第一篇：新形勢(shì)下如何做好的信訪工作

當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類(lèi)社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。以甘肅為例，甘肅自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會(huì)事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來(lái)了巨大壓力。國(guó)有企業(yè)改革近年來(lái)才進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加之老企業(yè)比較多，歷史包袱沉重，企業(yè)負(fù)債率高，職工安置難的現(xiàn)象非常普遍；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場(chǎng)發(fā)育緩慢，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移的難度增大，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出；全省因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問(wèn)題引發(fā)的群體性事件總量增加了６倍，參與人數(shù)增加了３倍。新的形勢(shì)加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排了憂，解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題　目前甘肅省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量居高不下，其中集體上訪占到上訪總量的８０％。越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。從甘肅省當(dāng)前信訪涉及的內(nèi)容看，需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題仍然是企業(yè)改制改組、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及法律訴訟等方面的遺留問(wèn)題。這些問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、實(shí)行信訪責(zé)任制、變上訪為下訪，已經(jīng)解決了一大批，但仍有一些難啃的老大難問(wèn)題未得到完全解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問(wèn)題。各級(jí)黨政和信訪部門(mén)，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會(huì)這樣？假如我是個(gè)上訪者該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對(duì)待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，中央、省上有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒(méi)有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際努力完善政策規(guī)定，從而使問(wèn)題解決得有理有據(jù)。對(duì)群眾要求合理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說(shuō)服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問(wèn)題早日解決。應(yīng)該看到，隨著法治社會(huì)的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的。只要我們的工作對(duì)路，群眾是可以理解可以等待的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要注意從政策措施上查找問(wèn)題。在制定出臺(tái)新的政策措施時(shí)，一定要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因決策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問(wèn)題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問(wèn)題的解決是否落實(shí)，群眾是否滿意。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)　落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢(shì)下信訪工作的根本保證。首先，各地、各有關(guān)部門(mén)要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專(zhuān)人接待，上訪信件有專(zhuān)人辦理。要在基層和部門(mén)全面推行信訪首長(zhǎng)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級(jí)上訪多，還有一個(gè)問(wèn)題是初次信訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。信訪工作是衡量一個(gè)地方是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。為此，各級(jí)各部門(mén)都要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體。屬于哪一級(jí)的權(quán)限，由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決；屬于哪個(gè)部門(mén)的職責(zé)，由哪個(gè)部門(mén)處理。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。各級(jí)負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定、綜合防治的部門(mén)和信訪部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處工作。要變被動(dòng)為主動(dòng)，改上訪為下訪，加大對(duì)信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)妥善處理。信訪部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用　做好一個(gè)省的信訪工作，省級(jí)信訪部門(mén)肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)信訪部門(mén)在處理信訪問(wèn)題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)、新特點(diǎn)著眼，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常開(kāi)展信訪工作專(zhuān)題調(diào)研，在維護(hù)信訪秩序、開(kāi)展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身權(quán)益。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪案件，特別是來(lái)省集體上訪和進(jìn)京上訪案件，一律按屬地管理原則由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，通過(guò)定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，切實(shí)把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。要加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對(duì)信訪問(wèn)題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。（作者系甘肅省政府秘書(shū)長(zhǎng)）

第二篇：如何做好新形勢(shì)下信訪工作范文

提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個(gè)崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無(wú)旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國(guó)務(wù)院將信訪工作，作為各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進(jìn)入課題之前，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的幾個(gè)名詞解釋?zhuān)?什么是信訪；什么是越級(jí)上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

2、什么是越級(jí)上訪？

越級(jí)上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過(guò)依法有權(quán)處理的本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)，到更高機(jī)關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人，超過(guò)5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱。它包括以下行為。

①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模虎迶_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時(shí)期兩次以上提出同一信訪事項(xiàng)的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說(shuō)：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。一切為了群眾，就必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平總設(shè)計(jì)師說(shuō)：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。

3、江澤民主席說(shuō)： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢(shì)，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長(zhǎng)、成熟和發(fā)展起來(lái)，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在，也是我們各項(xiàng)工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。

4、胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：

９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會(huì)”即將召開(kāi)。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實(shí)做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢(shì)。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進(jìn)行土地私買(mǎi)私賣(mài)，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動(dòng)，最易造成大規(guī)模集訪、個(gè)訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無(wú)減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問(wèn)題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問(wèn)題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問(wèn)題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問(wèn)題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級(jí)傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬(wàn)元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級(jí)法院敗訴。于2009年12月開(kāi)始上訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。給社會(huì)造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團(tuán)“胡杰、胡長(zhǎng)?！卑?。胡杰九項(xiàng)罪名判45年6個(gè)月合并執(zhí)行20年，胡長(zhǎng)保八項(xiàng)罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛(ài)華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進(jìn)京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時(shí)這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來(lái)找工作、要待遇。由于目前沒(méi)有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛(ài)出風(fēng)頭?！笆〈怼?、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進(jìn)京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請(qǐng)縱治華為全村群眾負(fù)責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來(lái)。但外縣的民師代表時(shí)常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點(diǎn)放松，隨時(shí)都有可能發(fā)生進(jìn)京集體訪。

4、個(gè)別村、社區(qū)干部做事不民主，財(cái)務(wù)開(kāi)支不透明，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，宗派意識(shí)強(qiáng)等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進(jìn)的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類(lèi)案件處理起來(lái)難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，稍有不慎就可能發(fā)生越級(jí)訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門(mén)對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，貫徹落實(shí)信訪工作決策部署的行動(dòng)不力；有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問(wèn)題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對(duì)信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，這些問(wèn)題都必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書(shū)記在全省信訪工作會(huì)議上明確提出：過(guò)去計(jì)劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對(duì)信訪工作重要性，要認(rèn)識(shí)到位，對(duì)信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書(shū)記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩期進(jìn)京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對(duì)象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對(duì)象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時(shí)造成的上訪，接訪費(fèi)用由村、社區(qū)負(fù)擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進(jìn)京赴省上訪，接待費(fèi)用由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)。對(duì)交辦村、社區(qū)負(fù)責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進(jìn)京赴省上訪，接訪費(fèi)用，鎮(zhèn)村各負(fù)擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認(rèn)識(shí)到，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，這是做好信訪工作的重點(diǎn)。去年在全省組織開(kāi)展的“千案攻堅(jiān)”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進(jìn)京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進(jìn)京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時(shí)也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實(shí)什么也沒(méi)有抓住，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，十個(gè)指頭都要?jiǎng)幼?。各村、社區(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進(jìn)年，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，全力攻堅(jiān)。各村、社區(qū)要落實(shí)包保責(zé)任制，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，把該花的錢(qián)花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對(duì)群眾的恩賜。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對(duì)排查的重點(diǎn)人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包保責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，要真正做到：一天一見(jiàn)面、一天一談心、一天一回報(bào)。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。無(wú)異常情況要實(shí)行零報(bào)告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實(shí)信訪代理制。這是做到信訪工作的目標(biāo)。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達(dá)方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實(shí)行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號(hào)文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)全面開(kāi)展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見(jiàn)：

（1）、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級(jí)黨政及部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開(kāi)展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)要落實(shí)信訪代理各項(xiàng)規(guī)定和要求。

（2）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和規(guī)范信訪工作機(jī)構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)吳書(shū)平，副組長(zhǎng)王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀(jì)檢等部門(mén)人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會(huì)、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長(zhǎng)喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負(fù)責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實(shí)行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報(bào)名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和代理信訪事項(xiàng)調(diào)處能力，對(duì)信訪代理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履職不到位或不稱職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅(jiān)持依法信訪的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅(jiān)持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍?；鶎有旁L突出問(wèn)題及群體性信訪事項(xiàng)；

信訪問(wèn)題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)反映的問(wèn)題；

在政策出臺(tái)及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問(wèn)題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，政策法規(guī)暫無(wú)明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴(yán)格信訪事項(xiàng)代理操作程序。

嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認(rèn)真接談的基礎(chǔ)上，對(duì)代理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)完整記錄信訪人的訴求和理由、準(zhǔn)備相關(guān)的材料并填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)代理委托單》。二是代理員初步核實(shí)信訪訴求后，及時(shí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說(shuō)明材料，取得有權(quán)處理機(jī)關(guān)填寫(xiě)的《信訪事項(xiàng)代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項(xiàng)，代理員應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進(jìn)展情況，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦結(jié)信訪代理事項(xiàng)后，代理員填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時(shí)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對(duì)代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類(lèi)，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補(bǔ)貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補(bǔ)貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補(bǔ)貼200元；

6、落實(shí)責(zé)任追究，完善獎(jiǎng)懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達(dá)市委[2012]101號(hào)文件精神關(guān)于對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進(jìn)京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。同時(shí)對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。從9月21日起，凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要先停職，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對(duì)村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎(jiǎng)懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達(dá)到“三無(wú)”村（社區(qū)）（無(wú)進(jìn)京赴省去市來(lái)縣非正常上訪；無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件；無(wú)刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書(shū)記就地免職，村（社區(qū)）主任記過(guò)處分；對(duì)位居后四至十名的村（社區(qū)）進(jìn)行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。盡心盡力，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面!以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！!

我的講話完了。謝謝。

第三篇：淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

近年來(lái)，嘉祥縣國(guó)土資源局按照“群眾利益無(wú)小事”的工作思路，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點(diǎn)，暢通信訪渠道，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作理念，依法妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，為緩解全縣社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐逐步加快，涉及國(guó)土資源信訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”。因此，新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國(guó)土資源信訪特點(diǎn)及原因

（一）主要特點(diǎn)

1、形式多樣化。當(dāng)前國(guó)土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個(gè)人的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用傳真、熱線、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式進(jìn)行信訪，有的直接通過(guò)記者、新聞媒體干預(yù)等。

2、內(nèi)容復(fù)雜化。信訪的內(nèi)容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補(bǔ)償、新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)、確權(quán)登記、土地權(quán)屬歷史遺留等方面問(wèn)題。許多信訪反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響大，處理起來(lái)難度較大。

3、問(wèn)題緊迫性。上訪人員文化素質(zhì)往往都不高，對(duì)政策認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)自己利益訴求的期望值過(guò)高，有的言行超常、情緒激動(dòng)，有不達(dá)目的勢(shì)不罷休的勢(shì)頭。如果稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

4、時(shí)間集中性。國(guó)土資源信訪往往集中在非農(nóng)忙季節(jié)，他們利用農(nóng)閑或進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間進(jìn)行上訪，有的甚至鼓動(dòng)一些不明真相、不明事理的人員進(jìn)行集體訪，與接訪人員耗時(shí)間、耗精力。

（二）產(chǎn)生的原因

1、工作措施不力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決不到位。個(gè)別信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證難，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對(duì)信訪問(wèn)題存有畏難情緒，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。三是配合不到位。有的問(wèn)題涉及到多個(gè)部門(mén)，個(gè)別部門(mén)為平息事態(tài)，免于矛盾激化，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，缺乏強(qiáng)有力的配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

2、土地執(zhí)法手段單一。國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)違法案件只有制止權(quán)，無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。一個(gè)案件從立案調(diào)查到處理，到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照正常程序需要很長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)期間，原來(lái)一些違法行為還沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理又出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，給土地違法案件的處理帶來(lái)了極大的困難。一些群眾往往因?yàn)闆](méi)有看到自己所期望達(dá)到的“處理結(jié)果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規(guī)相對(duì)滯后。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過(guò)激行為，難以對(duì)其行為性質(zhì)進(jìn)行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來(lái)越囂張，一些不明真相的群眾也認(rèn)為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導(dǎo)致群體性事件屢屢發(fā)生。

二、措施及建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機(jī)制。要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國(guó)土資源信訪問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。要實(shí)行定期督辦通報(bào)制度，做到周匯報(bào)、旬督辦、月通報(bào)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。要實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，將國(guó)土資源信訪工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)因工作失誤造成群眾集訪或越級(jí)上訪的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高工作水平。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，切實(shí)提高自身的實(shí)際工作能力，把握思想工作“時(shí)機(jī)”，掌握處理問(wèn)題“火候”，做到疏導(dǎo)情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅(jiān)持以誠(chéng)待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題發(fā)生。

（三）創(chuàng)新理念，及時(shí)消除隱患。要充分發(fā)揮國(guó)土資源所、國(guó)土資源信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部對(duì)地方情況熟悉、信訪原因了解等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將國(guó)土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，通過(guò)公開(kāi)電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握信息，有針對(duì)性地采取措施化解國(guó)土資源信訪問(wèn)題。與此同時(shí)，加大對(duì)國(guó)土資源違法行為的打擊力度，增強(qiáng)依法管地、依法用地意識(shí)，避免因違法用地而引發(fā)群眾信訪。

（四）強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作，做好國(guó)土信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，使群眾對(duì)信訪問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ?、政策的誤解越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。

第四篇：如何做好新形勢(shì)下的信訪工作（定稿）

淺談如何做好新形勢(shì)下的信訪工作

當(dāng)前，隨著我國(guó)政治體制和行政體制改革的深化，社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也處在矛盾凸現(xiàn)期。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢(shì)下會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，積極探索做好新形勢(shì)下信訪工作的規(guī)律、途徑和辦法，既是在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，做好新形勢(shì)下的信訪工作必須在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫：

一、建立信訪工作責(zé)任機(jī)制，切實(shí)行成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

做好信訪工作的關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任、落實(shí)制度。

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員要有明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，作為“一把手”工程來(lái)抓。通過(guò)建立《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《重要信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)閱批制度》、《信訪事項(xiàng)督查督辦工作規(guī)則》等工作制度，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的直接責(zé)任人；班子其他成員對(duì)所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪工作同樣負(fù)有直接責(zé)任。不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓信訪是失職，抓不好信訪是不稱職”的責(zé)任觀念，推動(dòng)信訪工作的順利開(kāi)展。

二是要明確責(zé)任主體的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到是哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)的事，就讓那一級(jí)、那一部門(mén)管好。切實(shí)落實(shí)“三個(gè)責(zé)任主體”，即：解決問(wèn)題的責(zé)任主體、處理疑難信訪問(wèn)題的責(zé)任主體和維護(hù)信訪秩序的責(zé)任主體，使信訪工作程序更加順暢，矛盾在基層得到妥善化解。建立健全月通報(bào)、部門(mén)責(zé)任制等工作制度，落實(shí)部門(mén)責(zé)任、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使信訪工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。

三是要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的考核。把信訪工作績(jī)效作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上，實(shí)行“三掛鉤”，即信訪工作實(shí)績(jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤、與政治榮譽(yù)掛鉤、與職務(wù)升降掛鉤。對(duì)信訪工作中方法不當(dāng)、措施不力或推托、搪塞導(dǎo)致矛盾激化的，實(shí)行“一票否決”制度，被否決單位在一年內(nèi)取消年終評(píng)先選優(yōu)資格，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)做好信訪工作的積極性。

二、建立辦信接訪機(jī)制，確保信訪渠道暢通。

暢通信訪渠道是保障人民群眾合法權(quán)益的有效手段，在日常的工作中，要努力做好以下三方面的工作。

一是加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)。充分利用電話、傳真、電子郵箱、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信條件，通過(guò)公開(kāi)信訪接待電話（信箱）、投訴、監(jiān)督和舉報(bào)電話等形式受理職工群眾的信訪事項(xiàng)。加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，將信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、督辦、復(fù)查、復(fù)核等都納入系統(tǒng)，提高信訪工作效率和信訪管理水平，減少人員往返，節(jié)省人力財(cái)力，同時(shí)也方便群眾網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，增加信訪的便捷性和信訪辦理的透明度。

二是做好信訪接待工作。在信訪接待工作中，要克服“臉難看”、“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)。始終做到熱情接待，“一杯熱茶、一張笑臉”，讓來(lái)訪者倍感溫暖，感到自己受到了尊重，從而消除對(duì)信訪工作者的對(duì)抗心理，強(qiáng)化合作意識(shí)，促進(jìn)問(wèn)題順利解決。要耐心傾聽(tīng)訴求，弄清事件的原委，耐心解答信訪群眾提出的問(wèn)題。要誠(chéng)心解決問(wèn)題，站在來(lái)訪者的立場(chǎng)和角度，真正為其排憂解難，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，以誠(chéng)心打動(dòng)職工群眾、感動(dòng)職工群眾，樹(shù)立良好的形象。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先做好準(zhǔn)備，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。真正把接待日作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)堅(jiān)持好，落實(shí)好，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層。

四是積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案和下訪制度。為了切實(shí)解決好職工群眾反映的典型案件和重點(diǎn)案件，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。對(duì)包保案件一包到底，建立 “四定”責(zé)任制，即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定，促進(jìn)疑難信訪案件的解決。同時(shí)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，深入到矛盾多、問(wèn)題多、上訪多的單位開(kāi)展工作，解決員工群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，就地解決問(wèn)題，方便群眾，服務(wù)群眾。

三、建立協(xié)調(diào)處理督辦機(jī)制，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)解決。

加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理和督辦是促進(jìn)信訪問(wèn)題解決，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的有效方法。

一是加強(qiáng)基層信訪工作。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，明確解決群眾信訪問(wèn)題的單位、部門(mén)及責(zé)任人，做到 “三堅(jiān)持、三注重”，即：堅(jiān)持依法辦理，注重證據(jù)和辦理程序；堅(jiān)持熱情辦理，注重?zé)崆槟托慕忉專(zhuān)粓?jiān)持適時(shí)反饋，注重情理溝通，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)、妥善解決。把初信初訪一次性辦結(jié)率作為對(duì)各單位考核的重要指標(biāo)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)信訪工作重心的真正下移。

二是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。做好信訪工作，單憑信訪一個(gè)部門(mén)的努力是不夠的，還需要整合力量，各相關(guān)部門(mén)相互支持和配合。要積極探索聯(lián)席會(huì)議制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，針對(duì)疑難信訪案件和涉及多個(gè)單位或部門(mén)的信訪問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決辦法，落實(shí)工作責(zé)任，信訪部門(mén)要充分發(fā)揮承上啟下，協(xié)調(diào)各方的作用，確保工作機(jī)制高效運(yùn)行。

三是建立督查督辦機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦是促進(jìn)信訪問(wèn)題解決的有效手段。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)要實(shí)行集中交辦，定期檢查通報(bào)落實(shí)情況。對(duì)工作不力、久拖不決的案件，加大問(wèn)責(zé)力度，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)督辦，確保工作效果。在督查督辦中，要注重抓好辦理時(shí)效、辦理質(zhì)量和處理落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。做到問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，信訪部門(mén)就決不放手，督查督辦工作就決不停止。

四、建立預(yù)警機(jī)制，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矛盾就地化解。

實(shí)踐證明，只有抓好信訪隱患的排查，才能牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。

一是建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以基層單位為前沿，信訪部門(mén)為樞紐，以各級(jí)組織和公安保衛(wèi)系統(tǒng)為保障，形成健全、靈敏的“三位一體”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，將工作觸角延伸到基層的每一個(gè)角落。實(shí)行不穩(wěn)定因素月排月報(bào)、隨排隨報(bào)、急排急報(bào)制度，切實(shí)掌握影響穩(wěn)定的各種問(wèn)題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，做到提前介入、提早化解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二是從政策源頭上防范矛盾糾紛。要堅(jiān)持政策的連續(xù)性、一致性，防止不同群體之間因利益差異引發(fā)矛盾。凡是制定涉及群眾切實(shí)利益的改革方案和政策措施時(shí)，必須嚴(yán)格依法決策，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，兼顧各方群眾的利益，對(duì)可能產(chǎn)生信訪問(wèn)題的因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并采取有效措施進(jìn)行化解，從源頭上預(yù)防和化解不和諧因素。

三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)矛盾糾紛涉及面廣、成因復(fù)雜的實(shí)際，要積極整合資源，實(shí)行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)積極參與、密切配合的協(xié)調(diào)處理各類(lèi)矛盾糾紛機(jī)制。著力抓好信訪重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)時(shí)期的防范化解工作。

五、建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保群體性事件得到妥善處置。

做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，是維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的有效途徑。

一是要完善預(yù)案。進(jìn)一步完善《大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，建立應(yīng)急處置機(jī)制，在人員組織、裝備配備、信息聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)組織等手段和措施上準(zhǔn)備充分，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

二是要快速反應(yīng)，控制事態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，情況驟生緊急，不能因?yàn)榉从尺t、行動(dòng)慢，使矛盾走向激化對(duì)抗，應(yīng)快速果斷地駕馭，及早控制事態(tài)的發(fā)展。在處理群體性事件時(shí)，務(wù)必要弄清事因、群眾心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，慎重決策，具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待。對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，做好宣傳解釋工作，幫助群眾明晰事理。對(duì)群眾的不合理要求，要介紹政策，曉以大義。

三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。暢通與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通渠道。在處置群體性事件過(guò)程中，要講究工作方法，防止因處置措施不當(dāng)而使事態(tài)擴(kuò)大，造成矛盾激化。要堅(jiān)持宣傳教育與調(diào)查處理相結(jié)合，公開(kāi)疏導(dǎo)與秘密取證相結(jié)合，對(duì)少數(shù)別有用心、挑頭滋事、策劃煽動(dòng)、蓄意破壞，以及沖擊黨政機(jī)關(guān)，毆打工作人員、堵塞交通要道、蠱惑實(shí)施打、砸、搶行為的為首分子，要采取果斷措施，堅(jiān)決予以打擊，起到法制震懾、教育多數(shù)的效果。

第五篇：淺談新形勢(shì)下做好信訪工作的幾點(diǎn)體會(huì)

發(fā)展是主題，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提；沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，改革和發(fā)展就成了空談。因此，必須把維護(hù)穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。筆者結(jié)合工作中的感受和體會(huì)，認(rèn)為抓好信訪工作，要著力做到以下幾點(diǎn)。

一、多重視本單位信訪工作，要提倡“小題大做”

對(duì)事關(guān)群眾利益的小矛盾、小糾紛，如果處理不及時(shí)，任其發(fā)展，就有可能“小火星引發(fā)大火災(zāi)”，釀成大的惡性事件，甚至發(fā)展到無(wú)法收拾的地步，影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，對(duì)工作中那些易被輕視的問(wèn)題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室的同志要?jiǎng)?wù)必“小題大做”。特別是班子成員，辦事情、想問(wèn)題，頭腦中要始終繃緊信訪這根弦。一要小事當(dāng)做大事辦。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)做大事來(lái)辦的，就平安無(wú)事；凡是把大事當(dāng)做小事來(lái)辦的，就必然要出事。對(duì)于群眾反映的任何一件“小事”，班子成員都要當(dāng)做“大事”來(lái)認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化。二要身體力行親自辦。對(duì)于信訪工作，班子成員要做到經(jīng)常下基層聽(tīng)民聲，經(jīng)常接訪察民情，經(jīng)常辦訪解民憂；要定期過(guò)問(wèn)信訪工作，親自辦理重點(diǎn)信訪件。三是齊抓共管協(xié)力辦。班子成員都要做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽略穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無(wú)論分管哪項(xiàng)工作，都要樹(shù)立處理信訪問(wèn)題到我為止的觀念，為維護(hù)穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二、多排查潛在的不穩(wěn)定因素，要力求“面面俱到”

排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。一是排查做到全方位。既要“眼觀六路”，又要“耳聽(tīng)八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意重點(diǎn)從證、照、費(fèi)、辦案等方面扎實(shí)細(xì)致地抓好。二是建立信息員隊(duì)伍，各工商所、隊(duì)、機(jī)關(guān)股室要注意建立信息員隊(duì)伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，一定要形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

三、多反思已發(fā)生的信訪問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)“求全責(zé)備”

對(duì)已經(jīng)發(fā)生的信訪問(wèn)題，班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室要多進(jìn)行一些反思，多問(wèn)幾個(gè)為什么：是因?yàn)闆Q策不科學(xué)，排查工作不過(guò)細(xì)，政策宣傳不到位，還是因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)不過(guò)硬，工作方式太簡(jiǎn)單？特別是本單位內(nèi)部發(fā)生了越級(jí)上訪事件，班子成員要作深層次的反思：群眾有問(wèn)題為什么不找自己就地解決，是不是群眾對(duì)自己已經(jīng)不信任，是不是因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿粋巳罕姷男?？?jīng)過(guò)深刻反思，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)信訪件和越級(jí)上訪問(wèn)題的“回頭看”，剖析原因，追根溯源，找準(zhǔn)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，以在今后的工作中逐步完善，避免失誤。

四、多幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，要立足“利為民謀”

xx強(qiáng)調(diào)，要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室的同志在工作中一定要做到以民為本，執(zhí)政為民。一要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。在處理群眾工作特別是信訪工作中，班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室的同志一定要認(rèn)真吸取“嘉禾強(qiáng)制拆遷事件”的教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害群眾利益為代價(jià)，單位再困難也不與人民群眾爭(zhēng)利益，堅(jiān)持立足實(shí)際求發(fā)展，真心實(shí)意待人民。二要盡心盡力為群眾辦實(shí)事。對(duì)群眾上訪反映的每一件問(wèn)題，我們都要盡心盡職，認(rèn)真對(duì)待，哪怕群眾反映的問(wèn)題只有1的道理，我們的班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室的同志都要有100的努力去幫助解決。三要注意不能突破政策底線。對(duì)一些群眾反映的問(wèn)題依照法律法規(guī)確實(shí)解決不了或由于這樣那樣的原因一時(shí)難以解決的，班子成員要耐心做好群眾的思想工作，千萬(wàn)不能輕易突破政策底線亂開(kāi)“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

五、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為，要善于“教育規(guī)范”

現(xiàn)在部分群眾由于不了解我們黨依法上訪信訪的政策規(guī)定，動(dòng)輒越級(jí)上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對(duì)此，班子成員要注意做好教育引導(dǎo)工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問(wèn)題。群眾進(jìn)行越級(jí)上訪，主要原因之一就是上訪者懷有趨上心理。對(duì)此，我們要在打造本單位黨委一班人誠(chéng)信為民形象的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地深入到群眾中去，認(rèn)真扎實(shí)地做到信訪法規(guī)的宣傳工作，使上訪者進(jìn)一步了解“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進(jìn)一步提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)他們就地反映、解決問(wèn)題，做到依法有序逐級(jí)上訪。二是要打消上訪者獲利心理，教育引導(dǎo)其合理解決問(wèn)題。目前，在部門(mén)利益、個(gè)人住房、收入分配、絕對(duì)平均主義等信訪問(wèn)題上，有少部分群眾認(rèn)為只要上訪就能“加錢(qián)”，只要上訪就能獲利，錯(cuò)誤地把上訪這個(gè)民主權(quán)利當(dāng)做“獲利”的法寶。對(duì)此，要加大對(duì)國(guó)家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使上訪群眾打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)識(shí)到要通過(guò)合法渠道爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要打消上訪者纏鬧心理，教育引導(dǎo)其依法解決問(wèn)題?，F(xiàn)在在極少數(shù)上訪人中流傳著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的說(shuō)法。有的群眾對(duì)此信以為真，反映問(wèn)題時(shí)胡攪蠻纏、態(tài)度惡劣，給信訪工作帶來(lái)了很大的困難。對(duì)此，我們一方面要整合全社會(huì)的力量，通過(guò)媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，要通過(guò)正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其上訪行為，教育其依法上訪反映問(wèn)題和解決問(wèn)題。

六、多探索解決信訪問(wèn)題的辦法，要做到“與時(shí)俱進(jìn)”

當(dāng)前，國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)發(fā)展中面臨的一些新情況、新問(wèn)題，有關(guān)方面的應(yīng)對(duì)政策還有待進(jìn)一步完善，法律在一些問(wèn)題上還存在盲點(diǎn)，而發(fā)展中的信訪問(wèn)題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問(wèn)題和群體性的信訪問(wèn)題又明顯增多，這就需要班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察干部在解決、處理信訪問(wèn)題時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新。一是對(duì)群眾反映的一般性問(wèn)題，要明確專(zhuān)人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對(duì)矛盾集中、涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問(wèn)題，要區(qū)別對(duì)待、慎重處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)其中反映問(wèn)題確屬應(yīng)該合理解決的，要明確責(zé)任，責(zé)成專(zhuān)人或成立專(zhuān)門(mén)班子，及時(shí)處理解決，必要時(shí)可以實(shí)行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對(duì)上訪群眾情緒激動(dòng)、情況復(fù)雜、問(wèn)題棘手的，在正面直接處理有阻力的情況下，可以采取迂回的辦法，找出與上訪群眾有血緣、地緣、親緣、朋友關(guān)系的干部或群眾出面幫助做好思想工作，緩和上訪者的對(duì)立情緒，然后再依法合理地進(jìn)行處理；對(duì)混在上訪群眾中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機(jī)進(jìn)行打砸搶的犯罪分子，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。三是對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理纏訪、惡意鬧訪、干擾機(jī)關(guān)正常工作秩序的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時(shí)依法處理和探索以法處理。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，研究對(duì)策，制定出合理合法、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法律保障。