第一篇：區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要標志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強社會主義先進文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色

國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設新我區(qū)”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達到62，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設及健身設施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作形成梯隊結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設施尤其是群眾健身設施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點建設的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進并實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，我區(qū)經(jīng)濟將進入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區(qū)將全面推進新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設施的建設步伐，大大提升我區(qū)體育基礎設施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進入以籌辦奧運會比賽項目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機遇期，為體育場館建設和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。

但是，機遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機遇的來臨預示著更為艱巨的任務和責任歷史地賦予了我們。我們要認清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機遇，確立科學的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應有的貢獻。

二、指導方針與基本思路

（一）指導方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅持科學發(fā)展觀的思想，抓住歷史機遇，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅持以人的全面發(fā)展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把增強人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務。

——堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

——堅持以改革促發(fā)展。積極推進我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機制轉(zhuǎn)變，塑造服務型政府。積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

——堅持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)

第二篇：區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃2

區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

2（二）任務和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作梯隊建設。進一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)、輸送的責任和任務，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)梯隊建設。

2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批準舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓練條件、訓練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎項目和弱勢項目建設，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓練，提高訓練水平。業(yè)余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統(tǒng)訓練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓練網(wǎng)絡，逐步改善業(yè)余訓練條件，擴大業(yè)余訓練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓人數(shù)，業(yè)余體校常年訓練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓工作的合作與指導，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，適當擴大運動員編制和集訓規(guī)模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學訓練原則，提高集訓質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風過硬、業(yè)務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。合格上崗的教練達到100，高級教練達到10，中級教練達到40，其余全部達到初級標準，100的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當聘請和引進市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務隊伍建設。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務站（室），保證運動員得到良好的科學運動量指導，并做好運動后體能的恢復工作，及時進行傷病的治療和康復工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學學習基地，強強聯(lián)手共同進行科研和探索，科研重點是：科學選材、科學訓練、醫(yī)務監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育

科研成果在運動實踐中的應用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發(fā)展。堅持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓基地條件，保證業(yè)訓工作和組隊參加全國及市級比賽的經(jīng)費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓練一貫制”的指導

原則，加強對優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設

（一）奮斗目標

2008年奧運在即，加快我區(qū)場館建設已成為當務之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領域的地位，其體育場館建設尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設，完善全區(qū)體育場館建設布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設的整體水平。

（二）任務和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運會，我區(qū)擔負著承辦奧運會水上項目比賽和建設“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務，因此“十一五”時期，場館建設本著“突出重點，量力而行，優(yōu)先建設具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設施建設項目。

1、奧林匹克水上公園建設工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設要嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的設計及建設標準要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區(qū)特點，能代表我區(qū)形象的城市標志性建筑，其規(guī)模和功能達到國際標準。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應，成為具有我區(qū)體育文化特色的標志。

3、現(xiàn)代體育中心建設工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心?，F(xiàn)代體育中心主要服務于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設計及建設要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心?？崭垠w育中心主要服務于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設計及建設要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點建設的衛(wèi)星城，其體育場館建設的幅射、帶動作用，以及做為河東舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實場館建設任務。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個訓練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標準最高的體育場館建設工程，也是落實我區(qū)新城規(guī)劃的重點設施建設重要任務之一。要科學地進行規(guī)劃和運作，規(guī)劃出預留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設計及建設招標工作，加強場館建設監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標

以2008年奧運會為契機，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化相適應的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設施完備、服務周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20的速度增長，2008年體育產(chǎn)業(yè)達到全區(qū)GDP的1.5,2010年達到3左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運營機制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運商機，打造我區(qū)奧運品牌。我區(qū)承辦奧運水上項目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運會寶貴遺產(chǎn)。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強大的資源優(yōu)勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運會比賽項目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發(fā)展。首要任務是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機構(gòu)，打破各自為政，科學整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強，把體育產(chǎn)業(yè)鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內(nèi)交往的契機，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機構(gòu)設立辦事處或分支機構(gòu)，提供商務和體育事務交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務項目，提高體育產(chǎn)業(yè)運營水平，增強體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設進程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機構(gòu)設置、人員及經(jīng)費，并在新城預留體育商務中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發(fā)和建設。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀，我區(qū)成功地進行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強商務運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚長避短，彌補我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領導，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強對體育工作的領導，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設施的供給，保證重點項目的建設。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項政策，鼓勵多元化體育服務業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實體。政府在市場準入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學、北體大中專學校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習基地。加強對群眾體育的科學健身方法，競技體育的科學訓練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設體育人才培訓班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認證、公益性體育設施的保護等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務標準，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第三篇：區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要標志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強社會主義先進文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設新我區(qū)”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設及健身設施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作形成梯隊結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)模化，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設施尤其是群眾健身設施還比較落點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點建設的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進并實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，我區(qū)經(jīng)濟將進入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區(qū)將全面推進新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設施的建設步伐，大大提升我區(qū)體育基礎設施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進入以籌辦奧運會比賽項目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機遇期，為體育場館建設和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。

但是，機遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機遇的來臨預示著更為艱巨的任務和責任歷史地賦予了我們。我們要認清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機遇，確立科學的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應有的貢獻。

二、指導方針與基本思路

（一）指導方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅持科學發(fā)展觀的思想，抓住歷史機遇，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅持以人的全面發(fā)展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把增強人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務。

——堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

——堅持以改革促發(fā)展。積極推進我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機制轉(zhuǎn)變，塑造服務型政府。積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

——堅持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

——堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個平臺，發(fā)展三條主線，開拓五個層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會為核心的體育社團管理體系，推進體育的社會化和市場化進程。

創(chuàng)建一個平臺：在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎，推進我區(qū)競技體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務體系，推動我區(qū)全民健身運動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設施完備、服務周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標的體育場館設施發(fā)展面。三是以推進四條渠道的業(yè)余訓練網(wǎng)絡建設為基礎，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章人才為目標，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進全民健身計劃，完善多元化體育服務體系為重點，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強強聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標和任務

群眾體育

（一）奮斗目標

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡和服務體系更加完善。

（二）任務和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務是大力推進全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達到北京市體育先進社區(qū)標準。

——推進工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)實體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協(xié)會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導在全民健身晨晚練輔導站的基礎上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達到2500平方米以上，村級文體活動站達到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學地進行安排，2010年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設計和建設一批風格多樣、布局合理的群眾健身場地和設施，推進體育設施建設與社區(qū)建設、環(huán)境建設、園林建設相融合?！笆晃濉睍r期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設施建設的規(guī)定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設、同期交付使用。“十五”期間居住區(qū)體育設施未完成上述標準的，要在“十一五”時期完成建設指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場、公園，要配套建設健身場地設施。大型企業(yè)集團、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強企業(yè)文化建設，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學、小學、幼兒園的體育活動場地和設施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設施整體水平一流的典范。加強我區(qū)中小學校體育設施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學校設施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀念日為契機，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進一步明確并堅持“農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點在學?！?。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒有農(nóng)民的健康，就難以實現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運動會和全國農(nóng)民運動會，這是檢驗和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓練和比賽經(jīng)費，實現(xiàn)市農(nóng)運會“保二爭一”的目標，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運動員在2008年全國農(nóng)運會上為北京市代表團奪取“三金”的目標。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標準，開展多種形式的體育活動和課余訓練，保證全區(qū)中、小學生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強學生的身體素質(zhì)，促進學生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2010年區(qū)重點中學及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達到2%。

——加強檢測隊伍建設，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導員隊伍建設。重點培養(yǎng)鍛煉指導型、技能傳授型的社會體育指導員。到2010年，體育指導員達到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導員。加強群眾體育工作者和社會體育指導員的培訓工作，定期舉辦培訓輔導班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設的骨干力量，科學健身的輔導員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導站健身項目達到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標

以2008年奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)2006年北京市第十二屆運動會有新的突破，2008年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標是：競技體育業(yè)訓水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達的優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)指標任務；2006年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項目進入團體前三名，六個項目進入團體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀錄；我區(qū)區(qū)輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，2008年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區(qū)地位。

（二）任務和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作梯隊建設。進一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)、輸送的責任和任務，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)梯隊建設。

2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批準舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓練條件、訓練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎項目和弱勢項目建設，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓練，提高訓練水平。業(yè)余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統(tǒng)訓練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓練網(wǎng)絡，逐步改善業(yè)余訓練條件，擴大業(yè)余訓練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓人數(shù)，業(yè)余體校常年訓練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓工作的合作與指導，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，適當擴大運動員編制和集訓規(guī)模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學訓練原則，提高集訓質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風過硬、業(yè)務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。合格上崗的教練達到100%，高級教練達到10%，中級教練達到40%，其余全部達到初級標準，100%的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當聘請和引進市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務隊伍建設。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務站（室），保證運動員得到良好的科學運動量指導，并做好運動后體能的恢復工作，及時進行傷病的治療和康復工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學學習基地，強強聯(lián)手共同進行科研和探索，科研重點是：科學選材、科學訓練、醫(yī)務監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育科研成果在運動實踐中的應用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發(fā)展。堅持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓基地條件，保證業(yè)訓工作和組隊參加全國及市級比賽的經(jīng)費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓練一貫制”的指導原則，加強對優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設

（一）奮斗目標

2008年奧運在即，加快我區(qū)場館建設已成為當務之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領域的地位，其體育場館建設尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設，完善全區(qū)體育場館建設布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設的整體水平。

（二）任務和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運會，我區(qū)擔負著承辦奧運會水上項目比賽和建設“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務，因此“十一五”時期，場館建設本著“突出重點，量力而行，優(yōu)先建設具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設施建設項目。

1、奧林匹克水上公園建設工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設要嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的設計及建設標準要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區(qū)特點，能代表我區(qū)形象的城市標志性建筑，其規(guī)模和功能達到國際標準。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應，成為具有我區(qū)體育文化特色的標志。

3、現(xiàn)代體育中心建設工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現(xiàn)代體育中心主要服務于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設計及建設要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心?？崭垠w育中心主要服務于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設計及建設要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點建設的衛(wèi)星城，其體育場館建設的幅射、帶動作用，以及做為河東舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實場館建設任務。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章、北兩個訓練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標準最高的體育場館建設工程，也是落實我區(qū)新城規(guī)劃的重點設施建設重要任務之一。要科學地進行規(guī)劃和運作，規(guī)劃出預留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設計及建設招標工作，加強場館建設監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標

以2008年奧運會為契機，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化相適應的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設施完備、服務周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，2008年體育產(chǎn)業(yè)達到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運營機制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運商機，打造我區(qū)奧運品牌。我區(qū)承辦奧運水上項目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運會寶貴遺產(chǎn)。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強大的資源優(yōu)勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運會比賽項目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發(fā)展。首要任務是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機構(gòu)，打破各自為政，科學整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強，把體育產(chǎn)業(yè)鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內(nèi)交往的契機，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機構(gòu)設立辦事處或分支機構(gòu)，提供商務和體育事務交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務項目，提高體育產(chǎn)業(yè)運營水平，增強體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設進程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機構(gòu)設置、人員及經(jīng)費，并在新城預留體育商務中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發(fā)和建設。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀，我區(qū)成功地進行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強商務運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚長避短，彌補我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領導，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強對體育工作的領導，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設施的供給，保證重點項目的建設。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項政策，鼓勵多元化體育服務業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實體。政府在市場準入、工(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學、北體大中專學校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習基地。加強對群眾體育的科學健身方法，競技體育的科學訓練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設體育人才培訓班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認證、公益性體育設施的保護等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務標準，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第四篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強力推進工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以推進新型工業(yè)化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟強區(qū)和都市新區(qū)、全面建設小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定

堅實基礎。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動效應進一步增強，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”這一奮斗目標。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運輸設備制造業(yè)的集聚效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運輸設備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設計、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟，重點發(fā)展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強，進一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿(mào)中心建設，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務企業(yè)，做大做強包裝印務產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務產(chǎn)業(yè)基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強我區(qū)印務文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設節(jié)約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實施五大戰(zhàn)略

——投資促進戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時，以市場需求為導向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領先位置，加大重點產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應用面廣的先進適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導向，鼓勵發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強工業(yè)經(jīng)濟的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實施集群戰(zhàn)略中逐步打造強大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅持以企業(yè)為主體，加強政府宏觀指導和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟名牌的總體目標和規(guī)劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強質(zhì)量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟和法律手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務等方面的積極作用。有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領域的群體優(yōu)勢和局部強勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，嚴格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發(fā)展活力。加強領導、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟的管理、調(diào)控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發(fā)展基礎。采取政府引導，企業(yè)投資，社會參與的方式切實加大工業(yè)經(jīng)濟投資強度。引導企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進等領域的投資強度。引導重點企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發(fā)發(fā)展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機制的問題，使企業(yè)的領導人實現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經(jīng)營管理人員，可以實行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務理念、服務形式，提升服務質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯(lián)絡制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項目負責人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務機制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務擔保中心，并依托中小企業(yè)融資服務擔保中心，對于重點支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。認真貫徹中小企業(yè)促進法，促進中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實行大、中、小項目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標提供堅實的人才保障。依托重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓基地。采取政府牽頭，企業(yè)實施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機制，同時緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。

第五篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強力推進工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以推進新型工業(yè)化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟強區(qū)和都市新區(qū)、全面建設小康社會、構(gòu)建“和諧XX”奠定堅實基礎。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動效應進一步增強，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”這一奮斗目標。

㈡構(gòu)建兩大平臺

適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進港城工業(yè)園區(qū)、魚嘴工業(yè)園區(qū)、復盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動密集型的樓宇工業(yè)，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點和增加就業(yè)的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產(chǎn)業(yè)集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運輸設備制造業(yè)的集聚效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運輸設備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動效應和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)勢，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補充，拓展產(chǎn)品門類，形成家電及汽車電子設計、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟，重點發(fā)展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場、商圈及物流優(yōu)勢，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強，進一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導、推動我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢，在對生物技術(shù)的發(fā)展趨勢、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿(mào)中心建設，推動我區(qū)現(xiàn)有包裝印務企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務企業(yè)，做大做強包裝印務產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務產(chǎn)業(yè)基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強我區(qū)印務文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設節(jié)約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實施五大戰(zhàn)略

——投資促進戰(zhàn)略。開拓創(chuàng)新工業(yè)投資領域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時，以市場需求為導向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領先位置，加大重點產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過有效的工業(yè)投入，促進我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場競爭能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為主線，從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應用面廣的先進適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競爭能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過政策導向，鼓勵發(fā)展專業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強工業(yè)經(jīng)濟的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展長安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強勢龍頭帶動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過市

場對各類生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實施集群戰(zhàn)略中逐步打造強大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動戰(zhàn)略。堅持以企業(yè)為主體，加強政府宏觀指導和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟形成，提高區(qū)域競爭力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟名牌的總體目標和規(guī)劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強質(zhì)量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業(yè)扶持力度，激勵區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，增強品牌的核心競爭力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過經(jīng)濟和法律手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。發(fā)揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術(shù)服務等方面的積極作用。有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領域的群體優(yōu)勢和局部強勢。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，嚴格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發(fā)展活力。加強領導、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)工業(yè)管理部門從“企業(yè)主管部門”向“行業(yè)主管部門”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門對工業(yè)經(jīng)濟的管理、調(diào)控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發(fā)展基礎。采取政府引導，企業(yè)投資，社會參與的方式切實加大工業(yè)經(jīng)濟投資強度。引導企業(yè)對新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進等領域的投資強度。引導重點企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發(fā)發(fā)展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經(jīng)營者市場或經(jīng)理市場。解決好經(jīng)營者的篩選和產(chǎn)生機制的問題，使企業(yè)的領導人實現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過市場優(yōu)化配置經(jīng)營者資源。建立經(jīng)營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經(jīng)營管理人員，可以實行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強化所有者對經(jīng)營者的有效約束。

——健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務理念、服務形式，提升服務質(zhì)量，主動調(diào)整工作思路，把服務企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯(lián)絡制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項目負責人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務機制。盡快啟動中小企業(yè)融資服務擔保中心，并依托中小企業(yè)融資服務擔保中心，對于重點支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強化政策支撐，轉(zhuǎn)變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。認真貫徹中小企業(yè)促進法，促進中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實行大、中、小項目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺實施工業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過強化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開發(fā)人力資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標提供堅實的人才保障。依托重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地建立工業(yè)人才培訓基地。采取政府牽頭，企業(yè)實施，社會參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機制，同時緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會三方共贏的良好局面。