第一篇：縣“十一五”體育人才發(fā)展規(guī)劃

縣“十一五”體育人才發(fā)展規(guī)劃

一、前言

人才作為知識的創(chuàng)造者和載體，已成為所有競爭力與創(chuàng)造力的最重要源泉。在現(xiàn)代體育世界里，體育人才資源是決定體育事業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的根本因素，體育人才的開發(fā)、管理工作不但是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前體育工作目標(biāo)的關(guān)鍵，對于體育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說更具有核心的意義。近年，澄邁在社會體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)化方

面也取得了很大的進(jìn)展。取得這些成就，是縣政府對我縣體育事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，和體育管理部門的工作產(chǎn)生的成果。

體育發(fā)展的迅猛趨勢對我縣體育人才資源的開發(fā)、管理提出了新的、更高的要求，要適應(yīng)今后體育領(lǐng)域日益激烈的競爭，跟上體育發(fā)展的潮流，就必須擁有更多、更優(yōu)秀、更全面、更富創(chuàng)造性的各類體育人才。

二、我縣體育人才資源現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣體育人才資源總量為==人，其中：局機(jī)關(guān)公務(wù)員及直屬事業(yè)單位管理人員，占總?cè)藬?shù)的=.=；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員====人，占=.=；直屬事業(yè)單位工勤人員=人，占=.=;其中，優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)教練員===人，業(yè)余體校教練員===人（各占教練員總?cè)藬?shù)的==和==）；全省優(yōu)秀運(yùn)動員===人，占=.=;全省體育裁判員=====人次，占==.=;全省體育指導(dǎo)員=====人，占==.=。

經(jīng)過多年積累，我縣已建設(shè)并形成了一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比較完整的體育人才隊(duì)伍。但是，立足于現(xiàn)代體育迅猛發(fā)展的潮流與趨勢，我縣體育人才資源情況仍存在著一定問題和不足。

（一）人才資源整體數(shù)量仍顯不足、結(jié)構(gòu)不夠合理

我縣體育人才資源總體雖具有一定數(shù)量規(guī)模，但上述四類人才資源在數(shù)量上尚無法滿足我縣體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

以教練員為例，澄邁有==個鎮(zhèn)、=個農(nóng)場，當(dāng)前擁有教練員人才=人，基層業(yè)訓(xùn)教練員人才數(shù)量嚴(yán)重不足。

同時，我縣體育人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上也暴露出一定的比例失調(diào)的問題。一些核心類別的人才資源比例偏小，凸現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)比例不夠協(xié)調(diào)和均衡的問題。

（二）現(xiàn)有人才資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)尚有欠缺

各類別人才資源中均存在能級層次和學(xué)歷等級偏低的現(xiàn)象，部分類別表現(xiàn)得尤為突出。調(diào)查涉及人才中，本科學(xué)歷者占比僅==。

同時，各層級人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯的落差，基層人才隊(duì)伍素質(zhì)不足的問題比較突出。初級職稱以下者占==，高級職稱者占=，由此可以看出，在專業(yè)技術(shù)人才方面（教練員隊(duì)伍），基層人才隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

（三）部分核心人才資源緊缺

優(yōu)秀運(yùn)動員隊(duì)伍偏小，缺乏頂尖水平的競技運(yùn)動員。在教練員人才資源中，無國家級教練員。

（四）缺乏復(fù)合型的高端人才資源

教練員人才的現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平仍未達(dá)到快速發(fā)展的競技運(yùn)動水平的要求，沒有既能科學(xué)地管理隊(duì)伍又能有效地提高運(yùn)動員訓(xùn)練和比賽水平的復(fù)合型高水平教練員，不能滿足全面促進(jìn)我縣體育運(yùn)動事業(yè)發(fā)展的需求。

體育管理人員在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平方面不甚理想。本科及以上學(xué)歷的公務(wù)員占==，同樣學(xué)歷的直屬單位管理人員為=，體育系統(tǒng)干部獲得本科學(xué)歷人數(shù)少，直屬事業(yè)單位管理人員的學(xué)歷層次較低。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我縣作為傳統(tǒng)體育強(qiáng)縣，曾取得過輝煌的成績，在體育人才培養(yǎng)、后備人才儲備和體育人口規(guī)模上都具有一定基礎(chǔ)。形成了具有一定數(shù)量的管理人才隊(duì)伍，以及業(yè)余體校教練員。我縣經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的發(fā)展，將有力的推動體育事業(yè)的進(jìn)步。

“十一五”期間，我縣體育事業(yè)將開始新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略，同時也對體育人才資源開發(fā)和管理提出了更大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

=．體育管理體制改革將繼續(xù)深化，改革后的管理體制對于體育管理人才的專業(yè)要求更高，知識結(jié)構(gòu)要求更完善，能力要求更突出。而我縣當(dāng)前管理人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)上還存在較大欠缺，需要采取有力措施加以改進(jìn)。

=．我縣體育競技水平近年來未能有所突破，反而在一些項(xiàng)目上出現(xiàn)滑坡，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，急需建設(shè)一支素質(zhì)更全面、專業(yè)技能更突出、潛能發(fā)揮更徹底的優(yōu)秀運(yùn)動員和教練員隊(duì)伍。

=．隨著社會體育的蓬勃發(fā)展，群眾對體育的需求將快速增長，社區(qū)體育建設(shè)日新月異。我縣在社會體育設(shè)施、全民健身組織和指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測與提高等基礎(chǔ)建設(shè)上還不能完全滿足小康社會條件下群眾體育的需求，要改善這一局面，需要加大資金投入，改善硬件設(shè)施。

四、我縣體育人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和“十六大”報告為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央人才工作會議精神為原則，緊密結(jié)合我縣體育人才資源實(shí)際狀況和未來需要，遵循體育人才資源發(fā)展規(guī)律，樹立“以人為本、聯(lián)系實(shí)際、全面協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、動態(tài)均衡、著眼未來”的體育人才資源發(fā)展指導(dǎo)思想。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人才資源的可持續(xù)發(fā)展。從思想上深刻認(rèn)識人才資源是體育可持續(xù)發(fā)展的首要條件，樹立“以人為本”的管理理念，以人才素質(zhì)的全面提高、人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)開發(fā)作為人才資源工作的根本原則，保證體育人才資源的長期、健康發(fā)展。

緊密結(jié)合實(shí)際，以滿足我縣體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為宗旨。深入分析我縣體育人才資源情況，結(jié)合我縣體育發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)實(shí)需要為著眼點(diǎn)，使人才開發(fā)工作緊密圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成和滿足現(xiàn)實(shí)需要來展開。

堅(jiān)

持體育人才管理體制的深化改革，促進(jìn)人才資源開發(fā)的社會化。以改革為動力，以社會為依托，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體育發(fā)展規(guī)律，充分依靠社會力量，并逐步轉(zhuǎn)向以社會開發(fā)為主，推動體育人才資源發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

圍繞我縣建設(shè)體育強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣實(shí)際，未來我縣體育人才資源發(fā)展目標(biāo)為：建立一支整體結(jié)構(gòu)完整、數(shù)量充足且布局合理的高素質(zhì)體育人才隊(duì)伍和一個管理機(jī)制科學(xué)、能夠人盡其才的人才管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前體育人才資源開發(fā)工作中的重中之重，以求在競技體育上取得突破，以帶動我縣體育事業(yè)的全面發(fā)展。

=、教練員人才隊(duì)伍規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大，加強(qiáng)頂尖級教練員人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作；協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)余體校教練員；完善教練員競爭、激勵機(jī)制，避免人才流失。

具體項(xiàng)目上，必須加強(qiáng)田徑、乒乓球、籃球、排球、舉重等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成數(shù)量充足并在省內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的競爭群體，確保我縣競技體育的相對競爭優(yōu)勢。

為教練員創(chuàng)造條件以促進(jìn)其繼續(xù)教育，逐漸滿足日益增長的對復(fù)合型教練員人才的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)教練員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其敬崗愛業(yè)的職業(yè)意識。

=、優(yōu)秀運(yùn)動員人才總量爭取有適度增加（=～==），達(dá)到==～==人；集中全縣適齡的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練，逐步成為我縣儲備的優(yōu)秀競技體育后備人才。

從長遠(yuǎn)來看，要實(shí)現(xiàn)我縣體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造體育強(qiáng)縣，還須進(jìn)行以下人才資源建設(shè)：

=、繼續(xù)深化體育管理體制改革，為我縣體育人才資源可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。完善人才流動機(jī)制、激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，創(chuàng)造能進(jìn)能出、能上能下的合理的人才管理模式，營造優(yōu)良的人才競爭環(huán)境；改革體育后備人才培養(yǎng)體制，建立起較完善的體教結(jié)合培養(yǎng)機(jī)制，開發(fā)社會化青少年體育俱樂部（=～=個）。

=、堅(jiān)持對體育人才資源的整體開發(fā)，合理配置人才資源，完善和協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)人才和體育管理人才兩類核心人才資源的開發(fā)取得重點(diǎn)突破。

=、從現(xiàn)在起到====年，我縣群眾體育將得到廣泛深入的普及，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)占全縣人口總數(shù)的==以上，需要充分利用體質(zhì)監(jiān)測手段，宣傳普及科學(xué)健身知識，推廣科學(xué)體育健身項(xiàng)目和方法的社會體育指導(dǎo)員，社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將在數(shù)量規(guī)模上擴(kuò)充=倍以上，達(dá)到===人。

五、對策和措施

（一）深化體制改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新

我縣體育人事管理體制尚未形成有序、高效和規(guī)范化的人才資源運(yùn)行機(jī)制，因此，必須深化體育管理體制改革，形成較完善的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的體育人才管理體制：建立完善的競技體育人才選拔機(jī)制、體育人才流動機(jī)制、激勵機(jī)制和競爭機(jī)制；改革體育后備人才培養(yǎng)體制，建立起較完善的體教結(jié)合培養(yǎng)機(jī)制激發(fā)內(nèi)部人才資源活力。

=、完善人才選拔機(jī)制，強(qiáng)化人才競爭機(jī)制

在競技運(yùn)動人才方面，完善運(yùn)動員基層選拔機(jī)制，實(shí)施“新苗”工程，加速體育后備人才培養(yǎng)。各地強(qiáng)化措施，完美政策，加大投入，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與管理，不斷提高業(yè)余體育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。對全縣適齡的優(yōu)秀體育苗子進(jìn)行科學(xué)的篩選，建立人才庫，集中適齡的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練。

同時，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目教練員競聘上崗制度，能者上、庸者下，以競爭推動發(fā)展。

=、建立和完善人才保障激勵機(jī)制，提高人才積極性

對于競技運(yùn)動人才，需要增加物質(zhì)獎勵強(qiáng)度，強(qiáng)化物質(zhì)刺激作用，防止人才流失；同時注重精神鼓勵和思想教育，形成完善、全面的人才激勵機(jī)制。

實(shí)施教練員崗位津貼、運(yùn)動員成績津貼等政策，適當(dāng)提高運(yùn)動員、教練員伙食標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

目前我縣體育人才，在學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)上還存在諸多不足。因此，必須加強(qiáng)人才引進(jìn)，提高體育人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使我縣體育人才隊(duì)伍建設(shè)再上一個臺階。

（三）加強(qiáng)體教結(jié)合，促進(jìn)我縣體育發(fā)展

走“體教結(jié)合”的發(fā)展道路，將會極大地推動我縣體育事業(yè)健康、快速和持續(xù)發(fā)展。

=、充分利用業(yè)余體校和縣城中小學(xué)的力量，實(shí)施體教結(jié)合人才培養(yǎng)工程，在解決優(yōu)秀運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)問題的同時，利用教育資源加快我縣體育人才的培養(yǎng)。

=、加強(qiáng)青少年體育俱樂部等體教結(jié)合培養(yǎng)形式的探索和建設(shè)，會同教育部門，共同完善青少年體育后備人才體教結(jié)合培養(yǎng)方式的機(jī)制，保障體教結(jié)合培養(yǎng)方式的資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)青少年的學(xué)、訓(xùn)矛盾，增強(qiáng)青少年及家長對業(yè)訓(xùn)的信心，消除其顧慮。

第二篇：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、“十五”人才發(fā)展概況

㈠現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”期間，我市人才工作堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作力度不斷加大，人才工作機(jī)制和環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績，全面完成了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見》（確定的人才發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。至2005年底，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人才已達(dá)5.3萬人，初級工以上的技能人才2.4萬人，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、購銷大戶和種養(yǎng)業(yè)能人為主體的農(nóng)村實(shí)用人才1.2萬人，與我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長基本保持平衡。人才整體結(jié)構(gòu)趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級人才和非公企業(yè)人才擁有量大幅攀升。人才工作機(jī)制日趨完善，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺了加強(qiáng)人才資源開發(fā)、做好人才智力引進(jìn)、加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，全社會人才意識明顯增強(qiáng)，有利于人才成長的氛圍正在形成，人才工作進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。這些都為“十一五”時期人才工作的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1　“十五”時期市人才發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)2000年“十五”

預(yù)期目標(biāo)2005年“十五”

年均增長（）

人才總量（萬人）2.755.05.314.0

每萬人口人才數(shù)（人）272500522［250］

大專以上學(xué)歷（萬人）1.03.23.327.0

專業(yè)技術(shù)人才（萬人）2.54.64.713.5其中：高級職稱（人）1200－18008.4中級職稱（人）5100－1100016.6

中高級比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業(yè)人才擁有量（萬人）1.2－3.423.2注：“十五”時期人才按具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計(jì)，不含技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；帶［］的為五年累計(jì)數(shù)。

㈡面臨形勢

“十一五”時期，我市人才工作面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、黨管人才原則的落實(shí)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，把人才工作擺上了重要戰(zhàn)略地位，為人才工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，國際間、區(qū)域間人才的交流與合作越來越緊密，人才智力的流動更加頻繁，為我市吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才智力提供了有利條件；經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和以大橋的興建為標(biāo)志的區(qū)位地理?xiàng)l件的改善，使吸納集聚人才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，我市人才工作也面臨一些挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期，是我市著力打造都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會、為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時期，是探索具有特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的攻堅(jiān)階段，破除人才科技等要素對我市新一輪發(fā)展的制約，確保繼續(xù)走在全省前列，對人才工作提出了新的任務(wù)。“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)總量要保持年均14的快速增長，這對人才發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求拉動作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)，高層次研發(fā)人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的重要因素；人才工作體制機(jī)制還不夠健全，黨管人才的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑需進(jìn)一步探索，人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵、保障等機(jī)制還需進(jìn)一步完善。只有堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競爭實(shí)力和優(yōu)勢，才能滿足這一時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。

二、“十一五”人才發(fā)展的總體要求

㈠指導(dǎo)思想

“十一五”時期我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動力，大力開發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，為我市著力打造寧波都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會、確保繼續(xù)走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

㈡發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時期，我市人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第三篇：漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

【發(fā)布單位】漯河市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-07-26 【生效日期】2006-07-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

《漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月二十六日

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為加快實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,根據(jù)《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》以及《漯河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神,特編制本規(guī)劃。

一、“十五”期間人才工作回顧

(一)主要成績

“十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),積極完善人才機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,不斷加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度,努力突破傳統(tǒng)的人才工作領(lǐng)域、服務(wù)對象和工作方式,取得了明顯成效。全市人才總量持續(xù)增長,人才素質(zhì)明顯提高,人才結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,人才資源開發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。1.人才工作良好環(huán)境初步形成。市委、市政府從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度,把人才工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境,使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。市委、市政府多次召開人才工作會議、知識分子工作會議,研究出臺了一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施。組織召開引進(jìn)博士、碩士和專業(yè)人才座談會,傾聽對人才工作的建議和意見,及時提供人才方面的服務(wù)。全市現(xiàn)已初步建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2.人才工作制度化建設(shè)日趨規(guī)范?！笆濉逼陂g,我市先后制定出臺了《漯河市人才資源開發(fā)“十五”計(jì)劃》、《漯河市引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《漯河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等一系列政策性文件,涵蓋了人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面,有效推動了人才工作良好開展,人才工作逐步走上制度化軌道,全市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.人才引進(jìn)機(jī)制逐步完善。為緩解高層次人才不足的矛盾,我市積極探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制。開展了以引進(jìn)博士、碩士、高層次專業(yè)人才為重點(diǎn)的“雙百工程”,目前共引進(jìn)碩士以上學(xué)歷專業(yè)人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2個;從漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和干部隊(duì)伍年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā),從外省市引進(jìn)15名高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才擔(dān)任縣、區(qū)和企事業(yè)單位部門領(lǐng)導(dǎo)。

4.人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在抓好緊缺人才引進(jìn)的同時,不斷加大人才教育培養(yǎng)工作力度。一是加大高層次人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)選拔了47名專業(yè)技術(shù)拔尖人才,開展了享受政府津貼人員選拔工作,推進(jìn)“161”人才工程建設(shè),全市入選國家“千百萬”人才工程1人,享受國務(wù)院津貼專家26人,入選省“555”人才工程3人,省優(yōu)專家1人,享受市政府津貼專家75人,科技創(chuàng)新帶頭人171人。二是加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。通過“雙推雙考”、公開選拔的形式,選拔了一批縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,建立了由448名副處級后備干部組成的后備干部隊(duì)伍。三是不斷為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,面向社會選拔優(yōu)秀人才,拓寬選人、用人的渠道?！笆濉逼陂g,通過考試共錄用895名同志進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,其中碩士研究生5名,本科生460名。四是逐步拓展干部鍛煉培訓(xùn)途徑。采取掛職鍛煉、境外培訓(xùn)等多種方式,近年來共安排81名年輕干部到縣區(qū)、重要工作崗位、基層單位等第一線進(jìn)行掛職鍛煉,在實(shí)踐中提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時,積極拓展外向型培訓(xùn)渠道,共選派245名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓(xùn)。五是采取“聯(lián)合培養(yǎng)”方式,促使用人單位與國內(nèi)10多所院校簽訂人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,并不斷加強(qiáng)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),每年培養(yǎng)各類人才15000人次。這些措施的實(shí)施,促進(jìn)了各類人才素質(zhì)的提高,優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.人才競爭激勵機(jī)制基本建立。一是推行公務(wù)員競爭上崗機(jī)制,建立機(jī)關(guān)科級職位空缺競爭上崗制度。二是探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制。近年來共公開選拔副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部29名,其中部門一把手4名;三是事業(yè)單位全面實(shí)行以崗位管理為核心的聘用合同制,全市除依照公務(wù)員管理以外的1816個事業(yè)單位、5萬余人全部簽訂了聘用合同,初步形成了公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制。四是推行企業(yè)高層經(jīng)營管理人員年薪制,促使一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才走上了企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(二)存在問題

主要表現(xiàn)在以下方面:

1.人才觀念有待進(jìn)一步更新。一是部分用人單位的主體意識不強(qiáng),在培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才等環(huán)節(jié)缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識不強(qiáng),沒有真正樹立“大人才觀”,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

2.人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是行業(yè)人才布局結(jié)構(gòu)不合理,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。二是人才知識能力結(jié)構(gòu)欠佳,特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識結(jié)構(gòu)與漯河新一輪發(fā)展不相適應(yīng)。三是高層次專業(yè)技術(shù)人才總量不足。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足,全市高級職稱專業(yè)技術(shù)人員僅有3087人,占全市專業(yè)技術(shù)人員的6%,高級專業(yè)人才老齡化現(xiàn)象突出,面臨青黃不接和人才梯隊(duì)斷層的嚴(yán)峻形勢。

3.人才集聚功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在人才開發(fā)平臺方面,我市目前新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)偏少,行業(yè)本身集聚人才的能力有限;眾多傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)承載人才的能力較弱,難以為人才充分施展才能提供足夠的空間。在人才信息交流平臺方面,覆蓋面窄,不能全面反映區(qū)域內(nèi)人才實(shí)際情況。傳統(tǒng)的人才統(tǒng)計(jì)、人才管理方式和手段,難以適應(yīng)區(qū)域人才資源開發(fā)工作需要。

4.人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、“十一五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、定位和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng),深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想,堅(jiān)持以人為本的工作理念,緊扣發(fā)展第一要務(wù),以激發(fā)人才活力為導(dǎo)向,提升人才能力為核心,積極形成人才開發(fā)合力,增強(qiáng)黨對人才的凝聚力,確立科學(xué)的大人才觀,不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,努力營造“人人都可以成才”和“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍,促使人才輩出、人盡其才,為漯河持續(xù)快速發(fā)展提供人才保證和智力支持。(二)發(fā)展定位

大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,不斷滿足漯河“十一五”期間的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略對人才的需求,重點(diǎn)圍繞提升公務(wù)員隊(duì)伍行政執(zhí)行能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建和諧漯河三大人才需求,實(shí)現(xiàn)漯河和諧發(fā)展與人才開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一,克服體制性障礙,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制內(nèi)人才與體制外人才、國內(nèi)人才與海外人才,建立起廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制,加快造就一支適應(yīng)漯河功能定位、滿足漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)漯河新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.實(shí)現(xiàn)人才資本提升。根據(jù)漯河各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要,提升人才資本,加快各類人才培養(yǎng)步伐。在培養(yǎng)目標(biāo)上,要在抓好當(dāng)前急需人才培養(yǎng)的同時,著眼于應(yīng)對信息社會化、經(jīng)濟(jì)全球化,盡快培養(yǎng)一批能夠與國際接軌,掌握高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、懂得國際規(guī)則的高層次人才;在培養(yǎng)內(nèi)容上,著力在更新知識方面下工夫,倡導(dǎo)和加強(qiáng)人才終身教育,重點(diǎn)抓好知識經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代行政和經(jīng)營管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語等新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn),提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),盡快提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力;在培養(yǎng)方式上,盡快建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系,突出單位和個人的主體地位,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作由政府推動向市場機(jī)制推動、由外部引導(dǎo)向內(nèi)部驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

2.促進(jìn)人才聚集。把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來,不求所有,只求所用,積極引進(jìn)國內(nèi)高層次人才和國外智力,推動引智工作向縱深發(fā)展;同時積極創(chuàng)造條件,動員社會各方面的力量,千方百計(jì)地為人才創(chuàng)造一個好的工作和生活環(huán)境,最大限度地發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性,形成人才聚集的洼地。

3.推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。以做大做強(qiáng)食品工業(yè),發(fā)展造紙、鹽化工、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),著力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的專業(yè)人才,加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)急需的高層次策劃人才、高新技術(shù)人才、管理人才、技術(shù)應(yīng)用型人才、開發(fā)型人才、復(fù)合型人才;創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才,要不拘一格、千方百計(jì)予以引進(jìn)。4.倡導(dǎo)超前人才投資。確立超前人才投資戰(zhàn)略,保證我市人才資源的持續(xù)健康快速發(fā)展,不斷增強(qiáng)人才建設(shè)后勁。一是加大教育投資力度,確保教育經(jīng)費(fèi)得到落實(shí),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教育水平;二是盡快將現(xiàn)有的中專教育轉(zhuǎn)向職業(yè)化或技術(shù)化教育,同時將教育重心高移,積極扶持高等教育穩(wěn)步發(fā)展;三是注重高層次人才和重點(diǎn)人才的培養(yǎng),逐步提高人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比例;四是加大建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”力度,鼓勵企業(yè)成為人才培訓(xùn)教育的投資主體,鼓勵人才個人自主投資接受教育培訓(xùn),尤其是調(diào)動低層次學(xué)歷人才通過教育培訓(xùn)提高知識和技能的積極性。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2010年,高效開發(fā)現(xiàn)有人才資源,逐步實(shí)施高素質(zhì)化人才開發(fā)戰(zhàn)略,努力把我市建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制靈活、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”的人才強(qiáng)市。

―――在人才規(guī)模上,到2010年,人才總量有較大的增長。其中各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7萬人,年平均增長10%;工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%,達(dá)到7000人。農(nóng)村技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6%,達(dá)到4200人,建立起一支與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

―――在人才層次上,高、中級職稱比例快速增長,到2010年,高級職稱、中級職稱和初級職稱人數(shù)分別達(dá)到4700人、24000人和41300人,使高、中、初級職稱人員比例達(dá)到1:5.11:8.79;企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)大大提升,40%的國有、民營企業(yè)管理人員具有本科以上學(xué)歷,40%的經(jīng)營管理人員具備大專以上學(xué)歷;高級技能人才大幅增長,技術(shù)工人總量按年均13%的增幅達(dá)到12.18萬人,形成一支高素質(zhì)、高層次綜合型能夠適應(yīng)時代競爭的人才隊(duì)伍。

―――在人才布局上,與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相協(xié)調(diào),到2010年,第一產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量達(dá)到2.26萬人,第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到12.19萬人,第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.93萬人。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才布局調(diào)整,重點(diǎn)放在民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,不斷提高其人才擁有量。第二產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)增加肉制品加工、糧食加工、食品機(jī)械、飲料加工、造紙、鹽化工等產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量。第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、物流、商貿(mào)、信息、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健和通信、供電等方面人才數(shù)量。通過上述幾方面調(diào)整,使我市人才布局狀況適應(yīng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟆?/p>

―――在人才環(huán)境上,逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的人才資源開發(fā)體系,市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,尊崇人才的人文環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較大改善,對優(yōu)秀人才的吸引力顯著提升,形成有利于各類人才健康成長和施展才干的良好環(huán)境和社會氛圍。

三、實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)和措施

(一)加快人才培養(yǎng),增強(qiáng)發(fā)展后勁

1.以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心,加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,抓緊培養(yǎng)造就一批能夠肩負(fù)實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。強(qiáng)化理論培訓(xùn),著力提高縣(處)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,規(guī)范初任培訓(xùn),抓好任職培訓(xùn),逐步推廣網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,建立干部教育的長效機(jī)制,加強(qiáng)以創(chuàng)新能力、勝任本職工作為目標(biāo)的知識更新培訓(xùn)和相關(guān)能力培養(yǎng),不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì),形成多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部的新格局。

2.以提高戰(zhàn)略開拓能力和國際化經(jīng)營管理水平為核心,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。以肉制品加工、糧食加工、造紙、鹽化工、商貿(mào)等具有市場競爭能力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)為依托,加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際、國內(nèi)市場、具有參與國際競爭能力的優(yōu)秀企業(yè)家。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展需要的多層次、開發(fā)性的培養(yǎng)體系,有針對性地搞好培訓(xùn)。對產(chǎn)權(quán)代表,開展以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為核心的高層次培訓(xùn),著重提高其戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和防范風(fēng)險能力;對經(jīng)營管理人才,開展現(xiàn)代企業(yè)管理、法律、資本運(yùn)作等工商管理知識培訓(xùn),著重提高其經(jīng)營管理能力、市場應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;對黨務(wù)人才,開展政治理論和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面知識培訓(xùn),著重提高其圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定抓好黨的建設(shè)和思想政治工作能力。突出抓好企業(yè)緊缺人才和青年人才的培養(yǎng)。通過與省內(nèi)外知名高等院校和企業(yè)合作,積極培養(yǎng)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和管理人才。積極拓展出國出境培訓(xùn)渠道,鼓勵企業(yè)與國外開展培訓(xùn)合作項(xiàng)目。

3.以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和“中國食品名城”建設(shè),培養(yǎng)造就一批在農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程、新材料、新能源與節(jié)能、信息與通信、環(huán)保、城建等方面我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的,具有在國內(nèi)、省內(nèi)、行業(yè)或?qū)W科內(nèi)有重大影響的高級專家。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,完善和創(chuàng)新培養(yǎng)載體,為專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)和科研搭建平臺,為培養(yǎng)能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造有利條件。通過企業(yè)科研人才自帶研發(fā)項(xiàng)目到有關(guān)高等院校合作攻關(guān)等方式,培養(yǎng)企業(yè)高級技術(shù)研發(fā)人才;依托相關(guān)高等院校、省級以上重點(diǎn)學(xué)科和博士后工作站等企業(yè)科研機(jī)構(gòu),培養(yǎng)我市緊缺的高層次科技型創(chuàng)新人才;依托國內(nèi)工科力量較強(qiáng)的高等院校,采取聯(lián)合培養(yǎng)、嫁接教育模式,培養(yǎng)一批具有較高應(yīng)變能力和技術(shù)水平的高級工程師;通過校企共建、訂單培養(yǎng)等方式,培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、創(chuàng)新型專門人才。加快文化事業(yè)發(fā)展,以開發(fā)我市許慎文化、賈湖文化、濱河文化、紅色旅游等資源為目標(biāo),加大古代文化學(xué)術(shù)研究、文物保護(hù)、旅游開發(fā)、文藝創(chuàng)作、新聞媒體、群眾文化等方面人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)和造就一批國家級、省級著名專家、學(xué)者。

4.以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心,加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)。圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會操作的生產(chǎn)、服務(wù)一線高技能人才。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程,通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式,推進(jìn)技能人才升級,打造區(qū)域性技能人才集散中心。著眼于加速培養(yǎng)肉制品加工、糧食加工、飲料制造、果蔬加工、造紙、鹽化工、紡織等各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才,建立健全企業(yè)培用結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,建立培養(yǎng)、培訓(xùn)基地,開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競賽等活動,做到上崗靠競爭、競爭靠技能,不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)辦培養(yǎng)高技能人才的名牌學(xué)校。實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”,依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)高中等,加速培養(yǎng)與我市工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次多種類技能人才。著眼于提高企業(yè)職工和下崗失業(yè)人員技能,在全市實(shí)施“職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,對企業(yè)職工和下崗人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)知識培訓(xùn),不斷改善技能人才層次結(jié)構(gòu)。

5.以普及科技、管理知識和提高應(yīng)用能力為核心,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)。以做大做強(qiáng)我市食品加工企業(yè)和無公害蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),抓緊制定農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易及經(jīng)營管理等方面人才。實(shí)施“農(nóng)村人才111工程”,5年內(nèi),全市實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生、一村一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員、一村一名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員。采取多種有效方式,培養(yǎng)大批“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、營銷專才等農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),依托各級黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類農(nóng)村技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部,使他們成為既懂經(jīng)營管理、又掌握現(xiàn)代科技知識,能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。

6.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快教育體制改革。以增加教育投入為核心,加快教育體制改革,積極穩(wěn)妥調(diào)整教育布局。多渠道補(bǔ)充教師數(shù)量,有計(jì)劃地接收和選聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,積極引進(jìn)省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)校管理人才;建立教師人才引進(jìn)“綠色通道”,通過實(shí)施教師資格制度,吸收社會優(yōu)秀人才到學(xué)校任教。改革辦學(xué)體制,基本形成以政府辦學(xué)為主,社會各界共同參與,公辦學(xué)校與社會辦學(xué)共同發(fā)展的新格局。積極推進(jìn)我市大中專學(xué)校管理體制改革,使學(xué)校在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評定、工資分配和國際國內(nèi)交流合作等方面,擁有充分的自主權(quán)。使各類學(xué)校自覺適應(yīng)市場變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,自我發(fā)展,自我調(diào)整。加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整,增加與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才比重,側(cè)重養(yǎng)殖種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境類、輕工類、商貿(mào)類、物流類、文化類等我市急需的專業(yè)人才建設(shè)。

(二)努力改善條件,吸引優(yōu)秀人才來漯工作1.營造良好的政策環(huán)境。以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”為指導(dǎo)思想,繼續(xù)完善以人才評價、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動、管理、激勵為主要內(nèi)容的政策體系,使我市人才政策保持區(qū)域性最優(yōu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,提高辦事效率,對涉及人才的有關(guān)問題實(shí)行限時服務(wù)、承諾服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)碩士以上畢業(yè)生和重點(diǎn)院校本科畢業(yè)生來漯工作,可根據(jù)工作需要直接進(jìn)機(jī)關(guān)和超編接收政策。加強(qiáng)對人才培養(yǎng)、使用、流動等管理,使各類人才在工資福利、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等方面的各項(xiàng)合法權(quán)益得到法律保護(hù)。各級財政要加大對人才獎勵的投入,建立以政府為導(dǎo)向,用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系。重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的人才工作,在政治上對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才一視同仁,在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。加強(qiáng)對人才流動中知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù),探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移的制度和法規(guī),維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益,防止和克服人才流動帶來的消極影響。

2.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),為來漯河創(chuàng)業(yè)的各類人才提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立各展其長、各盡其能、干事創(chuàng)業(yè)的用人理念,讓想干事的人才有機(jī)會,讓能干事的人才有舞臺。支持各類人才到漯河發(fā)展最需要的地方、到最能發(fā)揮自己才干的領(lǐng)域建功立業(yè)。重視發(fā)揮各方面專家、學(xué)者在漯河建設(shè)重大決策中的參謀作用。對事關(guān)全局的重大問題,要充分聽取專家、學(xué)者意見,深入研究漯河發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題,不斷提高我市發(fā)展決策過程中的專家、學(xué)者參與度。堅(jiān)持依托重大科研攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會科學(xué)研究項(xiàng)目,選拔項(xiàng)目承擔(dān)者,聚攏相應(yīng)的高層次科研人才。加快培育和發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)載體,加強(qiáng)博士后工作站、各類畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所來漯河創(chuàng)辦科研實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等,逐步形成以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系。

3.營造良好的生活環(huán)境。鼓勵用人單位和社會各界為各類人才特別是引進(jìn)的高層次、緊缺型人才提供適宜的居住條件。組織、人事、教育、衛(wèi)生、公安等部門要為來漯河工作的優(yōu)秀人才提供就醫(yī)、配偶和子女就學(xué)、就業(yè)及落戶等方面優(yōu)惠服務(wù)。對引進(jìn)的高中級急需人才,要加大生產(chǎn)要素參與分配的分配機(jī)制推行力度,實(shí)行靈活的工資福利政策和多種分配方式。

4.營造良好的人文環(huán)境。努力營造尊重知識、崇尚人才、渴望成才的社會人文環(huán)境,充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳我市的人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

5.創(chuàng)造特殊優(yōu)惠的人才智力引進(jìn)環(huán)境。要充分利用我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和地理區(qū)位優(yōu)勢,加大引才引智力度。通過各種渠道、各種方式吸引和利用國內(nèi)外智力資源,鼓勵和吸引外地高校及科技人才利用雙休日來漯進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)、兼職、講課;鼓勵大型企業(yè)到高等院校設(shè)立獎學(xué)金,擴(kuò)大引智效應(yīng);鼓勵和吸引市外、省外及海外科技人才以技術(shù)入股、技術(shù)合作、技術(shù)開發(fā)等形式,參與我市高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā);鼓勵外來人才到漯河高新技術(shù)開發(fā)區(qū)來創(chuàng)業(yè),并提供最優(yōu)惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高層次人才的聚集優(yōu)勢。

(三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制,充分發(fā)揮各類人才作用1.創(chuàng)新人才評價機(jī)制。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn),建立以業(yè)績?yōu)橹?由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。對有特殊專長、特殊貢獻(xiàn)人員的評聘,打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制。改進(jìn)人才評價方式,完善人才評價手段,大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù),努力提高各類人才評價的科學(xué)水平。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績,建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn),把考核結(jié)果作為干部提拔、任用、獎勵的重要依據(jù)。探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度,改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作,發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu),突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。推行國家職業(yè)資格證書制度,完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系,推進(jìn)技師考評制度改革。深化職稱制度改革,以農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等方面人才可參加職稱評定為突破口,全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度。

2.創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo),進(jìn)一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展的黨政人才選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步擴(kuò)大民主,落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度。進(jìn)一步完善用人機(jī)制和有關(guān)政策,注意從國有和國有控股企業(yè)、院校、科研院所以及其他經(jīng)濟(jì)社會組織中,選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財政金融、商貿(mào)、法律、信息科技等方面的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。改進(jìn)和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層鍛煉制度,為優(yōu)秀年輕干部成長提供“快車道”。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度,加快建立干部正常退出機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度,完善競爭上崗制度。3.創(chuàng)新經(jīng)營管理人才選拔任用機(jī)制。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化、職業(yè)化為重點(diǎn),改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式,堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順出資人機(jī)構(gòu)與董事會以及董事會與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理。研究制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才選拔辦法。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制;對經(jīng)理人推行聘任制,實(shí)行契約化管理;對黨務(wù)人才實(shí)行選舉制和任命制。根據(jù)對產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才的不同要求,制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,產(chǎn)權(quán)代表著重看能否忠誠代表和維護(hù)國家利益,具備實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的能力;經(jīng)理人才著重看市場應(yīng)變能力、開拓創(chuàng)新意識、誠信守法表現(xiàn)和經(jīng)營業(yè)績;黨務(wù)人才著重看政策理論和思想政治工作水平。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向,不斷拓寬選人視野,通過公開招聘、競爭上崗、市場中介機(jī)構(gòu)推薦等方式,把企業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外以及國內(nèi)外能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會資源和集聚各類人才積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。逐步實(shí)行經(jīng)營管理者任職資格和持證上崗制度。引導(dǎo)民營企業(yè)更新用人觀念,面向社會選聘經(jīng)營管理人才,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

4.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔任用機(jī)制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求,加快事業(yè)單位體制改革步伐,建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。完善科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制,促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。把競爭機(jī)制引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中來,對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、考任、委任。

5.建立人才投入增長機(jī)制。一是各級財政要繼續(xù)加大投入,千方百計(jì)確保有關(guān)人才的政策性投入落實(shí)到位,同時,要積極爭取上級財政資金的支持,較大的科技項(xiàng)目、教育項(xiàng)目和人才項(xiàng)目要力爭列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,爭取資金的支持。二是按照“政府推動、社會參與、市場運(yùn)作”原則,創(chuàng)新科技、教育項(xiàng)目運(yùn)作市場化模式,引導(dǎo)和鼓勵社會力量和個人投資科教、人才開發(fā)事業(yè),吸引民資、外資和個人參與科技項(xiàng)目開發(fā)。同時,積極爭取金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠借貸。三是要加強(qiáng)對科技、教育、人才資金使用的監(jiān)督管理,切實(shí)提高資金使用率,防止挪用、侵占等違法行為發(fā)生。

(四)建立和完善人才市場體系,加快人才資源市場配置1.構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的各項(xiàng)人才市場體系建設(shè),做大做強(qiáng)省級區(qū)域性人才市場及各縣、區(qū)人才勞動力市場,進(jìn)一步提升服務(wù)層次和專業(yè)化水平。健全多種所有制人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,規(guī)范民營人才中介機(jī)構(gòu)行為,逐步引進(jìn)有資質(zhì)的國(境)外人才中介機(jī)構(gòu),推動我市人才市場服務(wù)工作的多元化和產(chǎn)業(yè)化。以“漯河人才網(wǎng)”為重點(diǎn),大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場,鼓勵各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立站點(diǎn),擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模,逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)人才資源共享,實(shí)現(xiàn)各類人才和用人單位的信息對接,盡可能減少人才的閑置和浪費(fèi)。努力開拓市場服務(wù)領(lǐng)域,以市場需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化人事代理服務(wù),逐步擴(kuò)大實(shí)行人事代理的范圍,完善人才培訓(xùn)、人才測評、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目,并不斷使人事代理服務(wù)根據(jù)人才及用人單位的需求而延伸,促使人才由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。

2.建立健全有利于人才合理流動的市場機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等壁壘,疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才合理流動的渠道。充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)用人單位通過市場自主選人和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。重視和做好大中專畢業(yè)生市場就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作,促進(jìn)大中專畢業(yè)生及時、快捷、便利就業(yè)。放寬戶籍準(zhǔn)入政策,全面推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職兼薪、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動。加強(qiáng)對人才流動的宏觀調(diào)控,采取有效措施,加快制定出臺符合我市實(shí)際的大學(xué)生面向基層就業(yè)意見,引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動。制定人才流動和人才市場管理的地方法規(guī),逐步加強(qiáng)人事爭議仲裁受案力度,及時有效地解決人才流動過程中產(chǎn)生的各類糾紛與矛盾。

3.加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全人才宏觀管理體系。改變過去靠行政命令、指令性計(jì)劃為主的管理辦法,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人事人才工作由管理向服務(wù)、由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán),實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級管理,提高管理效益。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,引入競爭激勵機(jī)制,依靠市場引導(dǎo)和人事政策法規(guī)的調(diào)控,促使各類人才健康成長和脫穎而出,促使更多的人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,實(shí)現(xiàn)人才與職位最佳匹配、人才與事業(yè)的最佳組合。牢固樹立人事人才工作成本觀念,既要注重投入,更要注重產(chǎn)出,通過科學(xué)管理出效率、出效益。突破人事人才工作的傳統(tǒng)觀念,把工作領(lǐng)域由國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到整個國民經(jīng)濟(jì),由城市延伸到農(nóng)村,由國有單位擴(kuò)展到集體、三資、民營等其他非國有單位;把工作對象由傳統(tǒng)的國家干部擴(kuò)大到包括鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的各級各類人才,全方位地實(shí)施人才管理,多角度地為其提供人事人才服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才工作與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)最佳融合。

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第四篇：區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃2

區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

2（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

2、調(diào)整運(yùn)動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運(yùn)會和2008年奧運(yùn)會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項(xiàng)目競技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運(yùn)動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢體育項(xiàng)目，但球類項(xiàng)目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類運(yùn)動項(xiàng)目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項(xiàng)目的優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國及市級比賽的運(yùn)動隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100，高級教練達(dá)到10，中級教練達(dá)到40，其余全部達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，100的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動機(jī)制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目或開辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請和引進(jìn)市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動員得到良好的科學(xué)運(yùn)動量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動后體能的恢復(fù)工作，及時進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項(xiàng)目在國家及市級大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點(diǎn)，推動體育

科研成果在運(yùn)動實(shí)踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進(jìn)競技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國及市級比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)

原則，加強(qiáng)對優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對運(yùn)動項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

2008年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領(lǐng)域的地位，其體育場館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場館建設(shè)，完善全區(qū)體育場館建設(shè)布局，形成以奧運(yùn)會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運(yùn)會，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時期，場館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國際奧委會和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心?，F(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項(xiàng)目為特點(diǎn)，開展職工健身活動及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點(diǎn)。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心?？崭垠w育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設(shè)施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場館建設(shè)的幅射、帶動作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場館建設(shè)任務(wù)。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20的速度增長，2008年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDP的1.5,2010年達(dá)到3左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運(yùn)會寶貴遺產(chǎn)。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險水上運(yùn)動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項(xiàng)目的水上運(yùn)動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。但它的運(yùn)動項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動健身項(xiàng)目。我們要不失時機(jī)，借勢發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴(kuò)大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時期國際、國內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動、野營、山地車等時尚運(yùn)動，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動會馬上項(xiàng)目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項(xiàng)國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。

３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)政策，鼓勵多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實(shí)體。政府在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團(tuán)體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第五篇：區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項(xiàng)目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強(qiáng)國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項(xiàng)目偏少，弱勢項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運(yùn)會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。

但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

——堅(jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。

——堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個平臺，發(fā)展三條主線，開拓五個層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會為核心的體育社團(tuán)管理體系，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。

創(chuàng)建一個平臺：在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運(yùn)會的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運(yùn)動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會體育意識普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運(yùn)動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強(qiáng)區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級單項(xiàng)體育協(xié)會的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級文體活動站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場、公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進(jìn)全民健身運(yùn)動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅(jiān)持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運(yùn)動會和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實(shí)效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)?！薄?/p>

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運(yùn)動會和全國農(nóng)民運(yùn)動會，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會“保二爭一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運(yùn)動員在2008年全國農(nóng)運(yùn)會上為北京市代表團(tuán)奪取“三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強(qiáng)體質(zhì)測試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點(diǎn)。

——積極開展測試，逐步擴(kuò)大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴(kuò)大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強(qiáng)檢測隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年奧運(yùn)會和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動會為契機(jī)，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實(shí)力和競技水平，努力實(shí)現(xiàn)2006年北京市第十二屆運(yùn)動會有新的突破，2008年奧運(yùn)會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運(yùn)動會上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動員在全國運(yùn)動會、亞洲運(yùn)動會上獲得金牌，2008年奧運(yùn)會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動會團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

2、調(diào)整運(yùn)動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運(yùn)會和2008年奧運(yùn)會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項(xiàng)目競技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運(yùn)動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢體育項(xiàng)目，但球類項(xiàng)目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類運(yùn)動項(xiàng)目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項(xiàng)目的優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國及市級比賽的運(yùn)動隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級教練達(dá)到10%，中級教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動機(jī)制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目或開辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請和引進(jìn)市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動員得到良好的科學(xué)運(yùn)動量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動后體能的恢復(fù)工作，及時進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項(xiàng)目在國家及市級大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點(diǎn)，推動體育科研成果在運(yùn)動實(shí)踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進(jìn)競技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國及市級比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對運(yùn)動項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

2008年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領(lǐng)域的地位，其體育場館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場館建設(shè)，完善全區(qū)體育場館建設(shè)布局，形成以奧運(yùn)會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運(yùn)會，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時期，場館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國際奧委會和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心?，F(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項(xiàng)目為特點(diǎn)，開展職工健身活動及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點(diǎn)。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設(shè)施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場館建設(shè)的幅射、帶動作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場館建設(shè)任務(wù)。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章、北兩個訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，2008年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運(yùn)會寶貴遺產(chǎn)。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險水上運(yùn)動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項(xiàng)目的水上運(yùn)動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。但它的運(yùn)動項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動健身項(xiàng)目。我們要不失時機(jī)，借勢發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴(kuò)大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時期國際、國內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動、野營、山地車等時尚運(yùn)動，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動會馬上項(xiàng)目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項(xiàng)國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。

３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)政策，鼓勵多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實(shí)體。政府在市場準(zhǔn)入、工(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團(tuán)體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。