第一篇：做好新形勢(shì)下信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十七大報(bào)告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的高度，對(duì)信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握并不斷探索實(shí)踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對(duì)做好新形式下的信

訪工作的指示，就縣直各級(jí)黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認(rèn)識(shí)和思考。

一、縣直機(jī)關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機(jī)關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對(duì)本系統(tǒng)信訪工作直接負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問(wèn)題解決的權(quán)限在行政機(jī)關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯(cuò)覺(jué)，這種觀念不僅片面而且是錯(cuò)誤的，必須予以糾正和改進(jìn)。

8月5日，胡錦濤總書記對(duì)信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，力求把一些問(wèn)題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問(wèn)題化解在基層，以減輕政府和社會(huì)的壓力?！边@表明近年來(lái)信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時(shí)中央對(duì)信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實(shí)際工作中深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，突出縣直機(jī)關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議上對(duì)信訪干部提出的“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，就是要求各級(jí)干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請(qǐng)?jiān)V求表達(dá)渠道，嚴(yán)格依法按政策辦事?？h直機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機(jī)關(guān)信訪干部認(rèn)真開(kāi)展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對(duì)此是責(zé)無(wú)旁貸的。

縣直機(jī)關(guān)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實(shí)事的政府，群眾有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過(guò)信訪工作解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無(wú)力解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對(duì)群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說(shuō)是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計(jì)做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，維護(hù)黨和政府形象。

二、努力提高縣直機(jī)關(guān)黨組織處理信訪問(wèn)題的能力和水平

一個(gè)善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機(jī)關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實(shí)中，本身就不會(huì)或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問(wèn)題，也能夠及時(shí)有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機(jī)關(guān)各個(gè)黨組織要切實(shí)把解決信訪突出問(wèn)題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過(guò)扎實(shí)有效的信訪工作，提高縣直機(jī)關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機(jī)關(guān)黨組織必須堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。元月30日，全國(guó)全省相繼召開(kāi)了集處工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實(shí)開(kāi)展“縣委書記大接訪”、“破解疑難問(wèn)題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動(dòng)，我縣也相繼開(kāi)展“書記局長(zhǎng)大接訪”、“破解疑難問(wèn)題百村行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動(dòng)?？h直機(jī)關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個(gè)方面下功夫：一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開(kāi)展書記局長(zhǎng)大接訪為載體，在全縣各縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項(xiàng)制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項(xiàng)，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、信訪人不停訴息訪不放過(guò)，對(duì)初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個(gè)100%；對(duì)國(guó)家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時(shí)限結(jié)案上報(bào)；對(duì)疑難信訪問(wèn)題要因案施策，個(gè)案研究，逐案處理到位；對(duì)信訪積案，要限時(shí)妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問(wèn)題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深入細(xì)致的工作。這就要求各級(jí)黨委政府和縣直各個(gè)部門務(wù)必要端正思想作風(fēng)、工作作

風(fēng)，做到公道正派，兼顧公平與正義，決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪；務(wù)必要深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，理順情緒，化解矛盾糾紛；務(wù)必要重心下移，關(guān)口前移，做到問(wèn)題發(fā)生在哪里，就在哪里開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)題發(fā)生在哪一級(jí)，就在哪一級(jí)得到妥善處理；務(wù)必要建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到

聞訪即動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，果斷處置，及時(shí)化解矛盾；務(wù)必要按照宜早不宜遲、宜管不宜推、宜導(dǎo)不宜激、宜散不宜聚的接訪勸訪處置原則做好信訪群眾的穩(wěn)控工作；務(wù)必要加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)群眾合理訴求的妥善解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）縣直機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作，把信訪工作當(dāng)作檢查檢驗(yàn)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

今年，在全縣加快發(fā)展和改革的同時(shí)，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，把群眾信訪當(dāng)作全局中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來(lái)辦，是十分必要的。前幾個(gè)月，我縣信訪形勢(shì)總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，特別今年兩會(huì)期間，我縣只發(fā)生兩起越級(jí)上訪問(wèn)題，這是來(lái)之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問(wèn)題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成?？绮块T、跨縣直機(jī)關(guān)黨組織的信訪案件協(xié)調(diào)不得力，工作不主動(dòng)，推諉扯皮，拖而不辦，調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象存在。二是少數(shù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。有些縣直機(jī)關(guān)黨組織和部門對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無(wú)門，不斷越級(jí)上訪，有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)來(lái)訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無(wú)法接受，導(dǎo)致個(gè)別涉法案件不按法律程序申訴而越級(jí)上訪。三是少數(shù)基層干部對(duì)信訪工作業(yè)務(wù)不熟、研究不透。不依據(jù)政策法規(guī)辦事，方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)不夠經(jīng)?；?。四是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，不能積極主動(dòng)解決信訪工作中存在的問(wèn)題。對(duì)信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒(méi)能把信訪苗頭及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級(jí)訪和集體訪的出現(xiàn)。五是信訪突出問(wèn)題調(diào)查處置不力。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪屢禁不止，異常上訪時(shí)有發(fā)生，個(gè)別纏訪戶經(jīng)常在黨政大樓大吵大鬧，干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒(méi)有步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。這些問(wèn)題，必須引起縣直機(jī)關(guān)黨組織的高度重視，并在今后的實(shí)際工作中認(rèn)真加以克服和解決。因此，縣直機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)從以下五個(gè)方面抓好信訪工作：

一要抓基礎(chǔ)，做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎(chǔ)、認(rèn)真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問(wèn)題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門來(lái)再處理，解決起來(lái)難度就大了，甚至有可能釀成越級(jí)訪或群體性事件，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，防止造成矛盾擴(kuò)大化。做好新形勢(shì)下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計(jì)劃，深入基層開(kāi)展信訪調(diào)研工作，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。開(kāi)展信訪調(diào)研要具有針對(duì)性和實(shí)效性，主要是信訪反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和基層信訪工作中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)是排查信訪隱患。對(duì)經(jīng)過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問(wèn)題處理在事發(fā)之前。對(duì)暫時(shí)很難解決的傾向性、苗頭性問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，為工作決策提供依據(jù)。

二要抓基層，從源頭上治理集體上訪。目前，群眾信訪反映的問(wèn)題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是縣直機(jī)關(guān)黨組織和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)黨支部和人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力；要積極探索做好基層信訪工作的有效途徑和方法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，要依據(jù)政策積極主動(dòng)，大膽熱情地解決群眾提出的合理訴求，并依法解決他們生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。該在基層解決的，就在基層解決，決不能把矛盾上交，只有這樣，才能有效防止群眾越級(jí)上訪和集體上訪。

三要抓案件，努力化解信訪矛盾糾紛。事實(shí)早已證明，如果一個(gè)信訪案件不能得到及時(shí)、妥善的解決，就可能引發(fā)重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，要敢于面對(duì)，敢于負(fù)責(zé)，果斷處理，及時(shí)化解，決不能推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，拖而不辦。廣大信訪干部要講究化解矛盾的方式方法，群眾的來(lái)信來(lái)訪，都是關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，僅靠經(jīng)濟(jì)手段、行政與法制制約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要靠耐心說(shuō)明、細(xì)心疏導(dǎo)、誠(chéng)心幫助、熱心調(diào)解。要轉(zhuǎn)變對(duì)群眾的態(tài)度，與群眾打成一片、融為一體，把群眾的事情放在心上。群眾有了困難，主動(dòng)去幫；群眾有了疙瘩，主動(dòng)去解。通過(guò)加強(qiáng)溝通與交流，面對(duì)面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把群眾不明白的政策、法規(guī)向他們解釋清楚，讓群眾明白。道理弄明了，情緒就好理順，不少問(wèn)題就可以迎刃而解，矛盾就能及時(shí)得到化解。去年下半年，為了解決多起越級(jí)上訪老戶的信訪問(wèn)題，我們通過(guò)組織“千人大下訪”活動(dòng)，逐案逐一分析原因，研究解決措施，各縣直機(jī)關(guān)黨組織和部門狠抓落實(shí)，使多起老大難上訪問(wèn)題得到妥善處理，并已息訴罷訪。這充分說(shuō)明，只要我們認(rèn)真對(duì)待，善始善終做好群眾工作，問(wèn)題還是可以解決的。

三、縣直機(jī)關(guān)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作思路以適應(yīng)新形式下的信訪工作

（一）、縣直機(jī)關(guān)黨組織要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是維護(hù)巴東穩(wěn)定、加快巴東發(fā)展的迫切需要。繼續(xù)保持巴東目前良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。隨著兩路的建設(shè)開(kāi)通和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，我縣目前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時(shí)期，面臨著許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，面臨國(guó)家政策形勢(shì)變化的多種考驗(yàn)，既有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)改革的陣痛，更有由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展日益暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題的困擾，社會(huì)穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問(wèn)題，這些都必然在群眾來(lái)信來(lái)訪中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪活動(dòng)已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪反映的內(nèi)容相對(duì)集中，涉及一些深層次矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決起來(lái)難度非常大。此外，群眾信訪表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪、重復(fù)訪和異常訪明顯增多，上訪規(guī)模大，人數(shù)多。這些現(xiàn)象已成為影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。如果我們不能醒悟過(guò)來(lái)，采取有效措施，遏制群眾越級(jí)上訪大幅度上升的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的被動(dòng)局面，勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)不良影響，延緩我們實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)程，甚至?xí)刮覀儊?lái)之不易的發(fā)展成果毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪工作做好了，社會(huì)大局穩(wěn)定了，我們才能安下心來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)期，在面臨眾多良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著征地拆遷、下崗安置、社會(huì)保障、利益分配等諸多內(nèi)部矛盾，我們要建設(shè)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的和諧社會(huì)，需要做的工作還很多，而信訪工作就是其中一項(xiàng)不可缺少、不能替代、不容忽視的重要工作。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益、矛盾和問(wèn)題的重要途徑。人民群眾的來(lái)信來(lái)訪中，不僅大量反映了他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的矛盾和問(wèn)題，而且也大量反映了他們對(duì)黨和政府工作提出的意見(jiàn)和建議。通過(guò)做好信訪工作，一方面可以把群眾引導(dǎo)到以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來(lái)，積極疏導(dǎo)群眾情緒，有效化解社會(huì)矛盾，從而更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更好地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。另一方面可以暢通群眾提出意見(jiàn)和建議的民主渠道，匯集群眾創(chuàng)造性的意見(jiàn)和建議，使群眾的智慧進(jìn)入決策過(guò)程，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策的活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是衡量一個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織是否具有統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問(wèn)題能力的重要標(biāo)尺。信訪問(wèn)題本身就錯(cuò)綜復(fù)雜、難以解決，能否及時(shí)調(diào)處和化解情況復(fù)雜、難度較大的矛盾糾紛，直接體現(xiàn)了一個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)是否具備統(tǒng)攬工作全局和協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，同時(shí)表明：做好新時(shí)期的信訪共是加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)的需要。

（二）縣直機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)抓好信訪突出問(wèn)題的處置落實(shí)工作

信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的工作。各縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門都要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，狠抓工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治責(zé)任，不斷提高信訪工作的整體水平。

（1）要在控制信訪源頭上下功夫。做好信訪工作，立足點(diǎn)在于解決問(wèn)題、化解矛盾。在矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生之后妥善加以處理固然是信訪工作的職責(zé)，在矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生之前有效加以預(yù)防更要成為信訪工作的首要任務(wù)。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺(tái)政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個(gè)方面。在出臺(tái)政策時(shí)，務(wù)必牢固樹立群眾觀點(diǎn)堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)立足全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)研究和制定各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)、與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時(shí)，務(wù)必教育干部端正思想作風(fēng)，做到公道正派，不拆不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，決不能在政策之外另搞一套、決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。制定政策和執(zhí)行政策涉及到方方面面、千家萬(wàn)戶，出現(xiàn)各種矛盾在所難免，這就要求各縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門和廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持定期不定期的開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根子上把信訪發(fā)生率降下來(lái)。

（2）要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。群眾來(lái)上訪，說(shuō)到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問(wèn)題解決好。因此，要始終把解決問(wèn)題，特別是把解決突出實(shí)際問(wèn)題作為衡量信訪工作能力和水平的一個(gè)重要因素，放到重中之重的位置來(lái)抓，通過(guò)解決上訪群眾的合理訴求，使更多的信訪群眾息訴罷訪。要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開(kāi)口子，真正把解決問(wèn)題的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說(shuō)服人結(jié)合起來(lái)，把政策講清，把道理講透，尤其針對(duì)一些群眾提出的不合理要求更要多做說(shuō)服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實(shí)加大督查督辦力度，對(duì)群眾提出的問(wèn)題只要合理合法、條件具備，就要督促有關(guān)縣直機(jī)關(guān)黨組織和部門盡快給予解決，做到問(wèn)題沒(méi)有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）督辦工作就決不停止。

（3）要在思想穩(wěn)控工作上下功夫。做好信訪工作，要把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，徹底解決。有些上訪人員也許因一時(shí)賭氣而互不相讓，也許因當(dāng)時(shí)對(duì)政策理解有所偏差而要求不夠合理，也許因一時(shí)貪心而訴求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，這些問(wèn)題若通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，相信都能得到有效解決。要立足于疏導(dǎo)教育，對(duì)群眾信訪活動(dòng)加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識(shí)，進(jìn)一步做好思想穩(wěn)控工作，從情、理、法角度做耐心說(shuō)服教育工作，努力把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）縣直機(jī)關(guān)黨組織要共同構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效管用的信訪工作格局

信訪工作涉及社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的有機(jī)整體。光靠信訪部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是做不好工作的，各級(jí)黨政組織在信訪問(wèn)題上都有自己義不容辭的責(zé)任。縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、本部門的信訪工作，并通過(guò)整合各方資源，形成在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效管用的信訪工作格局。

一要夯實(shí)信訪工作責(zé)任。在認(rèn)真落實(shí)信訪工作“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的基礎(chǔ)上，要按照縣委、縣政府制定的州信訪工作責(zé)任追究辦法，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作格局。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”，誰(shuí)碰到責(zé)任追究制的“高壓線”，就叫他“觸一次電”，該批評(píng)的要批評(píng)，該處分的要處分，該免職的要免職。

二要整合信訪工作力量。要進(jìn)一步充實(shí)信訪工作力量，建立統(tǒng)一的信訪民調(diào)中心，形成強(qiáng)有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。全縣信訪工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合縣集處辦、縣維穩(wěn)辦和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及公、檢、法、司等各方面的力量，全力抓好全縣信訪工作，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三要實(shí)行信訪工作聯(lián)動(dòng)。信訪問(wèn)題是社會(huì)矛盾的綜合反映，預(yù)防處理工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成各方共同參與、分工協(xié)作、配套聯(lián)動(dòng)的信訪工作體系。信訪局要盡快研究制定預(yù)防和處置集體訪、異常訪工作聯(lián)動(dòng)預(yù)案，對(duì)各縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門的職責(zé)、權(quán)限、處置程序、工作保障、責(zé)任追究等予以明確，加大對(duì)信訪事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處理工作力度，對(duì)一些突發(fā)性、群體性、疑難性問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限時(shí)解決，切實(shí)把信訪工作做好.

第二篇：新形勢(shì)下如何做好信訪工作的思考

新形勢(shì)下如何做好信訪工作的思考

發(fā)展是主題，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提；沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，改革和發(fā)展就成了空談。因此，必須把維護(hù)穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前，稅務(wù)工作的各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各種矛盾和焦點(diǎn)比較突出，要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，重視和做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作顯得尤為重要。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對(duì)工作中那些易被輕視的問(wèn)題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是小事當(dāng)做大事辦。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)做大事來(lái)辦的，就平安無(wú)事；凡是把大事當(dāng)做小事來(lái)辦的，就必然要出事。對(duì)于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來(lái)認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對(duì)于信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽(tīng)民聲，經(jīng)常接訪察民情，經(jīng)常辦訪解民憂；應(yīng)定期過(guò)問(wèn)信訪工作，親自辦理重點(diǎn)信訪件。三是齊抓共管協(xié)力辦。就是做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽略穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無(wú)論分管哪項(xiàng)工作，都應(yīng)樹立處理信訪問(wèn)題到我為止的觀念，為維護(hù)穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二、排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”

排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達(dá)到“耳聽(tīng)八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意重點(diǎn)從征、管、查、審批等方面扎實(shí)細(xì)致地抓好。二是建立信息員隊(duì)伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中應(yīng)做到以民為本，執(zhí)政為民。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀。在處理干部職工反映問(wèn)題特別是信訪工作中，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價(jià)，單位再困難也不與干部職工爭(zhēng)利益，堅(jiān)持立足實(shí)際求發(fā)展，真心實(shí)意待干部職工。二是盡心盡力為群眾辦實(shí)事。對(duì)群眾上訪反映的每一件問(wèn)題，應(yīng)盡心盡職，認(rèn)真對(duì)待，哪怕群眾反映的問(wèn)題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對(duì)一些群眾反映的問(wèn)題依照法律法規(guī)確實(shí)解決不了或由于這樣那樣的原因一時(shí)難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，千萬(wàn)不能輕易突破政策底線亂開(kāi)“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為，善于“教育規(guī)范”

應(yīng)注意做好教育引導(dǎo)工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問(wèn)題。一是應(yīng)堅(jiān)持不懈地深入到干部職工中去，認(rèn)真扎實(shí)地做到信訪法規(guī)的宣傳工作，使上訪者進(jìn)一步了解“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進(jìn)一步提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)他們就地反映、解決問(wèn)題，做到依法有序逐級(jí)上訪。二是加大對(duì)國(guó)家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)識(shí)到通過(guò)合法渠道爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要整合全社會(huì)的力量，通過(guò)媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。四是要通過(guò)正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其上訪行為，教育其依法上訪反映問(wèn)題和解決問(wèn)題。

五、探索解決信訪問(wèn)題的辦法，做到“與時(shí)俱進(jìn)”

稅務(wù)工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況、新問(wèn)題，有關(guān)方面的應(yīng)對(duì)政策還有待進(jìn)一步完善，而發(fā)展中的信訪問(wèn)題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問(wèn)題和群體性的信訪問(wèn)題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問(wèn)題時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新。一是對(duì)干部職工反映的一般性問(wèn)題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對(duì)矛盾集中、涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問(wèn)題，區(qū)別對(duì)待、慎重處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)其中反映問(wèn)題確屬應(yīng)該合理解決的，明確責(zé)任，責(zé)成專人或成立專班，及時(shí)處理解決，必要時(shí)可以實(shí)行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對(duì)混在上訪干部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機(jī)進(jìn)行打砸搶的典型分子，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。三是對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理纏訪、惡意鬧訪、干擾機(jī)關(guān)正常工作秩序的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時(shí)依法處理和探索以法處理，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，研究對(duì)策，制定出合理合法、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法律保障，確保稅務(wù)工作長(zhǎng)治久安，健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的思考

關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的思考（《信訪條例》實(shí)施五周年專欄征稿）

發(fā)布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：楊勝國(guó) 閱讀：182

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黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的意見(jiàn)和建議，也重視信訪工作的法制化和規(guī)范化。國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來(lái)形勢(shì)的發(fā)展變化，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，需要根據(jù)黨的方針政策，按照?qǐng)?jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的要求，及時(shí)作出修訂。2005年1月10日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。這為規(guī)范我國(guó)信訪工作創(chuàng)造了有利的法律條件，也為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要的積極作用。

信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。因此，做好信訪工作，對(duì)于維護(hù)人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合工作實(shí)踐擬就如何做好新形勢(shì)下信訪工作作一探討。

一、正確認(rèn)識(shí)信訪工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)信訪工作主流是好的。主要表現(xiàn)在：

1、信訪機(jī)構(gòu)健全

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我們國(guó)家信訪機(jī)構(gòu)是比較健全的。各級(jí)黨委和政府、人大、政協(xié)、法院都可以接待人民群眾的投訴，各級(jí)政府都有信訪機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)家正在加強(qiáng)這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點(diǎn)工作也正在進(jìn)行中，從辦公場(chǎng)所到人員編制都得到加強(qiáng)。以龍山縣為例，縣信訪局編制由原來(lái)的3人增至到現(xiàn)在的10人，領(lǐng)導(dǎo)崗位由原來(lái)的1人增加到現(xiàn)在的的一正四副。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2、形成了一整套規(guī)章制度

信訪工作依《信訪條例》為基礎(chǔ)，多年來(lái)接待群眾來(lái)訪、處理群眾來(lái)信、維護(hù)信訪秩序。各級(jí)黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負(fù)責(zé)制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，各單位、各部門堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，通力協(xié)作，齊抓共管，深入開(kāi)展群眾重復(fù)上訪專項(xiàng)治理工作，由信訪部門牽頭，有關(guān)部門參加，組成專案組，妥善處理上訪老戶問(wèn)題。突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理集體上訪問(wèn)題，有效地遏制了集體上訪的上升勢(shì)頭。大量信訪問(wèn)題在基層得到了解決，逐漸形成黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門單位責(zé)任制等一系列嚴(yán)格責(zé)任制度。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問(wèn)題制度、信訪工作責(zé)任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度、矛盾糾紛排查制度等。信訪工作制度的實(shí)施，有效地促進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化和制度化。

3、為保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作 信訪工作從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期，都充當(dāng)著人民群眾利益代言人和維護(hù)者。在信訪工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪干部努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把群眾的呼聲當(dāng)做第一信號(hào)，急群眾所急，謀群眾所需，認(rèn)真接待每起來(lái)訪，處理好每件來(lái)信，千方百計(jì)地為群眾排憂解難，大到處理集體上訪，小到群眾的家庭糾紛，都做到事事有人管，件件有回音。從改革開(kāi)放之初的“平反冤假錯(cuò)案”到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)發(fā)展中反映出來(lái)的一些深層次問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、退耕還林、移民補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。解決這些信訪突出問(wèn)題，是信訪工作當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。

為此，在過(guò)來(lái)的工作實(shí)踐中，我十分重視解決通過(guò)信訪渠道反映的問(wèn)題，也十分重視通過(guò)信訪工作來(lái)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。自開(kāi)展書記大接訪活動(dòng)以來(lái)，我主要注意做好以下幾方面的工作：

一是強(qiáng)化治本措施，全方位減少信訪源。強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的廉政勤政意識(shí)，提高依法行政水平。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的依賴和支持。加強(qiáng)對(duì)群眾的法律政策教育，提高群眾遵紀(jì)守法、依法上訪的自覺(jué)性。積極推行“政務(wù)、財(cái)務(wù)”兩公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)集體訪和越級(jí)訪。

二是及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，防止小事變大，矛盾激化。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，及時(shí)組織人員疏導(dǎo)化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。同時(shí)，處理問(wèn)題堅(jiān)持公正、公平、合理，講究工作方法，依法依規(guī)解決問(wèn)題。

三是完善工作機(jī)制，將信訪工作納入了“三個(gè)文明建設(shè)”目標(biāo)管理，各村及鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。由于我對(duì)信訪工作的重視，我所在的茅坪鄉(xiāng)連續(xù)三年被評(píng)為“全縣信訪工作先進(jìn)單位”。

二、正確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題及原因

盡管我們對(duì)信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。從總體看，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在：各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)接待來(lái)信來(lái)訪總量持續(xù)上升；群眾集體上訪規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)多、次數(shù)多并持續(xù)上升；赴省進(jìn)京越級(jí)上訪人次持續(xù)上升；“鬧訪”“纏訪”不斷發(fā)生；初訪結(jié)案率低，重訪案件持續(xù)上升；信訪機(jī)構(gòu)“以轉(zhuǎn)代辦”，一推二拖三下轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在，矛盾激化的現(xiàn)象持續(xù)上升。這五個(gè)持續(xù)上升充分反映了信訪工作的現(xiàn)狀。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要原因有：工作中個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓信訪、保穩(wěn)定只停留在口頭上；不掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，對(duì)特殊群體、上訪苗頭等情況不明，底數(shù)不清，信息不靈；對(duì)引發(fā)上訪的原因、應(yīng)該采取的措施心中無(wú)數(shù)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；缺乏超前意識(shí)，雖然制定了各種工作責(zé)任制及應(yīng)急措施，但落實(shí)不力，效果不好；有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神，吃不透政策規(guī)定，不能準(zhǔn)確解答上訪群眾提出的問(wèn)題，不能理直氣壯地堅(jiān)持原則，解釋蒼白無(wú)力，不能入情入理，沒(méi)有說(shuō)服力；有的工作人員在處理上訪問(wèn)題時(shí)方式方法欠妥，簡(jiǎn)單說(shuō)教，態(tài)度生硬，激化矛盾，態(tài)度曖昧，觀點(diǎn)不明，引起上訪群眾不滿；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪情況通報(bào)不重視，不能及時(shí)研究處理本單位已經(jīng)發(fā)生的上訪問(wèn)題，以至小事拖大，易事拖難，形成重復(fù)上訪；有的單位和部門對(duì)上級(jí)信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件調(diào)查處理不及時(shí)，不按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果，也不說(shuō)明情況；有的單位對(duì)定期上報(bào)穩(wěn)定情況存在厭煩情緒，依法規(guī)范信訪活動(dòng)工作相對(duì)滯后，群眾無(wú)序上訪問(wèn)題較為突出。

三、做好當(dāng)前信訪工作的對(duì)策及建議

如何突破信訪困境，切實(shí)做好當(dāng)前信訪工作呢？我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。建立現(xiàn)代信訪制度，必須加強(qiáng)信訪工作的責(zé)任制和限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，這也是信訪工作內(nèi)在的要求，并且已經(jīng)在我國(guó)的《信訪條例》等法規(guī)中得到體現(xiàn)。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作部門“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法形式，進(jìn)一步把用法律形式固定下來(lái)的有關(guān)信訪工作建設(shè)的內(nèi)容固定下來(lái)，以便于人們?cè)谛旁L活動(dòng)中進(jìn)一步做到有法可依。例如：為了避免只“轉(zhuǎn)”不“辦”現(xiàn)象，要從法律法規(guī)上界定責(zé)任追究。為了加強(qiáng)信訪工作中保護(hù)上訪人申訴權(quán)力，應(yīng)健全信訪件批“轉(zhuǎn)”過(guò)程中的回避或保密制度和懲處制度。為了加快辦理速度、鼓勵(lì)快辦，可考慮從法律上明確對(duì)有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)等等?？傊?，我們要隨著社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)信訪工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善我國(guó)信訪管理建設(shè)方面的立法工作。

2、依法督辦，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的實(shí)施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

當(dāng)前我們?cè)谝揽糠ㄖ七M(jìn)行信訪管理方面存在的問(wèn)題，不僅是信訪體制需要完善，更重要的是存在許多有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無(wú)減，其原因之一就是責(zé)任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。要在有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)上加大力度，狠下決心，堅(jiān)決避免官僚主義和不負(fù)責(zé)任等不良行為發(fā)生。

3、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。依靠法制進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作建設(shè)，其中重要一項(xiàng)就是要在人民群眾中進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)依法辦理，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，在我國(guó)越來(lái)越多的公民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于工作、生活的重要性。要進(jìn)一步開(kāi)展普法教育，其中包括加強(qiáng)有關(guān)信訪工作法律法規(guī)條文的宣傳，幫助公民提高人們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，養(yǎng)成學(xué)法、用法、守法的良好習(xí)慣。

4、加快信訪機(jī)構(gòu)體制建設(shè)。

（1）加快信訪接待制度改革。信訪接待工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問(wèn)責(zé)任人跟蹤落實(shí)，及時(shí)向信訪人反饋處理進(jìn)展情況，宣傳政策，解釋根由。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群眾集體上訪，有關(guān)部門認(rèn)真接待，把上訪群眾穩(wěn)定在本地區(qū)、本部門。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實(shí)。要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方針，爭(zhēng)取群眾的信任和理解，防止矛盾激化。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的群眾集體上訪，有關(guān)部門、地區(qū)要緊密配合，通力協(xié)作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。

（2）加快信訪體制改革。

按照有利于加強(qiáng)信訪工作，建立部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機(jī)構(gòu)和人員編制精干，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。試行信訪機(jī)構(gòu)“雙重”管理，上級(jí)業(yè)務(wù)部門主管人事，同級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。提高信訪機(jī)構(gòu)的權(quán)威，對(duì)信訪案件多、矛盾突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機(jī)構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說(shuō)了算、有人聽(tīng)、速度快、辦成事的主要工作部門。建立信訪工作“班子”成員、涉訪部門“周例會(huì)”制度，每周匯報(bào)一次信訪件辦理進(jìn)度；在信訪辦設(shè)“督促查辦機(jī)構(gòu)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查為信訪工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的專項(xiàng)查辦工作，對(duì)信訪件實(shí)行專人、專案跟蹤，并編寫案件通報(bào)。

（3）加快信訪分級(jí)辦理細(xì)則出臺(tái)的步伐，實(shí)行信訪率超標(biāo)的一票否決制。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、工作失職、處置失當(dāng)而誘發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（4）做好信訪信息的收集、分析和報(bào)送工作。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)工作方式。逐步建立重要信訪案件的電腦臺(tái)帳，便于局域網(wǎng)內(nèi)部信息交流和資源共享。要樹立辯證的穩(wěn)定觀和積極的穩(wěn)定觀，真實(shí)地反映人民群眾的思想，堅(jiān)決杜絕只報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)信息反饋，對(duì)排查出的涉及政策性問(wèn)題、帶有一定傾向性問(wèn)題和可能影響穩(wěn)定的突出矛盾，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)上級(jí)信訪部門，并做好跟蹤續(xù)報(bào)工作。堅(jiān)持日常排查和重大政治活動(dòng)期間排查相結(jié)合，隨時(shí)了解人民群眾的思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持穩(wěn)定工作周報(bào)表制度，對(duì)急事、要事、突發(fā)性事件和集體上訪問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

我們必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)信訪工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時(shí)，緊緊圍繞黨的“依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)”的基本方針和戰(zhàn)略部署，自覺(jué)地運(yùn)用法律手段來(lái)加強(qiáng)信訪工作建設(shè)，真正做到信訪工作同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，在社會(huì)發(fā)展中起好“調(diào)壓閥”的重要作用，不斷為構(gòu)建和諧社會(huì)、確保社會(huì)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

（作者系龍山縣信訪局副局長(zhǎng)）

第四篇：如何做好新形勢(shì)下信訪工作范文

提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個(gè)崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無(wú)旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國(guó)務(wù)院將信訪工作，作為各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進(jìn)入課題之前，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的幾個(gè)名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級(jí)上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

2、什么是越級(jí)上訪？

越級(jí)上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過(guò)依法有權(quán)處理的本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)，到更高機(jī)關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人，超過(guò)5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱。它包括以下行為。

①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模虎迶_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時(shí)期兩次以上提出同一信訪事項(xiàng)的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說(shuō)：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。一切為了群眾，就必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平總設(shè)計(jì)師說(shuō)：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。

3、江澤民主席說(shuō)： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢(shì)，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長(zhǎng)、成熟和發(fā)展起來(lái)，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在，也是我們各項(xiàng)工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。

4、胡錦濤總書記說(shuō)：

９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會(huì)”即將召開(kāi)。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實(shí)做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢(shì)。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進(jìn)行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動(dòng)，最易造成大規(guī)模集訪、個(gè)訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無(wú)減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問(wèn)題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問(wèn)題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問(wèn)題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問(wèn)題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級(jí)傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬(wàn)元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級(jí)法院敗訴。于2009年12月開(kāi)始上訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。給社會(huì)造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團(tuán)“胡杰、胡長(zhǎng)?！卑?。胡杰九項(xiàng)罪名判45年6個(gè)月合并執(zhí)行20年，胡長(zhǎng)保八項(xiàng)罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛(ài)華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進(jìn)京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時(shí)這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來(lái)找工作、要待遇。由于目前沒(méi)有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛(ài)出風(fēng)頭?！笆〈怼?、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進(jìn)京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請(qǐng)縱治華為全村群眾負(fù)責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來(lái)。但外縣的民師代表時(shí)常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點(diǎn)放松，隨時(shí)都有可能發(fā)生進(jìn)京集體訪。

4、個(gè)別村、社區(qū)干部做事不民主，財(cái)務(wù)開(kāi)支不透明，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，宗派意識(shí)強(qiáng)等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進(jìn)的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類案件處理起來(lái)難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，稍有不慎就可能發(fā)生越級(jí)訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，貫徹落實(shí)信訪工作決策部署的行動(dòng)不力；有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問(wèn)題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對(duì)信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，這些問(wèn)題都必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會(huì)議上明確提出：過(guò)去計(jì)劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對(duì)信訪工作重要性，要認(rèn)識(shí)到位，對(duì)信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩期進(jìn)京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對(duì)象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對(duì)象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時(shí)造成的上訪，接訪費(fèi)用由村、社區(qū)負(fù)擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進(jìn)京赴省上訪，接待費(fèi)用由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)。對(duì)交辦村、社區(qū)負(fù)責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進(jìn)京赴省上訪，接訪費(fèi)用，鎮(zhèn)村各負(fù)擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認(rèn)識(shí)到，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，這是做好信訪工作的重點(diǎn)。去年在全省組織開(kāi)展的“千案攻堅(jiān)”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進(jìn)京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進(jìn)京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時(shí)也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實(shí)什么也沒(méi)有抓住，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，十個(gè)指頭都要?jiǎng)幼?。各村、社區(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進(jìn)年，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，全力攻堅(jiān)。各村、社區(qū)要落實(shí)包保責(zé)任制，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對(duì)群眾的恩賜。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對(duì)排查的重點(diǎn)人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包保責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，要真正做到：一天一見(jiàn)面、一天一談心、一天一回報(bào)。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。無(wú)異常情況要實(shí)行零報(bào)告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實(shí)信訪代理制。這是做到信訪工作的目標(biāo)。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達(dá)方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實(shí)行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號(hào)文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)全面開(kāi)展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見(jiàn)：

（1）、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級(jí)黨政及部門提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開(kāi)展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)要落實(shí)信訪代理各項(xiàng)規(guī)定和要求。

（2）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和規(guī)范信訪工作機(jī)構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)吳書平，副組長(zhǎng)王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀(jì)檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會(huì)、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長(zhǎng)喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負(fù)責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實(shí)行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報(bào)名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，實(shí)行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和代理信訪事項(xiàng)調(diào)處能力，對(duì)信訪代理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履職不到位或不稱職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅(jiān)持依法信訪的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅(jiān)持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍?；鶎有旁L突出問(wèn)題及群體性信訪事項(xiàng)；

信訪問(wèn)題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級(jí)政府及有關(guān)部門反映的問(wèn)題；

在政策出臺(tái)及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問(wèn)題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，政策法規(guī)暫無(wú)明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴(yán)格信訪事項(xiàng)代理操作程序。

嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認(rèn)真接談的基礎(chǔ)上，對(duì)代理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)完整記錄信訪人的訴求和理由、準(zhǔn)備相關(guān)的材料并填寫《信訪事項(xiàng)代理委托單》。二是代理員初步核實(shí)信訪訴求后，及時(shí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說(shuō)明材料，取得有權(quán)處理機(jī)關(guān)填寫的《信訪事項(xiàng)代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項(xiàng)，代理員應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進(jìn)展情況，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦結(jié)信訪代理事項(xiàng)后，代理員填寫《信訪事項(xiàng)代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時(shí)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對(duì)代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補(bǔ)貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補(bǔ)貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補(bǔ)貼200元；

6、落實(shí)責(zé)任追究，完善獎(jiǎng)懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達(dá)市委[2012]101號(hào)文件精神關(guān)于對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進(jìn)京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。同時(shí)對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。從9月21日起，凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要先停職，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對(duì)村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎(jiǎng)懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達(dá)到“三無(wú)”村（社區(qū)）（無(wú)進(jìn)京赴省去市來(lái)縣非正常上訪；無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件；無(wú)刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書記就地免職，村（社區(qū)）主任記過(guò)處分；對(duì)位居后四至十名的村（社區(qū)）進(jìn)行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。盡心盡力，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面!以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！!

我的講話完了。謝謝。

第五篇：如何做好新形勢(shì)下文武信訪工作的幾點(diǎn)思考

如何做好新形勢(shì)下文武信訪工作的幾點(diǎn)思考

信訪工作是基層群眾反映問(wèn)題的重要途徑，是社情民意的窗口，也是黨策落實(shí)情況的風(fēng)向標(biāo)，做好新形勢(shì)下的群眾和信訪工作，對(duì)于鞏固黨的群礎(chǔ)，維護(hù)群眾利益，糾正工作執(zhí)行中的偏差，發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中的體制和機(jī)制障礙，維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定，有著十分重大的意義，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的初期,認(rèn)真研究和解決新形勢(shì)

下基層信訪中的突出矛盾尤為重要。

一、文武鄉(xiāng)信訪工作的基本情況

近三年來(lái)，文武鄉(xiāng)信訪工作總體呈現(xiàn)出較良好的態(tài)勢(shì)：一是信訪總體趨勢(shì)有所波動(dòng)，2008年與2006年相比，呈下降趨勢(shì)（2006年來(lái)信訪2人次，個(gè)體訪140次169人，集體訪1次30人，2007年來(lái)信訪1人次，個(gè)體訪94次123人，集體訪1次12人，2008年來(lái)信訪0人次，個(gè)體訪26次42人，集體訪2次11人）；二是越級(jí)訪、異常訪總體呈上升趨勢(shì)（2008年上半年有3人進(jìn)京非正常上訪）；三是信訪責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、機(jī)構(gòu)健全。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，建立了專門的信訪辦并有專人負(fù)責(zé)信訪工作，軟硬件建設(shè)規(guī)范；四是信訪機(jī)制完善，制度健全。工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，交辦、督辦、回復(fù)制度健全，運(yùn)行良好；五是解決突出信訪問(wèn)題有一定的創(chuàng)新，針對(duì)進(jìn)京上訪人員和個(gè)別老信訪戶、纏訪戶，我們認(rèn)真宣傳了《信訪條例》的規(guī)定，召開(kāi)了信訪聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行研究和解決。

二、存在的突出問(wèn)題

（一）群眾依法信訪的自覺(jué)意識(shí)較差。在這些年的信訪實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，人民群眾每遇到困難和問(wèn)題，事無(wú)巨細(xì)，首先想到的是找黨委政府、找領(lǐng)導(dǎo)干部，很少思考過(guò)他們的問(wèn)題應(yīng)不應(yīng)該由黨委政府解決，而且應(yīng)該通過(guò)法制途徑解決的、應(yīng)該通過(guò)社團(tuán)組織解決的也都找到黨委政府來(lái)；另一方面，到黨委政府反映問(wèn)題，根本不考慮應(yīng)當(dāng)找什么部門、哪位同志，而是首先找書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、主席，再找副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，再找部門負(fù)責(zé)人，最后才找具體業(yè)務(wù)辦事員，對(duì)公開(kāi)欄的辦事程序視而不見(jiàn)，盛氣凌人，藐視領(lǐng)導(dǎo)干部職工，甚者群訪、重訪、越級(jí)訪。這兩個(gè)方面充分說(shuō)明了群眾對(duì)信訪認(rèn)識(shí)不夠，依法信訪的自覺(jué)意識(shí)很低。

（二）機(jī)關(guān)干部為民辦事的責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分干部職工存在推諉扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)事不關(guān)己、高高掛起，有的言語(yǔ)粗暴容易激化矛盾，有的干脆回避問(wèn)題。

（三）異常訪的穩(wěn)控工作較難。由于現(xiàn)在的信訪渠道暢通，熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體眾多，交通方便快捷，給異常訪的穩(wěn)控工作帶來(lái)了客觀的困難。

（四）易引發(fā)信訪的敏感領(lǐng)域多。文武鄉(xiāng)歷史積累的各種矛盾和問(wèn)題較多；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)、橡膠體制改革、水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、林木流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保的核發(fā)等引發(fā)的問(wèn)題較多。這些均是人民群眾上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

（五）信訪工作人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。文武鄉(xiāng)雖有專職的信訪負(fù)責(zé)人員，但是沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的信訪工作培訓(xùn)，在客觀上也給信訪工作質(zhì)量造成了一定的影響。

（六）部門配合，齊抓共管的格局形成有差距。個(gè)別職能部門信訪強(qiáng)，在信訪工作的聯(lián)系銜接上不暢通，信訪工作制度和程序的運(yùn)行上有梗阻。

（七）新《信訪條例》的宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如何依法信訪，處信接訪，目前多半是按陳規(guī)舊習(xí)在進(jìn)行，新《信訪條例》的諸多規(guī)定和要求落實(shí)不到具體的信訪工作當(dāng)中，對(duì)新《信訪條例》的宣傳有待加強(qiáng)。

（八）對(duì)信訪信息的深入分析不夠，為黨委、政府提供決策咨詢不夠。

（九）信訪基礎(chǔ)不牢。村組是基礎(chǔ)信訪工作的關(guān)鍵，一些地方基層干部不重視信訪工作，一些村組干部信訪意識(shí)淡薄，宣傳解釋不到位，工作方法簡(jiǎn)單等是造成信訪問(wèn)題突出的直接原因。

（十）體制不暢。表現(xiàn)在對(duì)同一信訪問(wèn)題的解釋上，“上面向下推容易，向上推難”，而很多問(wèn)題往往需要上級(jí)制定政策才能解決，且各級(jí)的責(zé)任不十分明確；大官好當(dāng)，下官為難。

三、解決問(wèn)題的具體措施和方法

（一）解決信訪工作中的突出問(wèn)題，有力推進(jìn)當(dāng)前的信訪工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本原則，按照“構(gòu)建一個(gè)格局，健全一個(gè)體系，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，嚴(yán)格一個(gè)程序，打牢一個(gè)基礎(chǔ)”的思路，致力于降低越級(jí)訪、重復(fù)訪，控制群體訪，穩(wěn)定老信訪戶，重點(diǎn)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)抓落實(shí)。

%26lt;一%26gt;努力構(gòu)建“大信訪”工作格局

在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委或者信訪工作部門牽頭，相關(guān)職能部門參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理，構(gòu)筑統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的大信訪格局。要成立以黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，信訪、民政、司法、派出所、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)中心、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土資源所、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)職能部門為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)到位。并且要大力