沒有及時(shí)督促施工單位整改，對施工企業(yè)和項(xiàng)目人員違章指揮、違章作業(yè)等行為視而不見。

三、預(yù)防措施

1、切實(shí)提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平

施工現(xiàn)場安全管理是動態(tài)管理的過程，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的管理也必須采取行之有效的措施。施工前必須對高處作業(yè)的安全標(biāo)志、工具、儀表、電器設(shè)備和其他各種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無誤后方可投入使用；施工過程中，對高處作業(yè)應(yīng)制定安全技術(shù)措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時(shí)，必須及時(shí)解決；危機(jī)人身安全的必須停止作業(yè)；因作業(yè)需要，臨時(shí)拆除或變動安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須采取相應(yīng)的可靠措施后實(shí)施；井架、施工電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護(hù)欄桿；地面通道上部應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚，雙蘢井架通道間，應(yīng)予以分隔封閉。各種垂直運(yùn)輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺口海英設(shè)置安全門；起重的吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)等其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)編制，設(shè)計(jì)中應(yīng)包括專項(xiàng)計(jì)算、裝拆施工順序、安全技術(shù)措施與注意事項(xiàng)、特殊情況防范措施等。裝拆過程應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行；施工作業(yè)現(xiàn)場所有存在墜落隱患的物件，應(yīng)一律線性拆除或加以固定，高出作業(yè)所有的物料應(yīng)堆碼平穩(wěn)，不得妨礙通行及裝拆作業(yè)。雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠地防滑、防寒和防凍措施，遇強(qiáng)風(fēng)、大霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。

2、加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作

要切實(shí)加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，采取有效措施，確保安全教育培訓(xùn)的效果；要認(rèn)真執(zhí)行班組安全教育和安全交底制度，確保

施工作業(yè)人員的行為安全。要加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，通過安全巡檢、周檢、專項(xiàng)檢查等方式對高處作業(yè)中違反安全技術(shù)操作規(guī)程的人員和違反勞動紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正，徹底改變作業(yè)人員習(xí)慣性違章的行為。

3、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工企業(yè)要嚴(yán)格按照要求對規(guī)定范圍內(nèi)的高處作業(yè)編制施工安全專項(xiàng)方案，且方案必須按照程序進(jìn)行審批。要加強(qiáng)對可能會發(fā)生高處墜落事故的重點(diǎn)部位的隱患排查治理，尤其是臨邊、洞口及各類平臺等部位。施工前，應(yīng)逐級進(jìn)行安全教育及安全作業(yè)技術(shù)交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和個(gè)體防護(hù)用品，做到縱向到底，橫向到邊。建筑施工現(xiàn)場，特別是高處作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置明顯的安全色標(biāo)、安全標(biāo)志，傳遞安全信息，以利于高處作業(yè)人員便是安全區(qū)和安全重點(diǎn)關(guān)鍵部位。要積極開發(fā)、引進(jìn)并利用新技術(shù)、提高施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位的安全防護(hù)水平和施工人員個(gè)人防護(hù)裝備的配備。要加強(qiáng)特種作業(yè)人員資格的審核。要加強(qiáng)與分包單位的溝通，確保各方安全職責(zé)落實(shí)到位。要建立健全現(xiàn)場安全管理體系，在高處作業(yè)管理的控制方面做到關(guān)鍵部位有檢查，危險(xiǎn)部位有監(jiān)護(hù)。

第五篇：高處墜落事故成因與防范措施

高處墜落事故成因與防范措施

一、高處墜落事故的原因分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，發(fā)生高處墜落事故的主要原因包括技術(shù)、管理和職工安全意識等幾個(gè)方面，其中涉及管理的占絕大多數(shù)，約為92%。需要指出的是，有許多事故是兩個(gè)或多個(gè)原因交織在一起而釀成的，由此對高處墜落事故的預(yù)防應(yīng)從多方面入手，尤其應(yīng)從加強(qiáng)管理及對勞務(wù)人員的安全教育與技術(shù)培訓(xùn)著手。

1．安全管理上的原因

（1）總包管理與用工制度不完善

隨著建筑行業(yè)與國際接軌形勢的發(fā)展，建筑施工實(shí)行管理層與勞務(wù)分離，實(shí)行總、分包制是一個(gè)必然趨勢，但在現(xiàn)實(shí)中，總分包制還不盡成熟，往往變成“層層轉(zhuǎn)包，包而不管”，致使安全責(zé)任無法落實(shí)。有的項(xiàng)目部在分包過程中，以最低的價(jià)格，把最危險(xiǎn)、最累、最臟的工作分包給農(nóng)民工或臨時(shí)工，在分包過程中不審查對方的資質(zhì)和承包能力，在施工過程中不進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全管理，造成一些不應(yīng)存在的事故發(fā)生。同時(shí)，施工單位或勞務(wù)單位不按規(guī)定擅自招收外來民工，用工制度混亂也是較為普遍的現(xiàn)象。

（2）不重視安全教育

目前施工隊(duì)伍發(fā)展過快，建筑工地一線工人素質(zhì)相對較差，文化程度較低。據(jù)調(diào)查初中及初中以下文化程度的占80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。國家明文規(guī)定：從事建筑工程施工的人員均應(yīng)經(jīng)過三級安全教育，特殊工種還必須持證上崗。但在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有經(jīng)過三級安全教育的占事故傷亡總?cè)藬?shù)的22.4%，有的僅受過口頭安全教育，還有一些完全沒有受過安全教育。一些工地經(jīng)常性安全教育尚不能令人滿意，近一半的工地只是進(jìn)場時(shí)或有特殊情況時(shí)進(jìn)行一次安全教育，這反映了工地經(jīng)常性安全教育的嚴(yán)重不足。

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕人是建筑施工生產(chǎn)的骨干和施工最主要的操作者，加之絕大多數(shù)外包隊(duì)伍中農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏安全知識和自我保護(hù)能力，導(dǎo)致了受害者年齡普遍偏小?？梢?，安全工作的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對青年工人的安全意識和安全知識的教育，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高青年工人技術(shù)水平，防止事故發(fā)生。

（3）安全交底不到位

安全交底是具體落實(shí)高處作業(yè)施工組織設(shè)計(jì)一項(xiàng)重要工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分操作人員違章作業(yè)，這與未作好安全、技術(shù)交底工作有直接關(guān)系。如某工程爬架墜落就是因?yàn)椤吧米圆捎脷飧罡畛菟?、未及時(shí)掛安全防傾覆倒鏈”造成的。

（4）安全防護(hù)措施不落實(shí)

高處作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)是確保安全的重要環(huán)節(jié)，而從現(xiàn)狀看防護(hù)措施落實(shí)情況令人擔(dān)憂。比如，在實(shí)際工程中臨時(shí)、洞口的防護(hù)設(shè)施往往沒有驗(yàn)收；在施工中防護(hù)設(shè)施被挪動后不再恢復(fù)；臨時(shí)、洞口沒有明顯的警示標(biāo)志，這些都是造成事故的因素?？梢姡词褂辛税踩?guī)章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕無憂，如沒有及時(shí)嚴(yán)格的驗(yàn)收及經(jīng)常性的復(fù)查，事故發(fā)生的幾率還是很高的。

事故傷亡人員中不戴安全帽、高處作業(yè)不帶安全帶的仍占相當(dāng)比例（11%），個(gè)別工地對高處作業(yè)人員沒有發(fā)放安全帶的情況也還存在。還有洞口及其他光線暗淡處的照明不足也易造成人員墜落事故。因此，在對多層建筑結(jié)構(gòu)施工時(shí)一定要做好護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全設(shè)施的設(shè)置，嚴(yán)格要求高處作業(yè)人員必須穿戴安全帶作業(yè)。

（5）安全措施資金投入不足

國家有關(guān)部門早有文件明確規(guī)定，用于安全措施的費(fèi)用應(yīng)由固定資產(chǎn)更新改造和技術(shù)改造資金中提取一定比例。而且，這部分安全措施費(fèi)應(yīng)在工程預(yù)算之中，建設(shè)方應(yīng)支付給施工方，而施工方應(yīng)該用于工程。但目前建筑市場競爭激烈，因此業(yè)主通常要求施工方讓利，而施工單位為贏得工程往往接受大幅度讓利條件，結(jié)果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接費(fèi)的開支上動手削減，這第一刀往往就砍在安全措施的費(fèi)用上。而在工程預(yù)算中安全措施費(fèi)本來就很低，特別是1999年5月1日新的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，施工臨時(shí)用電要用標(biāo)準(zhǔn)電箱；安全防護(hù)要使用全封閉密目安全網(wǎng)，而這些費(fèi)用又沒有在工程定額造價(jià)中增加。此外，由于工程“層層分包”的原因，每分包一層便抽去一定比例的管理費(fèi)，使得最終實(shí)施施工的隊(duì)伍工程資金十分緊張，無法正常投入安全措施費(fèi)用，而分包單位往往包而不管，使得安全措施資金無法落實(shí)。

根據(jù)調(diào)查反映，不能很好落實(shí)安全措施費(fèi)的原因，有63%的認(rèn)為甲方要求讓利過多，21%的是由于追求利潤而減少安全措施資金投入，另有15.3%的是由于總包管理費(fèi)收取過多或分包層次太多、層層收費(fèi)。即使落實(shí)安全措施費(fèi)，也只有58.5%能全部用于安全生產(chǎn)，32.1%的只是部分的用于安全生產(chǎn)，另有9.4%的情況很少或幾乎沒有用于安全生產(chǎn)。

2．安全技術(shù)上的原因

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高處墜落事故的技術(shù)原因主要有人貨電梯、井架、模板、腳手架的設(shè)計(jì)與搭設(shè)、施工方案及材料質(zhì)量等方面的問題。

二、高處墜落事故的對策研究

1．健全安全管理機(jī)構(gòu)

目前的建筑施工企業(yè)，包括事故發(fā)生單位，一般都有安全管理機(jī)構(gòu)，但較普遍存在“層次不全、人數(shù)不足、專職人員較少”的現(xiàn)象。為此，建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地，明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理人員的人數(shù)及專（兼）職的人員比例，以確保安全管理機(jī)構(gòu)的健全和力量的充實(shí)。在安全管理班子內(nèi)必須做到分工明確，做到預(yù)防高處墜落的專門化管理。

各級管理部門要堅(jiān)持不懈地抓高處墜落事故的預(yù)防和檢查工作，制定詳細(xì)的高處作業(yè)規(guī)章制度并及時(shí)落實(shí)。尤其要對高處墜落事故易發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、人群及作業(yè)高度采取積極的預(yù)防措施。

2．明確總包和分包的安全生產(chǎn)職責(zé)

從調(diào)查結(jié)果看，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還沒有清楚地認(rèn)識到總包是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而且由于總包一般與分包單位同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，而總包方往往把這一協(xié)議書的簽訂作為責(zé)任的推卸，這是一個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū)。因此，應(yīng)該明確總包和分包單位對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及其相互關(guān)系，并制定具體的職責(zé)條款及其檢查標(biāo)準(zhǔn)，使安全職責(zé)具有可操作性，使檢查有量化指標(biāo)。

總包的安全職責(zé)：

①對分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查及對分包工人的技術(shù)與安全常識的考核。

②確保安全資金的落實(shí)，監(jiān)督安全資金的使用。建議在今后的招投標(biāo)中，應(yīng)由投標(biāo)方明確用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)總數(shù)。另外對安全資金的使用應(yīng)有監(jiān)督制度，做到?？顚Ｓ?，防止流失。

分包的安全職責(zé)：

①切實(shí)控制人員素質(zhì)達(dá)到上崗要求，落實(shí)新到工地的帶教人員，使工人盡快了解工地安全管理要求，適應(yīng)現(xiàn)場安全管理制度。

②強(qiáng)化施工人員的安全教育，建議組織社會力量，開辦建筑施工工人學(xué)校，相對集中的進(jìn)行技術(shù)、安全教育。

3．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

①加強(qiáng)對于高處作業(yè)的設(shè)施、材料的進(jìn)場驗(yàn)收、周轉(zhuǎn)使用的復(fù)驗(yàn)。

②對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)而目前尚未明確的驗(yàn)收項(xiàng)目，如模板裝拆、臨邊洞口防護(hù)欄等，應(yīng)落實(shí)驗(yàn)收內(nèi)容。

③加強(qiáng)防墜落設(shè)施使用過程中的檢查，做到人員落實(shí)、責(zé)任明確。杜絕由于這些設(shè)施的挪動、變化而留下的事故隱患。

4．關(guān)于編制“防高處墜落安全技術(shù)與驗(yàn)收規(guī)范“的建議

我國在建筑工程施工質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范為確保工程質(zhì)量、防止工程質(zhì)量事故起到了顯著的作用，而與工程技術(shù)、質(zhì)量有著同等重要地位的安全管理，尚未得到同等的重視。目前針對建筑高處作業(yè)的法規(guī)尚不完善，且其多是多年前編寫的，近年建筑業(yè)的發(fā)展與變化尚未能反應(yīng)在其中，因此針對發(fā)生頻率較高的高處墜落事故，編制一項(xiàng)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的防高處墜落安全技術(shù)規(guī)范更為必要。

5．關(guān)于建立“安全監(jiān)理“制度的建議

目前，工程建設(shè)監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主，也有個(gè)別的同時(shí)對進(jìn)度與投資進(jìn)行監(jiān)理，對于安全監(jiān)理都是附帶的。如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全等同的對待，在工程監(jiān)理中配備相應(yīng)的人員，形成完善的安全監(jiān)理制度、建立系統(tǒng)的資料檔案，形成一個(gè)社會監(jiān)督機(jī)制，可促使工地將安全工作做的更細(xì)致、更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。

6．改善預(yù)防高處墜落的技術(shù)措施

①高處作業(yè)模板、腳手架的設(shè)計(jì)與加工

目前有關(guān)高處作業(yè)模板、腳手架的設(shè)計(jì)尚不夠規(guī)范，而其又是高處施工中運(yùn)用及其廣泛的設(shè)備。建議規(guī)范設(shè)計(jì)，開發(fā)有關(guān)設(shè)備的計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)軟件，建立必要的論證制度。

②用于高處作業(yè)的材料、機(jī)具及設(shè)施的驗(yàn)收與檢查

由于近年來新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，使這方面形成的空白或原有的規(guī)定顯得陳舊。應(yīng)該明確涉及高處作業(yè)的各類材料、機(jī)具、設(shè)施的驗(yàn)收、檢查的方法、制度及內(nèi)容。還要對原有的規(guī)定進(jìn)行必要的修訂和增補(bǔ)。

③幾項(xiàng)具體意見

建議研究開發(fā)并采用能適用于各類升降腳手架的防墜落保險(xiǎn)裝置，以確保腳手架升降的安全性；根據(jù)工程實(shí)際情況，對基礎(chǔ)形式及附墻連接做出規(guī)定，從構(gòu)造上規(guī)范并保證腳手架的基礎(chǔ)和附墻連接的安全度；還要強(qiáng)調(diào)洞口和臨邊的安全護(hù)圍和安全標(biāo)志等。