第一篇：上海市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答》的通知

上海市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答》的通知

（滬高法民二[2006]13號）

市第一、第二中級法院民三庭、民四庭，各區(qū)、縣法院民二庭：

針對目前本市法院在審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件中存在的若干問題，高院民二庭在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了傾向性觀點(diǎn)?，F(xiàn)將《關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答》印發(fā)給你庭，供你庭在民商事審判工作中參考。在審判中如遇到新情況和新問題，請及時(shí)報(bào)告高院民二庭。

附件：《關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答》

2006年6月23日

關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答

為正確審理因債權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的民商事糾紛案件，進(jìn)一步統(tǒng)一本市法院的審理與裁判思路，規(guī)范法律適用，針對本市法院在審理此類案件中遇到的若干問題，高院民二庭在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就相關(guān)問題解答如下：

一、債權(quán)受讓人基于受讓債權(quán)的事實(shí)，以債務(wù)人為被告提起訴訟，要求債務(wù)人履行債務(wù)，經(jīng)審理作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的債權(quán)不成立，應(yīng)如何處理？

債權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系包含三個(gè)法律關(guān)系，一為債權(quán)讓與人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（以下簡稱基礎(chǔ)債權(quán)關(guān)系），二為債權(quán)讓與人與受讓人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，三為債權(quán)受讓人基于債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，與債務(wù)人之間形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。債權(quán)受讓人因債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，享有對債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)。法院經(jīng)審理，債權(quán)讓與人與債務(wù)人之間的基礎(chǔ)債權(quán)關(guān)系不成立。據(jù)此，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回債權(quán)受讓人的訴訟請求。債權(quán)受讓人應(yīng)依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系另行追究債權(quán)讓與人的民事責(zé)任，如要求債權(quán)讓與人承擔(dān)違約責(zé)任，或請求解除與債權(quán)讓與人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

二、債權(quán)受讓人以債務(wù)人為被告提起訴訟，要求債務(wù)人履行債務(wù)，債權(quán)讓與人作為第三人參加訴訟的，在債權(quán)受讓人對債務(wù)人的訴請不能成立的情形下，債權(quán)受讓人能否變更訴請，直接要求債權(quán)讓與人承擔(dān)民事責(zé)任或在訴訟中提起預(yù)備訴訟主張？

鑒于債權(quán)受讓人對債務(wù)人提起的訴請是基于債權(quán)受讓人與債務(wù)人之間的法律關(guān)系，與債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系不屬于同一法律關(guān)系，且債權(quán)轉(zhuǎn)讓人僅處于訴訟第三人地位，故債權(quán)受讓人不能在訴訟中直接變更訴請，要求債權(quán)讓與人承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)通過另行起訴解決。在此種情形下也不宜由債權(quán)受讓人對債權(quán)讓與人提起預(yù)備訴訟。預(yù)備訴訟是在同一訴訟中，同一原告針對同一被告在主要訴訟請求得不到滿足時(shí)的備位訴訟請求。如果預(yù)備訴訟的被告與主要訴訟的被告非同一對象，將導(dǎo)致當(dāng)事人訴訟地位、訴訟請求及爭點(diǎn)、審理范圍等發(fā)生較大變化，將會給案件審理帶來諸多不便。因此，在債權(quán)受讓人起訴債務(wù)人履行債務(wù)的糾紛案件中，不應(yīng)準(zhǔn)許債權(quán)受讓人將債權(quán)讓與人列為預(yù)備訴訟的被告提起備位訴訟。

三、債權(quán)受讓人依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，要求債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人對債權(quán)金額提出異議，債權(quán)受讓人以此為由請求確認(rèn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議未生效如何處理？

債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系債權(quán)讓與人與受讓人就債權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)成的協(xié)議，如雙方未就合同生效作出特別約定，債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同成立即生效。債權(quán)受讓人與債務(wù)人就債權(quán)金額的爭議，不影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效。因此，一般情形下，債權(quán)受讓人不得以債權(quán)金額存在爭議為由請求債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不生效。

四、債權(quán)受讓人依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同訴請債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人對債權(quán)金額的部分提出異議，經(jīng)審查該異議成立的，法院應(yīng)如何處理？

法院經(jīng)審理認(rèn)定債務(wù)人對債權(quán)金額的部分提出異議成立，則對于沒有異議的債權(quán)部分，判決債務(wù)人對債權(quán)受讓人進(jìn)行清償。債權(quán)受讓人未獲支持的債權(quán)部分，應(yīng)另行向債權(quán)讓與人主張違約責(zé)任或請求賠償。

五、債權(quán)讓與人虛構(gòu)債權(quán)事實(shí)與受讓人簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，債權(quán)受讓人據(jù)此要求撤銷債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，法院應(yīng)如何處理？

債權(quán)讓與人采用虛構(gòu)債權(quán)事實(shí)等欺詐手段，導(dǎo)致債權(quán)受讓人與之簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，如符合《合同法》第五十四條第二款規(guī)定情形，債權(quán)受讓人據(jù)此請求法院撤銷該債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

六、債權(quán)受讓人對債務(wù)人提起訴訟，債務(wù)人以合同法第八十三條規(guī)定主張抵銷，是否需提起反訴？

根據(jù)合同法第八十三條的規(guī)定，債務(wù)人對債權(quán)讓與人享有債權(quán)，且債務(wù)人的債權(quán)先于轉(zhuǎn)讓的債權(quán)到期或者同時(shí)到期的，債務(wù)人可以向債權(quán)受讓人主張抵銷。該抵銷權(quán)的行使無須債務(wù)人提起反訴，法院在審理中應(yīng)查明債務(wù)人對債權(quán)讓與人的債權(quán)是否真實(shí)存在后，作出相應(yīng)判決。

七、債權(quán)讓與人、受讓人與債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對轉(zhuǎn)讓的債權(quán)金額予以確認(rèn)，債權(quán)受讓人請求債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)，債務(wù)人對該債權(quán)金額予以否認(rèn)的，應(yīng)如何處理？當(dāng)事人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對轉(zhuǎn)讓的債權(quán)金額予以確認(rèn)，債務(wù)人在嗣后予以否認(rèn)的，如無充分的證據(jù)或理由，債務(wù)人不能推翻其在三方協(xié)議中對債權(quán)金額的確認(rèn)。因此，對債務(wù)人就債權(quán)金額提出的異議，法院一般不予采信。

八、當(dāng)事人將人民法院生效裁判文書確定的債權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，法院應(yīng)如何處理？權(quán)利人享有人民法院生效裁判文書確定的債權(quán)，并將該債權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，只要該債權(quán)不屬于合同法第七十九條規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力。經(jīng)相關(guān)人民法院審查后，債權(quán)受讓人可依生效裁判文書向債務(wù)人主張債權(quán)。

九、債權(quán)受讓人因受讓香港法院生效裁判文書確定的債權(quán)，要求對內(nèi)地債務(wù)人提起訴訟，人民法院應(yīng)如何處理？

鑒于最高法院尚未就內(nèi)地法院與香港特別行政區(qū)法院之間民商事案件的司法裁決相互認(rèn)可程序作出安排，因此，目前香港特別行政區(qū)法院作出的民商事裁決，在內(nèi)地尚不能被認(rèn)可并得到執(zhí)行。債權(quán)受讓人受讓香港法院生效裁判文書中確定的債權(quán)，繼而請求債務(wù)人按照香港法院裁決確認(rèn)的債權(quán)履行債務(wù)的，法院依法不予支持。(地方法規(guī))

第二篇：上海市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理有限責(zé)任公司解散糾紛案件的若干意見》的通知

上海市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理有限責(zé)任公司解散糾紛案件的若干意見》的通知

關(guān)于審理有限責(zé)任公司解散糾紛案件的若干意見為統(tǒng)一《中華人民共和國公司法》修訂后本市法院在審理有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）解散糾紛案件中的法律適用，特制訂以下意見：

第一條 股東提起解散公司的訴訟，由公司住所地的人民法院管轄。

第二條 股東依據(jù)公司法第一百八十三條的規(guī)定，以下列事由之一向人民法院訴訟請求解散公司的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：

（一）因股東僵局導(dǎo)致股東會連續(xù)兩年以上無法召開的；

（二）股東行使表決權(quán)陷入僵局，無法達(dá)到法定或公司章程規(guī)定的多數(shù)而持續(xù)不能作出有效股東會決議，損害或可能損害公司利益的；

（三）公司連續(xù)六個(gè)月以上處于停業(yè)狀態(tài)，對公司債權(quán)人或股東利益可能造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）因董事僵局導(dǎo)致董事會連續(xù)一年以上無法召開，或者董事行使表決權(quán)陷入僵局，無法達(dá)到法定的多數(shù)而持續(xù)不能做出有效董事會決議，并且股東不能打破僵局，損害或可能損害公司利益的；

（五）其它公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難的情形。

第三條 提起解散公司訴訟的股東應(yīng)是持有或共同持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的現(xiàn)時(shí)股東。

第四條 股東向人民法院提起請求解散公司訴訟的，應(yīng)以公司為被告，公司其他有關(guān)股東為共同被告。

第五條 股東起訴解散公司，向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全或者證據(jù)保全的，人民法院可以在股東提供擔(dān)保，且不損害公司利益的前提下采取保全措施。

第六條 人民法院受理解散公司案件后，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。公司或者公司其他股東愿意收購原告的股權(quán)并就受讓價(jià)格等協(xié)商一致的，可以調(diào)解或撤訴方案結(jié)案。

第七條 人民法院作出解散公司的判決或者駁回解散公司訴訟請求的判決，除對參加該訴訟的股東產(chǎn)生法律效力外，對公司其他未參加訴訟的股東亦具有同樣的法律效力。

第八條 股東向人民法院提起請求解散公司訴訟，同時(shí)請求人民法院對公司進(jìn)行清算的，人民法院對該清算申請不予受理。人民法院可以告知原告，如果人民法院判決解散公司，可依據(jù)公司法第一百八十四條的規(guī)定，另行申請人民法院對公司進(jìn)行清算。第九條 本規(guī)定自公布之日起施行。本意見公布后，此前相關(guān)意見與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

第三篇：常見債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件中涉及的問題

常見債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件中涉及的問題

一、債權(quán)受讓人基于受讓債權(quán)的事實(shí)，以債務(wù)人為被告提起訴訟，要求債務(wù)人履行債務(wù)，經(jīng)審理作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的債權(quán)不成立，應(yīng)如何處理？

債權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系包含三個(gè)法律關(guān)系，一為債權(quán)讓與人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，二為債權(quán)讓與人與受讓人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，三為債權(quán)受讓人基于債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，與債務(wù)人之間形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。債權(quán)受讓人因債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，享有對債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)。法院經(jīng)審理，債權(quán)讓與人與債務(wù)人之間的基礎(chǔ)債權(quán)關(guān)系不成立。據(jù)此，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回債權(quán)受讓人的訴訟請求。債權(quán)受讓人應(yīng)依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系另行追究債權(quán)讓與人的民事責(zé)任，如要求債權(quán)讓與人承擔(dān)違約責(zé)任，或請求解除與債權(quán)讓與人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

二、債權(quán)受讓人以債務(wù)人為被告提起訴訟，要求債務(wù)人履行債務(wù)，債權(quán)讓與人作為第三人參加訴訟的，在債權(quán)受讓人對債務(wù)人的訴請不能成立的情形下，債權(quán)受讓人能否變更訴請，直接要求債權(quán)讓與人承擔(dān)民事責(zé)任或在訴訟中提起預(yù)備訴訟主張？

華債網(wǎng)認(rèn)為，鑒于債權(quán)受讓人對債務(wù)人提起的訴請是基于債權(quán)受讓人與債務(wù)人之間的法律關(guān)系，與債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系不屬于同一法律關(guān)系，且債權(quán)轉(zhuǎn)讓人僅處于訴訟第三人地位，故債權(quán)受讓人不能在訴訟中直接變更訴請，要求債權(quán)讓與人承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)通過另行起訴解決。

在此種情形下也不宜由債權(quán)受讓人對債權(quán)讓與人提起預(yù)備訴訟。預(yù)備訴訟是在同一訴訟中，同一原告針對同一被告在主要訴訟請求得不到滿足時(shí)的備位訴訟請求。如果預(yù)備訴訟的被告與主要訴訟的被告非同一對象，將導(dǎo)致當(dāng)事人訴訟地位、訴訟請求及爭點(diǎn)、審理范圍等發(fā)生較大變化，將會給案件審理帶來諸多不便。因此，在債權(quán)受讓人起訴債務(wù)人履行債務(wù)的糾紛案件中，不應(yīng)準(zhǔn)許債權(quán)受讓人將債權(quán)讓與人列為預(yù)備訴訟的被告提起備位訴訟。

三、債權(quán)受讓人依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，要求債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人對債權(quán)金額提出異議，債權(quán)受讓人以此為由請求確認(rèn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議未生效如何處理？

債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系債權(quán)讓與人與受讓人就債權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)成的協(xié)議，如雙方未就合同生效作出特別約定，債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同成立即生效。債權(quán)受讓人與債務(wù)人就債權(quán)金額的爭議，不影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效。因此，一般情形下，債權(quán)受讓人不得以債權(quán)金額存在爭議為由請求債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不生效。

四、債權(quán)受讓人依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同訴請債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人對債權(quán)金額的部分提出異議，經(jīng)審查該異議成立的，法院應(yīng)如何處理？

法院經(jīng)審理認(rèn)定債務(wù)人對債權(quán)金額的部分提出異議成立，則對于沒有異議的債權(quán)部分，判決債務(wù)人對債權(quán)受讓人進(jìn)行清償。債權(quán)受讓人未獲支持的債權(quán)部分，應(yīng)另行向債權(quán)讓與人主張違約責(zé)任或請求賠償。

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》的通知

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? 【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》的通知【頒布單位】最高人民法院【發(fā)文字號】法發(fā)[2009]19號【頒布時(shí)間】2009-4-

3最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》的通知

法發(fā)[2009]19號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法公正妥善地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院商有關(guān)部門形成了《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實(shí)際，遵照執(zhí)行。

各高級人民法院，特別是不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件數(shù)量較多、標(biāo)的額較大、影響較大地區(qū)的高級人民法院，要加強(qiáng)對有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

二〇〇九年四月三日

最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要

為了認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法妥善公正地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，最高人民法院邀請全國人大常委會法制工作委員會、中共中央政法委員會、國務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行和審計(jì)署等單位，于2008年10月14日在海南省海口市召開了全國法院審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和解放軍軍事法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管民商審判工作的副院長、相關(guān)審判庭的負(fù)責(zé)同志參加了座談會。與會同志通過認(rèn)真討論，就關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的主要問題取得了一致的看法?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則

會議認(rèn)為，此類案件事關(guān)金融不良資產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行，事關(guān)國有資產(chǎn)保護(hù)，事關(guān)職工利益保障和社會穩(wěn)定。因此，人民法院必須高度重視此類案件，并在審理中注意堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持保障國家經(jīng)濟(jì)安全原則。民商事審判工作是國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。全國法院必須服從和服務(wù)于國家對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全的監(jiān)、控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全。

(二)堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定原則。金融不良資產(chǎn)的處置，涉及企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益，全國法院要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局、意識、責(zé)任意識和保障意識，從維護(hù)國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法公正妥善地審理好此類糾紛案件，切實(shí)防止可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性和惡性事件，切實(shí)做到“化解矛盾、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)秩序”。

(三)堅(jiān)持依法公正和妥善合理的原則。人民法院在審理此類案件中，要將法律條文規(guī)則的適用與中央政策精神的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，將堅(jiān)持民商法的意思自治、平等保護(hù)等理念與國家經(jīng)濟(jì)政策、金融市場監(jiān)管和社會影響等因素相結(jié)合，正確處理好保護(hù)國有資產(chǎn)、保障金融不良資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行、維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、妥善合理，確保依法公正與妥善合理的統(tǒng)一，確保審判的法律效果和社會效果統(tǒng)一。

(四)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則。為了避免矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定，平衡各方利益，人民法院在訴訟中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說明國家的政策精神，澄清當(dāng)事人對法律和政策的模糊認(rèn)識。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人本著互諒互讓的精神進(jìn)行協(xié)商，盡最大可能采用調(diào)解的方式解決糾紛。如果當(dāng)事人不能達(dá)成和解，人民法院要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本座談會紀(jì)要(以下簡稱《紀(jì)要》)進(jìn)行妥善公正的審理。

二、關(guān)于案件的受理

會議認(rèn)為，為確保此類案件得到公正妥善的處理，凡符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件及《紀(jì)要》有關(guān)規(guī)定精神涉及的此類案件，人民法院應(yīng)予受理。不良債權(quán)已經(jīng)剝離至金融資產(chǎn)管理公司又被轉(zhuǎn)讓給受讓人后，國有企業(yè)債務(wù)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而仍向原國有銀行清償?shù)?，不得對抗受讓人對其提起的追索之訴，國有企業(yè)債務(wù)人在對受讓人清償后向原國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理；國有企業(yè)債務(wù)人不知道不良債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓而向原國有銀行清償?shù)模梢詫故茏屓藢ζ涮崞鸬淖匪髦V，受讓人向國有銀行提起返還不當(dāng)?shù)美V的，人民法院應(yīng)予受理。

受讓人在對國有企業(yè)債務(wù)人的追索訴訟中，主張追加原國有銀行為第三人的，人民法院不予支持；在《紀(jì)要》發(fā)布前已經(jīng)終審或者根據(jù)《紀(jì)要》做出終審的，當(dāng)事人根據(jù)《紀(jì)要》認(rèn)為生效裁判存在錯(cuò)誤而申請?jiān)賹彽?，人民法院不予支持?/p>

案件存在下列情形之一的，人民法院不予受理：

(一)金融資產(chǎn)管理公司與國有銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生糾紛起訴到人民法院的；

(二)債權(quán)人向國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的；

(三)債權(quán)人向已列入經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃并擬實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的；

(四)《紀(jì)要》發(fā)布前，受讓人與國有企業(yè)債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)履行完畢，優(yōu)先購買權(quán)人或國有企業(yè)債務(wù)人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的；

(五)受讓人自金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，以不良債權(quán)存在瑕疵為由起訴原國有銀行的；

(六)國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓享受天然林資源保護(hù)工程政策的國有森工企業(yè)不良債權(quán)而引發(fā)受讓人向森工企業(yè)主張債權(quán)的(具體詳見《天然林資源保護(hù)區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)免除申請表》名錄)；

(七)在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，國有企業(yè)債務(wù)入不能提供相應(yīng)擔(dān)?；蛘邇?yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。

三、關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效條件的法律適用和自行約定的效力

會議認(rèn)為，不良債權(quán)成立在合同法施行之前，轉(zhuǎn)讓于合同法施行之后的，該債權(quán)轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人生效的條件應(yīng)適用合同法第八十條第一款的規(guī)定。

金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，自行與債務(wù)人約定或重新約定訴訟管轄的，如不違反法律規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效。金融資產(chǎn)管理公司在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中訂有禁止轉(zhuǎn)售、禁止向國有銀行、各級人民政府、國家機(jī)構(gòu)等追償、禁止轉(zhuǎn)讓給特定第三人等要求受讓人放棄部分權(quán)利條款的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該條款有效。國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司收購、處置不良債權(quán)的，擔(dān)保債權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，無須征得擔(dān)保人的同意，擔(dān)保人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)對受讓人繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔(dān)保人同意或者禁止轉(zhuǎn)讓主債權(quán)約定，對主債權(quán)和擔(dān)保權(quán)利轉(zhuǎn)讓沒有約束力。

四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買權(quán)

會議認(rèn)為，為了防止在通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良債權(quán)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失，相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司可以對不良債權(quán)行使優(yōu)先購買權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司向非國有金融機(jī)構(gòu)法人轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆(單戶)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買權(quán)人。以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權(quán)人；如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)通知主要債務(wù)人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權(quán)人。

按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內(nèi)未就是否行使優(yōu)先購買權(quán)做出書面答復(fù)，或者未在公告確定的拍賣、招標(biāo)日之前做出書面答復(fù)或者未按拍賣公告、招標(biāo)公告的規(guī)定時(shí)間和條件參加競拍、競標(biāo)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司在《紀(jì)要》發(fā)布之前已經(jīng)完成不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓，上述優(yōu)先購買權(quán)人主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，人民法院不予支持，債務(wù)人主張優(yōu)先購買不良債權(quán)的，人民法院不予支持。

五、關(guān)于國有企業(yè)的訴權(quán)及相關(guān)訴訟程序

會議認(rèn)為，為避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)，在受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟中，國有企業(yè)債務(wù)人以不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為損害國有資產(chǎn)等為由，提出不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應(yīng)告知其向同一人民法院另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟；國有企業(yè)債務(wù)人不另行起訴的，人民法院對其抗辯不予支持。國有企業(yè)債務(wù)人另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，兩案合并審理。國有企業(yè)債務(wù)人在二審期間另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的，人民法院應(yīng)中止審理受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟，在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理且做出一審裁判后再行審理。

國有企業(yè)債務(wù)人提出的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對于受讓人的債權(quán)系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當(dāng)事人；如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應(yīng)當(dāng)將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當(dāng)事人。

六、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效和可撤銷事由的認(rèn)定

會議認(rèn)為，在審理不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法和《金融資產(chǎn)管理公司條例》等法律法規(guī)，并參照國家相關(guān)政策規(guī)定，重點(diǎn)審查不良債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性、受讓人的適格性以及轉(zhuǎn)讓程序的公正性和合法性。金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)存在下列情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同損害國家利益或社會公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

(一)債務(wù)人或者擔(dān)保人為國家機(jī)關(guān)的；

(二)被有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為涉及國防、軍工等國家安全和敏感信息的以及其他依法禁止轉(zhuǎn)讓或限制轉(zhuǎn)讓情形的；

(三)與受讓人惡意串通轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的；

(四)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)公告違反《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定，對依照公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)原則處置不良資產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性影響的；

(五)實(shí)際轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)包與轉(zhuǎn)讓前公告的資產(chǎn)包內(nèi)容嚴(yán)重不符，且不符合《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(修訂)》規(guī)定的；

(六)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)合法、獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)評估，但未經(jīng)評估的；或者金融資產(chǎn)管理公司與評估機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)與債務(wù)人、金融資產(chǎn)管理公司和債務(wù)人、以及三方之間惡意串通，低估、漏估不良債權(quán)的；

(七)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式處置，但未公開招標(biāo)、拍賣的；或者公開招標(biāo)中的投標(biāo)入少于三家(不合三家)的；或者以拍賣方式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)時(shí)，未公開選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)的；或者未依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣的；

(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政主管部門辦理相關(guān)報(bào)批或者備案、登記手續(xù)而未辦理，且在一審法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理的；

(九)受讓人為國家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理人員、參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計(jì)師、評估師等中介機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)人或者上述關(guān)聯(lián)人參與的非金融機(jī)構(gòu)法人的；

(十)受讓人與參與不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人或者受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員等有直系親屬關(guān)系的；

(十一)存在其他損害國家利益或社會公共利益的轉(zhuǎn)讓情形的。

在金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)后，國有企業(yè)債務(wù)人有證據(jù)證明不良債權(quán)根本不存在或者已經(jīng)全部或部分歸還而主張撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被撤銷或者部分撤銷后，受讓人可以請求金融資產(chǎn)管理公司承擔(dān)相應(yīng)的締約過失責(zé)任。

七、關(guān)于不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓無效合同的處理

會議認(rèn)為，人民法院認(rèn)定金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后，對于受讓人直接從金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與受讓人之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效；受讓人通過再次轉(zhuǎn)讓而取得債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人、轉(zhuǎn)讓人與后手受讓人之間的系列債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，人民法院應(yīng)當(dāng)按照合同法的相關(guān)規(guī)定處理；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人賠償損失，賠償損失數(shù)額應(yīng)以受讓人實(shí)際支付的價(jià)金之利息損失為限。相關(guān)不良債權(quán)的訴訟時(shí)效自金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效之日起重新計(jì)算。

金融資產(chǎn)管理公司以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中出現(xiàn)單筆或者數(shù)筆債權(quán)無效情形、或者單筆或數(shù)筆不良債權(quán)的債務(wù)人為非國有企業(yè)，受讓人請求認(rèn)定合同全部無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人之間的資產(chǎn)包債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效；受讓人請求認(rèn)定已履行或已清結(jié)部分有效的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定尚未履行或尚未清結(jié)部分無效，并判令受讓人將尚未履行部分或尚未清結(jié)部分返還給金融資產(chǎn)管理公司，金融資產(chǎn)管理公司不再向受讓人返還相應(yīng)價(jià)金。

八、關(guān)于舉證責(zé)任分配和相關(guān)證據(jù)的審查

會議認(rèn)為，人民法院在審查不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力時(shí)，要加強(qiáng)對不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓程序、以及相關(guān)證據(jù)的審查，尤其是對受讓人權(quán)利范圍、受讓人身份合法性以及證據(jù)真實(shí)性的審查。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中經(jīng)常存在諸多限制受讓人權(quán)利范圍的條款，人民法院應(yīng)當(dāng)要求受讓人向法庭披露不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以證明其權(quán)利合法性和權(quán)利范圍。受讓人不予提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供；受讓人拒不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。人民法院在對受讓人身份的合法性以及是否存在惡意串通等方面存在合理懷疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及時(shí)合理地分配舉證責(zé)任；但人民法院不得僅以不良債權(quán)出讓價(jià)格與資產(chǎn)賬面額之間的差額幅度作為引起懷疑的證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)綜合判斷。對當(dāng)事人偽造或變造借款合同、擔(dān)保合同、借款借據(jù)、修改締約時(shí)間和債務(wù)人還貸時(shí)間以及產(chǎn)生訴訟時(shí)效t中斷證據(jù)等情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以制裁。

九、關(guān)于受讓人收取利息的問題

會議認(rèn)為，受讓人向國有企業(yè)債務(wù)人主張利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以原借款合同本金為準(zhǔn)；受讓人向國有企業(yè)債務(wù)入主張不良債權(quán)受讓日之后發(fā)生的利息的，人民法院不予支持。但不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效的，出讓入在向受讓人返還受讓款本金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的同期定期存款利率支付利息。

十、關(guān)于訴訟或執(zhí)行主體的變更

會議認(rèn)為，金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請，裁定變更訴訟主體或者執(zhí)行主體。在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效后，金融資產(chǎn)管理公司請求變更受讓人為金融資產(chǎn)管理公司以通過訴訟繼續(xù)追索國有企業(yè)債務(wù)人的，人民法院應(yīng)予支持。人民法院裁判金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效后當(dāng)事人履行相互返還義務(wù)

時(shí)，麈炊不良。債櫻最終受讓人舞、始逐與前手相互返還，直至完成第一受讓人與金融資產(chǎn)管理公司的相互返還。后手受讓人直接對金融資產(chǎn)管理公司主張不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效并請求賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>

十一、關(guān)于既有規(guī)定的適用

會議認(rèn)為，國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用最高人民法院《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。受讓人受讓不良債權(quán)后再行轉(zhuǎn)讓的，不適用上述規(guī)定，但受讓人為相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團(tuán)公司除外。

國有銀行或者金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》的規(guī)定，在全國或省級有影響的報(bào)紙上發(fā)布有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知或公告的，該公告或通知之日應(yīng)為訴訟時(shí)效的實(shí)際中斷日。上述公告或者通知對保證合同訴訟時(shí)效發(fā)生同等效力。

十二、關(guān)于《紀(jì)要》的適用范圍

會議認(rèn)為，在《紀(jì)要》中，國有銀行包括國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行以及國有政策性銀行；金融資產(chǎn)管理公司包括華融、長城、東方和信達(dá)等金融資產(chǎn)管理公司和資產(chǎn)管理公司通過組建或參股等方式成立的資產(chǎn)處置聯(lián)合體。國有企業(yè)債務(wù)人包括國有獨(dú)資和國有控股的企業(yè)法人。受讓人是指非金融資產(chǎn)管理公司法人、自然人。不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓包括金融資產(chǎn)管理公司政策性和商業(yè)性不良債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。政策性不良債權(quán)是指1 999年 2000年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在國家統(tǒng)一安排下通過再貸款或者財(cái)政擔(dān)保的商業(yè)票據(jù)形式支付收購成本從中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行以及國家開發(fā)銀行收購的不良債權(quán)；商業(yè)性不良債權(quán)是指2004年至2005年上述四家金融資產(chǎn)管理公司在政府主管部門主導(dǎo)下從交通銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國工商銀行收購的不良債權(quán)。

《紀(jì)要》的內(nèi)容和精神僅適用于在《紀(jì)要》發(fā)布之后尚在一審或者二審階段的涉及最初轉(zhuǎn)讓方為國有銀行、金融資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)形成的相關(guān)案件。人民法院依照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用《紀(jì)要》。

會議還認(rèn)為，鑒于此類糾紛案件具有較強(qiáng)政策性，人民法院在案件審理過程中，遇到難度大、涉及面廣或者涉及社會穩(wěn)定的案件，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，必要時(shí)也可以請示上級人民法院。在不良債權(quán)處置工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，要及時(shí)與財(cái)政、金融監(jiān)管部門聯(lián)系或者向金融監(jiān)管部門提出司法建議；對存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑、發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，要及時(shí)向有關(guān)偵查機(jī)關(guān)移送案件或者案件線索。上級人民法院要加強(qiáng)審理此類糾紛案件的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布案件指導(dǎo)，依法妥善公正地審理好此類案件。

最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交

納訴訟費(fèi)用的通知

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號】法[2001]156號

【發(fā)布日期】2001-10-25

【生效日期】2001-10-25

【失效日期】----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院

關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知（法〔２００１〕１５６號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

近來，各級人民法院陸續(xù)依法受理了一批華融、長城、信達(dá)、東方等四家國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)的案件。據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門反映，涉及四家國有資產(chǎn)管理公司的此類案件數(shù)量多、標(biāo)的大，所需交納的訴訟費(fèi)用數(shù)額也很大，要求適當(dāng)給予減免。為了支持國家金融體制改革，防止國有資產(chǎn)流失，減輕國有資產(chǎn)管理公司在處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)過程中的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使這部分不良資產(chǎn)得以盡快依法處置，現(xiàn)對審理此類案件交納的訴訟費(fèi)用等問題通知如下：

一、凡屬上述金融資產(chǎn)管理公司為處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)提起訴訟（包括上訴和申請執(zhí)行）的案件，其案件受理費(fèi)、申請執(zhí)行費(fèi)和申請保全費(fèi)，按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定計(jì)算，減半交納。

二、上述案件中，金融資產(chǎn)管理公司申請財(cái)產(chǎn)保全的，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋〔２００１〕１２號）第五條的規(guī)定執(zhí)行。

三、對于訴訟過程中所實(shí)際支出的訴訟費(fèi)用，以及按照《〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定應(yīng)向當(dāng)事人收取的差旅費(fèi)等費(fèi)用，各級人民法院要嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目和金額收取。

四、各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變計(jì)費(fèi)方式以及違反規(guī)定加收訴訟活動費(fèi)、執(zhí)行活動費(fèi)等其他費(fèi)用。

五、本通知規(guī)定的事項(xiàng)自下發(fā)之日起實(shí)行，至２００６年２月２８日廢止。本通知下發(fā)之前已經(jīng)受理的案件，所收取的訴訟費(fèi)用不予退回。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當(dāng)事人緩交的，超出本通知規(guī)定限額的部分不再追收。

２００１年１０月２５日

第五篇：貴州省高級人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的指導(dǎo)意見

貴州省高級人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的指導(dǎo)意

見（審判委員會2007年試行）

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(經(jīng)省法院審判委員會2007 年7 月16 日第44 次會議討論通過)為了保障人民法院依法正確、及時(shí)地審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛 案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和 國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適 用法律問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見。

一、關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件法律適用的原則

1、人民法院審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解，堅(jiān)持 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與保護(hù)集體利益、尊重民主自治的統(tǒng)一，堅(jiān)持維護(hù)土 地承包經(jīng)營權(quán)及其自愿、合法流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持維護(hù)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的 統(tǒng)一。

2、法律適用中，要尊重農(nóng)村社會生產(chǎn)生活習(xí)慣、民族習(xí)慣，要注 意國家有關(guān)三農(nóng)政策的調(diào)整作用，要注意區(qū)分家庭承包和其他方式的承 包所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)法律適用上的差異。

二、關(guān)于涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的受理

3、下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：(1)承包合同糾紛;(2)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;(3)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;(4)承包地征收利償費(fèi)用糾紛，其中包括土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛、安置補(bǔ)助費(fèi) 給付糾紛、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)給付糾紛;(5)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾 紛。

4、以下糾紛如符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條之 規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政糾紛受理：

(1)土地承包當(dāng)事人對相關(guān)地方人民政府關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)證的 登記、發(fā)放、變更、收回、注銷等行為有異議向人民法院起訴的;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)，向有關(guān)行政 主管部門申請解決，因有關(guān)行政主管部門未予解決或?qū)鉀Q結(jié)果不服而 向人民法院起訴的;(3)當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)所作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收補(bǔ)償 費(fèi)用分配處理決定不服，以行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院起訴的。

5、以下糾紛人民法院不予受理，依法告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān) 申請?zhí)幚恚?/p>

(1)當(dāng)事人對市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置 方案中補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)等有異議的。但當(dāng)事人對征地補(bǔ)償安 置已達(dá)成協(xié)議，因協(xié)議履行過程中發(fā)生的爭議，向人民法院 提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

(2)當(dāng)事人因土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的。

6、當(dāng)事人依照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案 件適用法律問題的解釋》第一條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)依據(jù)下列情形分別予以處理：(1)1999 年1 月1 日新修訂的《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施 以前所發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛，不予受理;該法實(shí)施以后發(fā)生的糾 紛，應(yīng)予受理。

(2)土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村 民小組依照法律規(guī)定的民主議定程序討論決定。沒有分配決議或方案而 起訴要求分配的，不予受理;分配決議或方案已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定 程序討論決定，僅因分配決議或方案的履行而起訴的，可以受理;決定 對全體成員不分配，該集體經(jīng)濟(jì)組織成員請求分配的，不予受理;決定 分配部分費(fèi)用，該集體經(jīng)濟(jì)組織成員請求增減分配總額的，不予受理。

三、關(guān)于其他方式的土地承包合同效力糾紛

7、關(guān)于發(fā)包方或者多數(shù)村民以違反民主議定原則為由請求確認(rèn)其 他方式的土地承包合同無效，原則上可以適用最高人民法院《關(guān)于審理 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第二十五條處理。

8、發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則向第三人發(fā)包的承包合同，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同無效。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確 定各自應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

9、其他方式承包中，事先雖未經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序取得同 意，但實(shí)際采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包的，可以視為未違反民 主議定原則。

10、人民法院如不予支持當(dāng)事人確認(rèn)承包合同無效的請求，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)案件實(shí)際情況，依據(jù)公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào) 整。調(diào)整的方法包括調(diào)整承包費(fèi)或者承包期限等。

四、關(guān)于家庭土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛

11、當(dāng)事人一方以未登記為由，請求確認(rèn)互換與轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。土地承包經(jīng)營權(quán)的互換與轉(zhuǎn)讓未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。

12、承包人之間對不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營 權(quán)進(jìn)行的互換，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但互換系不改變土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬的 互換耕種行為除外。

13、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議已實(shí)際履行，扶養(yǎng)人與遺贈人屬于同一集體經(jīng)濟(jì) 組織或者戶口已遷至遺贈人所在集體經(jīng)濟(jì)組織的，或者戶口尚未遷入但 扶養(yǎng)人已履行了相關(guān)村民義務(wù)的，扶養(yǎng)人可以繼續(xù)承包。

五、關(guān)于承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部分割糾紛

14、農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割產(chǎn)生的糾 紛，人民法院可以受理。

15、承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割自行協(xié)商達(dá)成的協(xié) 議，應(yīng)當(dāng)具有拘束力。如果未達(dá)成分割協(xié)議，原則上按照承包經(jīng)營戶家 庭成員人數(shù)進(jìn)行平均分割，確定各自享有的土地經(jīng)營權(quán)份額。

16、離婚糾紛中土地承包經(jīng)營權(quán)的分割，按照《中華人民共和國婚 姻法》以及最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的 規(guī)定(試行)》第三十四條處理。

六、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛

17、承包人死亡時(shí)因個(gè)人承包已經(jīng)取得和應(yīng)當(dāng)取得的承包收益，依 照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定繼承。

18、家庭承包的，家庭成員之一死亡的，不發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)繼 承問題，承包地由家庭其他成員繼續(xù)承包經(jīng)營。家庭成員全部死亡的，該土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。但承包地為林地的 除外。

19、林地家庭承包和其他方式承包中，其繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受 者在承包期內(nèi)可以繼續(xù)承包。發(fā)包方以依據(jù)前款規(guī)定取得土地承包經(jīng)營權(quán)的人為本集體經(jīng)濟(jì)組 織以外的人為由，請求收回承包地的，不予支持。

七、關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛

20、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定

(1)土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件審理中，人民法院有權(quán)對集體經(jīng)濟(jì)組 織成員資格進(jìn)行司法認(rèn)定，但應(yīng)當(dāng)充分尊重村民會議或村民代表會議的 決定或決議，不應(yīng)輕易否定。

(2)具有下列情形之一的，其應(yīng)當(dāng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格： ①出生時(shí)，父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且本人戶籍登記在 本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的;②因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)、生活，并與本集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)力義務(wù)關(guān)系，戶口已 遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或者非因自身原因未遷入且未享受原戶籍 所在地集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)的;③與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚，戶籍仍 在原村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的;④因國防建設(shè)或者其他政策性 遷入的;⑤因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，未遷出戶口的;⑥因在大中專院校學(xué)習(xí)、服義務(wù)兵或初級以下士 官兵役等原因被注銷、遷出常住戶口的;⑦因服刑、勞教等原因被注銷、遷出常住戶口的;⑧經(jīng)村民會議、村民代表會議討論同意的;⑨法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有的。(3)具有下列情形之一的，其應(yīng)當(dāng)喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格： ①死亡的;②取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的;③取得設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非 農(nóng)業(yè)戶口的;④取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列 或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工、居民社會保障體系的。(4)外來人員將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，遷入時(shí)如有約定的，從 其約定，但約定不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。遷入時(shí)無約定的，如其自戶 口遷入時(shí)起，未在戶口所在地生產(chǎn)、生活或未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成 權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，不以該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障的，不具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

21、關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案的認(rèn)定

(1)人民法院審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛，應(yīng)當(dāng)審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織所作出的分配方案。分配方案內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。如果部 分抵觸的，抵觸部分無效，其他部分有效。分配方案應(yīng)符合《中華人民共和國村民委員會組織法》或《中華人 民共和國土地管理法》或《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律所 規(guī)定的民主議定程序。如果集體經(jīng)濟(jì)組織未依法做出分配決定，但已經(jīng) 實(shí)際進(jìn)行分配，如占2／3 以上的有權(quán)享有分配成員，已實(shí)際接受分配 款項(xiàng)且在一年內(nèi)未提出異議的，則可以視為集體經(jīng)濟(jì)組織已做出分配決 定，該分配決定可以視為未違反民主議定程序。

(2)對于集體經(jīng)濟(jì)組織采取名為借款實(shí)為分配的行為，應(yīng)按該行為 的實(shí)際性質(zhì)認(rèn)定。

22、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國民法通則》 第一百三十五條關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定。

八、其他規(guī)定

23、本指導(dǎo)意見自2007 年8 月1 日起施行，法律、法規(guī)和司法解 釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

(責(zé)任編輯：包頭律師咨詢網(wǎng)http://004km.cn/)