第一篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

第一章緒論

第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概論

第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展

第四章環(huán)境與資源保護(hù)法的體系

第五章環(huán)境與資源保護(hù)法立法

第六章國家對環(huán)境資源的管理

第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則

第八章環(huán)境保護(hù)的基本法律制度

第九章自然資源保護(hù)基本法律制度

第十章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

第十一章環(huán)境與資源保護(hù)的法律責(zé)任

第十二章環(huán)境污染防治法概述

第十三章大氣污染防治法

第十四章海洋環(huán)境保護(hù)法

第十五章水污染防治法

第十六章環(huán)境噪聲污染防治法

第十七章固體廢棄物污染環(huán)境防治法

第十八章放射性污染防治和其他危險物質(zhì)管理的規(guī)定 第十九章自然資源保護(hù)法概述

第二十章土地資源保護(hù)法

第二十一章 水資源保護(hù)和水土保持法

第二十二章 森林資源保護(hù)法

第二十三章 草原資源保護(hù)法

第二十四章 漁業(yè)資源保護(hù)法

第二十五章 礦產(chǎn)資源法保護(hù)法

第二十六章 野生動植物資源保護(hù)法

第二十七章 特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法

第二十八章 國際環(huán)境法概述

第二十九章 國際環(huán)境法原則與實(shí)施

第三十章環(huán)境與資源的國際法保護(hù)

第二篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

單選：

（十）1、2、我國最早頒布的一部綜合性環(huán)境基本法是1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境法》法》

3、《我們共同的未來》中，首次提出了

4、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

5、我國的“環(huán)境影響評價”制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是 “物物相關(guān)”律

6、廣義的環(huán)境管理指+ 全國環(huán)境保護(hù)會議 8、1989年頒布《城市規(guī)劃法》

9、國家對環(huán)境保護(hù)技術(shù)項目的開發(fā)提供資金支持體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)制度。

10、當(dāng)事人對由于破壞環(huán)境受到的行政處罰不服的11、國際標(biāo)準(zhǔn)組織簡稱：ISO12、環(huán)境訴訟中，1314、中國最早對固體廢物進(jìn)行的管理方式是綜合利用

15、太陽能熱水器體現(xiàn)了，自然資源的16、在水事糾紛解決前，當(dāng)事人

17、西周時期的“勿伐樹林”的禁令，是關(guān)于方面的立法

18、單選：

19境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

20、解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性最直接的方法是，將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化21、22、環(huán)境管理中，使用最廣泛的是

23、中毒3人以上，50人以下屬于，較大環(huán)境事件。

24、野生動物進(jìn)出口許可證屬于許可證

要求運(yùn)輸過境的動植物事先必須經(jīng)過國家動植物檢疫機(jī)關(guān)同意

25屬于三類空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)

26、城市污水處理設(shè)施的管理的具體方法，由

27、體育場館區(qū)不屬于噪音敏感建筑物集中區(qū)

28、生活垃圾的收集、運(yùn)輸由組織

29、水力發(fā)電體現(xiàn)了自然資源的可使用性

30、關(guān)于“森林保護(hù)”立法最早可以追溯到

31、《漁業(yè)法》規(guī)定的行政處罰由縣級以上漁業(yè)行政主管部門決定

可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)管機(jī)構(gòu)

決定造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行限期治理的機(jī)關(guān)是

境保護(hù)行政主管部門

專門針對漁業(yè)制定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是

32、發(fā)生動植物疫情后，疫區(qū)的劃定，由省人民政府林業(yè)主管部門提出

單選

（四）33、《環(huán)境與資源保護(hù)法》保護(hù)范圍的廣泛性和保護(hù)對象的多樣性體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的綜合性

34、“零增長”理論在首次提出

35、建國初期的環(huán)境法主要保護(hù)的是自然環(huán)境

36、從開始，治時期。

37、可持續(xù)發(fā)展的前提是

38、環(huán)保部門制作的具有指導(dǎo)意義的符號，代碼等體現(xiàn)了

39、對環(huán)境行政處罰不服之訴屬于環(huán)境行政訴訟司法審查之訴。

40、居于我國大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系核心地位的是41《海洋保護(hù)法》使用的范圍、海洋不可以適用《水污染防治法》

海水不屬于《水法》規(guī)定的水資源

42、省級以上人民政府可以劃定生活飲用水、地表水源保護(hù)區(qū)。43、44、危險化學(xué)品分為

易燃?xì)怏w，爆炸品，壓縮氣體，自燃物品，液化氣體，腐蝕品，氧化劑

45、將破壞的土地恢復(fù)到可利用的狀態(tài)的活動成為

46、《水法》規(guī)定的管理體制是

47、對退耕還林制度作了具體規(guī)定的法律是

48、礦產(chǎn)資源法的核心問題是采礦權(quán)

單選：(八)

49、預(yù)測2050年，世界人口將達(dá)到82億

501998年將《環(huán)境法》統(tǒng)稱為《環(huán)境與資源保護(hù)法》

51、“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林”出自

52、由制定《環(huán)境與資源保護(hù)法行政法規(guī)》

53、環(huán)境規(guī)劃中，長期規(guī)劃為5年，短期為2--3年

54、中央環(huán)境管理部門是

55、海洋水質(zhì)分為四類

56、商店播放的高音樂曲屬于：生活噪音建筑工地噪音屬于：施工噪音

汽車噪音屬于：交通噪音工廠機(jī)器設(shè)備噪音屬于：工業(yè)噪音

57、人類的生產(chǎn)消費(fèi)成為了固體廢物的主要來源

58立法的范圍

59、我國森林地的平均 凈生長率為60、《草原法》規(guī)定的收費(fèi)是草原植被恢復(fù)費(fèi)61、1992年里約會議以后成為國際環(huán)境法基本框架的形成階段

單選：

（二）62屬于無線資源63、64、簡述“環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系”的客體？

（一）（環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系）是指權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。

包括：

1、物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素。

2、行為，參加法律關(guān)系的主體的行為。

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的制定應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)性原則：

（一）1、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律

2、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向

3、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

簡述“土地利用總體規(guī)劃編制”的限制性要求？

（一）1、建設(shè)用地總量控制要求

2、耕地總量限制要求

3、明確土地用途要求

4、下級規(guī)劃依據(jù)上級規(guī)劃要求。

簡述《南極條約》的宗旨：

（一）1、凍結(jié)和擱置，所有的領(lǐng)土主權(quán)要求

2、南極永遠(yuǎn)專為和平的目的而使用

3、各國有權(quán)在南極，自由地進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究

4、建立南極協(xié)商會議制度

“許可證管理”的程序：

（五）1、申請

2、審查

3、決定

4、監(jiān)督

5、處理

“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的法律性質(zhì)：

（五）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)，按照法定程序制定和頒發(fā)。

“環(huán)境污染和其他公害”的特征：

（五）1、“環(huán)境污染和其他公害”是伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動，所產(chǎn)生的。

2、“環(huán)境污染和其他公害”是損害的結(jié)果。

3、“環(huán)境污染和其他公害”是以（環(huán)境質(zhì)量的改變、自然生態(tài)的迫害）為媒介，影響、危害，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)。

“環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)”的分類：

（五）1、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)地區(qū)

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的，居住區(qū)、商業(yè)交通混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)

3、特定工業(yè)區(qū)

“生態(tài)平衡”的概念：

（七）在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)、功能、生物種類的組成，各種群的比例，物質(zhì)循環(huán)，能量流動，都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

“環(huán)境與資源保護(hù)法”立法體系—的構(gòu)成？

（七）1、憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

5、其他部門法中的環(huán)境與資源法律規(guī)范。

地表水，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分類：

（七）1、I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)

2、I I類主要適用于集中式生活飲用水地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場

3、III類主要適用于集中式生活飲用水地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類區(qū)及旅游區(qū)

4、IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)

5、V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域

“土地利用總體規(guī)劃編制”的原則：

（七）1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。

2、提高土地利用率

3、統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地

4、保障和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用

5、占用耕地 與 開發(fā)復(fù)墾地相平衡

“自然資源費(fèi)”的形式有哪些？

（六）1、開發(fā)使用費(fèi)

2、補(bǔ)償費(fèi)

3、保護(hù)管理費(fèi)

4、懲罰性收費(fèi)

對“固體廢物管理”的原則？

（六）1、對“固體廢物”

2、對“固體廢物”

3、對“固體廢物”實(shí)行分類管理

“環(huán)境違法，行政責(zé)任”的構(gòu)成要件？

（六）1、行為違法性

2、行為有危害后果

3、行為人有過錯

4人類與環(huán)境的關(guān)系：

（四）1、人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類的生存、發(fā)展依賴于環(huán)境。

2、人類又是環(huán)境的改造者，人類通過社會生產(chǎn)活動，改造環(huán)境，使其更適合人類生存、發(fā)

展。

環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（四）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測性原則

“三同時”制度的含義：

（四）指一切新建，改建，擴(kuò)建的基本建設(shè)，自然開發(fā)等以及有可能對環(huán)境造成損害的其他項目，其中防治污染等環(huán)境保護(hù)措施，必須與主體工程，同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)。

“環(huán)境科學(xué)”的任務(wù)：

（四）1、探索全球環(huán)境的演化規(guī)律

2、研究人類活動同自然生態(tài)之間的關(guān)系

3、研究環(huán)境變化對人類生存、發(fā)展的影像

4、研究區(qū)域環(huán)境污染和破壞的綜合防治措施

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的特征：

（三）綜、共、社、技

1、綜合性

2、共同性

3、社會學(xué)

4、技術(shù)性

可持續(xù)發(fā)展的概念最早由于1987年《我們共同的未來》

（三）以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則的含義是：

1、是在《環(huán)境與資源保護(hù)法》立法中，將實(shí)現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展作為法律要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。

2、用新的發(fā)展觀，取代舊的發(fā)展觀。

“土地利用規(guī)劃制度”的概念：

（三）國家根據(jù)各地區(qū)的具體情況，通過制定土地利用規(guī)劃，對城市設(shè)置，工業(yè)布局等，進(jìn)行總體安排，以

1、保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

“土地利用規(guī)劃制度”的作用：

（三）1、保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

人類環(huán)境的分類：

（二）1、按形成分，自然環(huán)境、人工環(huán)境

2、按功能分，生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境

3、按范圍大小分，室內(nèi)，村鎮(zhèn)，城市，區(qū)域，全球，宇宙環(huán)境等

4、按不同要素分，大氣，水，土壤，地質(zhì)環(huán)境等。

環(huán)境管理概念：

（二）指國家采用行政，教育等多種手段，對影響環(huán)境的活動，進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整，監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡。

環(huán)境管理的特點(diǎn)：

（二）環(huán)境管理需遵循下列原則？環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（二）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測性原則

對海洋生態(tài)有影響的行為的管制措施：

（二）1、引進(jìn)海洋動植物物種，要進(jìn)行科學(xué)論證。

2、開發(fā)海島及周邊海域的資源，要采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。

3、在沿海建設(shè)防護(hù)措施，沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

4、鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。

《國際環(huán)境法》的概念：

（二）指調(diào)整國際法主體，在（利用、保護(hù)、改善）環(huán)境與資源中，形成的各種法律關(guān)系規(guī)范，的總稱。

《國際環(huán)境法》的特點(diǎn)：

（二）1、調(diào)整國際法主體之間的關(guān)系。

2、調(diào)整的主要是，國際法主體，利用，保護(hù)，改善，環(huán)境與資源過程中，產(chǎn)生的各種關(guān)系。

3、具有拘束力

4、它既有國際法，又有，國內(nèi)環(huán)境法的特點(diǎn)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：

（九）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定 國家環(huán)境計劃、規(guī)劃的重要依據(jù)。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家（環(huán)境與資源管理）的技術(shù)基礎(chǔ)。

環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：

（九）1、具有無形性，多發(fā)性。

2、具有影響上的局限性、分散性、暫行性。

3、危害性，以及危害的不易評估性。

自然資源的特征：

（九）1、可使用性

2、相對性

3、整體性

4、地域性

5、有限性。

土地資源的特征：

（九）1、固定性

2、整體性

3、生產(chǎn)性

4、有限性

5、不可替代性。

第三篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章 導(dǎo)論

本章重點(diǎn)：環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境問題的概念；環(huán)境問題的成因及其對策。環(huán)境暴雨、資源保護(hù)及其生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生與發(fā)展過程。了解環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對象和研究方法，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)后續(xù)各個章節(jié)的內(nèi)容打下基礎(chǔ)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對象和方法

第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本理論

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和目的；環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的構(gòu)成；環(huán)境與資源保護(hù)法與其他法律部門的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素，特別是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系各主體及其權(quán)利義務(wù)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素

第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法各項基本原則：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則、預(yù)防原則、受益者負(fù)擔(dān)原則、公眾參與原則；環(huán)境與資源保護(hù)法各項基本制度：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境費(fèi)和治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度。

本章難點(diǎn)：運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度解釋環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范并處理環(huán)境糾紛，能夠運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度判斷環(huán)境利用行為的合法性，為解決環(huán)境糾紛提供法律分析意見。

第四章 環(huán)境污染防治法

本章重點(diǎn)：我國《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等主要環(huán)境污染防治法律法規(guī)的立法沿革及其主要內(nèi)容。

具體而言：防治燃煤及機(jī)動車尾氣污染的法律規(guī)定；水污染防治的一般規(guī)定；飲用水源保護(hù)的法律規(guī)定；城鎮(zhèn)污水集中處理及水污染事故的法律規(guī)定；海洋污染防治的一般規(guī)定；防治海洋傾廢污染的法律規(guī)定；固體廢物污染防治的一般規(guī)定；工業(yè)廢物與危險廢物管理的法律規(guī)定，環(huán)境噪聲污染防治制度一般規(guī)定；建筑施工、交通運(yùn)輸噪聲污染防治的法律規(guī)定；放射性污染防治的一般規(guī)定；核設(shè)施與放射性廢物管理的法律規(guī)定；清潔生產(chǎn)促進(jìn)的主要法律規(guī)定以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的主要法律規(guī)定。

本章難點(diǎn)：能夠結(jié)合大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治、固體廢物防治、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定，分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理環(huán)境污染糾紛。

第五章 自然保護(hù)與資源保護(hù)法

本章重點(diǎn)：我國《野生動物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《土地管理法》、《稅法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《可再生能源法》等主要自然保護(hù)與資源保護(hù)法律法規(guī)的立法沿革及主要內(nèi)容。

具體而言包括：野生動物保護(hù)保護(hù)與管理的法律規(guī)定；野生植物資源保護(hù)與管理的法律規(guī)定；自然保護(hù)建設(shè)與保護(hù)的法律規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定；海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定；土地利用與保護(hù)的一般規(guī)定；耕地保護(hù)的法律規(guī)定；控制建設(shè)用地的法律規(guī)定；水土保持的法律規(guī)定，防沙治沙的法律規(guī)定；森林利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定；水資源利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定，海域利用與保護(hù)的法律規(guī)定以及礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定。本章難點(diǎn)：能夠運(yùn)用野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、海洋生態(tài)保護(hù)、土地、森林、草原、水、漁業(yè)、海域、礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理糾紛。

第六章 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法行政責(zé)任的含義、行政處罰、行政處分的種類與適用程序；破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪主要罪名及其犯罪構(gòu)成要件和具體刑罰的使用規(guī)則；環(huán)境侵權(quán)的含義、分類、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、免責(zé)事由、損害賠償和訴訟時效以及環(huán)境侵權(quán)糾紛的證據(jù)規(guī)則等等。

本章難點(diǎn)：能夠正確運(yùn)用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定解決或處理環(huán)境行政糾紛；正確認(rèn)定破壞自然資源類與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪及量刑；正確運(yùn)行環(huán)境污染侵權(quán)的法律規(guī)定認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任，處理侵權(quán)糾紛。

第七章 國際環(huán)境法

本章重點(diǎn)：國際環(huán)境法的定義、淵源；國際環(huán)境法的基本原則，；國際環(huán)境損害賠償及其爭端的解決途徑；大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個領(lǐng)域中重要國際條約的主要內(nèi)容；中國法與國際法的關(guān)系以及中國應(yīng)對全球環(huán)境問題的立場。

本章難點(diǎn)：大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個領(lǐng)域中重要國際條約的主要內(nèi)容

第四篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

一、結(jié)合我國當(dāng)前國情，談?wù)勀銓ξ覈h(huán)境問題成因及對策的看法。

答:當(dāng)前,環(huán)境問題已成為圍繞人類的大問題之一,也是當(dāng)代全球所關(guān)注的焦點(diǎn),甚至已成為制約一些國家,特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。最近20多年,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,最大障礙就是資源和環(huán)境因素。根據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》和《1996年中國環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù),中國環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下:

1、大氣環(huán)境

2、水資源和水環(huán)境

3、固體廢棄物4環(huán)境噪聲

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放

6、土地資源

7、草原資源

8、森林資源

9、近海環(huán)境

10、生物多樣性與物種保護(hù)

11、氣候變暖與自然災(zāi)害等問題。突出表現(xiàn)在全球氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性破壞、海洋污染、危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移、人類共同遺產(chǎn)與國際公域破壞等方面。從自然科學(xué)層面考察,環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是人地關(guān)系惡化。而從人類社會的制度構(gòu)建層面考察,政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則普遍認(rèn)為,當(dāng)決定使用環(huán)境資源的對策人物忽視或低估環(huán)境破壞給社會造成的代價時就會出現(xiàn)環(huán)境為題。綜上,環(huán)境問題的成因主要可以歸結(jié)為如下幾個方面:

1、市場失靈。第一,環(huán)境的成本外部化。第二,對生態(tài)系統(tǒng)估值 不當(dāng)。第三,產(chǎn)權(quán)界定不清。

2、政策失誤。

3、科學(xué)不確定性。

4、國際貿(mào)易的影響。

結(jié)合我國國情,我國環(huán)境問題的對策如下:(一)、國家。

1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策。

2、加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作,建立健全環(huán)境監(jiān)控體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)懲污染、破壞環(huán)境的行為。

3、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識和法律意識。

4、鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用環(huán)保產(chǎn)品。

5、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,采取法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。

(二)、企業(yè)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗獷型向集約型轉(zhuǎn)變,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、依靠科技,推行清潔生產(chǎn),消除污染。

3、嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

4、加大環(huán)保投入。(三)、個人。

1、樹立環(huán)保意識,可持續(xù)發(fā)展意識、法律意識,積極宣傳節(jié)能減排的重要性。

2、履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù),從身邊的小事做起:愛護(hù)花草樹木,拒絕在街頭、露天燒烤,不焚燒廢棄物,不亂扔垃圾。

3、遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

因此,對于每一個社會公民都有義務(wù)和責(zé)任共同保護(hù)我們的家園。

二、耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進(jìn)入

21世紀(jì)，人口數(shù)量不斷上升，耕地逐漸減少，人民生活水平不斷提高，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。請結(jié)合保護(hù)耕地的必要性談?wù)勎覈乇Ｗo(hù)的法律規(guī)定。

答:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而耕地則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我國人多地少,以占世界7%的耕地養(yǎng)育著世界22%的人口。耕地問題是我們國家的大問題,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到我們民族的前途和命運(yùn)。工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地。

其次,耕地是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障,是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國,人均占有的耕地面積僅1.59畝,只占世界人均耕地的44%,而且隨著人口的不斷增加,人均耕地在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)還會進(jìn)一步減少。所以,在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必須采取世界上最嚴(yán)格的措施,對耕地進(jìn)行特殊保護(hù),穩(wěn)定一定的耕地面積,不斷提高耕地質(zhì)量。否則,別無選擇。

《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規(guī)定:“國家實(shí)行土地用途管制制度?！痹摋l第二款規(guī)定:“國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實(shí)行特殊保護(hù)”《中華人共和國土地管理法》通過嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置,合理利用,從而保證耕地數(shù)量穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定:“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單位罰金。”第四百一十條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役:致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),對耕地保護(hù)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政法律責(zé)任。這些規(guī)定是保護(hù)耕地的強(qiáng)制力,是解決耕地問題的根本措施。最后,希望像抓計劃生育工作那樣,把土地管理工作抓好。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)業(yè)法》,加大執(zhí)法力度,爭取社會各界對土地管理與保護(hù)工作的理解與支持。

三、以“中國與國際環(huán)境法”為題談一下自己的看法。

答:首先我覺得應(yīng)該先明確什么是國際環(huán)境法,國際環(huán)境法是調(diào)整國際自然環(huán)境保護(hù)中的國家間相互關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是當(dāng)代國際法中的一個新領(lǐng)域。國際環(huán)境法具有調(diào)整范圍的全球性、調(diào)整方法的綜合性、法律理念生態(tài)性及法律規(guī)范技術(shù)性的特征。

其次,現(xiàn)如今的國際環(huán)境法在實(shí)踐中仍存在很多問題,例如:國家經(jīng)濟(jì)利益的差別與矛盾、發(fā)展中國家的短期利益和長期利益之間的矛盾、與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國際規(guī)則月標(biāo)準(zhǔn)均不利于發(fā)展中國家、傳統(tǒng)境界學(xué)理論與全球環(huán)境問題的脫節(jié)等。我國屬于發(fā)展中國家,在面臨這些矛盾時仍需要很好地機(jī)制來解決。中國身為發(fā)展中國家中的較大國家,在國際環(huán)境問題方面有著不可小覷的作用

環(huán)境保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,國際環(huán)境合作是解決全球環(huán)境問題,促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前,嚴(yán)峻的環(huán)境狀況對加強(qiáng)國際環(huán)境合作提出了更加迫切的要求。部分國際環(huán)境問題得到改善,但絕大多數(shù)全球環(huán)境問題仍呈持續(xù)惡化之勢;區(qū)域環(huán)境問題日漸突顯,跨界環(huán)境摩擦不斷上升;環(huán)境問題與國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等關(guān)系愈加緊密;新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn),并逐步成為重要的國際環(huán)境問題。此外,我們還面臨著貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢對進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作提出了迫切要求,可持續(xù)發(fā)展是國際社會共同關(guān)注的問題,需要各國超越文化和意識形態(tài)等方面的差異,采取協(xié)調(diào)合作的行動。

作為一個負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國與發(fā)展中大國,中國積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作,并取得長足進(jìn)展。在多邊環(huán)境合作過程中,中國堅持公平、公正、合理的原則,積極參與,加強(qiáng)對話,共謀發(fā)展。截至目前,已加入22項環(huán)境公約、7個議定書、5個修正案,內(nèi)容涉及大氣、危險廢物、自然保護(hù)和陸地生物資源等各方面。中國的雙邊環(huán)境合作也不斷拓展和深化,截至今年5月,中國已同美國、日本等40個國家簽署了雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或備忘錄,同9個國家簽署了核安全合作雙邊協(xié)定或備忘錄,中國雙邊環(huán)境合作伙伴遍布全球各大洲,合作范圍涵蓋了污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全等所有重要領(lǐng)域。雙邊環(huán)境合作已成為中國對外關(guān)系的重要組成部分,成為促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。同時,區(qū)域環(huán)境合作取得突破性進(jìn)展。近年來,環(huán)境問題逐漸成為許多跨區(qū)域合作機(jī)制中的重要組成部分。中國在區(qū)域環(huán)境合作中始終堅持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策,大力加強(qiáng)和推動與周邊國家或相關(guān)地區(qū)的合作,參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。

中國在與國際環(huán)境法相接觸摩擦的過程中,漸漸地產(chǎn)生了一種適應(yīng)我國國情的處理措施,求同存異,去其糟粕,取其精華。漸漸地產(chǎn)生了具有中國特色的環(huán)境保護(hù)理論。我也相信,中國在與國際環(huán)境法的接觸中,會越來越融洽,中國的作用也越來越大。

第五篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

本科生課程論文

題目：淺談環(huán)境與資源保護(hù)法的不足及其重要性

姓名：

班級：

學(xué)號：

成績：

【摘要】

現(xiàn)如今很多地區(qū)為了更好的促進(jìn)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行了無節(jié)制的開發(fā)資源，造成自然資源極大的短缺，并且因?yàn)殚_發(fā)過程中對環(huán)境的不重視，并且相關(guān)法律的不完善，對環(huán)境造成了很大的污染?，F(xiàn)如今環(huán)境與資源問題日益成為全球的焦點(diǎn)，而我國相對于世界其他大國來說，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律起步比較晚，對環(huán)境和資源的認(rèn)識不深，并且相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，加上近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)境造成了很大的污染。因此如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。

【關(guān)鍵字】環(huán)境保護(hù)法、自然資源保護(hù)、缺陷、必要性、建議

由于我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚，而且我國歷史以來環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，加上近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步，環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來越大，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現(xiàn)實(shí)越來越突出。除此之外，隨著改革開放的日益深入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國的自然資源面臨著越來越大的壓力。由于盲目發(fā)展、不合理開發(fā)利用資源而造成的環(huán)境質(zhì)量退化以及資源浪費(fèi)、枯竭和破壞等問題日益嚴(yán)重。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要?！?8世紀(jì)末,隨著工業(yè)革命的發(fā)展,環(huán)境污染與生態(tài)破壞的漸趨嚴(yán)重引起了社會的重視。許多傳統(tǒng)科學(xué)開始從不同的角度和層次研究保護(hù)環(huán)境、消除污染的技【1】術(shù)。”

一、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度需完善的原因

前不久我國出現(xiàn)的全國范圍內(nèi)長時間持續(xù)的霧霾天氣，北京的污染尤為嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)人士調(diào)查，北京的空氣質(zhì)量指數(shù)為447，為有毒害，pm2.5細(xì)顆粒物濃度竟然達(dá)到了420.0，這些數(shù)據(jù)足以顯示北京污染之重。同時也說明了我國當(dāng)今環(huán)境污染的嚴(yán)重性。“現(xiàn)代意義的環(huán)境問題產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后，防治現(xiàn)代環(huán)境問題的現(xiàn)代環(huán)境法也就隨后誕生了。而環(huán)境基本法、環(huán)境法典和其他起環(huán)境基本法作用的綜合性環(huán)境法的誕生則是在20世紀(jì)60年代以后?！?】”從世界范圍來看，全球變暖是近幾十年來地球氣候最突出的特點(diǎn)。世界22多年的工業(yè)化進(jìn)程同時地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。僅僅從大氣來說，溫室氣體越來越多地排向大氣層，今天人類甚至改變了65萬年來大氣的組成，二氧化碳現(xiàn)在達(dá)到了387PPM，比工業(yè)化前高了38%，地球氣溫一年比一年高，極端天氣頻頻出現(xiàn)，南北極冰川融化超出預(yù)計，許多物種因?yàn)闅夂蜃兓鴾缃^，聯(lián)合國環(huán)-7-境規(guī)劃署報告認(rèn)為到2050年，全球變暖每年造成3000億美元的損失。氣候是沒有國界的，污染也常常是沒有國界的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，我國70%左右的能源是煤炭，加上石油等，化石能源占能源消耗的絕大部分，2009年中國的二氧化碳排放量也將取代美國成為第一。環(huán)境保護(hù)的責(zé)任不言自明。再回到國內(nèi)，我國現(xiàn)已查明的石油儲量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均礦產(chǎn)資源約為世界平均水平的二分之一，人均耕地、草地資源約為三分之一，人均水資源約為四分之一，人均森林資源約為六分之一，人均能源占有量約為七分之一，其中人均石油占有量僅為十分之一。資源利用效率方面，目前我國鋼鐵、電力、水泥等高

耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進(jìn)水平低15%至25%左右。近年來，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，這也成為我國擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場競爭力造成了嚴(yán)重的影響。因此如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。

二、現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律存在的缺陷和不足

由于國家迫切追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味的追求利益，在很多法律的制定方面比較重資源的開發(fā)，往往忽略了環(huán)境的保護(hù)，沒有從根本上解決資源短缺、環(huán)境污染的問題。

（1）當(dāng)代社會出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依，未恰當(dāng)及時修改和補(bǔ)充。中國自2001年正式成為WTO成員后，帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。就環(huán)境方面而言，中國面臨著來自于他國單邊環(huán)境措施對中國產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實(shí)的威脅。據(jù)國家環(huán)保局透露，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有70%進(jìn)入中國，但是我國的《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有相關(guān)規(guī)定來約束新的垃圾的侵入。2005年11月22日哈爾濱市因?yàn)槭图倦p苯廠胺苯國間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理》”但是這種“出現(xiàn)一個，治理一個”的方法卻不能從根本上解決問題。保護(hù)法的修改和補(bǔ)充，既要及時，又要慎重。及時才能使法適合社會發(fā)展的需要，保證法的體系的協(xié)調(diào)一致，消除法的弊端，有益于執(zhí)法、司法、守法的進(jìn)行；慎重，才能維護(hù)法的穩(wěn)定性、連續(xù)性。另外，現(xiàn)行地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)中有應(yīng)當(dāng)及時修改或補(bǔ)充而長時間得不到修改或補(bǔ)充的：比如：現(xiàn)行法規(guī)本身是暫時的和試行的，以便從暫時和試行的形式過渡到正式的形式。還有，由于立法時考慮不周，現(xiàn)行法律中有不科學(xué)之處，隨著實(shí)踐的發(fā)展已經(jīng)帶來明顯甚至較大的弊端，如難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要修改、補(bǔ)充；還要注意法制統(tǒng)一原則，一個重要的新法出現(xiàn)了，或一個重要法修改了，地方法規(guī)及時隨之法修改或補(bǔ)充，與憲法，國家保護(hù)法律和行政法規(guī)保持一致。較大的市級地方法規(guī)要與省級地方法規(guī)一致。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致。

（2）我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過分注重對資源的利用，而輕保護(hù)。《環(huán)境保護(hù)法》第1條將促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項立法目的《森林公園管理法》第一條：為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。由此可以看出，我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過分注重對資源的利用，而輕保護(hù)，且體現(xiàn)不出對下一代利益的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則，這是不符合現(xiàn)代環(huán)境立法趨勢的。概括和比較分析世界各國環(huán)境立法關(guān)于目的性的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)以美、日等為代表的西方國家在環(huán)境立法目的上的規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境理念的基本要求，在立法目的的理念上逐步樹立了生態(tài)利益優(yōu)先的現(xiàn)代環(huán)境價值觀，將保護(hù)目標(biāo)已擴(kuò)大到保護(hù)未來時代人類的利益以及生態(tài)環(huán)境的安全。我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)缺少正確價值理念的支撐，從而難以從整體上自始至終的貫徹好保護(hù)。因?yàn)樵谝幌盗辛⒎ǖ倪^程中，目的的設(shè)定才是第一重要的，它是立法者將一定

社會價值觀在成文法上所作出的表現(xiàn)和反映。而法律規(guī)范的具體內(nèi)容則是在這種價值觀的指導(dǎo)下制定的。因此，價值觀是制定和實(shí)施法律、解釋和適用法律的指導(dǎo)原理和理論基礎(chǔ)。

（3）從頒布時間上看，大多數(shù)環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急立法，有較強(qiáng)的工具性。比如：頒布于1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，頒布于1988年的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。更不用說科學(xué)發(fā)展觀思想了。有些像1994年頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理法》，雖然在1992年之后頒布，但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中，而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。由于我們國家對環(huán)境不太重視，比較重視資源的開發(fā)，導(dǎo)致了環(huán)境保護(hù)法存在不完善不全面的特點(diǎn)。

1、環(huán)境保護(hù)法立法目的中自然資源的缺失我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法?！贝藯l包含了以下三個方面的內(nèi)容：第一，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，這是基礎(chǔ)和直接的目的。第二，保障人體健康，這是環(huán)境法根本的目的，是最終目標(biāo)之一，它強(qiáng)調(diào)人的利益。第三，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，即保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這也是環(huán)境法的最終目標(biāo)之一。該立法目的存在的嚴(yán)重問題：首先，《環(huán)境保護(hù)法》作為一部根本法，立法目的中沒有明確對自然資源的保護(hù)。立法目的狹隘導(dǎo)致該法的立法目的對該法的基本原則和其他條文的指導(dǎo)意義有限，使《環(huán)境保護(hù)法》對自然資源單行法律的指導(dǎo)師出無名。其次，立法的指導(dǎo)思想已經(jīng)過時。自從黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革目標(biāo)后，市場對資源的配置開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與資源保護(hù)工作中越來越多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接調(diào)控，有著計劃經(jīng)濟(jì)烙印的《環(huán)境保護(hù)法》已嚴(yán)重不適應(yīng)新時代的需要。再次，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的基本理念——可持續(xù)發(fā)展思想。很多法律中都沒有體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展這一觀念，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后人滿足及其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。但是《環(huán)境保護(hù)法》它只僅僅體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而沒有體現(xiàn)環(huán)境與資源，環(huán)境與人口以及環(huán)境與社會的關(guān)系，法律調(diào)整的范圍狹窄，不全面，不利于自然資源的保護(hù)。對保護(hù)環(huán)境也沒起到很大的作用。

三、怎樣完善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度

（1）盡快完善我國已制定的環(huán)境保護(hù)方面的基本法。“國外綜合性環(huán)境法關(guān)于公眾參與的立法經(jīng)驗(yàn)及對我國環(huán)境基本法制定的啟示 國外綜合性環(huán)境法關(guān)于公眾參與的立法經(jīng)驗(yàn)及對我國環(huán)境基本法制定的啟示【2】”，我國可以借鑒國外的方法。中國需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法盡快完善。我國很多有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律已經(jīng)落后，不符合當(dāng)今社會的要求。比如：1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》很大程度上已經(jīng)落后于這個時代了，法律界存在激烈的修廢之爭。很多人認(rèn)為有必要對其進(jìn)行全面的修改完善。認(rèn)為應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度完善：首先，明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位；其次，按照法治政府建設(shè)的原則，確立處理環(huán)境保護(hù)中的政府與市場、公權(quán)與私權(quán)、國家與社會關(guān)系的原則，明

確國家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式；最后，完善環(huán)境責(zé)任制度，明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果，規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會性、公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)。讓我國的環(huán)境保護(hù)方面的法律更加完善，更有效的保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染，更好的節(jié)約資源。

（2）完善環(huán)境影響評價機(jī)制。對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時做出對應(yīng)的措施，及時制定新的法律，以免當(dāng)新環(huán)境問題出現(xiàn)時，沒有對應(yīng)的法律可依。環(huán)境影響評價是指對環(huán)境有影響的人類活動進(jìn)行預(yù)先評估，或者對擬議中的人類活動可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析，即對于擬議中可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對各種環(huán)境因素或者環(huán)境介質(zhì)的影響、對動植物和人類健康的影響，有時還涉及對社會、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制。環(huán)境影響評價成為各國環(huán)境法的一項基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用。

（3）提高立法質(zhì)量。我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度在立法上可能由于立法時間比較短暫，在指導(dǎo)思想、觀念，立法水平等方面的原因出現(xiàn)了諸多問題。為了從根本上克服環(huán)境立法的“缺陷”，切實(shí)提高環(huán)境立法質(zhì)量，很多人認(rèn)為在立法中重點(diǎn)要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀思想，堅持法制統(tǒng)一，堅持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揚(yáng)環(huán)境立法民主，法律法規(guī)完整和可行，對于中央立法而言，就要本著實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，立足于全面統(tǒng)籌的原則，遵循法制統(tǒng)一。確立環(huán)境管理體制，建立高效的組織機(jī)構(gòu)即環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)知道和協(xié)調(diào)任務(wù)，通過立法明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工、職責(zé)和權(quán)限以及行使職權(quán)的程序，建立健全環(huán)境管理制度；并逐步確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任。地方環(huán)境立法要從具體問題具體分析出發(fā)，堅持為保護(hù)環(huán)境服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境管理，突出重點(diǎn)，兼顧其他知道思想，以環(huán)境的保護(hù)為環(huán)境保護(hù)立法的重點(diǎn)，具體說來要堅持實(shí)現(xiàn)性與超前性相結(jié)合的原則，在科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上超前立法，以彌補(bǔ)國家立法的滯后性；強(qiáng)化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任，地方立法應(yīng)將國家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化。

可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及解決環(huán)境危機(jī)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、以及消費(fèi)方式，根本出路在發(fā)展科學(xué)技術(shù)。只有大量地使用先進(jìn)科技才能使單位生產(chǎn)量的能耗、物耗大幅度下降，才能實(shí)現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出的發(fā)展模式，減少對資源、能源的依賴性、減輕環(huán)境的

【結(jié)論】完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法制建設(shè)是一項長期的過程，不可能短時間內(nèi)就能制定出完善的法律。但是面對全球和我國國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的迫切需求，我們必須高度重視起來，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。從我國國情出發(fā)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。資源越來越短缺，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，“公眾參與既是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代民主社會的基本要求【3】”。不僅是社會

發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們作為一位合法公民，每個人都應(yīng)該做自己力所能及的事去保護(hù)環(huán)境，不浪費(fèi)資源。學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境與資源方面的知識，宣傳有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律。保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源從自己做起。

參考文獻(xiàn)【1】《關(guān)于環(huán)境科學(xué)文獻(xiàn)分類的研究》 白國應(yīng) 山東圖書館學(xué)刊

2009年05期

【2】常紀(jì)文

《中國環(huán)境法制》

【3】常紀(jì)文

《中國環(huán)境法制》

【4】趙國清《外國環(huán)境法選編.》中國政法大學(xué)出版社, 2000年6月