第一篇：城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》國(guó)辦發(fā)﹝2010﹞20號(hào)

為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，同省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃；

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評(píng)估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農(nóng)田和綠化用地；

（六）環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行；

（一）省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，經(jīng)審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的附件，一并上報(bào)。

（二）國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復(fù)函抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。其中，對(duì)擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

（三）城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報(bào)告、專家評(píng)審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見。

（四）國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家和有關(guān)部門召開審查會(huì)，對(duì)修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關(guān)城市人民政府按照審查意見對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。

第二篇：城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：

(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

(三)因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

(五)國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評(píng)估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

(一)規(guī)劃區(qū)范圍；

(二)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

(四)水源地和水系；

(五)基本農(nóng)田和綠化用地；

(六)環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

(七)自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

(八)城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行：

(一)省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，經(jīng)審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的附件，一并上報(bào)。

(二)國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復(fù)函抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。其中，對(duì)擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

(三)城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報(bào)告、專家評(píng)審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見。

(四)國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。

(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家和有關(guān)部門召開審查會(huì)，對(duì)修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關(guān)城市人民政府按照審查意見對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。

第三篇：吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

吉政辦發(fā)〔2012〕42號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○一二年七月十八日

吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為進(jìn)一步規(guī)范城市總體規(guī)劃修改工作，維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)省政府審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改，按照《通知》要求辦理。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府和縣（市）政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，有利于完善城市功能、優(yōu)化城市布局、改善城市環(huán)境，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、規(guī)劃期限未滿，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī) —1—

定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、城市總體規(guī)劃修改前，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市政府（以下統(tǒng)稱市政府）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告要說明原規(guī)劃實(shí)施基本情況和遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，市政府除按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估外，還要就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農(nóng)田和綠化用地；

（六）環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）市政府向省政府報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送省政府請(qǐng)示的附件，一并上報(bào)。

（二）省政府辦公廳將市政府要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查。對(duì)

擬修改城市總體規(guī)劃不涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)市政府，并將復(fù)函抄報(bào)省政府辦公廳。對(duì)擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省政府同意后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)市政府。

（三）市政府根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃修改方案。規(guī)劃修改方案應(yīng)進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并經(jīng)市政府研究后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行初步復(fù)核；修改后的縣級(jí)市城市總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府審核后，由縣級(jí)市政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行初步復(fù)核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求市政府補(bǔ)充完善。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙附件、修改方案專題論證報(bào)告、專家評(píng)審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府審核意見。

（四）對(duì)報(bào)批材料符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)組織專家和有關(guān)部門對(duì)修改后的城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見函告市政府。市政府按照審查意見對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)省政府審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而市政府未提出修改的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)督促有關(guān)市政府按照法定程序開展總體規(guī)劃修改工作。

八、其他由省政府指定審批的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)化重要節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)的總體規(guī)劃修改，應(yīng)按照本工作規(guī)則關(guān)于縣級(jí)市總體規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。

九、本工作規(guī)則自發(fā)布之日起，《吉林省城市總體規(guī)劃調(diào)整認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則和江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕81號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則和江蘇省 城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則》和《江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十一日

江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市總體規(guī)劃報(bào)審工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)則。

一、組織編制（或修編，下同）城市總體規(guī)劃的權(quán)限、程序，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家與省對(duì)城市總體規(guī)劃編制的規(guī)范要求。

二、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)全省城市總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。編制總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯報(bào)工作方案和進(jìn)展情況。

三、設(shè)市城市總體規(guī)劃的編制，分為規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果初稿完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)論證。技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)規(guī)劃專家和省發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門參加，省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派員參加并提供書面論證意見。

四、城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照論證意見，組織對(duì)規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果進(jìn)行修改完善。城市總體規(guī)劃編制完成后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)送要求審批城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，報(bào)審材料

同時(shí)抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。報(bào)審材料應(yīng)符合以下要求：

（一）報(bào)省人民政府請(qǐng)示文件一式五份，附本級(jí)人大常委會(huì)及其組成人員的審議意見和城市人民政府根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況；

（二）規(guī)劃成果一式五份，包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。附件包括：符合城市總體規(guī)劃編制規(guī)范要求的說明書、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織論證的意見，按照論證意見進(jìn)行規(guī)劃修改完善的具體說明；公眾意見的征詢和采納情況及說明；

（三）規(guī)劃成果應(yīng)以紙質(zhì)文件和電子文件（光盤）兩種形式報(bào)送。紙質(zhì)規(guī)劃文本和附件一律采用A4紙規(guī)格裝訂，規(guī)劃圖紙按照A3紙規(guī)格成圖，折疊成A4紙規(guī)格裝訂。規(guī)劃文本和圖件等封面注明“報(bào)批稿”，落款為“××市人民政府”，內(nèi)頁加蓋規(guī)劃編制單位成果專用章、標(biāo)明規(guī)劃編制單位資質(zhì)、規(guī)劃人員專業(yè)、技術(shù)職稱及職責(zé)。電子文件中，文字格式采用Word文件格式，圖紙采用CAD文件格式和JPG格式（各一套）。

五、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到省人民政府辦公廳辦文單后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)完成對(duì)規(guī)劃報(bào)審材料的審核工作。經(jīng)審核符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出審核意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)審核不符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出修改意見反饋有關(guān)城市人民政府并抄送省人民政府辦公廳；規(guī)劃成果修改完善后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核并報(bào)省人民政府。

六、依法由省人民政府審批的設(shè)市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城總體規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)審，適用本規(guī)則。歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村規(guī)劃，可直接進(jìn)行成果論證，報(bào)審程序和要求參照本規(guī)則執(zhí)行。

七、依法須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，其規(guī)劃綱要完成后，由城市人民政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)初步審核認(rèn)為可以提交論證的，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織規(guī)劃綱要部省聯(lián)合審查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好聯(lián)合審查相關(guān)工作，具體要求按照部、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市人民政府按照部、省對(duì)規(guī)劃綱要的審查意見組織修改完善規(guī)劃綱要，編制規(guī)劃成果。規(guī)劃成果完成后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)論證。城市總體規(guī)劃編制完成后，由城市人民政府報(bào)省人民政府，省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。規(guī)劃成果階段的技術(shù)論證和省內(nèi)報(bào)審要求按照本規(guī)則第三條、第四條、第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、縣總體規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府審批，報(bào)審程序和要求由審批機(jī)關(guān)參照本規(guī)則制定。

九、本規(guī)則下發(fā)后，原有城市總體規(guī)劃報(bào)審程序停止執(zhí)行。

江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)范城市總體規(guī)劃修改程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的情形和審批程序。

二、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的成效和存在問題，分析城市發(fā)展遇到的新情況、新問題，論證修改規(guī)劃的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)就修改的必要性和可行性進(jìn)行專題論證。

三、城市總體規(guī)劃的修改分為局部調(diào)整、較大修改和規(guī)劃修編三種情況。

（一）城市總體規(guī)劃局部調(diào)整，是指在不改變城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的前提下，對(duì)市域空間布局、城市建設(shè)用地和設(shè)施布局等進(jìn)行小范圍的修改或變更，且這種修改和變更

不涉及改變規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；

（二）城市總體規(guī)劃較大修改，是指在規(guī)劃期限和規(guī)模不變的前提下，涉及城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改，或者對(duì)市域城鎮(zhèn)和設(shè)施布局、城市發(fā)展方向和建設(shè)用地等進(jìn)行較大的調(diào)整變更；

（三）城市總體規(guī)劃修編，是指改變規(guī)劃期限、城市規(guī)模等，按編制規(guī)范要求重新編制新一輪的城市總體規(guī)劃。

四、對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求局部調(diào)整城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，附規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃局部調(diào)整方案和專家評(píng)審意見。根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出是否同意規(guī)劃局部調(diào)整的意見，報(bào)省人民政府同意后函復(fù)城市人民政府。

五、對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行較大修改的，由設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，并附以下報(bào)審材料：

（一）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的還應(yīng)附專題論證報(bào)告；

（二）城市總體規(guī)劃文本和圖紙、修改的具體內(nèi)容和說明；

（三）專家和公眾意見及采納情況；

（四）本級(jí)人大常委會(huì)審議意見及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織人員審查報(bào)審材料，對(duì)規(guī)劃修改方案提出審查意見。城市人民政府按照審查意

見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

六、對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編的，按以下程序辦理：

（一）設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求修編城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，并附現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告；

（二）根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出是否同意修編規(guī)劃的審核意見，報(bào)省人民政府同意后函復(fù)城市人民政府；

（三）城市人民政府組織開展城市總體規(guī)劃修編工作。修編城市總體規(guī)劃的報(bào)審程序和要求，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。

七、依法由省人民政府審批的設(shè)市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃等適用本規(guī)則。

八、依法須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）要求執(zhí)行。

九、縣及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改工作規(guī)則，由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)參照本規(guī)則制定。

十、城鎮(zhèn)布局、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃以及市縣域、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、禁建區(qū)和限建區(qū)范圍等是城市、縣和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，其修改適用城市、縣和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作規(guī)

則的規(guī)定。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃報(bào)審△ 修改 規(guī)則

通知 抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年6月21日印發(fā)

第五篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對(duì)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。