第一篇：環(huán)境與資源保護(hù)法二

環(huán)境與資源保護(hù)法

（二）一、名詞解釋：

1、自然資源的規(guī)劃制度。P1422、環(huán)境與資源保護(hù)法中的民事責(zé)任。P、1743、大氣污染。P、202

二、單選：

1、下列屬于環(huán)保法關(guān)系的客體（A）

A、自然保護(hù)區(qū)植物B、太陽C、動物園里的動物D、人工培養(yǎng)的水稻新品種

2、我國擬出制定可持續(xù)發(fā)展的……，是哪部法律中（B）

A、1986年B、1987年《中華人民共和國大氣污染法》 C、中華人民共和國21世紀(jì)議程

3、環(huán)境與資源管理使用最廣泛的許可證制度：（D）排污許可證

4、為了彌補(bǔ)國家和有關(guān)單位為保護(hù)國家資源支出的管理費(fèi)用（A）

A、保護(hù)管理費(fèi)

5、判斷排污者是否承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)是：（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）

6、在環(huán)境污染中，預(yù)防治理最重要的方法：（法律方法）

7、我國出現(xiàn)大范圍酸雨的原因是：（二氧化硫）

8、河流岸灘，設(shè)置廢棄物堆放點(diǎn)，不經(jīng)…….B、省級環(huán)保部門

9、水污染防治法不能適用哪種？

C、海洋

10、我國水污染防治法規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以實施：（重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度）

11、城市……對于居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、混雜區(qū)的噪音標(biāo)準(zhǔn)：

C、白天60分貝，夜間50分貝

12、從事收集、儲存、處置廢物的經(jīng)營單位，必須向（縣級以上）環(huán)保主管部門申請經(jīng)營許可證

13、我國土管法規(guī)定……，非農(nóng)業(yè)建設(shè)的占用耕地，采用（占多補(bǔ)多）的原則

14、國家實行（生活）用水優(yōu)先原則

15、因科研需要，在禁漁區(qū)，禁漁期捕撈的要報（省級漁業(yè)行政主管）部門批準(zhǔn)

16、采集國家一級野生植物的，向（國務(wù)院野生植物行政主管部門）申請批準(zhǔn)

17、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署是（1972）年建立的18、下列現(xiàn)象不屬于全球性環(huán)境污染問題的是：A、酸雨

19、下列罪名中，不屬于破壞環(huán)境保護(hù)罪的是：B、環(huán)境部門工作人員瀆職罪

20、在環(huán)境污染損害引起的訴訟賠償中，原、被告否認(rèn)的舉證是：（準(zhǔn)主張、準(zhǔn)舉證）

三、多選

1、下列屬于我國環(huán)境標(biāo)志的：A、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志B、C、（P155）

2、下列關(guān)于可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識正確的是：（B、D、E）

3、環(huán)境區(qū)域性原則：（ＡＢＣＤＥ）

Ａ，制定環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)要考慮地皮差異性Ｂ，因地制宜

Ｃ，注意發(fā)揮地方管理機(jī)構(gòu)作用Ｄ，設(shè)立黃河區(qū)域委員會Ｅ，以地方為主進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)作用

４、自然資源的個人所有權(quán)方式（ＤＥ）

Ｄ，開發(fā)利用取得Ｅ繼承取得

５、下列屬于二次污染物的是（BＤＥ）

Ｂ，光化學(xué)的氧化劑Ｄ，硝酸物Ｅ，硫酸物

６、農(nóng)藥的正式登記申請資料（ＡＢＣＤＥ）

Ａ，國務(wù)農(nóng)業(yè)部門Ｂ，國務(wù)院的化學(xué)部門Ｃ，衛(wèi)生部

D，環(huán)保部門Ｅ，供銷社

７、我國林業(yè)法中，從用途上將森林分為（ＡＢＣＤＥ）

Ａ，防林B，用樹林C，經(jīng)濟(jì)林

D,薪炭林E，特殊用途林

8、我國草原行政存在的問題是（ＡＢＣＤＥ）

Ａ，草原沙化Ｂ，毀草開墾Ｃ，草原退化

Ｄ，鼠害猖獗Ｅ，動植物減少

９、礦產(chǎn)資源的特征（ＢＣＤＥ）

Ｂ，非再生資源 Ｃ，有限性 Ｄ、布不均衡性Ｅ，可利用性

10、我國自然保護(hù)區(qū)分區(qū)保護(hù)具體分為（AＣＥ）

Ａ、核心區(qū)Ｃ、緩沖區(qū)Ｅ、實驗區(qū)

四、簡答：

１、什么是“三同時制度”以及違反三同時制度的法律責(zé)任？（P121）

2、簡述水污染量控制度（P239）

3、簡述法律對土流失治理的規(guī)定（P321）

4、簡述礦產(chǎn)資源和資源補(bǔ)償費(fèi)的制度（P367）

五、論述題

什么是預(yù)防為主，防治結(jié)合原則，以及我國環(huán)境管理中為什么要實行該原則？

六、案例分析

某化工廠生產(chǎn)聚氯稀??給予多次警告罰款，氯氣泄漏，再次其他企業(yè)45名職工受害，處1.5萬元罰款，限期治理，賠償45名員工1.28萬元??不服，提起訴訟??第三人??

請問：

①環(huán)保句的處罰決定包括哪幾方面內(nèi)容？是否正確？

三項：限期治理只能由同級人命政府決定、賠償損失只能間接調(diào)解

②法院應(yīng)將該企業(yè)作為第三人參加訴訟，或單獨(dú)一起民事訴訟（最佳）

第二篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

單選：

（十）1、2、我國最早頒布的一部綜合性環(huán)境基本法是1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境法》法》

3、《我們共同的未來》中，首次提出了

4、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

5、我國的“環(huán)境影響評價”制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是 “物物相關(guān)”律

6、廣義的環(huán)境管理指+ 全國環(huán)境保護(hù)會議 8、1989年頒布《城市規(guī)劃法》

9、國家對環(huán)境保護(hù)技術(shù)項目的開發(fā)提供資金支持體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)制度。

10、當(dāng)事人對由于破壞環(huán)境受到的行政處罰不服的11、國際標(biāo)準(zhǔn)組織簡稱：ISO12、環(huán)境訴訟中，1314、中國最早對固體廢物進(jìn)行的管理方式是綜合利用

15、太陽能熱水器體現(xiàn)了，自然資源的16、在水事糾紛解決前，當(dāng)事人

17、西周時期的“勿伐樹林”的禁令，是關(guān)于方面的立法

18、單選：

19境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

20、解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性最直接的方法是，將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化21、22、環(huán)境管理中，使用最廣泛的是

23、中毒3人以上，50人以下屬于，較大環(huán)境事件。

24、野生動物進(jìn)出口許可證屬于許可證

要求運(yùn)輸過境的動植物事先必須經(jīng)過國家動植物檢疫機(jī)關(guān)同意

25屬于三類空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)

26、城市污水處理設(shè)施的管理的具體方法，由

27、體育場館區(qū)不屬于噪音敏感建筑物集中區(qū)

28、生活垃圾的收集、運(yùn)輸由組織

29、水力發(fā)電體現(xiàn)了自然資源的可使用性

30、關(guān)于“森林保護(hù)”立法最早可以追溯到

31、《漁業(yè)法》規(guī)定的行政處罰由縣級以上漁業(yè)行政主管部門決定

可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)管機(jī)構(gòu)

決定造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實行限期治理的機(jī)關(guān)是

境保護(hù)行政主管部門

專門針對漁業(yè)制定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是

32、發(fā)生動植物疫情后，疫區(qū)的劃定，由省人民政府林業(yè)主管部門提出

單選

（四）33、《環(huán)境與資源保護(hù)法》保護(hù)范圍的廣泛性和保護(hù)對象的多樣性體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的綜合性

34、“零增長”理論在首次提出

35、建國初期的環(huán)境法主要保護(hù)的是自然環(huán)境

36、從開始，治時期。

37、可持續(xù)發(fā)展的前提是

38、環(huán)保部門制作的具有指導(dǎo)意義的符號，代碼等體現(xiàn)了

39、對環(huán)境行政處罰不服之訴屬于環(huán)境行政訴訟司法審查之訴。

40、居于我國大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系核心地位的是41《海洋保護(hù)法》使用的范圍、海洋不可以適用《水污染防治法》

海水不屬于《水法》規(guī)定的水資源

42、省級以上人民政府可以劃定生活飲用水、地表水源保護(hù)區(qū)。43、44、危險化學(xué)品分為

易燃?xì)怏w，爆炸品，壓縮氣體，自燃物品，液化氣體，腐蝕品，氧化劑

45、將破壞的土地恢復(fù)到可利用的狀態(tài)的活動成為

46、《水法》規(guī)定的管理體制是

47、對退耕還林制度作了具體規(guī)定的法律是

48、礦產(chǎn)資源法的核心問題是采礦權(quán)

單選：(八)

49、預(yù)測2050年，世界人口將達(dá)到82億

501998年將《環(huán)境法》統(tǒng)稱為《環(huán)境與資源保護(hù)法》

51、“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林”出自

52、由制定《環(huán)境與資源保護(hù)法行政法規(guī)》

53、環(huán)境規(guī)劃中，長期規(guī)劃為5年，短期為2--3年

54、中央環(huán)境管理部門是

55、海洋水質(zhì)分為四類

56、商店播放的高音樂曲屬于：生活噪音建筑工地噪音屬于：施工噪音

汽車噪音屬于：交通噪音工廠機(jī)器設(shè)備噪音屬于：工業(yè)噪音

57、人類的生產(chǎn)消費(fèi)成為了固體廢物的主要來源

58立法的范圍

59、我國森林地的平均 凈生長率為60、《草原法》規(guī)定的收費(fèi)是草原植被恢復(fù)費(fèi)61、1992年里約會議以后成為國際環(huán)境法基本框架的形成階段

單選：

（二）62屬于無線資源63、64、簡述“環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系”的客體？

（一）（環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系）是指權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。

包括：

1、物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素。

2、行為，參加法律關(guān)系的主體的行為。

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的制定應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)性原則：

（一）1、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律

2、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向

3、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

簡述“土地利用總體規(guī)劃編制”的限制性要求？

（一）1、建設(shè)用地總量控制要求

2、耕地總量限制要求

3、明確土地用途要求

4、下級規(guī)劃依據(jù)上級規(guī)劃要求。

簡述《南極條約》的宗旨：

（一）1、凍結(jié)和擱置，所有的領(lǐng)土主權(quán)要求

2、南極永遠(yuǎn)專為和平的目的而使用

3、各國有權(quán)在南極，自由地進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究

4、建立南極協(xié)商會議制度

“許可證管理”的程序：

（五）1、申請

2、審查

3、決定

4、監(jiān)督

5、處理

“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的法律性質(zhì)：

（五）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)，按照法定程序制定和頒發(fā)。

“環(huán)境污染和其他公害”的特征：

（五）1、“環(huán)境污染和其他公害”是伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動，所產(chǎn)生的。

2、“環(huán)境污染和其他公害”是損害的結(jié)果。

3、“環(huán)境污染和其他公害”是以（環(huán)境質(zhì)量的改變、自然生態(tài)的迫害）為媒介，影響、危害，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)。

“環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)”的分類：

（五）1、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)地區(qū)

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的，居住區(qū)、商業(yè)交通混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)

3、特定工業(yè)區(qū)

“生態(tài)平衡”的概念：

（七）在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)、功能、生物種類的組成，各種群的比例，物質(zhì)循環(huán)，能量流動，都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

“環(huán)境與資源保護(hù)法”立法體系—的構(gòu)成？

（七）1、憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

5、其他部門法中的環(huán)境與資源法律規(guī)范。

地表水，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分類：

（七）1、I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)

2、I I類主要適用于集中式生活飲用水地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場

3、III類主要適用于集中式生活飲用水地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類區(qū)及旅游區(qū)

4、IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)

5、V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域

“土地利用總體規(guī)劃編制”的原則：

（七）1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。

2、提高土地利用率

3、統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地

4、保障和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用

5、占用耕地 與 開發(fā)復(fù)墾地相平衡

“自然資源費(fèi)”的形式有哪些？

（六）1、開發(fā)使用費(fèi)

2、補(bǔ)償費(fèi)

3、保護(hù)管理費(fèi)

4、懲罰性收費(fèi)

對“固體廢物管理”的原則？

（六）1、對“固體廢物”

2、對“固體廢物”

3、對“固體廢物”實行分類管理

“環(huán)境違法，行政責(zé)任”的構(gòu)成要件？

（六）1、行為違法性

2、行為有危害后果

3、行為人有過錯

4人類與環(huán)境的關(guān)系：

（四）1、人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類的生存、發(fā)展依賴于環(huán)境。

2、人類又是環(huán)境的改造者，人類通過社會生產(chǎn)活動，改造環(huán)境，使其更適合人類生存、發(fā)

展。

環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（四）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測性原則

“三同時”制度的含義：

（四）指一切新建，改建，擴(kuò)建的基本建設(shè)，自然開發(fā)等以及有可能對環(huán)境造成損害的其他項目，其中防治污染等環(huán)境保護(hù)措施，必須與主體工程，同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)。

“環(huán)境科學(xué)”的任務(wù)：

（四）1、探索全球環(huán)境的演化規(guī)律

2、研究人類活動同自然生態(tài)之間的關(guān)系

3、研究環(huán)境變化對人類生存、發(fā)展的影像

4、研究區(qū)域環(huán)境污染和破壞的綜合防治措施

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的特征：

（三）綜、共、社、技

1、綜合性

2、共同性

3、社會學(xué)

4、技術(shù)性

可持續(xù)發(fā)展的概念最早由于1987年《我們共同的未來》

（三）以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則的含義是：

1、是在《環(huán)境與資源保護(hù)法》立法中，將實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展作為法律要實現(xiàn)的理想目標(biāo)。

2、用新的發(fā)展觀，取代舊的發(fā)展觀。

“土地利用規(guī)劃制度”的概念：

（三）國家根據(jù)各地區(qū)的具體情況，通過制定土地利用規(guī)劃，對城市設(shè)置，工業(yè)布局等，進(jìn)行總體安排，以

1、保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

“土地利用規(guī)劃制度”的作用：

（三）1、保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

人類環(huán)境的分類：

（二）1、按形成分，自然環(huán)境、人工環(huán)境

2、按功能分，生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境

3、按范圍大小分，室內(nèi)，村鎮(zhèn)，城市，區(qū)域，全球，宇宙環(huán)境等

4、按不同要素分，大氣，水，土壤，地質(zhì)環(huán)境等。

環(huán)境管理概念：

（二）指國家采用行政，教育等多種手段，對影響環(huán)境的活動，進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整，監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡。

環(huán)境管理的特點(diǎn)：

（二）環(huán)境管理需遵循下列原則？環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（二）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測性原則

對海洋生態(tài)有影響的行為的管制措施：

（二）1、引進(jìn)海洋動植物物種，要進(jìn)行科學(xué)論證。

2、開發(fā)海島及周邊海域的資源，要采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。

3、在沿海建設(shè)防護(hù)措施，沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

4、鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。

《國際環(huán)境法》的概念：

（二）指調(diào)整國際法主體，在（利用、保護(hù)、改善）環(huán)境與資源中，形成的各種法律關(guān)系規(guī)范，的總稱。

《國際環(huán)境法》的特點(diǎn)：

（二）1、調(diào)整國際法主體之間的關(guān)系。

2、調(diào)整的主要是，國際法主體，利用，保護(hù)，改善，環(huán)境與資源過程中，產(chǎn)生的各種關(guān)系。

3、具有拘束力

4、它既有國際法，又有，國內(nèi)環(huán)境法的特點(diǎn)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：

（九）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定 國家環(huán)境計劃、規(guī)劃的重要依據(jù)。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家（環(huán)境與資源管理）的技術(shù)基礎(chǔ)。

環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：

（九）1、具有無形性，多發(fā)性。

2、具有影響上的局限性、分散性、暫行性。

3、危害性，以及危害的不易評估性。

自然資源的特征：

（九）1、可使用性

2、相對性

3、整體性

4、地域性

5、有限性。

土地資源的特征：

（九）1、固定性

2、整體性

3、生產(chǎn)性

4、有限性

5、不可替代性。

第三篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章 導(dǎo)論

本章重點(diǎn)：環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境問題的概念；環(huán)境問題的成因及其對策。環(huán)境暴雨、資源保護(hù)及其生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生與發(fā)展過程。了解環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對象和研究方法，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)后續(xù)各個章節(jié)的內(nèi)容打下基礎(chǔ)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對象和方法

第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本理論

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和目的；環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的構(gòu)成；環(huán)境與資源保護(hù)法與其他法律部門的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素，特別是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系各主體及其權(quán)利義務(wù)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素

第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法各項基本原則：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則、預(yù)防原則、受益者負(fù)擔(dān)原則、公眾參與原則；環(huán)境與資源保護(hù)法各項基本制度：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境費(fèi)和治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度。

本章難點(diǎn)：運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度解釋環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范并處理環(huán)境糾紛，能夠運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度判斷環(huán)境利用行為的合法性，為解決環(huán)境糾紛提供法律分析意見。

第四章 環(huán)境污染防治法

本章重點(diǎn)：我國《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等主要環(huán)境污染防治法律法規(guī)的立法沿革及其主要內(nèi)容。

具體而言：防治燃煤及機(jī)動車尾氣污染的法律規(guī)定；水污染防治的一般規(guī)定；飲用水源保護(hù)的法律規(guī)定；城鎮(zhèn)污水集中處理及水污染事故的法律規(guī)定；海洋污染防治的一般規(guī)定；防治海洋傾廢污染的法律規(guī)定；固體廢物污染防治的一般規(guī)定；工業(yè)廢物與危險廢物管理的法律規(guī)定，環(huán)境噪聲污染防治制度一般規(guī)定；建筑施工、交通運(yùn)輸噪聲污染防治的法律規(guī)定；放射性污染防治的一般規(guī)定；核設(shè)施與放射性廢物管理的法律規(guī)定；清潔生產(chǎn)促進(jìn)的主要法律規(guī)定以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的主要法律規(guī)定。

本章難點(diǎn)：能夠結(jié)合大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治、固體廢物防治、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定，分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理環(huán)境污染糾紛。

第五章 自然保護(hù)與資源保護(hù)法

本章重點(diǎn)：我國《野生動物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《土地管理法》、《稅法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《可再生能源法》等主要自然保護(hù)與資源保護(hù)法律法規(guī)的立法沿革及主要內(nèi)容。

具體而言包括：野生動物保護(hù)保護(hù)與管理的法律規(guī)定；野生植物資源保護(hù)與管理的法律規(guī)定；自然保護(hù)建設(shè)與保護(hù)的法律規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定；海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定；土地利用與保護(hù)的一般規(guī)定；耕地保護(hù)的法律規(guī)定；控制建設(shè)用地的法律規(guī)定；水土保持的法律規(guī)定，防沙治沙的法律規(guī)定；森林利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定；水資源利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定，海域利用與保護(hù)的法律規(guī)定以及礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定。本章難點(diǎn)：能夠運(yùn)用野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、海洋生態(tài)保護(hù)、土地、森林、草原、水、漁業(yè)、海域、礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理糾紛。

第六章 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法行政責(zé)任的含義、行政處罰、行政處分的種類與適用程序；破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪主要罪名及其犯罪構(gòu)成要件和具體刑罰的使用規(guī)則；環(huán)境侵權(quán)的含義、分類、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、免責(zé)事由、損害賠償和訴訟時效以及環(huán)境侵權(quán)糾紛的證據(jù)規(guī)則等等。

本章難點(diǎn)：能夠正確運(yùn)用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定解決或處理環(huán)境行政糾紛；正確認(rèn)定破壞自然資源類與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪及量刑；正確運(yùn)行環(huán)境污染侵權(quán)的法律規(guī)定認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任，處理侵權(quán)糾紛。

第七章 國際環(huán)境法

本章重點(diǎn)：國際環(huán)境法的定義、淵源；國際環(huán)境法的基本原則，；國際環(huán)境損害賠償及其爭端的解決途徑；大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個領(lǐng)域中重要國際條約的主要內(nèi)容；中國法與國際法的關(guān)系以及中國應(yīng)對全球環(huán)境問題的立場。

本章難點(diǎn)：大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個領(lǐng)域中重要國際條約的主要內(nèi)容

第四篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

一、結(jié)合我國當(dāng)前國情，談?wù)勀銓ξ覈h(huán)境問題成因及對策的看法。

答:當(dāng)前,環(huán)境問題已成為圍繞人類的大問題之一,也是當(dāng)代全球所關(guān)注的焦點(diǎn),甚至已成為制約一些國家,特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。最近20多年,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,最大障礙就是資源和環(huán)境因素。根據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》和《1996年中國環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù),中國環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下:

1、大氣環(huán)境

2、水資源和水環(huán)境

3、固體廢棄物4環(huán)境噪聲

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放

6、土地資源

7、草原資源

8、森林資源

9、近海環(huán)境

10、生物多樣性與物種保護(hù)

11、氣候變暖與自然災(zāi)害等問題。突出表現(xiàn)在全球氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性破壞、海洋污染、危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移、人類共同遺產(chǎn)與國際公域破壞等方面。從自然科學(xué)層面考察,環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是人地關(guān)系惡化。而從人類社會的制度構(gòu)建層面考察,政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則普遍認(rèn)為,當(dāng)決定使用環(huán)境資源的對策人物忽視或低估環(huán)境破壞給社會造成的代價時就會出現(xiàn)環(huán)境為題。綜上,環(huán)境問題的成因主要可以歸結(jié)為如下幾個方面:

1、市場失靈。第一,環(huán)境的成本外部化。第二,對生態(tài)系統(tǒng)估值 不當(dāng)。第三,產(chǎn)權(quán)界定不清。

2、政策失誤。

3、科學(xué)不確定性。

4、國際貿(mào)易的影響。

結(jié)合我國國情,我國環(huán)境問題的對策如下:(一)、國家。

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策。

2、加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作,建立健全環(huán)境監(jiān)控體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)懲污染、破壞環(huán)境的行為。

3、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識和法律意識。

4、鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用環(huán)保產(chǎn)品。

5、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,采取法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。

(二)、企業(yè)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗獷型向集約型轉(zhuǎn)變,落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、依靠科技,推行清潔生產(chǎn),消除污染。

3、嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

4、加大環(huán)保投入。(三)、個人。

1、樹立環(huán)保意識,可持續(xù)發(fā)展意識、法律意識,積極宣傳節(jié)能減排的重要性。

2、履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù),從身邊的小事做起:愛護(hù)花草樹木,拒絕在街頭、露天燒烤,不焚燒廢棄物,不亂扔垃圾。

3、遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

因此,對于每一個社會公民都有義務(wù)和責(zé)任共同保護(hù)我們的家園。

二、耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進(jìn)入

21世紀(jì)，人口數(shù)量不斷上升，耕地逐漸減少，人民生活水平不斷提高，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。請結(jié)合保護(hù)耕地的必要性談?wù)勎覈乇Ｗo(hù)的法律規(guī)定。

答:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而耕地則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我國人多地少,以占世界7%的耕地養(yǎng)育著世界22%的人口。耕地問題是我們國家的大問題,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到我們民族的前途和命運(yùn)。工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地。

其次,耕地是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障,是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國,人均占有的耕地面積僅1.59畝,只占世界人均耕地的44%,而且隨著人口的不斷增加,人均耕地在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)還會進(jìn)一步減少。所以,在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必須采取世界上最嚴(yán)格的措施,對耕地進(jìn)行特殊保護(hù),穩(wěn)定一定的耕地面積,不斷提高耕地質(zhì)量。否則,別無選擇。

《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度?！痹摋l第二款規(guī)定:“國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實行特殊保護(hù)”《中華人共和國土地管理法》通過嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,實現(xiàn)土地資源合理配置,合理利用,從而保證耕地數(shù)量穩(wěn)定。《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定:“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單位罰金。”第四百一十條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役:致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑。”《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),對耕地保護(hù)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政法律責(zé)任。這些規(guī)定是保護(hù)耕地的強(qiáng)制力,是解決耕地問題的根本措施。最后,希望像抓計劃生育工作那樣,把土地管理工作抓好。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)業(yè)法》,加大執(zhí)法力度,爭取社會各界對土地管理與保護(hù)工作的理解與支持。

三、以“中國與國際環(huán)境法”為題談一下自己的看法。

答:首先我覺得應(yīng)該先明確什么是國際環(huán)境法,國際環(huán)境法是調(diào)整國際自然環(huán)境保護(hù)中的國家間相互關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是當(dāng)代國際法中的一個新領(lǐng)域。國際環(huán)境法具有調(diào)整范圍的全球性、調(diào)整方法的綜合性、法律理念生態(tài)性及法律規(guī)范技術(shù)性的特征。

其次,現(xiàn)如今的國際環(huán)境法在實踐中仍存在很多問題,例如:國家經(jīng)濟(jì)利益的差別與矛盾、發(fā)展中國家的短期利益和長期利益之間的矛盾、與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國際規(guī)則月標(biāo)準(zhǔn)均不利于發(fā)展中國家、傳統(tǒng)境界學(xué)理論與全球環(huán)境問題的脫節(jié)等。我國屬于發(fā)展中國家,在面臨這些矛盾時仍需要很好地機(jī)制來解決。中國身為發(fā)展中國家中的較大國家,在國際環(huán)境問題方面有著不可小覷的作用

環(huán)境保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,國際環(huán)境合作是解決全球環(huán)境問題,促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前,嚴(yán)峻的環(huán)境狀況對加強(qiáng)國際環(huán)境合作提出了更加迫切的要求。部分國際環(huán)境問題得到改善,但絕大多數(shù)全球環(huán)境問題仍呈持續(xù)惡化之勢;區(qū)域環(huán)境問題日漸突顯,跨界環(huán)境摩擦不斷上升;環(huán)境問題與國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等關(guān)系愈加緊密;新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn),并逐步成為重要的國際環(huán)境問題。此外,我們還面臨著貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢對進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作提出了迫切要求,可持續(xù)發(fā)展是國際社會共同關(guān)注的問題,需要各國超越文化和意識形態(tài)等方面的差異,采取協(xié)調(diào)合作的行動。

作為一個負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國與發(fā)展中大國,中國積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作,并取得長足進(jìn)展。在多邊環(huán)境合作過程中,中國堅持公平、公正、合理的原則,積極參與,加強(qiáng)對話,共謀發(fā)展。截至目前,已加入22項環(huán)境公約、7個議定書、5個修正案,內(nèi)容涉及大氣、危險廢物、自然保護(hù)和陸地生物資源等各方面。中國的雙邊環(huán)境合作也不斷拓展和深化,截至今年5月,中國已同美國、日本等40個國家簽署了雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或備忘錄,同9個國家簽署了核安全合作雙邊協(xié)定或備忘錄,中國雙邊環(huán)境合作伙伴遍布全球各大洲,合作范圍涵蓋了污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全等所有重要領(lǐng)域。雙邊環(huán)境合作已成為中國對外關(guān)系的重要組成部分,成為促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。同時,區(qū)域環(huán)境合作取得突破性進(jìn)展。近年來,環(huán)境問題逐漸成為許多跨區(qū)域合作機(jī)制中的重要組成部分。中國在區(qū)域環(huán)境合作中始終堅持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策,大力加強(qiáng)和推動與周邊國家或相關(guān)地區(qū)的合作,參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。

中國在與國際環(huán)境法相接觸摩擦的過程中,漸漸地產(chǎn)生了一種適應(yīng)我國國情的處理措施,求同存異,去其糟粕,取其精華。漸漸地產(chǎn)生了具有中國特色的環(huán)境保護(hù)理論。我也相信,中國在與國際環(huán)境法的接觸中,會越來越融洽,中國的作用也越來越大。

第五篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

本科生課程論文

題目：淺談環(huán)境與資源保護(hù)法的不足及其重要性

姓名：

班級：

學(xué)號：

成績：

【摘要】

現(xiàn)如今很多地區(qū)為了更好的促進(jìn)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行了無節(jié)制的開發(fā)資源，造成自然資源極大的短缺，并且因為開發(fā)過程中對環(huán)境的不重視，并且相關(guān)法律的不完善，對環(huán)境造成了很大的污染?，F(xiàn)如今環(huán)境與資源問題日益成為全球的焦點(diǎn)，而我國相對于世界其他大國來說，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律起步比較晚，對環(huán)境和資源的認(rèn)識不深，并且相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，加上近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)境造成了很大的污染。因此如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。

【關(guān)鍵字】環(huán)境保護(hù)法、自然資源保護(hù)、缺陷、必要性、建議

由于我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚，而且我國歷史以來環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，加上近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步，環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來越大，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現(xiàn)實越來越突出。除此之外，隨著改革開放的日益深入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國的自然資源面臨著越來越大的壓力。由于盲目發(fā)展、不合理開發(fā)利用資源而造成的環(huán)境質(zhì)量退化以及資源浪費(fèi)、枯竭和破壞等問題日益嚴(yán)重。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要?！?8世紀(jì)末,隨著工業(yè)革命的發(fā)展,環(huán)境污染與生態(tài)破壞的漸趨嚴(yán)重引起了社會的重視。許多傳統(tǒng)科學(xué)開始從不同的角度和層次研究保護(hù)環(huán)境、消除污染的技【1】術(shù)?！?/p>

一、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度需完善的原因

前不久我國出現(xiàn)的全國范圍內(nèi)長時間持續(xù)的霧霾天氣，北京的污染尤為嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)人士調(diào)查，北京的空氣質(zhì)量指數(shù)為447，為有毒害，pm2.5細(xì)顆粒物濃度竟然達(dá)到了420.0，這些數(shù)據(jù)足以顯示北京污染之重。同時也說明了我國當(dāng)今環(huán)境污染的嚴(yán)重性?！艾F(xiàn)代意義的環(huán)境問題產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后，防治現(xiàn)代環(huán)境問題的現(xiàn)代環(huán)境法也就隨后誕生了。而環(huán)境基本法、環(huán)境法典和其他起環(huán)境基本法作用的綜合性環(huán)境法的誕生則是在20世紀(jì)60年代以后?！?】”從世界范圍來看，全球變暖是近幾十年來地球氣候最突出的特點(diǎn)。世界22多年的工業(yè)化進(jìn)程同時地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。僅僅從大氣來說，溫室氣體越來越多地排向大氣層，今天人類甚至改變了65萬年來大氣的組成，二氧化碳現(xiàn)在達(dá)到了387PPM，比工業(yè)化前高了38%，地球氣溫一年比一年高，極端天氣頻頻出現(xiàn)，南北極冰川融化超出預(yù)計，許多物種因為氣候變化而滅絕，聯(lián)合國環(huán)-7-境規(guī)劃署報告認(rèn)為到2050年，全球變暖每年造成3000億美元的損失。氣候是沒有國界的，污染也常常是沒有國界的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，我國70%左右的能源是煤炭，加上石油等，化石能源占能源消耗的絕大部分，2009年中國的二氧化碳排放量也將取代美國成為第一。環(huán)境保護(hù)的責(zé)任不言自明。再回到國內(nèi)，我國現(xiàn)已查明的石油儲量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均礦產(chǎn)資源約為世界平均水平的二分之一，人均耕地、草地資源約為三分之一，人均水資源約為四分之一，人均森林資源約為六分之一，人均能源占有量約為七分之一，其中人均石油占有量僅為十分之一。資源利用效率方面，目前我國鋼鐵、電力、水泥等高

耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進(jìn)水平低15%至25%左右。近年來，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家實施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，這也成為我國擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場競爭力造成了嚴(yán)重的影響。因此如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。

二、現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律存在的缺陷和不足

由于國家迫切追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味的追求利益，在很多法律的制定方面比較重資源的開發(fā)，往往忽略了環(huán)境的保護(hù)，沒有從根本上解決資源短缺、環(huán)境污染的問題。

（1）當(dāng)代社會出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依，未恰當(dāng)及時修改和補(bǔ)充。中國自2001年正式成為WTO成員后，帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。就環(huán)境方面而言，中國面臨著來自于他國單邊環(huán)境措施對中國產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實的威脅。據(jù)國家環(huán)保局透露，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有70%進(jìn)入中國，但是我國的《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有相關(guān)規(guī)定來約束新的垃圾的侵入。2005年11月22日哈爾濱市因為石油吉化公司雙苯廠胺苯國間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理》”但是這種“出現(xiàn)一個，治理一個”的方法卻不能從根本上解決問題。保護(hù)法的修改和補(bǔ)充，既要及時，又要慎重。及時才能使法適合社會發(fā)展的需要，保證法的體系的協(xié)調(diào)一致，消除法的弊端，有益于執(zhí)法、司法、守法的進(jìn)行；慎重，才能維護(hù)法的穩(wěn)定性、連續(xù)性。另外，現(xiàn)行地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)中有應(yīng)當(dāng)及時修改或補(bǔ)充而長時間得不到修改或補(bǔ)充的：比如：現(xiàn)行法規(guī)本身是暫時的和試行的，以便從暫時和試行的形式過渡到正式的形式。還有，由于立法時考慮不周，現(xiàn)行法律中有不科學(xué)之處，隨著實踐的發(fā)展已經(jīng)帶來明顯甚至較大的弊端，如難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要修改、補(bǔ)充；還要注意法制統(tǒng)一原則，一個重要的新法出現(xiàn)了，或一個重要法修改了，地方法規(guī)及時隨之法修改或補(bǔ)充，與憲法，國家保護(hù)法律和行政法規(guī)保持一致。較大的市級地方法規(guī)要與省級地方法規(guī)一致。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致。

（2）我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過分注重對資源的利用，而輕保護(hù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第1條將促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項立法目的《森林公園管理法》第一條：為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。由此可以看出，我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過分注重對資源的利用，而輕保護(hù)，且體現(xiàn)不出對下一代利益的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則，這是不符合現(xiàn)代環(huán)境立法趨勢的。概括和比較分析世界各國環(huán)境立法關(guān)于目的性的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)以美、日等為代表的西方國家在環(huán)境立法目的上的規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境理念的基本要求，在立法目的的理念上逐步樹立了生態(tài)利益優(yōu)先的現(xiàn)代環(huán)境價值觀，將保護(hù)目標(biāo)已擴(kuò)大到保護(hù)未來時代人類的利益以及生態(tài)環(huán)境的安全。我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)缺少正確價值理念的支撐，從而難以從整體上自始至終的貫徹好保護(hù)。因為在一系列立法的過程中，目的的設(shè)定才是第一重要的，它是立法者將一定

社會價值觀在成文法上所作出的表現(xiàn)和反映。而法律規(guī)范的具體內(nèi)容則是在這種價值觀的指導(dǎo)下制定的。因此，價值觀是制定和實施法律、解釋和適用法律的指導(dǎo)原理和理論基礎(chǔ)。

（3）從頒布時間上看，大多數(shù)環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急立法，有較強(qiáng)的工具性。比如：頒布于1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，頒布于1988年的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。更不用說科學(xué)發(fā)展觀思想了。有些像1994年頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理法》，雖然在1992年之后頒布，但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中，而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。由于我們國家對環(huán)境不太重視，比較重視資源的開發(fā)，導(dǎo)致了環(huán)境保護(hù)法存在不完善不全面的特點(diǎn)。

1、環(huán)境保護(hù)法立法目的中自然資源的缺失我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”此條包含了以下三個方面的內(nèi)容：第一，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，這是基礎(chǔ)和直接的目的。第二，保障人體健康，這是環(huán)境法根本的目的，是最終目標(biāo)之一，它強(qiáng)調(diào)人的利益。第三，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，即保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這也是環(huán)境法的最終目標(biāo)之一。該立法目的存在的嚴(yán)重問題：首先，《環(huán)境保護(hù)法》作為一部根本法，立法目的中沒有明確對自然資源的保護(hù)。立法目的狹隘導(dǎo)致該法的立法目的對該法的基本原則和其他條文的指導(dǎo)意義有限，使《環(huán)境保護(hù)法》對自然資源單行法律的指導(dǎo)師出無名。其次，立法的指導(dǎo)思想已經(jīng)過時。自從黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革目標(biāo)后，市場對資源的配置開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與資源保護(hù)工作中越來越多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接調(diào)控，有著計劃經(jīng)濟(jì)烙印的《環(huán)境保護(hù)法》已嚴(yán)重不適應(yīng)新時代的需要。再次，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的基本理念——可持續(xù)發(fā)展思想。很多法律中都沒有體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展這一觀念，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后人滿足及其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。但是《環(huán)境保護(hù)法》它只僅僅體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而沒有體現(xiàn)環(huán)境與資源，環(huán)境與人口以及環(huán)境與社會的關(guān)系，法律調(diào)整的范圍狹窄，不全面，不利于自然資源的保護(hù)。對保護(hù)環(huán)境也沒起到很大的作用。

三、怎樣完善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度

（1）盡快完善我國已制定的環(huán)境保護(hù)方面的基本法?！皣饩C合性環(huán)境法關(guān)于公眾參與的立法經(jīng)驗及對我國環(huán)境基本法制定的啟示 國外綜合性環(huán)境法關(guān)于公眾參與的立法經(jīng)驗及對我國環(huán)境基本法制定的啟示【2】”，我國可以借鑒國外的方法。中國需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法盡快完善。我國很多有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律已經(jīng)落后，不符合當(dāng)今社會的要求。比如：1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》很大程度上已經(jīng)落后于這個時代了，法律界存在激烈的修廢之爭。很多人認(rèn)為有必要對其進(jìn)行全面的修改完善。認(rèn)為應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度完善：首先，明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位；其次，按照法治政府建設(shè)的原則，確立處理環(huán)境保護(hù)中的政府與市場、公權(quán)與私權(quán)、國家與社會關(guān)系的原則，明

確國家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式；最后，完善環(huán)境責(zé)任制度，明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果，規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會性、公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)。讓我國的環(huán)境保護(hù)方面的法律更加完善，更有效的保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染，更好的節(jié)約資源。

（2）完善環(huán)境影響評價機(jī)制。對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時做出對應(yīng)的措施，及時制定新的法律，以免當(dāng)新環(huán)境問題出現(xiàn)時，沒有對應(yīng)的法律可依。環(huán)境影響評價是指對環(huán)境有影響的人類活動進(jìn)行預(yù)先評估，或者對擬議中的人類活動可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析，即對于擬議中可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對各種環(huán)境因素或者環(huán)境介質(zhì)的影響、對動植物和人類健康的影響，有時還涉及對社會、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制。環(huán)境影響評價成為各國環(huán)境法的一項基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用。

（3）提高立法質(zhì)量。我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度在立法上可能由于立法時間比較短暫，在指導(dǎo)思想、觀念，立法水平等方面的原因出現(xiàn)了諸多問題。為了從根本上克服環(huán)境立法的“缺陷”，切實提高環(huán)境立法質(zhì)量，很多人認(rèn)為在立法中重點(diǎn)要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀思想，堅持法制統(tǒng)一，堅持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揚(yáng)環(huán)境立法民主，法律法規(guī)完整和可行，對于中央立法而言，就要本著實事求是，從實際出發(fā)，立足于全面統(tǒng)籌的原則，遵循法制統(tǒng)一。確立環(huán)境管理體制，建立高效的組織機(jī)構(gòu)即環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)知道和協(xié)調(diào)任務(wù)，通過立法明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工、職責(zé)和權(quán)限以及行使職權(quán)的程序，建立健全環(huán)境管理制度；并逐步確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任。地方環(huán)境立法要從具體問題具體分析出發(fā)，堅持為保護(hù)環(huán)境服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境管理，突出重點(diǎn)，兼顧其他知道思想，以環(huán)境的保護(hù)為環(huán)境保護(hù)立法的重點(diǎn)，具體說來要堅持實現(xiàn)性與超前性相結(jié)合的原則，在科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上超前立法，以彌補(bǔ)國家立法的滯后性；強(qiáng)化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任，地方立法應(yīng)將國家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化。

可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及解決環(huán)境危機(jī)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、以及消費(fèi)方式，根本出路在發(fā)展科學(xué)技術(shù)。只有大量地使用先進(jìn)科技才能使單位生產(chǎn)量的能耗、物耗大幅度下降，才能實現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出的發(fā)展模式，減少對資源、能源的依賴性、減輕環(huán)境的

【結(jié)論】完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法制建設(shè)是一項長期的過程，不可能短時間內(nèi)就能制定出完善的法律。但是面對全球和我國國內(nèi)的現(xiàn)實的迫切需求，我們必須高度重視起來，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。從我國國情出發(fā)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，實現(xiàn)資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。資源越來越短缺，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，“公眾參與既是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代民主社會的基本要求【3】”。不僅是社會

發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們作為一位合法公民，每個人都應(yīng)該做自己力所能及的事去保護(hù)環(huán)境，不浪費(fèi)資源。學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境與資源方面的知識，宣傳有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律。保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源從自己做起。

參考文獻(xiàn)【1】《關(guān)于環(huán)境科學(xué)文獻(xiàn)分類的研究》 白國應(yīng) 山東圖書館學(xué)刊

2009年05期

【2】常紀(jì)文

《中國環(huán)境法制》

【3】常紀(jì)文

《中國環(huán)境法制》

【4】趙國清《外國環(huán)境法選編.》中國政法大學(xué)出版社, 2000年6月