第一篇：廣東省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案

件若干問題的指導意見》的通知

粵高法發(fā)[2007] 28號

全省各級人民法院：

現(xiàn)將《廣東省高級人民法院審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件若干問題的指導意見》印發(fā)給你們，供辦案時參考。請注意在裁判文書中不要直接引用本指導意見，而應引用相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定。并將審理此類案件時遇到的問題及時報告省法院民一庭。

（此件發(fā)至人民法庭）

廣東省高級人民法院

二ＯＯ七年十二月十九日

主題詞：民事審判土地承包 意見通知

抄送：最高人民法院民一庭

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廣東省高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包合同

糾紛案件若干問題的指導意見

為規(guī)范農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的審理，根據(jù)我國《民事訴訟法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判實際，制定本意見。

1、村民與集體經(jīng)濟組織或村民委員會因承包地征收補償費用分配發(fā)生糾紛提起民事訴訟的，人民法院應當受理。但村民對決定用于分配的土地補償費數(shù)額不服提起民事訴訟的，不予受理。已受理的，駁回起訴。

2、承包方對征地補償標準有爭議向人民法院提起民事訴訟的，不予受理。已經(jīng)受理的，應裁定駁回起訴，并告知當事人向行政主管部門申請解決。

3、村民以持有股權(quán)證為由，要求獲得集體經(jīng)濟組織收益分配而提起民事訴訟的，應根據(jù)股權(quán)證的具體內(nèi)容，結(jié)合具體案情進行處理。股權(quán)證對分配參與權(quán)不明確的，駁回起訴，并告知通過行政途徑明確權(quán)屬。

4、集體經(jīng)濟組織以外的第三人在政府主導下，代耕他人承包地并與所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間產(chǎn)生糾紛，第三人起訴主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，不予受理。已受理的，駁回起訴。

5、承包合同被確認無效后，承包方要求受益方補償其合理投入的，可予支持。如果補償不足以彌補其損失的，承包方可要求發(fā)包方按其過錯大小予以賠償。

6、因國家施行農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補貼等政策，承包方依據(jù)土地承包合同要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，如有證據(jù)證明其已自愿交回承包地的，按照《農(nóng)村土地承包法》第二十九條的規(guī)定處理。不屬于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條的規(guī)定處理。

7、不同集體經(jīng)濟組織的承包方經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟組織同意，互換土地承包經(jīng)營權(quán)，一方請求確認互換合同無效的，不予支持。

8、發(fā)包方就“四荒”土地簽訂兩個以上承包合同，土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條的規(guī)定處理。未能取得土地承包經(jīng)營權(quán)的一方可要求受益方補償其合理投入。如果補償不足以彌補其損失的，可要求發(fā)包方按其過錯大小予以賠償。

9、承包方就同一土地簽訂兩個以上流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)合同的接收方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形分別處理：

（一）以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，由已經(jīng)取得登記的流轉(zhuǎn)接收方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；均未登記的，由合同生效在先的流轉(zhuǎn)接收方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。無法確定生效時間的，由已經(jīng)依法占有并作出實際投入的一方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)的，由合同生效在先的流轉(zhuǎn)接收方取得土地承包經(jīng)營權(quán)衍生的承包權(quán)或承租權(quán)。無法確定生效時間的，由已經(jīng)依法占有并作出實際投入的一方取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包權(quán)或承租權(quán)。

根據(jù)前款規(guī)定未能取得土地承包經(jīng)營權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的承包權(quán)、承租權(quán)的一方，可要求受益方補償其合理投入。如果補償不足以彌補其損失的，可要求發(fā)包方按其過錯大小予以賠償。

10、土地承包期限內(nèi)，承包方自行將承包地交由集體經(jīng)濟組織以外的第三人耕作，第三人可根據(jù)合同的約定取得土地承包經(jīng)營權(quán)衍生的承租權(quán)或承包權(quán)。第三人以其長期耕作或繳納農(nóng)業(yè)稅等為由主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，不予支持。

11、承包方以轉(zhuǎn)讓方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)包方以下列理由不同意的，應予認可：

（1）轉(zhuǎn)讓行為改變土地的農(nóng)業(yè)用途；

（2）轉(zhuǎn)讓期限超過承包合同的剩余承包期限；

（3）轉(zhuǎn)讓合同的受讓方不具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

（4）轉(zhuǎn)讓行為侵害了本集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先承包權(quán)。

12、承包方以轉(zhuǎn)讓方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應當經(jīng)發(fā)包方同意，但發(fā)包方自承包方申請之日起兩個月內(nèi)不予表態(tài)的，視為發(fā)包方同意。

流轉(zhuǎn)合同的受讓人已實際耕作承包地兩個月以上，且有證據(jù)證明發(fā)包方對此知道或應當知道，發(fā)包方自知道或應當知道之日起兩個月內(nèi)不予表態(tài)的，視為發(fā)包方同意。

13、承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，雖沒有證據(jù)證明發(fā)包方知道或者應當知道，但流轉(zhuǎn)合同的受讓人已實際耕作承包地一年以上，發(fā)包方未表示不同意見的，視為發(fā)包方同意。

14、發(fā)包方違法將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方要求發(fā)包方和第三人賠償損失，如第三人無過錯的，不承擔賠償責任。第三人有過錯的，應和發(fā)包方承擔連帶賠償責任。

15、承包方分戶或者離婚，分戶方或者離婚雙方按照各自份額重新與發(fā)包方簽訂書面承包合同的，應予確認。發(fā)包方主張分戶方或離婚雙方對原承包合同義務承擔連帶責任的，應予支持。

16、承包方未經(jīng)批準將承包的農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設，發(fā)包方以承包方改變土地用途為由請求解除合同、恢復原狀、賠償損失的，應予支持。

17、承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租方式進行流轉(zhuǎn)，第三人以農(nóng)業(yè)稅減免為由主張減少承包費用或租金的，不予支持。但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。

流轉(zhuǎn)合同約定由第三人繳納農(nóng)業(yè)稅，承包方主張第三人按農(nóng)業(yè)稅減免數(shù)額增加承包費用或租金的，可予支持。

18、發(fā)包方和用地單位簽訂的征地補償協(xié)議對青苗及附著物補償標準有明確約定，如發(fā)包方截流、侵占青苗補償款，承包方請求返還的，應予支持。

農(nóng)村土地被征收后尚未開發(fā)，承包方主張返還青苗及附著物補償款，集體經(jīng)濟組織或村民委員會以承包方仍在承包地上繼續(xù)耕作為由進行抗辯的，不予支持。

第二篇：廣東省高級人民法院關(guān)于審理金融機構(gòu)借貸糾紛案件的指導意見

廣東省高級人民法院關(guān)于審理金融機構(gòu)借貸糾紛案件的指導意見

（2005年9月30日 粵高法發(fā)[2005]30號）

為正確審理國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)為債權(quán)人的借貸糾紛案件，依法保護當事人的合法權(quán)益，維護金融安全，保障和促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合法院的審判實踐，制定本指導意見。

第一條 審理金融機構(gòu)借貸糾紛案件，要貫徹公平與效率原則，依法保護信貸債權(quán)，制裁逃廢信貸債務行為。

第二條 非法設立的金融機構(gòu)吸收存款、對外發(fā)放貸款形成的借款關(guān)系，起訴到法院的，法院不予受理，告知當事人按國務院《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》等有關(guān)規(guī)定處理，并將當事人提交的訴訟材料移送有關(guān)行政主管部門處理。法院已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第三條 國有金融資產(chǎn)管理公司為債權(quán)人起訴的案件，符合最高人民法院《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費用的通知》規(guī)定減交訴訟費用條件的，法院減半預收訴訟費用。判決債務人全部敗訴的，債務人應依照《人民法院訴訟收費辦法》規(guī)定金額負擔訴訟費用。一審判決后債務人提起上訴的，應全額預交二審案件受理費。

第四條 農(nóng)村信用社為債權(quán)人起訴的借貸糾紛案件，預交訴訟費用可以緩交。判決農(nóng)村信用社負擔訴訟費用的，按《人民法院訴訟收費辦法》規(guī)定的收費標準減半收取。判決農(nóng)村信用社享有債權(quán)但應負擔部分訴訟費用的，農(nóng)村信用社需負擔的訴訟費用從實際執(zhí)行到農(nóng)村信用社的債權(quán)中劃付。

第五條 金融機構(gòu)以明確的到期債權(quán)向法院申請支付令，請求督促借款人還款的，法院應依法受理。經(jīng)審查債權(quán)債務關(guān)系明確、合法的，法院應在十五日內(nèi)向借款人發(fā)出支付令，責令借款人履行債務。

借款人提出書面異議的，法院應在收到書面異議七日內(nèi)裁定終終結(jié)督促程序，告知金融機構(gòu)可向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

第六條 金融機構(gòu)在訴訟前或在訴訟中申請財產(chǎn)保全，提供信用擔保的，法院可予接受。

第七條 法院因當事人申請而采取財產(chǎn)保全措施，應及時將財產(chǎn)保全結(jié)果，包括保全標的、保全方式、保全期限等告知當事人。

一審法院依當事人申請采取財產(chǎn)保全措施，二審期間需要延續(xù)保全期限、變更保全措施，或一審法院實際保全的財產(chǎn)價值低于裁定保全的財產(chǎn)價值，當事人在二審期間申請繼續(xù)執(zhí)行原裁定保全債務人其它財產(chǎn)的，二審法院在書面告知當事人向一審法院提出書面申請時，也應書面通知一審法院，一審法院應及時辦理。

當事人未在一審期間提出財產(chǎn)保全申請，而在二審期間提出的；或當事人在二審期間提出增加財產(chǎn)保全申請的，由二審法院審查辦理。

第八條 法院審理事實簡單，債權(quán)債務關(guān)系明確，證據(jù)確實的金融機構(gòu)借貸糾紛案件，可將證據(jù)交換程序與庭審程序合并進行。

第九條 金融機構(gòu)在訴訟時效期間內(nèi)從借款人帳戶中扣收借款本金或利息的行為符合銀行業(yè)務操作規(guī)范的，構(gòu)成訴訟時效中斷。

第十條 借款人在借款期限屆滿后向金融機構(gòu)出具延期還款承諾書，金融機構(gòu)對還款期限沒有異議的，應認定在承諾還款期內(nèi)金融機構(gòu)不知道自己的權(quán)利受到侵害，訴訟時效期間從延期還款期限屆滿日重新起算。

在上述借款人承諾還款期內(nèi)，金融機構(gòu)向借款入主張權(quán)利，借款人未償還借款本息的，訴訟時效期間從主張權(quán)利之日重新起算。

第十一條 在訴訟時效期間內(nèi)，政府有關(guān)部門在審查、清收金融機構(gòu)資產(chǎn)時為金融機構(gòu)主張債權(quán)的，構(gòu)成訴訟時效中斷。

第十二條 借款合同未采用書面形式，但金融機構(gòu)能夠證明貸款已經(jīng)發(fā)放或借款人承認收到貸款的，應認定借款合同成立，并應認定金融機構(gòu)履行了發(fā)放貸款的義務，借款人應承擔還本付息的責任。

第十三條 借款人以未經(jīng)登記備案的印章簽訂借款合同，金融機構(gòu)已實際向借款人發(fā)放貸款的，應認定借款合同成立和金融機構(gòu)履行了發(fā)放貸款的義務。

第十四條 借款人以借款合同約定或在實際履行中以新貸償還舊貸為由，或以金融機構(gòu)違反《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第三十九條有關(guān)資產(chǎn)負債比例管理的規(guī)定為由，主張借款合同無效的，不予支持。

第十五條 借款人以新貸償還舊貸，金融機構(gòu)以借款人未按照借款合同約定的貸款用途使用借款為由要求解除合同的，不予支持。

第十六條 借款人違反《中華人民共和國合同法》第一百九十九條規(guī)定，提供與借款有關(guān)的業(yè)務活動和財務狀況的虛假情況，金融機構(gòu)據(jù)此依照《中華人民共和國合同法》第七十五條規(guī)定申請撤銷借款合同的，應予支持。

金融機構(gòu)請求借款人賠償損失的，借款人賠償?shù)慕痤~不應超過依法可保護的借款利息款額。

第十七條 當事人在借款合同中約定的利率沒有超出中國人民銀行公布的利率浮動范圍的，應予保護。

第十八條 借款人與金融機構(gòu)約定將借款合同展期，并將前期利息計入展期合同本金的，該約定有效。

第十九條 借貸雙方違反《中華人民共和國合同法》第二百條的規(guī)定，約定借款利息預先在本金中扣除的，該約定無效，借款人按照實際借款數(shù)額償還借款本息。

第二十條 金融機構(gòu)在借款合同中約定除收取利息之外另外收取費用或變相收取費用的，應認定無效，但金融管理部門批準可以收取的費用除外。

前款規(guī)定不能收取的費用，金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時即予收取的，應作沖抵借款本金處理。借款發(fā)放后收取的費用，應先抵扣收取費用時借款人所欠的利息，超出的部分抵扣借款本金。

第二十一條 借款合同約定計算復息，金融機構(gòu)請求借款人支付復息的，應予支持，但約定的復息超出中國人民銀行規(guī)定的部分除外。

借款合同沒有約定計算復息，金融機構(gòu)請求借款人支付復息的，不予支持，但借款人明確同意的除外。

借款到期后，借款人沒有歸還應付本金和利息，對逾期本金部分按同期貸款的罰息標準計收逾期罰息；對逾期罰息不再計收復息。

第二十二條 借款合同約定借款人不得提前還款的不予支持，應準許借款人提前還款。

借款合同約定借款人提前還款須支付合同期內(nèi)利息，借款人提前還款并請求變更計算利息期間的，借款人按實際借款期間計算利息，但借款人應對提前還款給金融機構(gòu)造成的損失給予合理補償。

借款合同沒有約定借款人提前還款須支付合同期內(nèi)利息的，按照實際借款期間計算利息。

第二十三條 金融機構(gòu)向借款人發(fā)放多筆貸款，借款人還款時沒有明確歸還哪一筆借款，且還款數(shù)額不足清償全部借款，需要認定歸還哪一筆借款的，應按照雙方的約定認定；沒有約定或約定不明的，按照借款到期的時間順序認定償還先到期的借款；多筆借款均到期或均未到期，且借款均有同樣擔保的，按照有利于借款人的原則認定償還哪一筆借款；借款擔保不相同的，認定為先清償沒有擔保的借款或者擔保數(shù)額最少的借款。

第二十四條 借款人償還的款項不能確定是償還本金還是利息的，應先抵扣利息，剩余部分抵扣本金。

第二十五條 第三人書面向金融機構(gòu)表示愿意代借款人清償債務，金融機構(gòu)要求第三人對借款債務承擔連帶清償責任的，應予支持。但金融機構(gòu)、借款人、第三人達成債務轉(zhuǎn)移合同的除外。

金融機構(gòu)與借款人約定由第三人清償借款債務，第三人未書面明確表示同意的，該約定對第三人不具有法律約束力。

第二十六條 借款合同約定逾期還款同時計付罰息和違約金的，金融機構(gòu)可以選擇主張適用罰息條款或適用違約金條款。

金融機構(gòu)堅持主張同時適用的，不予支持。由金融機構(gòu)選擇一個條款處理。金融機構(gòu)不予選擇的，由法院決定。

第二十七條 保證合同無效，金融機構(gòu)作為債權(quán)人未在保證合同約定或法律規(guī)定的保證期間內(nèi)向保證人主張權(quán)利的，保證人不再承擔賠償責任。

第二十八條 抵押行為發(fā)生在擔保法生效以前，抵押權(quán)人在主債務訴訟時效屆滿后向法院請求行使抵押權(quán)的，應予支持。

第二十九條 抵押合同無效，金融機構(gòu)在主債權(quán)訴訟時效期滿后兩年內(nèi)向抵押人主張權(quán)利，請求抵押人賠償?shù)?，應予支持?/p>

第三十條 借款合同有效而抵押合同無效，金融機構(gòu)無過錯的，抵押人在抵押物價值范圍內(nèi)對金融機構(gòu)承擔賠償責任。金融機構(gòu)、抵押人有過錯的，抵押人在抵押物價值范圍內(nèi)對借款人不能清償部分的債務承擔二分之一為限的賠償責任。

第三十一條 國家機關(guān)以用于商業(yè)經(jīng)營的財產(chǎn)設定抵押的，可認定抵押有效。

第三十二條 共同共有的房產(chǎn)登記為個別共同共有人所有，登記的產(chǎn)權(quán)人私自與金融機構(gòu)簽訂抵押合同并辦理抵押登記，金融機構(gòu)不知情且無重大過失的，應認定抵押合同有效。

第三十三條 金融機構(gòu)與借款人協(xié)議以新貸償還舊貸，除抵押人知道或者應當知道的外，抵押人不承擔民事責任。新貸與舊貸系同一抵押人及抵押人自愿承擔責任的除外。

第三十四條 審理涉及企業(yè)改制的金融機構(gòu)借貸糾紛案件，依照債務隨財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則確認債務主體。

第三十五條 金融機構(gòu)以驗資機構(gòu)為借款人出具虛假驗資報告為由要求驗資機構(gòu)承擔侵權(quán)賠償責任的，驗資機構(gòu)應在驗資不實的金額范圍內(nèi)對借款人不能清償部分債務承擔賠償責任。

第三十六條 借款人與其股東或與其他公司之間資產(chǎn)混同，或經(jīng)營業(yè)務、資金使用、財務帳簿混同，金融機構(gòu)據(jù)此請求借款人的股東或其他公司對借款債務承擔連帶清償責任的，應予支持。

第三十七條 金融機構(gòu)以借款人的股東出資不實、抽逃資金等為由，要求借款人的股東承擔責任的，按下列原則處理：

(一)股東出資不足，但借款人的實有資本已達到《中華人民共和國公司法》規(guī)定的最低限額，股東應在出資不足范圍內(nèi)對借款人的債務承擔補充清償責任。

(二)股東抽逃公司資本，但借款人實有資本達到《中華人民共和國公司法》規(guī)定的最低限額，股東應在抽逃公司資本范圍內(nèi)對借款人的債務承擔補充清償責任。

(三)股東出資不足或抽逃公司資本導致借款人實有資本低于《中華人民共和國公司法》規(guī)定的最低限額，先由公司承擔清償責任；公司財產(chǎn)不足清償?shù)?，由股東承擔補充清償責任。

第三十八條 借款人因歇業(yè)、撤銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照等終止，而未經(jīng)清算的，金融機構(gòu)以借款人、清算義務人為被告提起訴訟的，按下列原則處理：

(一)清算義務人怠于履行清算義務，給金融機構(gòu)造成損失的，算義務人應在給金融機構(gòu)造成損失的范圍內(nèi)承擔賠償責任。

(二)清算義務人沒有履行清算義務，而直接接收了借款人的全部財產(chǎn)，清算義務人能夠證明接收財產(chǎn)范圍的，清算義務人應在接收財產(chǎn)范圍內(nèi)對借款人的債務向金融機構(gòu)承擔連帶責任；清算義務人不能證明接收財產(chǎn)范圍的，清算義務人應對借款人的債務向金融機構(gòu)承擔連帶清償責任。

(三)清算義務人惡意處分借款人財產(chǎn)，清算義務人應在惡意處分財產(chǎn)造成損失范圍內(nèi)對借款人不能清償部分債務承擔賠償責任。

(四)借款人未經(jīng)清算被注銷，清算義務人在工商行政管理部門辦理借款人注銷登記手續(xù)時，書面承諾對借款人的債務承擔責任的，作出承諾的清算義務人應對借款人的債務承擔清償責任。

(五)清算義務人在向工商行政管理部門辦理借款人的注銷登記手續(xù)時，虛構(gòu)借款人的債權(quán)債務已清結(jié)的事實，導致借款人被注銷的，清算義務人應當在借款人注冊資金范圍內(nèi)對其債務承擔賠償責任。

[本文來自：法律快車 004km.cn]

第三篇：廣東省高級人民法院關(guān)于審理保險合同糾紛案件若干問題的指導意見

廣東省高級人民法院

關(guān)于審理保險糾紛案件若干問題的指導意見

粵高法發(fā)[2008]10號

（2008年3月26日審判委員會通過，5月19日印發(fā)）

為正確審理保險合同糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本指導意見。

一、關(guān)于保險合同的成立與生效問題

1、投保人與保險人就保險合同的主要條款達成一致時，保險合同成立，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

投保人填寫投保單并根據(jù)保險合同條款支付保險費的,保險人未出具保單不影響保險合同成立。但人身保險合同保險人需要等待體檢結(jié)果或者合同另有約定的除外。

2、保險合同約定的生效條件不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的，應認定有效。附生效條件的保險合同自生效條件成就時生效。

財產(chǎn)保險合同約定以投保人交付保險費作為合同生效條件的，投保人已交付部分保險費但未交足的，應認定合同已經(jīng)部分生效，保險人按已交保險費與應交保險費的比例承擔保險責任。但保險人在保險事故發(fā)生前已書面通知投保人解除合同的除外。

3、保險合同生效期間，保險人對不屬于保險責任范圍內(nèi)的事故予以賠付保險金的行為不應作為認定變更保險合同的依據(jù)。保險人請求返還所賠付保險金的，應予支持。

二、保險合同的說明及告知義務

4、對于不屬于投保人、被保險人知道或應當知道的情況，保險人以投保人或被保險人未履行如實告知義務為由主張解除合同或免除責任的，不予支持。

保險人明知投保人未履行如實告知義務，仍然與投保人簽訂保險合同，保險事故發(fā)生后以投保人或被保險人未履行如實告知義務為由主張解除合同或免除責任的，不予支持。

5、人身保險合同投保人或被保險人的如實告知義務，不因保險人指定機構(gòu)對被保險人進行體檢而免除。

6、投保人或被保險人因過失未履行如實告知義務的有關(guān)事項與保險事故沒有直接因果關(guān)系，保險人主張免除賠償責任的，應予支持，保險人應當退還投保人所交付的保險費，但保險合同另有約定的除外。

7、保險合同訂立或效力恢復時，投保人、被保險人的如實告知義務應以保險人書面（包括投保單、風險調(diào)查問卷或其它書面形式）詢問為限。

8、保險合同約定的免賠率、免賠額、等待期、保證條款以及約定當投保人或被保險人不履行義務時，保險人全部或部分免除賠付責任的條款不屬于《保險法》第18條規(guī)定的“保險人責任免除條款”。

9、保險人責任免除條款內(nèi)容明確、具體，沒有歧義，并已經(jīng)使用黑體字等醒目字體或以專門章節(jié)予以標識、提示，且投保人或被保險人以書面明示知悉條款內(nèi)容的，應認定保險人履行了責任免除條款的說明義務，航空意外險等手撕式保單不需要投保人填寫投保書的除外。

投保人或被保險人就同一險種再次或多次投保，被保險人以保險人未履行明確說明義務為由主張保險人責任免除條款無效的，不予支持。

10、《保險法》第37條規(guī)定的“保險標的危險程度增加”，包括投保人、被保險人以及投保人或被保險人之外的他人行為引起的危險程度增加情形。

11、在保險合同有效期內(nèi)，保險標的危險程度增加，投保人或被保險人應在知道或應當知道該情形之日起5個工作日內(nèi)通知保險人。投保人或被保險人未按上述規(guī)定的期限履行通知義務的，如保險標的危險程度的增加與保險事故發(fā)生存在直接因果關(guān)系，保險人主張免除保險責任的，應予支持。

投保人或被保險人按照前款規(guī)定的期限履行通知義務后，保險人與投保人就保險費調(diào)整不能達成一致意見的，保險人可以主張解除保險合同。但保險合同解除前發(fā)生保險事故的，保險人應依照原保險合同承擔保險責任。

三、保險利益

12、除《保險法》第53條規(guī)定外，投保人或被保險人對因下列事由產(chǎn)生的經(jīng)濟利益具有保險利益：

（1）物權(quán)；（2）債權(quán)；

（3）依法應當承擔的民事賠償責任。

不同投保人對同一保險標的均具保險利益的，可以在各自保險利益范圍內(nèi)投保，超出部分無效。

13、投保人或被保險人以違法取得的標的物投?；蛩侗５臉说奈镞`法的，應認定沒有保險利益。投保人或被保險人以善意取得的財產(chǎn)投保，應認定具有保險利益。

14、財產(chǎn)保險合同訂立時，投保人或被保險人對保險標的具有保險利益，但保險事故發(fā)生時不具有保險利益的，保險人不承擔保險責任。財產(chǎn)保險合同訂立時，被保險人對保險標的不具有保險利益，但保險事故發(fā)生時具有保險利益的，保險人應當依法承擔保險責任。

人身保險合同訂立時，投保人對保險標的不具有保險利益的，保險合同無效。人身保險合同訂立時，投保人對保險標的具有保險利益，但保險事故發(fā)生時不具有保險利益的，不影響保險合同的效力。

15、保險合同有效期間，保險標的物轉(zhuǎn)讓的，自標的物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，投保人或被保險人對保險標的物喪失保險利益。

出讓人和受讓人應在保險標的物轉(zhuǎn)讓后及時辦理保險合同變更手續(xù)，保險人在保險單或其他保險憑證上批注或附貼批單的，應認定保險人同意變更被保險人，由受讓人承接自保險人受理批改之日起保險合同項下出讓人的權(quán)利義務。

16、投保人或被保險人轉(zhuǎn)讓保險標的物未通知保險人變更保險合同的，除機動車交通事故責任強制保險外，保險合同從投保人或被保險人喪失保險利益時起終止，保險人不再承擔保險責任。但出讓人和受讓人在保險標的物轉(zhuǎn)讓后10個工作日內(nèi)，有合理理由未及時辦理保險合同變更手續(xù)，在此期間發(fā)生保險事故，保險人仍應承擔保險責任。

17、倉儲保管人對被保管貨物具有保險利益，其投保財產(chǎn)損失險，發(fā)生保險事故后，保險人以投保人不享有保險利益為由要求認定合同無效的，不予支持。

18、保險金額超出保險標的物價值，保險人主張保險金額超出保險標的物價值部分無效的，應予支持。如投保人或被保險人對此知情或惡意的，多余部分保險費不予退回；投保人或被保險人不知情的，保險人應將多余部分的保險費退還投保人。

四、保險理賠

19、投保人或被保險人雖違反合同義務，但其能舉證證明未增加保險風險或影響理賠處理，保險人以投保人、被保險人違反合同義務為由拒賠的，不予支持。但保險合同另有約定的除外。

20、保險事故原因不明，或者多個原因造成保險事故，其中有承保風險又有非承保風險的，保險人應按承保風險占事故原因的比例或程度承擔保險責任。

21、除保險合同另有約定外，責任保險索賠期限從被保險人責任最終被確定之日起算。

22、責任保險合同和人身保險合同涉及支付醫(yī)療費用的標準，應參照當?shù)厣鐣t(yī)療保險主管部門規(guī)定的醫(yī)療報銷標準確定。使用標準之外藥品進行治療的，所支付的費用不列入保險賠付范圍。但保險合同另有約定或被保險人舉證證明屬于治療必需的藥品除外。

23、責任保險合同保險事故發(fā)生后，被保險人與第三者協(xié)商確定的賠付數(shù)額應經(jīng)保險人書面同意。未經(jīng)保險人書面同意的，協(xié)商確定的賠付數(shù)額不能直接作為保險人承擔保險責任的依據(jù)。

24、被保險人與保險人在訴訟中對保險事故原因或損失有爭議的，可聘請雙方認可的具有相應資質(zhì)的保險公估機構(gòu)或其他中介機構(gòu)作出事故原因鑒定或損失評估，保險公估機構(gòu)作出的公估報告或其他具有鑒定資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論應作為法院確定事故原因和損失的依據(jù)。雙方對委托鑒定機構(gòu)不能達成一致意見的，由法院確定鑒定機構(gòu)。

25、保險事故發(fā)生后，投保人或被保險人與第三者協(xié)商確定的精神損害賠償部分，不屬于財產(chǎn)保險合同的保險范圍，保險人有權(quán)拒賠。但保險合同另有約定的除外。

26、保險事故發(fā)生后，被保險人起訴侵權(quán)人而未實際獲得賠償或賠償不足的，被保險人有權(quán)就未獲得賠償部分向保險人要求賠付。但保險人的賠付責任以被保險人未獲得的實際賠償額或保險合同約定的限額為限。

27、財產(chǎn)保險合同中，出險地點與合同約定的保險標的座落地址不一致的，保險人主張不予賠付的，應予支持。

28、車輛保險中，保險人因投保人或被保險人在保險事故發(fā)生后未依照保險合同約定及時通知相關(guān)部門而主張不予賠付的，應予支持。但投保人或被保險人能舉證證明未及時履行通知義務不影響保險事故責任認定的除外。

五、保險合同解釋

29、對保險合同條款發(fā)生爭議的用語屬于專業(yè)術(shù)語的，應當按照其在專業(yè)上所具有的意義加以解釋。

30、保險人與投保人、被保險人以及受益人對保險合同的條款存在爭議時，應從保險合同的用詞、相關(guān)條款的文義、合同目的、交易習慣以及誠實信用原則，認定條款的真實意思；按照上述方法仍有兩種以上解釋的，應作出不利于保險條款制定方或提供方的解釋。

31、保險合同非格式條款與格式條款不一致的，以非格式條款為準；特別約定條款與一般條款不一致的，以特別約定條款為準；書面約定與口頭約定不一致的，以書面約定為準。

32、投保單與保險單、其他保險憑證不一致的，以保險單、其他保險憑證的內(nèi)容為準。

33、保險合同內(nèi)容采用多種記載方式或者出現(xiàn)多個落款日期，按以下規(guī)則進行解釋：

（1）時間在后的約定優(yōu)于時間在前的約定；（2）手寫的約定優(yōu)于打印的約定；

（3）如有批單的，批單優(yōu)于正文；既有加貼批注也有正文批注的，加貼批注優(yōu)于正文批注。

六、保險代位追償

34、因第三者對保險標的的損害而造成保險事故的，保險人作出賠償后，取得代位追償權(quán)，可以代位被保險人向第三者請求賠償。

35、保險人在保險賠償后，以自己名義提起訴訟行使代位追償權(quán)的，法院應予準許。保險人在訴訟中對自己享有的代位追償權(quán)負有舉證責任。

36、保險人行使代位追償權(quán)時，被保險人已經(jīng)向第三者提起訴訟的，經(jīng)被保險人同意，保險人可以向受理法院提出變更當事人的請求，代位行使被保險人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利。

保險人賠償后，被保險人取得的保險賠償不能彌補第三者造成的全部損失的，保險人和被保險人可以作為共同原告向第三者請求賠償。

37、保險人依據(jù)保險合同的約定，支付的保險賠償金低于被保險人實際損失的，被保險人就未獲保險賠償部分對第三者行使賠償請求權(quán)優(yōu)于保險人的代位追償權(quán)。但保險合同或者理賠過程中達成協(xié)議另有約定的除外。

38、投保人在投保前與第三者約定放棄對造成保險事故的第三者行使賠償請求權(quán)的，應在保險合同訂立時書面告知保險人。

投保人履行告知義務后，保險人仍同意承保的，保險人不得以投保人放棄對該第三者行使賠償請求權(quán)為由拒絕支付保險賠償金。

投保人未履行告知義務，保險人請求解除保險合同的，應予支持。保險人可因此拒付保險賠償金；保險人已支付保險賠償金的，可以要求被保險人返還或向第三者追償。

39、保險人代位追償權(quán)行使的范圍，僅限于其實際支付的保險賠償金。40、保險糾紛案件中，保險人未對造成保險事故負有責任的第三者提出代位追償權(quán)請求的，法院不應在判決中對保險人的代位追償權(quán)作出處理。

41、被保險人向第三者行使賠償請求權(quán)的訴訟時效期間中止、中斷的，保險人代位追償權(quán)的訴訟時效期間也相應地中止、中斷。

七、其他

42、保險事故發(fā)生后，投保人、被保險人或受益人未向保險人要求理賠即向法院提起訴訟的，法院可告知原告向保險人要求理賠，但不得以被保險人或受益人未經(jīng)理賠程序為由不受理案件。

43、保險事故發(fā)生后，被保險人起訴侵權(quán)人并獲得生效判決確認的賠償債權(quán)未獲得執(zhí)行，被保險人依保險合同起訴保險人的，法院應予受理。

第四篇：北京市高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的指導意見

北京市高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的指導意見

（2004年12月20日市高級人民法院審判委員會第138次會議通過）

為了正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律、政策，結(jié)合我市法院審理農(nóng)村土地承包合同糾紛的審判實踐，制定本指導意見。

一、關(guān)于訴訟主體及訴訟請求問題

1、在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件中，往往會形成集團訴訟。在審理這些訴訟中，各級法院應嚴格按照《中華人民共和國民事訴訟法》第五十四條、第五十五條及最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見＝第五十九條至第六十四條的規(guī)定審理。

在審理中，各級法院應貫徹以下審判原則：

（1）在受理上，應切實保障訴訟代表人的合法權(quán)益，不得以任何理由限制其行使法律賦予的訴訟權(quán)利。

（2）在處理上，應慎重處理，積極協(xié)調(diào)，多做調(diào)解工作。

（3）在審判效果上，應注重集體利益與農(nóng)民個人利益的平衡。

2、村民僅以違反民主程序，而要求確認村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對外簽訂的全部的承包合同、租賃合同無效的案件，因沒有針對特定承包合同、租賃合同，沒有具體的訴訟請求，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條起訴的有關(guān)規(guī)定，應裁定駁回其起訴。

3、村基層組織對外發(fā)生農(nóng)村土地承包（租賃）合同糾紛或其他債權(quán)債務糾紛，應以村民委員會或村集體經(jīng)濟組織為主體參加訴訟。

（1）村民委員會根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條、第五條的規(guī)定，享有管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)的權(quán)利，其可作為獨立的訴訟主體。

（2）村集體經(jīng)濟組織包括村經(jīng)濟合作社及村辦企業(yè)等多種形式。村經(jīng)濟合作社作為村集體經(jīng)濟的代表，可作為獨立的訴訟主體參加訴訟。

村辦企業(yè)對外發(fā)生糾紛，領取營業(yè)執(zhí)照的，可作為訴訟主體；未領取營業(yè)執(zhí)照的，其開辦單位為訴訟主體；開辦單位亦未領取營業(yè)執(zhí)照的，以村民委員會或村經(jīng)濟合作社為訴訟主體。

4、村民依據(jù)其與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂的協(xié)議以合同轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)、排除妨礙等為由起訴本村其他村民，被告以與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會亦存在土地承包關(guān)系進行抗辯的案件，按以下原則處理：

（1）在案證據(jù)可以查明案件事實，則不應追加村集體經(jīng)濟組織或村民委員會參加訴訟；

（2）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會不參加訴訟無法查清事實，法院應首先告知原告變更村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告；

（3）如原告堅持其所列被告及訴訟請求的，法院可追加村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告，變更被告村民為第三人。

二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)問題

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的糾紛，法院應予受理。在審理中，按以下原則處理：

（1）以承包經(jīng)營戶的代表人與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂的農(nóng)村土地承包合同或已領取的土地確權(quán)證書所確認的土地面積為限。

（2）在承包經(jīng)營戶家庭成員內(nèi)部進行平均分割，確認各自享有土地經(jīng)營權(quán)的份額。

6、對已經(jīng)受理的村民主張村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與村集體組織以外第三方簽訂土地承包（租賃）合同因未履行民主程序，要求確認合同無效的案件，應以村民個人為原告、村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告、村集體組織以外的承包人（租賃人）為第三人。但采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式簽訂的土地承包合同除外。

案件審理的處理原則：

（1）首先應注重調(diào)解工作，促使享有土地承包經(jīng)營權(quán)的村民與現(xiàn)承包方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，明確雙方權(quán)利義務關(guān)系；

（2）通過修訂承包合同內(nèi)容、提高租金的等方法，在保護村民合法權(quán)益的前提下，維護合同關(guān)系的穩(wěn)定；

（3）確實違反民主議定程序，且雙方協(xié)商不成的，應按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，確認合同無效。同時，注意區(qū)分過錯責任，在原承包戶反訴請求賠償損失的前提下，對原承包方的合理投入及預期利益要予以保護。

7、因減免農(nóng)業(yè)稅等政策的影響，村民依原土地承包合同或土地確權(quán)證書要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的案件，應區(qū)別對待：

（1）已經(jīng)完成二輪土地延包、土地平均承包到戶的地區(qū)，有證據(jù)證明已經(jīng)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的村民，現(xiàn)要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應駁回其訴訟請求。但可協(xié)調(diào)村民委員會與村民，有條件的在機動土地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。

（2）對不能證明已經(jīng)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的村民，應根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有土地狀況及本地區(qū)農(nóng)委制定的相關(guān)政策，保護村民利益，將土地或土地收益給予村民。

二、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)及土地征用過程中引起的民事糾紛問題

8、在土地征用補償案件中，村民認為補償費用偏低而起訴村集體經(jīng)濟組織或村民委員會的案件，應區(qū)別情況處理：

（1）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會通過民主議定方式形成分配決議，并無截留、扣繳、挪用或分配不公情形的，應裁定駁回村民的起訴。

（2）因村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對土地征用補償費截留、扣繳、挪用或分配不公等原因，村民認為沒有實際得到補償費用的，應以村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告。在審理中，有證據(jù)證明確有截留、扣繳、挪用或分配不公事實的，村民要求返還收益的，法院應予支持。

9、村民個人以村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告，認為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會改變土地用途而無合法審批手續(xù)，請求確認“土地征用”無效的案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第八條、《中華人民共和國土地管理法》第四條的規(guī)定原則上應認定“土地征用”無效。但在案件審理終結(jié)前，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提交了土地改變用途審批手續(xù)或土地征用合法審批手續(xù)的除外。

四、關(guān)于涉農(nóng)案件法律適用及訴訟費用問題

10、關(guān)于法律適用，審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件中，對于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后的行為，應當一律適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。對于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施以前的行為，要適用當時的法律及司法解釋的有關(guān)規(guī)定；當時沒有規(guī)定的，可以參照適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

對于審理土地流轉(zhuǎn)、土地征用補償案件，要嚴格適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定。

對于審理其他涉農(nóng)合同糾紛案件，除適用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定外，應參照北京市制定的有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策性文件。

11、關(guān)于訴訟費用，農(nóng)民所訴合同糾紛案件，應繳納訴訟費用，但決不能在訴訟費用之外再收取其他費用。對符合《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》第4條規(guī)定的緩交、減交或者免交訴訟費用條件的，農(nóng)民已申請緩交、減交、免交訴訟費用的，受理案件的法院可酌情處理，以減輕農(nóng)民負擔。

五、其他

本意見自下發(fā)之日起施行。

下發(fā)之日起尚未審結(jié)的一、二審案件適用本意見；下發(fā)之日起已經(jīng)終審、當事人申請再審或者按審判監(jiān)督程序提起再審的案件，不適用本意見。

本意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準。

第五篇：貴州省高級人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的指導意見

貴州省高級人民法院 關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的指導意

見（審判委員會2007年試行）

文章來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布者：包頭律師專家服務 發(fā)布時間： 閱

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(經(jīng)省法院審判委員會2007 年7 月16 日第44 次會議討論通過)為了保障人民法院依法正確、及時地審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛 案件，切實維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和 國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適 用法律問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本意見。

一、關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件法律適用的原則

1、人民法院審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件，應強化調(diào)解，堅持 維護農(nóng)民合法權(quán)益與保護集體利益、尊重民主自治的統(tǒng)一，堅持維護土 地承包經(jīng)營權(quán)及其自愿、合法流轉(zhuǎn)，堅持維護和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)法律效果與社會效果的 統(tǒng)一。

2、法律適用中，要尊重農(nóng)村社會生產(chǎn)生活習慣、民族習慣，要注 意國家有關(guān)三農(nóng)政策的調(diào)整作用，要注意區(qū)分家庭承包和其他方式的承 包所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)法律適用上的差異。

二、關(guān)于涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的受理

3、下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：(1)承包合同糾紛;(2)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;(3)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;(4)承包地征收利償費用糾紛，其中包括土地補償費分配糾紛、安置補助費 給付糾紛、地上附著物和青苗補償費給付糾紛;(5)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾 紛。

4、以下糾紛如符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條之 規(guī)定，人民法院應當作為行政糾紛受理：

(1)土地承包當事人對相關(guān)地方人民政府關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)證的 登記、發(fā)放、變更、收回、注銷等行為有異議向人民法院起訴的;(2)集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)，向有關(guān)行政 主管部門申請解決，因有關(guān)行政主管部門未予解決或?qū)鉀Q結(jié)果不服而 向人民法院起訴的;(3)當事人對行政機關(guān)所作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地征收補償 費用分配處理決定不服，以行政機關(guān)為被告向人民法院起訴的。

5、以下糾紛人民法院不予受理，依法告知當事人向有關(guān)行政機關(guān) 申請?zhí)幚恚?/p>

(1)當事人對市、縣人民政府批準的征地補償、安置 方案中補償、安置標準等有異議的。但當事人對征地補償安 置已達成協(xié)議，因協(xié)議履行過程中發(fā)生的爭議，向人民法院 提起民事訴訟的，人民法院應當受理。

(2)當事人因土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的。

6、當事人依照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案 件適用法律問題的解釋》第一條第一款第四項的規(guī)定提起民事訴訟的，人民法院應依據(jù)下列情形分別予以處理：(1)1999 年1 月1 日新修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施 以前所發(fā)生的土地補償費分配糾紛，不予受理;該法實施以后發(fā)生的糾 紛，應予受理。

(2)土地補償費是否分配由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村 民小組依照法律規(guī)定的民主議定程序討論決定。沒有分配決議或方案而 起訴要求分配的，不予受理;分配決議或方案已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定 程序討論決定，僅因分配決議或方案的履行而起訴的，可以受理;決定 對全體成員不分配，該集體經(jīng)濟組織成員請求分配的，不予受理;決定 分配部分費用，該集體經(jīng)濟組織成員請求增減分配總額的，不予受理。

三、關(guān)于其他方式的土地承包合同效力糾紛

7、關(guān)于發(fā)包方或者多數(shù)村民以違反民主議定原則為由請求確認其 他方式的土地承包合同無效，原則上可以適用最高人民法院《關(guān)于審理 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第二十五條處理。

8、發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則向第三人發(fā)包的承包合同，雙方協(xié)商不成的，應當認定該合同無效。同時，根據(jù)當事人的過錯，確 定各自應承擔的相應責任。

9、其他方式承包中，事先雖未經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序取得同 意，但實際采取招標、拍賣、公開協(xié)商方式承包的，可以視為未違反民 主議定原則。

10、人民法院如不予支持當事人確認承包合同無效的請求，應當根 據(jù)案件實際情況，依據(jù)公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當調(diào) 整。調(diào)整的方法包括調(diào)整承包費或者承包期限等。

四、關(guān)于家庭土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛

11、當事人一方以未登記為由，請求確認互換與轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。土地承包經(jīng)營權(quán)的互換與轉(zhuǎn)讓未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。

12、承包人之間對不屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營 權(quán)進行的互換，應當認定無效。但互換系不改變土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬的 互換耕種行為除外。

13、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議已實際履行，扶養(yǎng)人與遺贈人屬于同一集體經(jīng)濟 組織或者戶口已遷至遺贈人所在集體經(jīng)濟組織的，或者戶口尚未遷入但 扶養(yǎng)人已履行了相關(guān)村民義務的，扶養(yǎng)人可以繼續(xù)承包。

五、關(guān)于承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部分割糾紛

14、農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割產(chǎn)生的糾 紛，人民法院可以受理。

15、承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割自行協(xié)商達成的協(xié) 議，應當具有拘束力。如果未達成分割協(xié)議，原則上按照承包經(jīng)營戶家 庭成員人數(shù)進行平均分割，確定各自享有的土地經(jīng)營權(quán)份額。

16、離婚糾紛中土地承包經(jīng)營權(quán)的分割，按照《中華人民共和國婚 姻法》以及最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的 規(guī)定(試行)》第三十四條處理。

六、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛

17、承包人死亡時因個人承包已經(jīng)取得和應當取得的承包收益，依 照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定繼承。

18、家庭承包的，家庭成員之一死亡的，不發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)繼 承問題，承包地由家庭其他成員繼續(xù)承包經(jīng)營。家庭成員全部死亡的，該土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。但承包地為林地的 除外。

19、林地家庭承包和其他方式承包中，其繼承人或者權(quán)利義務承受 者在承包期內(nèi)可以繼續(xù)承包。發(fā)包方以依據(jù)前款規(guī)定取得土地承包經(jīng)營權(quán)的人為本集體經(jīng)濟組 織以外的人為由，請求收回承包地的，不予支持。

七、關(guān)于土地補償費分配糾紛

20、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定

(1)土地補償費分配糾紛案件審理中，人民法院有權(quán)對集體經(jīng)濟組 織成員資格進行司法認定，但應當充分尊重村民會議或村民代表會議的 決定或決議，不應輕易否定。

(2)具有下列情形之一的，其應當具有本集體經(jīng)濟組織成員資格： ①出生時，父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟組織成員且本人戶籍登記在 本集體經(jīng)濟組織所在地的;②因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系已進入本集體經(jīng)濟組織 農(nóng)戶實際生產(chǎn)、生活，并與本集體經(jīng)濟組織形成權(quán)力義務關(guān)系，戶口已 遷入本集體經(jīng)濟組織所在地或者非因自身原因未遷入且未享受原戶籍 所在地集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)的;③與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚，戶籍仍 在原村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地的;④因國防建設或者其他政策性 遷入的;⑤因外出經(jīng)商、務工等原因，脫離集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)、生活，未遷出戶口的;⑥因在大中專院校學習、服義務兵或初級以下士 官兵役等原因被注銷、遷出常住戶口的;⑦因服刑、勞教等原因被注銷、遷出常住戶口的;⑧經(jīng)村民會議、村民代表會議討論同意的;⑨法律、法規(guī)規(guī)定應當具有的。(3)具有下列情形之一的，其應當喪失本集體經(jīng)濟組織成員資格： ①死亡的;②取得其他集體經(jīng)濟組織成員資格的;③取得設區(qū)市城鎮(zhèn)非 農(nóng)業(yè)戶口的;④取得非設區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務員序列 或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工、居民社會保障體系的。(4)外來人員將戶口遷入本集體經(jīng)濟組織，遷入時如有約定的，從 其約定，但約定不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。遷入時無約定的，如其自戶 口遷入時起，未在戶口所在地生產(chǎn)、生活或未與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成 權(quán)利義務關(guān)系的，不以該集體經(jīng)濟組織所有的土地為基本生活保障的，不具有該集體經(jīng)濟組織成員資格。

21、關(guān)于土地補償費分配方案的認定

(1)人民法院審理土地補償費分配糾紛，應當審查農(nóng)村集體經(jīng)濟組 織所作出的分配方案。分配方案內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。如果部 分抵觸的，抵觸部分無效，其他部分有效。分配方案應符合《中華人民共和國村民委員會組織法》或《中華人 民共和國土地管理法》或《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律所 規(guī)定的民主議定程序。如果集體經(jīng)濟組織未依法做出分配決定，但已經(jīng) 實際進行分配，如占2／3 以上的有權(quán)享有分配成員，已實際接受分配 款項且在一年內(nèi)未提出異議的，則可以視為集體經(jīng)濟組織已做出分配決 定，該分配決定可以視為未違反民主議定程序。

(2)對于集體經(jīng)濟組織采取名為借款實為分配的行為，應按該行為 的實際性質(zhì)認定。

22、土地補償費分配糾紛案件應當適用《中華人民共和國民法通則》 第一百三十五條關(guān)于訴訟時效的規(guī)定。

八、其他規(guī)定

23、本指導意見自2007 年8 月1 日起施行，法律、法規(guī)和司法解 釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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