第一篇：2014年保送生政策最新調(diào)整

2014年保送生政策最新調(diào)整

保送生無需參加高考，經(jīng)學(xué)校推薦，即可進(jìn)入大學(xué)就讀。不同省份的保送生政策略有區(qū)別，一般省級優(yōu)秀學(xué)生、高中階段在全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽省級賽區(qū)中獲得獎項以及獲得全國決賽獎項的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。以及一些外國語學(xué)校的學(xué)生都是保送的對象。

2014年高校保送生政策發(fā)生重大變化，往年具有保送資格的考生由7000人，今年大幅縮減到260人，縮減超95%，提醒打算走保送途徑的考生請仔細(xì)查看是否具有保送資格。

根據(jù)教育部2014年高考保送“收緊”政策，清華大學(xué)等眾多高校2014年保送生規(guī)模縮減，以往參加數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)五大學(xué)科競賽以及各種有保送生資格的競賽的同學(xué)們，以往獲得了省級一等獎就可以具備保送資格，2014級必須要獲得國家級的一等獎，并且能夠入選國家集訓(xùn)隊，才可以具備保送資格。意味著以往具有保送資格競賽7000人左右，在今年這個人數(shù)縮小到了全國只有260人。

清華大學(xué)近期公布2014年保送生招生簡章，規(guī)定保送生將采取中學(xué)推薦方式進(jìn)行報名。面向外國語中學(xué)的保送生招生專業(yè)中，除了日語、英語等專業(yè)，清華大學(xué)還提供了建筑學(xué)、新聞學(xué)、人文科學(xué)實(shí)驗(yàn)班等熱門專業(yè)。

清華大學(xué)在招生網(wǎng)上也注明了，參加數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)奧林匹克競賽全國總決賽表現(xiàn)優(yōu)秀并符合教育部規(guī)定的保送條件的考生，可以在競賽現(xiàn)場通過考核予以錄取。

第二篇：太原市普通高中招收推薦保送生政策出臺

太原市普通高中招收推薦保送生政策出臺

2012-05-22

從今年起，普通高中招收保送生時，聯(lián)盟校中的優(yōu)質(zhì)校必須招收一定比例對應(yīng)潛力校的優(yōu)秀學(xué)生，這是市教育局昨日出臺的今年普通高中招收保送生政策中要求的。

今年招收保送生的學(xué)校除縣（市、區(qū)）屬普通高中學(xué)校和市級及市級以上示范高中學(xué)校外，凡自愿申請招收保送生的其他公辦完全中學(xué)，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后也可招收保送生。招生范圍規(guī)定了戶口遷入時間各縣(市、區(qū))屬普通高中招收的保送生，必須是本縣(市、區(qū))屬初中學(xué)校具有本縣（市、區(qū)）戶口（戶口遷入截至日期為2009年8月31日）的應(yīng)屆畢業(yè)生，嚴(yán)禁跨縣(市、區(qū))招生。省、市直屬完全中學(xué)招收的保送生，須具有太原市六城區(qū)常住戶口（戶口遷入截至日期為2009年8月31日），在本校連續(xù)就讀三年，有正式學(xué)籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。

從今年起，凡聯(lián)盟校中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招收保送生時，必須招收一定比例對應(yīng)潛力學(xué)校的優(yōu)秀應(yīng)屆初中畢業(yè)生招生名額有限制 縣（市、區(qū)）屬普通高中保送生招生名額為當(dāng)年招生計劃的30%之內(nèi)。市級及市級以上示范高中保送生招生名額為本校應(yīng)屆初中畢業(yè)生的10%之內(nèi)，其中2%用于招收聯(lián)盟校中對應(yīng)潛力學(xué)校的學(xué)生。

自愿申請招收保送生的其他公辦完全中學(xué)的保送生名額不得超過本校應(yīng)屆初中畢業(yè)生的8%。

保送生計劃完不成的，將轉(zhuǎn)為統(tǒng)招計劃。

保送生名單須公示

各校在具體實(shí)施過程中要實(shí)行“三公開”，即保送名額公開，保送辦法公開，預(yù)錄取名單公開，并實(shí)行公示制度，主動接受社會監(jiān)督。可先組織學(xué)生自愿報名，再由學(xué)校根據(jù)學(xué)生平時成績和綜合素質(zhì)評定結(jié)果確定預(yù)錄取名單，名單確定后要進(jìn)行7個工作日的公示，最后經(jīng)市教育局審核批準(zhǔn)，才能發(fā)放錄取通知書確定為高中正式學(xué)生。

此外，市教育局要求，超計劃招收的保送生將一律不予注冊；招生過程中一律不得收取任何費(fèi)用；凡已被確定錄取的保送生，不得再參加初中學(xué)業(yè)考試，對違規(guī)參加學(xué)業(yè)考試、填報中考志愿者，一經(jīng)查出，成績及所填報志愿作廢，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2015修訂)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）

為貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立建全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制的精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》關(guān)于修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求，推動鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，工業(yè)和信息化部組織對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》（見附件）。

本次修訂秉承清單管理加底線思維理念，以解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的主要問題為導(dǎo)向，以推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和規(guī)范未來10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)向社會公開征求意見（期限為3月20日-4月20日）。如有意見或建議，請及時以書面或傳真、電子郵件形式反饋至工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司。

通信地址：北京市西城區(qū)西長安街13號工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司（郵編：100804）

聯(lián)系電話：010-68205194/5189/5196

傳 真：010-66023282

電子郵箱：cyjgc@miit.gov.cn

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司

2015年3月20日

附件：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、無序競爭、自主創(chuàng)新能力不足和綜合競爭力不強(qiáng)等問題，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對2005年國家發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》。

第一章 政策目標(biāo)

到2025年，鋼鐵產(chǎn)品與服務(wù)全面滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有國際競爭力的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品服務(wù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等達(dá)到世界先進(jìn)水平，公平開放的市場環(huán)境基本形成。

第一條〔結(jié)構(gòu)調(diào)整〕

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級。大中型鋼鐵企業(yè)品種質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，擁有一批國際化鋼鐵制造標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)體系和服務(wù)能力與國際接軌，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵制造商向以用戶為中心的材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

鋼鐵產(chǎn)能基本合理。到2017年，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得到有效化解，產(chǎn)能規(guī)模基本合理，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，行業(yè)利潤率及資產(chǎn)回報率回升到合理水平。生產(chǎn)設(shè)備大型化、自動化水平進(jìn)一步提高。

鼓勵推廣以廢鋼鐵為原料的短流程煉鋼工藝及裝備應(yīng)用。到2025年，我國鋼鐵企業(yè)煉鋼廢鋼比不低于30%，廢鋼鐵加工配送體系基本建立。大中型鋼鐵企業(yè)主業(yè)勞動生產(chǎn)率超過1000噸/人·年，先進(jìn)企業(yè)超過1500噸/人·年。

組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。兼并重組步伐加快，混合所有制發(fā)展取得積極成效，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，以及一批區(qū)域市場、細(xì)分市場的領(lǐng)先企業(yè)。

空間布局得到優(yōu)化。積極推進(jìn)中心城市城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型和搬遷改造，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)有效鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。

技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。到2025年，形成可支撐行業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新和研發(fā)體系，建成一批具有先期介入、后續(xù)服務(wù)及推廣應(yīng)用功能的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建起世界領(lǐng)先的科研領(lǐng)軍人才和職業(yè)技能人才培育體系。大中型鋼鐵企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售收入比重超過20%，R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于1.7%。

兩化深度融合水平得到明顯提升。行業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及云計算綜合服務(wù)平臺建設(shè)取得較大進(jìn)展，兩化融合技術(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)保障體系漸趨完善，裝備智能化水平不斷提升，電子商務(wù)全面普及，兩化融合成為鋼鐵行業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的重要特征。重點(diǎn)統(tǒng)計企業(yè)中應(yīng)用生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（manufacturing execution system，簡稱MES）的比重超過80%，全行業(yè)電子商務(wù)交易總額占銷售總額比重達(dá)到20%，建成一批鋼鐵智能制造示范工廠。

第二條〔節(jié)能減排〕

到2025年，鋼鐵企業(yè)污染物排放、工序能耗全面符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗下降到560kgce，取水量下降到3.8m3以下，SO2排放量下降到0.6kg、煙粉塵排放量下降到0.5kg，固體廢棄物實(shí)現(xiàn)100%利用。

第三條〔資源保障〕

到2025年，鐵礦石供應(yīng)渠道和交易平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展，進(jìn)口鐵礦石權(quán)益礦和貿(mào)易礦發(fā)展并舉，實(shí)現(xiàn)權(quán)益礦、協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦多元發(fā)展，基本形成合理、穩(wěn)定的全球鐵礦資源保障體系。國內(nèi)鐵礦業(yè)有序發(fā)展，國內(nèi)礦山與國外礦山互補(bǔ)的合理保障體系，以及再生礦產(chǎn)資源保障體系基本形成。

第四條〔市場環(huán)境〕

政府管理方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管和服務(wù)不斷加強(qiáng)，政府作用得到更好發(fā)揮。相關(guān)法律法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到較好的執(zhí)行，基本構(gòu)建起公平競爭的市場環(huán)境。建立健全投資項目信息公開和企業(yè)信用檔案制度，形成公開、誠信、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

第二章 市場準(zhǔn)入

強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入要求，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目布局、工藝裝備以清單形式，節(jié)能環(huán)保以底線思維理念，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第五條〔生產(chǎn)布局〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目滿足全國主體功能區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等要求，并根據(jù)項目環(huán)境影響評價報告合理布局。

第六條〔工藝裝備〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目不得采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類的工藝裝備。

第七條〔節(jié)能環(huán)?！?/p>

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目各工序能耗應(yīng)滿足《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》準(zhǔn)入值的要求。

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目各工序污染物排放應(yīng)滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的要求。

第八條〔節(jié)約用水〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵企業(yè)噸鋼取水量、水重復(fù)利用率應(yīng)滿足《節(jié)水型企業(yè) 鋼鐵行業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第九條〔節(jié)約土地〕

新建、改造鋼鐵項目建筑系數(shù)不小于30%，容積率不小于0.6，綠地率不超過15%，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比不超過7%。

生產(chǎn)規(guī)模大于500萬噸鋼的長流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于0.8m2/t鋼，生產(chǎn)規(guī)模500萬噸及以下長流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于1.0m2/t鋼。短流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于0.2 m2/t鋼。

第十條〔安全生產(chǎn)〕

鋼鐵企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

鋼鐵企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須采取和配備符合相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)防范措施和防護(hù)設(shè)施，重大危險源應(yīng)有檢測、評估、監(jiān)控措施以及應(yīng)急預(yù)案和救援體系。

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前，必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對焦化、氧氣制備及相關(guān)氣體制備等危險化學(xué)品生產(chǎn)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事生產(chǎn)活動。

第十一條〔監(jiān)督管理〕

2017年底之前，新（改、擴(kuò)）建煉鐵、煉鋼項目嚴(yán)格按照《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》程序及要求，制定置換方案，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

結(jié)合市場準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)對新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三章 市場退出

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，完善鋼鐵企業(yè)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有效化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾。

第十二條〔依法淘汰〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令限產(chǎn)或停產(chǎn)，整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值的企業(yè)，實(shí)施差別電價和懲罰性水價、電價，促使其退出。

第十三條〔依規(guī)淘汰〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，淘汰落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。

第十四條〔引導(dǎo)退出〕

現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)達(dá)不到本產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入要求的，應(yīng)積極改造升級。經(jīng)改造仍達(dá)不到準(zhǔn)入要求的，應(yīng)逐步退出，有序壓減過剩產(chǎn)能。鼓勵現(xiàn)有城市鋼廠積極實(shí)施環(huán)保搬遷。

第四章 結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級

圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級”主線，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級、組織調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

第十五條〔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整〕

淘汰落后鋼材產(chǎn)品，提升量大面廣的普通產(chǎn)品質(zhì)量和性能，加大高強(qiáng)度、高抗腐蝕性、高專項性能等關(guān)鍵鋼材品種的開發(fā)和應(yīng)用。

大力發(fā)展功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，加快材料設(shè)計、制備加工、高效利用及工程化的技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設(shè)。

第十六條〔標(biāo)準(zhǔn)升級〕

加強(qiáng)對鋼材產(chǎn)品全生命周期評價，合理制定鋼材消費(fèi)行業(yè)的用鋼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游行業(yè)用鋼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范以及國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)，及時組織修訂。

第十七條〔消費(fèi)升級〕

大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)度、耐腐蝕、耐高溫、長壽命等高性能鋼材，加快鋼鐵產(chǎn)品升級換代。深入推廣應(yīng)用400MPa鋼筋，試點(diǎn)示范使用500MPa及以上高強(qiáng)抗震鋼筋、耐候耐火耐蝕鋼筋等。

第十八條〔服務(wù)升級〕

構(gòu)建和完善新型高效客戶服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。鼓勵供應(yīng)商先期介入模式，為客戶提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。

第十九條〔兼并重組方式〕

鼓勵鋼鐵企業(yè)通過收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、管理整合以及民營資本參與等多種方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能。

第二十條〔兼并重組方向〕

支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施戰(zhàn)略性重組；鼓勵具有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置；鼓勵鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)兼并重組，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢提高競爭力；引導(dǎo)省（區(qū)、市）內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)“專精特新”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化市場環(huán)境、加快改造升級。

第二十一條〔兼并重組監(jiān)管〕

加強(qiáng)和完善對重大的企業(yè)兼并重組交易的管理，對達(dá)到經(jīng)營者集中法定申報標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，依法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查。進(jìn)一步完善外資并購管理規(guī)定，建立健全外資并購國內(nèi)企業(yè)國家安全審查制度，維護(hù)國家安全。

第二十二條〔兼并重組服務(wù)體系〕

進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺，拓寬信息交流渠道。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為促進(jìn)企業(yè)兼并重組提供咨詢評估、調(diào)查研究、分析預(yù)測、信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等服務(wù)。

加強(qiáng)兼并重組的統(tǒng)計信息工作，構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立和完善統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計信息渠道，為企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)揮兼并重組部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制作用，解決企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問題，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。

優(yōu)化信貸融資服務(wù)，充分發(fā)揮資本市場作用，落實(shí)完善財政、稅收、土地使用、職工安置政策。

第二十三條〔體制改革〕

鼓勵鋼鐵企業(yè)積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)企業(yè)股份制改革，允許員工持股，形成符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的社會化、公眾公司。

第二十四條〔創(chuàng)新體系建設(shè)〕

建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。

在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品方面，以國家重點(diǎn)建設(shè)項目、重大科研項目和強(qiáng)基工程為依托，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣平臺和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科技資源、研發(fā)投入的效率。

鼓勵鋼鐵企業(yè)建立用戶導(dǎo)向型技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化體系，加大研發(fā)投入，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備、技術(shù)和產(chǎn)品。深入推進(jìn)鋼鐵技術(shù)裝備自主創(chuàng)新、國產(chǎn)化和“走出去”。

第二十五條〔人才隊伍建設(shè)〕

進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)成長的通道建設(shè)和發(fā)揮才能的激勵機(jī)制，形成尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化(300336,股吧)，以形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新人才、科技管理人才和高技能人才隊伍。

第二十六條〔支持技術(shù)創(chuàng)新〕

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制；整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制；研究制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第二十七條〔兩化融合〕

完善鋼鐵工業(yè)兩化融合推進(jìn)體系，大力推廣實(shí)行鋼鐵企業(yè)“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，加大試點(diǎn)示范項目的支持力度。構(gòu)建“兩化”融合共性技術(shù)開發(fā)公共平臺，重點(diǎn)突破智慧鋼鐵兩化融合產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)。

加強(qiáng)數(shù)字化車間、智能工廠和商業(yè)智能平臺建設(shè)，以及物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)、綠色智能手段和智能系統(tǒng)等新興技術(shù)融合，構(gòu)建高效節(jié)能、綠色環(huán)保、環(huán)境舒適的智能工廠。逐步運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算和信息物理系統(tǒng)推動生產(chǎn)制造系統(tǒng)的數(shù)字化和虛擬化，打造全生命周期系統(tǒng)集成、柔性制造、個性化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。

鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的深度融合，加速生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)用戶價值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。

第二十八條〔技術(shù)方向〕

工藝技術(shù)發(fā)展方向：綠色、可循環(huán)鋼鐵制造流程技術(shù)；高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺集成技術(shù)；低碳鋼鐵制造技術(shù)；高效資源開發(fā)及綜合利用技術(shù)；高效率、低能耗、長壽命綜合冶煉技術(shù)；高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺集成技術(shù)；高性能、低成本鋼鐵材料設(shè)計與制造技術(shù)；高精度、高效軋制及熱處理技術(shù)；復(fù)合材料制造技術(shù)；面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制的綜合生產(chǎn)技術(shù)；信息化、智能化的鋼鐵制造技術(shù)。

鋼鐵品種發(fā)展方向：建筑橋梁用鋼；能源用鋼；船舶及海工用鋼；汽車與軌道交通用鋼；關(guān)鍵特殊鋼。

第五章 環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制和許可排污制度，鋼鐵企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量必須滿足主要污染物排放總量指標(biāo)和許可排污量要求。

第二十九條〔信息公開〕

建立鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制，鋼鐵企業(yè)應(yīng)及時公開自行監(jiān)測和污染物排放相關(guān)信息，定期編寫和發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，接受社會監(jiān)督。建立第三方環(huán)保監(jiān)測、信息通報制度。

第三十條〔清潔生產(chǎn)〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施升級改造，從源頭提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生。現(xiàn)有企業(yè)清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》三級及以上要求。

第三十一條〔環(huán)保設(shè)施〕

鋼鐵企業(yè)必須按照綠色發(fā)展的理念，配備先進(jìn)高效的除塵、脫硫、全廠污水處理站等環(huán)保治理設(shè)施，并確保同步運(yùn)行。燒結(jié)、焦?fàn)t、全廠廢水總排放口等重點(diǎn)排放源必須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。鋼鐵企業(yè)各類固體廢棄物必須實(shí)施綜合利用或安全妥善處置，危險廢物貯存處置應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第六章 資源保障

鼓勵鋼鐵企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，積極參與全球資源配置和市場競爭，拓寬國際化發(fā)展道路。

第三十二條〔國內(nèi)開發(fā)〕

礦山開采須遵循礦產(chǎn)資源法，依法取得采礦許可證，做好安全生產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)以及礦區(qū)土地復(fù)墾、水土保持等，禁止亂采濫挖。

保護(hù)和合理利用國內(nèi)鐵礦資源，加大找礦力度，提高國內(nèi)鐵礦資源保障能力。支持低品位礦高效采選冶技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提高資源綜合利用水平。積極推進(jìn)國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)健康有序發(fā)展，建立差異化管理試驗(yàn)區(qū)，加快推動一批重大鐵礦資源開發(fā)項目進(jìn)展。

加快冶金礦山資源稅改革，健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)冶金礦山可持續(xù)發(fā)展。

第三十三條〔國際開發(fā)〕

加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)，通過控股、參股、收購、合作等多種方式掌控資源，建立鐵礦、鉻礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地，提升權(quán)益資源量。

積極引入戰(zhàn)略投資者，研究實(shí)施資本運(yùn)作，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源由資源增量向資源增值轉(zhuǎn)型。

第三十四條〔國際貿(mào)易〕

加強(qiáng)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)與鐵礦石供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。充分利用期貨、指數(shù)等金融工具，推進(jìn)和構(gòu)建公開透明的鐵礦石市場價格機(jī)制。

第三十五條〔再生資源〕

建設(shè)再生資源保障體系。按照廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件及管理辦法要求，規(guī)范行業(yè)管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的廢鋼回收加工配送體系，規(guī)范管理廢鋼資源流向，加強(qiáng)回收廢塑料及廢橡膠，積極發(fā)揮鋼鐵企業(yè)消納社會廢棄物的功能。

第三十六條〔廢鋼回收利用體系建設(shè)〕

推進(jìn)廢鋼資源回收利用產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，研究制定支持廢鋼回收利用的稅收政策。

第七章 資源能源節(jié)約

鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極推動固體廢物資源化利用，加強(qiáng)能源審計、能源統(tǒng)計和能源管控中心建設(shè)，提高能源利用效率。

第三十七條〔固廢利用〕

加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，鼓勵廢鋼資源回收利用。鼓勵含鐵除塵灰、塵泥、氧化鐵皮在廠內(nèi)高效循環(huán)利用；鼓勵對冶煉渣、脫硫渣、爐渣開展高附加值綜合利用。加快制定冶金固廢綜合利用的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，重視拓寬綜合利用產(chǎn)品市場。

第三十八條〔節(jié)水〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家最嚴(yán)格水資源管理制度，設(shè)置完善的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，建立節(jié)水考核制度，控制用水總量，提高用水效率，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行水平衡測試，編制水平衡測試報告，并逐步開展用水審計，建立用水檔案，制定企業(yè)用水評估報告。鋼鐵企業(yè)應(yīng)執(zhí)行節(jié)水管理“四到位”制度，即企業(yè)應(yīng)用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善供水三級計量體系，建立用水在線監(jiān)測系統(tǒng)，按要求配備水計量和監(jiān)測器具、儀表。

第三十九條〔節(jié)能〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分回收利用鋼鐵生產(chǎn)過程中的余熱余能，主要工序能耗達(dá)到國家能源消耗限額限定值，能源消耗總量達(dá)到所在地能源總量控制要求。

完善鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布制度，明確行業(yè)標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，促進(jìn)全行業(yè)能效水平提升。

第四十條〔能源審計〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善項目建設(shè)節(jié)能評估及后評價制度，推進(jìn)能源對標(biāo)、診斷和挖潛。歸入重點(diǎn)用能單位的鋼鐵企業(yè)，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并公布企業(yè)能源利用及節(jié)能相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第四十一條〔能源管理〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)建設(shè)企業(yè)能源管控中心，采用先進(jìn)適用信息技術(shù)對企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和使用，以及二次能源利用實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)能源管理信息化、能源介質(zhì)協(xié)同平衡和能源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度等，推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能降耗。

第八章 國際化發(fā)展

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，放開對外商投資國內(nèi)鋼鐵領(lǐng)域的限制，境內(nèi)外企業(yè)享有同等的投資政策。

第四十二條〔國際化發(fā)展〕

支持國內(nèi)企業(yè)加快國際化發(fā)展，在其他國家、地區(qū)參與并購或建設(shè)鋼鐵企業(yè)，建立技術(shù)中心和研發(fā)平臺，構(gòu)建全球范圍內(nèi)的市場營銷渠道。

鼓勵外資參與國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，建立健全技術(shù)、資源、品牌、營銷渠道、管理理念和融資服務(wù)等共享機(jī)制。

鼓勵國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)、工程技術(shù)、設(shè)備制造和咨詢服務(wù)等企業(yè)間的合作，積極開拓海外市場，促進(jìn)冶金技術(shù)、成套裝備、智力服務(wù)等產(chǎn)品的出口。

第九章 市場環(huán)境

加強(qiáng)對各類市場主體投資國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，建立行業(yè)征信體系，以及行業(yè)預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

第四十三條〔市場公平〕

建立公平開放透明的市場規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

改革市場監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和查處地方政府給予鋼鐵企業(yè)的財政返還、電價補(bǔ)貼、稅收減免、低價出售土地等各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策行為。

加快下游用鋼行業(yè)“營業(yè)稅改為增值稅”步伐。

第四十四條〔誠信系統(tǒng)〕

建立健全鋼鐵行業(yè)社會征信體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，運(yùn)用信息公開、信息共享等手段，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)守合同、重信用。

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》要求，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的鋼鐵企業(yè)建立“黑名單”制度，在經(jīng)營、用地、投融資、進(jìn)出口、安全許可、生產(chǎn)許可等方面予以限制和禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。

第四十五條〔行業(yè)預(yù)警〕

建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能、經(jīng)營預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)有效自律，促進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

第十章 其他

本產(chǎn)業(yè)政策由工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門修訂報國務(wù)院批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行，各級政府行政管理部門、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位執(zhí)行遵守。

本產(chǎn)業(yè)政策適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的各類所有制鋼鐵企業(yè)。

本產(chǎn)業(yè)政策所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)若進(jìn)行修訂的，按修訂后的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實(shí)施，并根據(jù)情況及時修訂，2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》同時廢止。

第四篇：關(guān)于調(diào)整溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策

關(guān)于調(diào)整溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)

地價優(yōu)惠政策的通知

各局、室、直屬企事業(yè)單位：

為了進(jìn)一步推動招商引資工作，加快濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予地價政策優(yōu)惠。

一、外資企業(yè)：外資實(shí)際到位100萬美元以上（含100萬美元）的企業(yè)，地價下調(diào)10%；300萬美元以上（含300萬美元）的，地價下調(diào)15%；500萬美元以上（含500萬美元）的企業(yè)，地價下調(diào)20%;超過600萬美元的企業(yè)，其地價下調(diào)幅度視項目的具體情況，另行決定。

二、高新技術(shù)企業(yè)：取得省級認(rèn)可的高新技術(shù)企業(yè)或列入省級新產(chǎn)品試制計劃或火炬計劃，并通過產(chǎn)品鑒定其產(chǎn)值占企業(yè)全部產(chǎn)值的50%以上的企業(yè)，生產(chǎn)、科研用地價格下調(diào)15%；高新企業(yè)或項目取得國家級認(rèn)可或認(rèn)定的，則地價下調(diào)20%。

外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)用地符合上述條件享受優(yōu)惠地價的，必須先按基準(zhǔn)價支付土地款，在資金實(shí)際到位并投產(chǎn)后，退還優(yōu)惠部分土地款。

三、其它內(nèi)資企業(yè)不再享受地價下浮政策。

四、原頒發(fā)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和外資投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠地價的決定》（溫開【1999】28號）、《關(guān)于對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠地價的實(shí)施辦法》（溫開【1999】46號）、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)用地優(yōu)惠辦法（暫行）》（溫州【2000】58號）的三個規(guī)定，同時停止執(zhí)行。溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）企業(yè)入駐基本條件及入駐程序

一、辦理依據(jù)：《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化項目（企業(yè)）入駐審批辦法（暫行）》溫開發(fā)【2001】5號。

二、基本條件：申請入駐的孵化企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家、省、市頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄、項目或產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，并處于研發(fā)、中試、試生產(chǎn)或小批量生產(chǎn)階段。

三、必備資料：申請入駐的孵化企業(yè)需向創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提交入駐申請書、主要工作人員簡歷、身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書等、簡要可行性報告、項目技術(shù)證明材料（技術(shù)成果鑒定證書、專利證書、查新報告等）及項目孵化計劃書。

四、辦理程序：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心受理孵化企業(yè)的入駐申請，會同開發(fā)區(qū)招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對孵化企業(yè)進(jìn)行考察評審。經(jīng)同意入駐的孵化企業(yè)與中心簽訂培育合同，并由開發(fā)區(qū)招商局辦理立項審批手續(xù)。孵化企業(yè)持立項批文辦理工商、稅務(wù)等公司設(shè)立手續(xù)。

五、受理地址：溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心項目發(fā)展部

六、聯(lián)系電話：86581007

關(guān)于《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

孵化企業(yè)優(yōu)惠政策若干規(guī)定》的實(shí)施意見

《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化企業(yè)優(yōu)惠政策若干規(guī)定》（溫高新【2002】1號，以下簡稱《規(guī)定》），頒布實(shí)施以來，為溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長提供了極大的幫助，促進(jìn)了溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)對孵化企業(yè)的支持，總結(jié)《規(guī)定》一年來實(shí)施的情況，特制定本意見。

一、對優(yōu)惠政策享有對象的確定

《規(guī)定》第二條孵化企業(yè)指根據(jù)《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化項目（企業(yè)）審批辦法》與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心訂立孵化合同的企業(yè)（含留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)）。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)指留學(xué)人員在創(chuàng)辦企業(yè)中占有不低于25％股份或在企業(yè)中擔(dān)任專職高級技術(shù)或管理職務(wù)。留學(xué)人員身份按市委發(fā)【1999】124號文件第二條認(rèn)定。

二、進(jìn)一步完善孵化專項資金的設(shè)立和使用

1、由開發(fā)區(qū)財政在科三經(jīng)費(fèi)中單列孵化專項資金。根據(jù)《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化器專項資金管理辦法》給予支持的項目，由專項資金支出。

2、簡化前期審查程序，由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對項目進(jìn)行初審，經(jīng)委托專家咨詢、評審后，由開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、公示后由高新辦、財政局聯(lián)合發(fā)文。

3、強(qiáng)化項目實(shí)施過程管理。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心利用和孵化企業(yè)接觸緊密的工作特點(diǎn)負(fù)責(zé)對項目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)使用的日常管理。

4、針對高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)成果以專利、著作權(quán)、和技術(shù)秘密等多種形式存在的情況，在孵化資金資助項目完成時可由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)具體情況采用不同的驗(yàn)收方式。

三、關(guān)于企業(yè)上繳稅收產(chǎn)生的區(qū)財政留用資金的安排使用。

1、規(guī)定第七條中“留成部分”指與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心簽訂孵化合同當(dāng)月至合同終止當(dāng)月孵化企業(yè)繳納稅收（包括國稅和地稅）的開發(fā)區(qū)財政留成部分及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心繳納稅收的開發(fā)區(qū)財政留成部分。

2、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的地方財政留成部分全額用于支持其技術(shù)創(chuàng)新，其他孵化企業(yè)創(chuàng)造的地方財政留成部分一半用于支持其技術(shù)創(chuàng)新，其余一半則用于孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”獎勵資金管理辦法

第一條為了落實(shí)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場競爭力，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，加大名牌產(chǎn)品發(fā)展力度，依照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，特制定本辦法。

第二條凡工商、稅務(wù)在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，均適用本辦法。

第三條開發(fā)區(qū)財政每年安排專項資金作為獎勵資金，獎勵創(chuàng)優(yōu)企業(yè)。

第四條凡取得IS014000認(rèn)證，符合程序、運(yùn)行正常的企業(yè)，經(jīng)現(xiàn)場考核合格后，獎勵5萬元。凡當(dāng)年在星級企業(yè)評比中IS014000已作評比條件之一，并獲得開發(fā)區(qū)信用星級企業(yè)稱號的單位，原則上不再享受專項獎勵，如星級企業(yè)獎勵不是5萬元，補(bǔ)足為5萬元。

第五條獲中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，獎勵20萬元；獲?。ú浚┘壝飘a(chǎn)品的企業(yè)，獎勵2萬元。

第六條獲中國馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)，獎勵20萬元；獲浙江省著名商標(biāo)稱號的企業(yè)，獎勵2萬元。

第七條本辦法實(shí)施前己被評為中國名牌、?。ú浚┟飘a(chǎn)品或已獲得中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的，在下一輪重新評定通過時，給予同等獎勵。

第八條本辦法自公布之日起實(shí)施，原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”獎勵資金管理辦法》同時廢止。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃與

項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我區(qū)科技計劃與項目的管理，建立和完善科技計劃與項目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《溫州市科技計劃與項目管理辦法》的精神和我區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據(jù)開發(fā)區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，由區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支持或科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制訂并組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動。區(qū)科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入?yún)^(qū)科技計劃，由區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動。

第三條項目立項實(shí)行專家評估與行政決策相結(jié)合的審批制度。

第四條項目管理實(shí)行合同制。所有項目都應(yīng)當(dāng)簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并按合同要求組織實(shí)施。

第五條計劃與項目管理實(shí)行公開行政制度，擬定的項目經(jīng)費(fèi)支持情況向社會公示。

第六條項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行零基預(yù)算制度。項目立項與經(jīng)費(fèi)資助分離，根據(jù)項目具體情況，立項的計劃項目，可不給經(jīng)費(fèi)資助。

第七條計劃與項目管理實(shí)行回避制度。項目行政管理人 員、咨詢專家、受托從事科技中介事務(wù)的機(jī)構(gòu)與項目實(shí)施有 直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第八條科技計劃應(yīng)突出重點(diǎn)、綜合集成。優(yōu)先支持高新技術(shù)特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)研究開發(fā)及區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目等。

第二章項目立項

第九條根據(jù)項目的重要性和科技經(jīng)費(fèi)資助的額度，科技計劃項目分為一般項目、重點(diǎn)項目和重大項目。

一般項目是指項目投資額在100萬元以下，有一定的技術(shù)創(chuàng)新難度，項目完成后對所在行業(yè)（企業(yè)）產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會效益。區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在10萬元以下（含10萬元）的項目；

重點(diǎn)項目是指項目投資額在100-300萬元之間，有較大的技術(shù)創(chuàng)新難度，項目完成后對所在行業(yè)（企業(yè)）產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在10-20萬元（不含10萬元）的項目；

重大項目是指項目投資額在300萬元以上，技術(shù)創(chuàng)新難度較大，項目完成后能提升所在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，在區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起重大作用的關(guān)鍵、共性技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)研究及重大產(chǎn)業(yè)化項目，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在20萬元（不含20萬元）以上的項目。

第十條項目申請者（承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、工商、財政關(guān)系隸屬開發(fā)區(qū)并依法誠信納稅的企業(yè)；

2、具有項目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研、財務(wù)、資產(chǎn)管理制度和良好的信譽(yù)度；

3、項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定的研究開發(fā)能力，具有完成該項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目小組成員結(jié)構(gòu)合理。

第十一條申請的項目應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策。

第十二條申請項目應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃項目申請書》；

2、項目可行性研究報告；

3、上季度末單位財務(wù)報表；

4、其他需要提供的材料。

第十三條立項程序

1、申請受理。項目申請者向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科技處統(tǒng)一受理。

2、項目初審。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科技處對申請項目進(jìn)行初審。初審的主要內(nèi)容是：形式審查、查新、項目實(shí)施的必要性、申請單位及課題組的承擔(dān)能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。

3、專家評估。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織專家對項目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評估，提出評估意見。

4、立項。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)項目初審和專家評估意見，下達(dá)科技項目計劃。

5、經(jīng)費(fèi)安排與審定。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)經(jīng)費(fèi)申請、科三預(yù)算及項目進(jìn)展情況提出立項經(jīng)費(fèi)安排建議計劃，由分管主任召集經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局共同審定。

6、公示。對審定項目經(jīng)費(fèi)安排情況向社會公示，接受社會監(jiān)督。

7、經(jīng)費(fèi)下達(dá)。對經(jīng)公示后無異議或異議得到排除的項目，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與區(qū)財政局聯(lián)合下達(dá)科技項目經(jīng)費(fèi)計劃。

8、簽定合同。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、項目承擔(dān)單位簽定項目實(shí)施合同書。

第十四條建立科技計劃與項目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對計劃與項目的管理。

第十五條建立健全專家的管理制度，建立專家?guī)?。對在科技項目評估與驗(yàn)收等過程中需要專家參與的工作，實(shí)行專家隨機(jī)抽調(diào)的制度。對專家每年進(jìn)行必要的考核，實(shí)行動態(tài)管理。

第三章實(shí)施與驗(yàn)收

第十六條科技項目按合同進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為甲方，項目承擔(dān)單位為乙方，雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任在合同中予以明確。

第十七條重大項目實(shí)施期限一般不超過二年，重點(diǎn)和一般項目不超過一年半。由于不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同或者需要變更合同的項目，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，做出中止、撤銷或變更的決定。

第十八條項目在完成計劃合同任務(wù)后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。項目驗(yàn)收的組織工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)。

第十九條申請項目驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

1、項目驗(yàn)收申請書；

2、項目實(shí)施總結(jié)材料（如：試制工作總結(jié)報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告等）；

3、涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料（如：鑒定證書、檢測報告、查新報告等）；

4、項目經(jīng)費(fèi)決算表。

第二十條項目驗(yàn)收以項目合同規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，采取書面驗(yàn)收與現(xiàn)場驗(yàn)收相結(jié)合的方式。

第二十一條驗(yàn)收程序

1、申請。項目承擔(dān)單位向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出驗(yàn)收申請，填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃項目驗(yàn)收申請書》。

2、批復(fù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對項目驗(yàn)收申請進(jìn)行批復(fù)。對有下列情況之一的項目，不予組織驗(yàn)收：

（一）、提供的驗(yàn)收文件資料不齊全；

（二）、擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；

（三）、超過原定計劃合同一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請的。

3、驗(yàn)收。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，會同財政局，組織行業(yè)專家組成驗(yàn)收小組，對項目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。

4、結(jié)論。組織驗(yàn)收的部門應(yīng)作出通過驗(yàn)收和未通過驗(yàn)收的結(jié)論。

全面完成或基本完成合同任務(wù)的項目應(yīng)當(dāng)作出通過驗(yàn)收的結(jié)論。對合同規(guī)定的主要任務(wù)沒有完成，數(shù)據(jù)不真實(shí)的不得通過驗(yàn)收。有弄虛作假騙取科研經(jīng)費(fèi)行為的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有權(quán)收回補(bǔ)助資金，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條沒有通過驗(yàn)收的項目，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在以后二年內(nèi)原則上不得再申請區(qū)級新的項目。

第二十三條對項目承擔(dān)單位要建立信用檔案。對無正當(dāng)理由不驗(yàn)收或在項目實(shí)施過程中不按合同規(guī)定要求上報項 目執(zhí)行情況的項目負(fù)責(zé)人，自該合同規(guī)定應(yīng)完成之日起兩年內(nèi)不再安排新的區(qū)級項目和不再推薦申報市級、省級、國家級項目。

第二十四條驗(yàn)收結(jié)論和承擔(dān)單位信用情況在項目數(shù)據(jù)庫中記錄，作為以后項目立項審查的重要依據(jù)。第四章附則

第二十五條本辦法由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技改貼息資金

管理辦法

為了充分發(fā)揮技改財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《溫州市技術(shù)改造項目貼息資金管理暫行辦法》和《溫州市技術(shù)改造貼息資金申報、審核若干規(guī)定》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條貼息原則

1、以國家、地方產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2、發(fā)揮貼息資金的引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。

3、擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。

4、支持企業(yè)開展提高質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大出口、提升效益以及節(jié)能降耗、綜合利用、防治污染的技術(shù)改造。

5、立足高新技術(shù)的開發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

6、堅持公平、公正、公開原則。第二條資金來源與用途

1、貼息資金由開發(fā)區(qū)財政每年安排500萬元并根據(jù)財政狀況逐年增加。

2、貼息資金用于財政隸屬開發(fā)區(qū)（包括濱海園區(qū)、龍灣園區(qū)、高新園區(qū)）的企業(yè)。

第三條申報條件

1、技改項目必須符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在開發(fā)區(qū)總區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施，一般技術(shù)改造項目 總投資在300萬元以上，技術(shù)引進(jìn)項目投資在30萬美元以上。

2、項目企業(yè)必須是財政關(guān)系隸屬于開發(fā)區(qū)，并照章納稅的企業(yè)。

3、項目必須按技術(shù)改造管理分級權(quán)限審批或履行規(guī)定的手續(xù)。

4、項目建設(shè)和財務(wù)管理工作規(guī)范，項目投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量符合項目批準(zhǔn)要求。

5、貼息的項目在實(shí)施期間沒有重大安全事故。

第四條貼息標(biāo)準(zhǔn)

為鼓勵企業(yè)多渠道籌集資金進(jìn)行技術(shù)改造，按項目實(shí)際投資金額計算貼息額。項目實(shí)際投資金額由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財政局聯(lián)合核定。貼息率原則上掌握2-6個百分點(diǎn)實(shí)行最高限額控制。具體如下：

1、國家、省、市級重點(diǎn)技改項目和開發(fā)區(qū)級重點(diǎn)技改項目，貼息率為3-6%。對實(shí)施技改項目后社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，可再安排1-2年，貼息率為3-5%的貼息資金。

2、一般性技改項目，原則上安排1年。貼息率為2％。

3、技術(shù)引進(jìn)項目的貼息率為3％，期限為一年。

4、已取得國家、省、市安排貼息資金的市級以上技改項目貼息率低于本辦法規(guī)定的最高貼息率的，可予以補(bǔ)足，并可酌情給予再貼息。單個項目開發(fā)區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)貼息額不超過50萬元，一般企業(yè)貼息不超過30萬元。

第五條貼息申請

技術(shù)改造項目實(shí)施企業(yè)，在接到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局聯(lián)合申報通知后，向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出貼息申 請。申請材料包括填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技改項目貼息資金申請表》，項目可行性研究報告及批文復(fù)印件、各類借款憑證及利息清單復(fù)印件、設(shè)備購置及安裝等發(fā)票復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)會計報表等。以上資料一式二份。

第六條審批程序

1、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局受理企業(yè)貼息申請后，將企業(yè)申報資料轉(zhuǎn)送財政局一份，由財政局對企業(yè)財政隸屬關(guān)系進(jìn)行審核后，根據(jù)企業(yè)技改項目實(shí)施情況，由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組對企業(yè)上報的資料進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、審核，確定實(shí)際投資額。

2、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局根據(jù)本辦法初步確定貼息項目貼息金額。報管委會批準(zhǔn)后，經(jīng)媒體公示，下達(dá)技改貼息資金計劃。

3、項目企業(yè)憑下達(dá)的文件，到開發(fā)區(qū)財政局辦理技改貼息資金劃撥手續(xù)。

第七條貼息資金的使用和管理

企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)作沖減企業(yè)財務(wù)費(fèi)用處理。任何單位不得弄虛作假，偽造憑證，騙取貼息資金。對違反規(guī)定的，除將騙取的貼息資金全額收繳財政外，還要追究責(zé)任人員的責(zé)任，并取消其今后3個的技改貼息資格。

第八條本辦法由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局和開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自2003年9月1日起實(shí)施, 原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)改造貼息資金管理辦法》同時廢止。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心

組建與認(rèn)定管理辦法

第一條為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提高開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（以下簡稱“研發(fā)中心”）的組建、驗(yàn)收和管理，制定本辦法。

第二條“研發(fā)中心”主要建在高新技術(shù)企業(yè)，是企業(yè)中具有相對獨(dú)立地位的開發(fā)實(shí)體或組織。

第三條“研發(fā)中心”的主要任務(wù)：

1、為企業(yè)開發(fā)適銷對路的高新技術(shù)產(chǎn)品；應(yīng)用高新技術(shù)對企業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)進(jìn)行改造；對企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收和二次創(chuàng)新。

2、開展人才交流和合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和工程管理人才。

第四條研發(fā)中心申請組建條件：

l、工商、稅務(wù)關(guān)系注冊在開發(fā)區(qū)，并依法經(jīng)營、誠信納稅的企業(yè)；

2、申請組建研發(fā)中心的單位為市（區(qū)）級以上高新技術(shù)企業(yè)；

3、企業(yè)具有較強(qiáng)的人才、技術(shù)、資源綜合優(yōu)勢；

4、建設(shè)方向明確，目標(biāo)可行。

第五條研發(fā)中心申請驗(yàn)收條件：

1、有固定的場所，辦公面積在300m以上；

2、擁有能承擔(dān)研發(fā)中心任務(wù)的研發(fā)人員，研發(fā)人員比例占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10％以上（或直接從事研發(fā)人員8名以

2上），高工職稱2名以上；

3、有必要的檢測、測試和分析設(shè)備；

4、有充足的經(jīng)費(fèi)來源，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入3％以上（或企業(yè)年直接投入企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過80萬元），財務(wù)單獨(dú)列帳；

5、有合適的高新技術(shù)項目；

6、有一定的研發(fā)成果，每年至少研發(fā)1－2種新產(chǎn)品或新項目；

7、有合理的組織機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度。

第六條批準(zhǔn)組建和驗(yàn)收程序

1、申請單位填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心組建申請書》一式六份及相關(guān)附件，報開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

2、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同有關(guān)部門組織專家對申報組建的研發(fā)中心進(jìn)行必要論證和篩選后，經(jīng)批準(zhǔn)同意組建的研發(fā)中心（籌），由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)文公布。

3、研發(fā)中心組建完成并經(jīng)一段時間的運(yùn)行后，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對申請驗(yàn)收的中心進(jìn)行驗(yàn)收和考核。

第七條經(jīng)驗(yàn)收合格后的研發(fā)中心，由溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)文公布并授予“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”稱號。開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用予以資金資助。

第八條對中心開發(fā)的科研項目優(yōu)先推薦申報各類科技計劃，開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用予以重點(diǎn)支持。

第九條撥付給企業(yè)研發(fā)中心的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，必須 專款專用。主要用于購置研究開發(fā)所必需的儀器、設(shè)備、原材料及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。

第十條研發(fā)中心在每年12月底前向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報送工作總結(jié)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每兩年對研發(fā)中心的工作進(jìn)行考核，對成績突出的給予表揚(yáng)，對名不符實(shí)或確實(shí)不能適應(yīng)任務(wù)要求的提出整改意見，限期整改。對整改后仍不符合要求的，予以撤消“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”稱號。

第十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法（試行）》同時廢止。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一條為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，規(guī)范開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理，加快開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)步伐，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高新技術(shù)企業(yè)）的認(rèn)定和管理工作。高新技術(shù)企業(yè)原則上一年認(rèn)定一批。

第三條申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1、工商、稅務(wù)關(guān)系隸屬開發(fā)區(qū)，并依法經(jīng)營、誠信納稅的企業(yè)；

2、企業(yè)銷售收入500萬元以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占50％以上（從事純高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)可減半）；

3、企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品符合國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄；

4、大專、助工以上技術(shù)人員占職工總數(shù)的15％以上，直接從事研發(fā)的技術(shù)人員占10％以上；

5、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的3%以上；

6、高新技術(shù)產(chǎn)品利稅率超過20%。

第四條申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)應(yīng)填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》和其他相應(yīng)資料一式六份，報送開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

第五條進(jìn)入溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)申請認(rèn)定高 新技術(shù)企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第六條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對申請認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、資料審查和綜合評議，并提出高新技術(shù)企業(yè)建議名單，提交管委會分管主任。由分管主任召集有關(guān)部門共同審議。審定名單由開發(fā)區(qū)管委會發(fā)文公布。

第七條經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，由管委會授予“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)”稱號，開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用按照《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則》予以獎勵，并負(fù)責(zé)推薦上級高新技術(shù)企業(yè)。

第八條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每兩年對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行一次復(fù)審，凡不符合有關(guān)條件的，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第九條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2018年修訂)

附件

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）

（征求意見稿）

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、無序競爭、自主創(chuàng)新能力不足和綜合競爭力不強(qiáng)等問題，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對2005年國家發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》。

第一章 政策目標(biāo)

到2025年，鋼鐵產(chǎn)品與服務(wù)全面滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有國際競爭力的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品服務(wù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等達(dá)到世界先進(jìn)水平，公平開放的市場環(huán)境基本形成。

第一條〔結(jié)構(gòu)調(diào)整〕

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級。大中型鋼鐵企業(yè)品種質(zhì)量達(dá)到國際

先進(jìn)水平，擁有一批國際化鋼鐵制造標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)體系和服務(wù)能力與國際接軌，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵制造商向以用戶為中心的材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

鋼鐵產(chǎn)能基本合理。到2017年，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得到有效化解，產(chǎn)能規(guī)模基本合理，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，行業(yè)利潤率及資產(chǎn)回報率回升到合理水平。生產(chǎn)設(shè)備大型化、自動化水平進(jìn)一步提高。

鼓勵推廣以廢鋼鐵為原料的短流程煉鋼工藝及裝備應(yīng)用。到2025年，我國鋼鐵企業(yè)煉鋼廢鋼比不低于30%，廢鋼鐵加工配送體系基本建立。大中型鋼鐵企業(yè)主業(yè)勞動生產(chǎn)率超過1000噸/人·年，先進(jìn)企業(yè)超過1500噸/人·年。

組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。兼并重組步伐加快，混合所有制發(fā)展取得積極成效，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，以及一批區(qū)域市場、細(xì)分市場的領(lǐng)先企業(yè)。

空間布局得到優(yōu)化。積極推進(jìn)中心城市城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型和搬遷改造，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)有效鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。

技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。到2025年，形成可支撐行業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新和研發(fā)體系，建成一批具有先期介入、后續(xù)服

務(wù)及推廣應(yīng)用功能的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建起世界領(lǐng)先的科研領(lǐng)軍人才和職業(yè)技能人才培育體系。大中型鋼鐵企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售收入比重超過20%，R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于1.7%。

兩化深度融合水平得到明顯提升。行業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及云計算綜合服務(wù)平臺建設(shè)取得較大進(jìn)展，兩化融合技術(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)保障體系漸趨完善，裝備智能化水平不斷提升，電子商務(wù)全面普及，兩化融合成為鋼鐵行業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的重要特征。重點(diǎn)統(tǒng)計企業(yè)中應(yīng)用生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（manufacturing execution system，簡稱MES）的比重超過80%，全行業(yè)電子商務(wù)交易總額占銷售總額比重達(dá)到20%，建成一批鋼鐵智能制造示范工廠。

第二條〔節(jié)能減排〕

到2025年，鋼鐵企業(yè)污染物排放、工序能耗全面符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗下降到560kgce，取水量下降到3.8m3以下，SO2排放量下降到0.6kg、煙粉塵排放量下降到0.5kg，固體廢棄物實(shí)現(xiàn)100%利用。

第三條〔資源保障〕

到2025年，鐵礦石供應(yīng)渠道和交易平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展，進(jìn)口鐵礦石權(quán)益礦和貿(mào)易礦發(fā)展并舉，實(shí)現(xiàn)權(quán)益礦、協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦多元發(fā)展，基本形成合理、穩(wěn)定的全球鐵礦資

源保障體系。國內(nèi)鐵礦業(yè)有序發(fā)展，國內(nèi)礦山與國外礦山互補(bǔ)的合理保障體系，以及再生礦產(chǎn)資源保障體系基本形成。

第四條〔市場環(huán)境〕

政府管理方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管和服務(wù)不斷加強(qiáng)，政府作用得到更好發(fā)揮。相關(guān)法律法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到較好的執(zhí)行，基本構(gòu)建起公平競爭的市場環(huán)境。建立健全投資項目信息公開和企業(yè)信用檔案制度，形成公開、誠信、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

第二章 市場準(zhǔn)入

強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入要求，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目布局、工藝裝備以清單形式，節(jié)能環(huán)保以底線思維理念，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第五條〔生產(chǎn)布局〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目滿足全國主體功能區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等要求，并根據(jù)項目環(huán)境影響評價報告合理布局。

第六條〔工藝裝備〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目不得采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類的工藝裝備。

第七條〔節(jié)能環(huán)保〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目各工序能耗應(yīng)滿足《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》準(zhǔn)入值的要求。

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目各工序污染物排放應(yīng)滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的要求。

第八條〔節(jié)約用水〕

新（改、擴(kuò)）建鋼鐵企業(yè)噸鋼取水量、水重復(fù)利用率應(yīng)滿足《節(jié)水型企業(yè) 鋼鐵行業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第九條〔節(jié)約土地〕

新建、改造鋼鐵項目建筑系數(shù)不小于30%，容積率不小于0.6，綠地率不超過15%，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比不超過7%。

生產(chǎn)規(guī)模大于500萬噸鋼的長流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于0.8m2/t鋼，生產(chǎn)規(guī)模500萬噸及以下長流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于1.0m2/t鋼。短流程鋼鐵項目用地指標(biāo)不大于0.2 m2/t鋼。

第十條〔安全生產(chǎn)〕

鋼鐵企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

鋼鐵企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須采取和配備符合相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)防范措施和防護(hù)設(shè)施，重大危險源應(yīng)有檢測、評估、監(jiān)控措施以及應(yīng)急預(yù)案和救援體系。

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前，必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對焦化、氧氣制備及相關(guān)氣體制備等危險化學(xué)品生產(chǎn)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事生產(chǎn)活動。

第十一條〔監(jiān)督管理〕

2017年底之前，新（改、擴(kuò)）建煉鐵、煉鋼項目嚴(yán)格按照《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》程序及要求，制定置換方案，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

結(jié)合市場準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)對新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三章 市場退出

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，完善鋼鐵企業(yè)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有效化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾。

第十二條〔依法淘汰〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令限產(chǎn)或停產(chǎn)，整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值的企業(yè)，實(shí)施差別電價和懲罰性水價、電價，促使其退出。

第十三條〔依規(guī)淘汰〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，淘汰落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。

第十四條〔引導(dǎo)退出〕

現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)達(dá)不到本產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入要求的，應(yīng)積極改造升級。經(jīng)改造仍達(dá)不到準(zhǔn)入要求的，應(yīng)逐步退出，有序壓減過剩產(chǎn)能。鼓勵現(xiàn)有城市鋼廠積極實(shí)施環(huán)保搬遷。

第四章 結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級

圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級”主線，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級、組織調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

第十五條〔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整〕

淘汰落后鋼材產(chǎn)品，提升量大面廣的普通產(chǎn)品質(zhì)量和性能，加大高強(qiáng)度、高抗腐蝕性、高專項性能等關(guān)鍵鋼材品種的開發(fā)和應(yīng)用。

大力發(fā)展功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，加快材料設(shè)計、制備加工、高效利用及工程化的技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設(shè)。

第十六條〔標(biāo)準(zhǔn)升級〕

加強(qiáng)對鋼材產(chǎn)品全生命周期評價，合理制定鋼材消費(fèi)行業(yè)的用鋼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游行業(yè)用鋼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范以及國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)，及時組織修訂。

第十七條〔消費(fèi)升級〕

大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)度、耐腐蝕、耐高溫、長壽命等高性能鋼材，加快鋼鐵產(chǎn)品升級換代。深入推廣應(yīng)用400MPa鋼筋，試點(diǎn)示范使用500MPa及以上高強(qiáng)抗震鋼筋、耐候耐火耐蝕鋼筋等。

第十八條〔服務(wù)升級〕

構(gòu)建和完善新型高效客戶服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。鼓勵供應(yīng)商先期介入模式，為客戶提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。

第十九條〔兼并重組方式〕

鼓勵鋼鐵企業(yè)通過收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、管理整合以及民營資本參與等多種方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能。

第二十條〔兼并重組方向〕

支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施戰(zhàn)略性重組；鼓勵具有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置；鼓勵鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)兼并重組，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢提高競爭力；引導(dǎo)?。▍^(qū)、市）內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)“專精特新”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化市場環(huán)境、加快改造升級。

第二十一條〔兼并重組監(jiān)管〕

加強(qiáng)和完善對重大的企業(yè)兼并重組交易的管理，對達(dá)到經(jīng)營者集中法定申報標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，依法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查。進(jìn)一步完善外資并購管理規(guī)定，建立健全外資并購國內(nèi)企業(yè)國家安全審查制度，維護(hù)國家安全。

第二十二條〔兼并重組服務(wù)體系〕

進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺，拓寬信息交流渠道。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為促進(jìn)企業(yè)兼并重組提供咨詢評估、調(diào)查研究、分析預(yù)測、信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等服務(wù)。

加強(qiáng)兼并重組的統(tǒng)計信息工作，構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立和完善統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計信息渠道，為企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)揮兼并重組部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制作用，解決企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問題，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。

優(yōu)化信貸融資服務(wù)，充分發(fā)揮資本市場作用，落實(shí)完善財政、稅收、土地使用、職工安置政策。

第二十三條〔體制改革〕

鼓勵鋼鐵企業(yè)積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)企業(yè)股份制改革，允許員工持股，形成符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的社會化、公眾公司。

第二十四條〔創(chuàng)新體系建設(shè)〕

建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技

術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。

在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品方面，以國家重點(diǎn)建設(shè)項目、重大科研項目和強(qiáng)基工程為依托，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣平臺和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科技資源、研發(fā)投入的效率。

鼓勵鋼鐵企業(yè)建立用戶導(dǎo)向型技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化體系，加大研發(fā)投入，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備、技術(shù)和產(chǎn)品。深入推進(jìn)鋼鐵技術(shù)裝備自主創(chuàng)新、國產(chǎn)化和“走出去”。

第二十五條〔人才隊伍建設(shè)〕

進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)成長的通道建設(shè)和發(fā)揮才能的激勵機(jī)制，形成尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，以形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新人才、科技管理人才和高技能人才隊伍。

第二十六條〔支持技術(shù)創(chuàng)新〕

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制；整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制；研究制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第二十七條〔兩化融合〕

完善鋼鐵工業(yè)兩化融合推進(jìn)體系，大力推廣實(shí)行鋼鐵企業(yè)“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，加大試點(diǎn)示范項目的支持力度。構(gòu)建“兩化”融合共性技術(shù)開發(fā)公共平臺，重點(diǎn)突破智慧鋼鐵兩化融合產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)。

加強(qiáng)數(shù)字化車間、智能工廠和商業(yè)智能平臺建設(shè)，以及物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)、綠色智能手段和智能系統(tǒng)等新興技術(shù)融合，構(gòu)建高效節(jié)能、綠色環(huán)保、環(huán)境舒適的智能工廠。逐步運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算和信息物理系統(tǒng)推動生產(chǎn)制造系統(tǒng)的數(shù)字化和虛擬化，打造全生命周期系統(tǒng)集成、柔性制造、個性化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。

鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的深度融合，加速生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)用戶價值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。

第二十八條〔技術(shù)方向〕

工藝技術(shù)發(fā)展方向：綠色、可循環(huán)鋼鐵制造流程技術(shù)；高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺集成技術(shù)；低碳鋼鐵制造技術(shù)；高效資源開發(fā)及綜合利用技術(shù)；高效率、低能耗、長壽命綜合冶煉技術(shù)；高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺集成技術(shù)；高性能、低成本鋼鐵材料設(shè)計與制造技術(shù)；高精度、高效軋

制及熱處理技術(shù)；復(fù)合材料制造技術(shù)；面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制的綜合生產(chǎn)技術(shù)；信息化、智能化的鋼鐵制造技術(shù)。

鋼鐵品種發(fā)展方向：建筑橋梁用鋼；能源用鋼；船舶及海工用鋼；汽車與軌道交通用鋼；關(guān)鍵特殊鋼。

第五章 環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制和許可排污制度，鋼鐵企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量必須滿足主要污染物排放總量指標(biāo)和許可排污量要求。

第二十九條〔信息公開〕

建立鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制，鋼鐵企業(yè)應(yīng)及時公開自行監(jiān)測和污染物排放相關(guān)信息，定期編寫和發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，接受社會監(jiān)督。建立第三方環(huán)保監(jiān)測、信息通報制度。

第三十條〔清潔生產(chǎn)〕

鋼鐵企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施升級改造，從源頭提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生?，F(xiàn)有企業(yè)清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》三級及以上要求。

第三十一條〔環(huán)保設(shè)施〕

鋼鐵企業(yè)必須按照綠色發(fā)展的理念，配備先進(jìn)高效的除

塵、脫硫、全廠污水處理站等環(huán)保治理設(shè)施，并確保同步運(yùn)行。燒結(jié)、焦?fàn)t、全廠廢水總排放口等重點(diǎn)排放源必須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。鋼鐵企業(yè)各類固體廢棄物必須實(shí)施綜合利用或安全妥善處置，危險廢物貯存處置應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第六章 資源保障

鼓勵鋼鐵企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，積極參與全球資源配置和市場競爭，拓寬國際化發(fā)展道路。

第三十二條〔國內(nèi)開發(fā)〕

礦山開采須遵循礦產(chǎn)資源法，依法取得采礦許可證，做好安全生產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)以及礦區(qū)土地復(fù)墾、水土保持等，禁止亂采濫挖。

保護(hù)和合理利用國內(nèi)鐵礦資源，加大找礦力度，提高國內(nèi)鐵礦資源保障能力。支持低品位礦高效采選冶技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提高資源綜合利用水平。積極推進(jìn)國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)健康有序發(fā)展，建立差異化管理試驗(yàn)區(qū)，加快推動一批重大鐵礦資源開發(fā)項目進(jìn)展。

加快冶金礦山資源稅改革，健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)冶金礦山可持續(xù)發(fā)展。

第三十三條〔國際開發(fā)〕

加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)，通過控股、參股、收購、合作等多種方式掌控資源，建立鐵礦、鉻礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地，提升權(quán)益資源量。

積極引入戰(zhàn)略投資者，研究實(shí)施資本運(yùn)作，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源由資源增量向資源增值轉(zhuǎn)型。

第三十四條〔國際貿(mào)易〕

加強(qiáng)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)與鐵礦石供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。充分利用期貨、指數(shù)等金融工具，推進(jìn)和構(gòu)建公開透明的鐵礦石市場價格機(jī)制。

第三十五條〔再生資源〕

建設(shè)再生資源保障體系。按照廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件及管理辦法要求，規(guī)范行業(yè)管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的廢鋼回收加工配送體系，規(guī)范管理廢鋼資源流向，加強(qiáng)回收廢塑料及廢橡膠，積極發(fā)揮鋼鐵企業(yè)消納社會廢棄物的功能。

第三十六條〔廢鋼回收利用體系建設(shè)〕

推進(jìn)廢鋼資源回收利用產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，研究制定支持廢鋼回收利用的稅收政策。

第七章 資源能源節(jié)約

鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極推動固體廢物資源化利用，加強(qiáng)能源審計、能源統(tǒng)計和能源管控中心建設(shè)，提高能源利用效率。

第三十七條〔固廢利用〕

加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，鼓勵廢鋼資源回收利用。鼓勵含鐵除塵灰、塵泥、氧化鐵皮在廠內(nèi)高效循環(huán)利用；鼓勵對冶煉渣、脫硫渣、爐渣開展高附加值綜合利用。加快制定冶金固廢綜合利用的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，重視拓寬綜合利用產(chǎn)品市場。

第三十八條〔節(jié)水〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家最嚴(yán)格水資源管理制度，設(shè)置完善的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，建立節(jié)水考核制度，控制用水總量，提高用水效率，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行水平衡測試，編制水平衡測試報告，并逐步開展用水審計，建立用水檔案，制定企業(yè)用水評估報告。鋼鐵企業(yè)應(yīng)執(zhí)行節(jié)水管理“四到位”制度，即企業(yè)應(yīng)用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善供水三級計量體系，建立用水在線監(jiān)測系統(tǒng)，按要求配備水計量和監(jiān)測器具、儀表。

第三十九條〔節(jié)能〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分回收利用鋼鐵生產(chǎn)過程中的余熱余能，主要工序能耗達(dá)到國家能源消耗限額限定值，能源消耗總量達(dá)到所在地能源總量控制要求。

完善鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布制度，明確行業(yè)標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，促進(jìn)全行業(yè)能效水平提升。

第四十條〔能源審計〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善項目建設(shè)節(jié)能評估及后評價制度，推進(jìn)能源對標(biāo)、診斷和挖潛。歸入重點(diǎn)用能單位的鋼鐵企業(yè)，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并公布企業(yè)能源利用及節(jié)能相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第四十一條〔能源管理〕

鋼鐵企業(yè)應(yīng)建設(shè)企業(yè)能源管控中心，采用先進(jìn)適用信息技術(shù)對企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和使用，以及二次能源利用實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)能源管理信息化、能源介質(zhì)協(xié)同平衡和能源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度等，推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能降耗。

第八章 國際化發(fā)展

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，放開對外商投資國內(nèi)鋼鐵領(lǐng)域的限制，境內(nèi)外企業(yè)享有同等的投資政策。

第四十二條〔國際化發(fā)展〕

支持國內(nèi)企業(yè)加快國際化發(fā)展，在其他國家、地區(qū)參與并購或建設(shè)鋼鐵企業(yè)，建立技術(shù)中心和研發(fā)平臺，構(gòu)建全球范圍內(nèi)的市場營銷渠道。

鼓勵外資參與國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，建立健全技術(shù)、資源、品牌、營銷渠道、管理理念和融資服務(wù)等共享機(jī)制。

鼓勵國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)、工程技術(shù)、設(shè)備制造和咨詢服務(wù)等企業(yè)間的合作，積極開拓海外市場，促進(jìn)冶金技術(shù)、成套裝備、智力服務(wù)等產(chǎn)品的出口。

第九章 市場環(huán)境

加強(qiáng)對各類市場主體投資國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，建立行業(yè)征信體系，以及行業(yè)預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

第四十三條〔市場公平〕

建立公平開放透明的市場規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

改革市場監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和查處地方政府給予鋼鐵企業(yè)的財政返還、電價補(bǔ)貼、稅收減免、低價出售土地等各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策行為。

加快下游用鋼行業(yè)“營業(yè)稅改為增值稅”步伐。第四十四條〔誠信系統(tǒng)〕

建立健全鋼鐵行業(yè)社會征信體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，運(yùn)用

信息公開、信息共享等手段，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)守合同、重信用。

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》要求，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的鋼鐵企業(yè)建立“黑名單”制度，在經(jīng)營、用地、投融資、進(jìn)出口、安全許可、生產(chǎn)許可等方面予以限制和禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。

第四十五條〔行業(yè)預(yù)警〕

建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能、經(jīng)營預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)有效自律，促進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

第十章 其他

本產(chǎn)業(yè)政策由工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門修訂報國務(wù)院批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行，各級政府行政管理部門、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位執(zhí)行遵守。

本產(chǎn)業(yè)政策適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的各類所有制鋼鐵企業(yè)。

本產(chǎn)業(yè)政策所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)若進(jìn)行修訂的，按修訂后的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實(shí)施，并根據(jù)情況及時修訂，2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》同時廢止。