第一篇：新時(shí)期如何做好稅務(wù)信息工作的調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期如何做好稅務(wù)信息工作的調(diào)研報(bào)告

隨著“十一五”規(guī)劃的全面實(shí)施，稅收事業(yè)也迎來了一個(gè)全新的發(fā)展階段。作為反映、研究、服務(wù)和推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的稅務(wù)信息工作而言，無疑將面對更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同時(shí)，也將分享新的發(fā)展機(jī)遇。如何把握好這個(gè)機(jī)遇，將稅務(wù)信息工作融入到稅收事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，使其煥發(fā)出特有的新的生命力，已成為廣大稅務(wù)工作者，尤其是信息工作者必須面對的一個(gè)新課題。以下筆者就如何做好稅務(wù)信息工作談一點(diǎn)拙見。

一、稅務(wù)信息工作是什么稅務(wù)信息是反映稅收工作的特征和發(fā)展變化，探索其發(fā)展規(guī)律，預(yù)測其發(fā)展趨勢和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動(dòng)的狀態(tài)，經(jīng)過加工傳遞后的生動(dòng)再現(xiàn)，是稅收工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況從宏觀到微觀的全面反映。稅務(wù)信息工作就是圍繞稅收工作開發(fā)信息的各種活動(dòng)的總和。

稅收是國家組織財(cái)政收入，宏觀調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的重要手段，不僅稅收工作本身，而且其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要稅務(wù)信息，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，加快開發(fā)稅務(wù)信息資源，是客觀形勢發(fā)展的必然要求，是全面服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，是推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策更好地貫徹落實(shí)的需要，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能的需要，是稅務(wù)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系與橫向溝通的需要。

二、稅務(wù)信息工作為什么稅務(wù)信息工作主要為兩大對象服務(wù)：即內(nèi)部，為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)、基層單位服務(wù)；外部，為各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界服務(wù)。

（一）服務(wù)內(nèi)部1.為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)。稅務(wù)信息是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領(lǐng)導(dǎo)修正決策和確定下一步工作目標(biāo)提供總體思路；同時(shí)，信息又是領(lǐng)導(dǎo)了解各項(xiàng)方針、稅收政策在基層貫徹執(zhí)行情況的一條捷徑。一個(gè)中心工作的確定，一項(xiàng)重要舉措的出臺(tái)，各基層單位貫徹落實(shí)情況怎樣，會(huì)遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領(lǐng)導(dǎo)迅速做出新的決策等等，都是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的。稅務(wù)信息可以使領(lǐng)導(dǎo)靈敏、及時(shí)地掌握基層情況，從而在指導(dǎo)工作中做到心中有數(shù)。通過上報(bào)信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實(shí)上級(jí)決策、稅收政策、措施和中心工作的完成情況以及經(jīng)驗(yàn)和做法，也能反映基層單位在實(shí)際操作中存在的問題和困難，還可以反映本單位需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)解決的矛盾和問題，通過及時(shí)加以解決，從而促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作順利開展。

2.為同級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)。信息工作者收集和掌握最多的是本級(jí)來自四面八方的信息，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出決策和工作部署，很多時(shí)候也離不開本級(jí)信息工作人員的參與和努力。所以信息工作為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是最基本、最直接、最經(jīng)常的，也是最重要的，應(yīng)突出為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。其一是幫領(lǐng)導(dǎo)聽，采集基層信息，分類、整理、綜合，為領(lǐng)導(dǎo)所用；其二是幫領(lǐng)導(dǎo)想，信息人員掌握大量第一手材料，通過分析、挖掘、提煉，形成初步工作思路，當(dāng)思想火花同領(lǐng)導(dǎo)合拍時(shí)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的決策和創(chuàng)新靈感；其三是幫領(lǐng)導(dǎo)做，信息人員和秘書經(jīng)常和領(lǐng)導(dǎo)接觸，思想交流較多，能通過信息將領(lǐng)導(dǎo)思路系統(tǒng)化、具體化，轉(zhuǎn)化為可操作的措施或指導(dǎo)性意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作。

3.為基層服務(wù)。各基層單位在貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策法規(guī)和推進(jìn)工作的過程中，并不十分了解自己工作質(zhì)量和進(jìn)度的“廬山真面目”，只有跳出圈外，回頭審視自己，才可能有一個(gè)客觀全面的比較和認(rèn)識(shí)。而基層單位往往沒有時(shí)間和精力，也沒有條件去做這些事情，這就要借助上級(jí)信息平臺(tái)，互通有無，實(shí)現(xiàn)信息共享。一方面自己上報(bào)信息反映自己的工作，為上級(jí)信息部門提供源源不斷的信息流；另一方面通過獲取上級(jí)信息，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吃透上級(jí)精神，進(jìn)而指導(dǎo)自己的工作，避免走彎路。

（二）服務(wù)外部1.為各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。稅務(wù)信息通過黨委和政府信息渠道上報(bào)后，可為黨委、政府了解、協(xié)調(diào)、支持稅收工作提供具有一定權(quán)威的信息源，只有讓黨委、政府吃透政策上情，了解稅收實(shí)情、把握納稅人下情，才能更好地駕馭大局，科學(xué)決策，合理協(xié)調(diào)，為稅務(wù)部門開展工作創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。新形勢下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新情況、新問題層出不窮，各級(jí)黨委、政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，非常想聽聽稅務(wù)部門的意見，這就要求稅務(wù)部門及時(shí)提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)，把稅務(wù)信息反映的情況放到各種信息流中，讓領(lǐng)導(dǎo)全面掌握、綜合把握、宏觀決策，加強(qiáng)對各部門的調(diào)控，統(tǒng)籌解決跨部門的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，有效提高包括稅務(wù)部門在內(nèi)的政府各部門的工作效率。社情民意是衡量稅收工作成績和成效的一面鏡子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心這方面的信息，信息工作者應(yīng)及時(shí)將基層和社會(huì)各界的呼聲、困難和要求反映給領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、分類指導(dǎo)工作。這樣既有利于提高工作效率，也有利于樹立良好政府形象。

2.為社會(huì)各界服務(wù)。國家出臺(tái)發(fā)布的稅收法規(guī)、政策，涉及到方方面面，影響到千家萬戶，如何把這些新的政策、法規(guī)在第一時(shí)間內(nèi)、通俗易懂地傳遞給包括廣大納稅人在內(nèi)的社會(huì)各界。這就要求稅務(wù)信息工作者多動(dòng)腦筋，把規(guī)范的、專業(yè)的稅收術(shù)語和知識(shí)變成大眾化語言，形象生動(dòng)而又不曲解原意地講給老百姓聽，借助信息平臺(tái)提高社會(huì)大眾對稅收的遵從度，及時(shí)把國家的稅收優(yōu)惠政策給老百姓交實(shí)底兒，讓老百姓知道國家鼓勵(lì)什么，自己該干什么。另一方面，稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，老百姓也很想通過稅收形勢了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，這些都離不開稅收信息做媒介。

三、稅務(wù)信息工作怎么樣

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差一是不少干部認(rèn)為稅務(wù)信息工作是軟指標(biāo)，相對稅收收入硬指標(biāo)而言顯得不那么重要。二是認(rèn)為信息工作與稅收工作聯(lián)系不大，對業(yè)務(wù)工作沒有多大作用。三是認(rèn)為信息是務(wù)虛，業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)，務(wù)虛的勞神傷腦，看不到明顯成績不說，也沒有稅收業(yè)務(wù)工作好干，只要有一點(diǎn)成績就能看得見摸得著。所以，對信息工作而言，不管能干的還是不能干的，大家都紛紛“趨利避害”，去選擇業(yè)務(wù)工作。四是認(rèn)為信息工作是辦公室信息人員的事，與其他人員不相干，其他人員沒必要參與、也怠于參與。五是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視信息工作，認(rèn)為“筆桿子”不如“收款子”。

（二）工作制度不健全信息工作還沒有形成一套完整的工作制度和激勵(lì)機(jī)制，從信息的撰寫、報(bào)送、采編、審核、編發(fā)、上報(bào)等環(huán)節(jié)上看，沒有嚴(yán)格的時(shí)間要求、質(zhì)量要求、責(zé)任要求等。由于衡量信息工作的多是軟指標(biāo)，所以只要信息人員責(zé)任心不強(qiáng)、不自我加壓、自我約束，就可以“自我減負(fù)”，給自己降低標(biāo)準(zhǔn)，使信息的數(shù)量和質(zhì)量下降，甚至連一些重大、緊急信息也漏報(bào)、遲報(bào)甚至瞞報(bào)，反正別人也不知道，即便是別人知道了，或者是給工作造成了不利影響，也不會(huì)受到什么特別的責(zé)任追究，這是信息工作的一大癥結(jié)。另外，信息工作干的好與壞，站在本單位的小圈圈里不可能知道，只有與兄弟單位橫向比較才能知曉，如果沒有健全的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，即便知道本單位信息工作所處的位置，也“無法可依”，起不到懲戒和激勵(lì)作用。

（三）信息隊(duì)伍不穩(wěn)定一是專職信息人員出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。近幾年，隨著機(jī)構(gòu)改革的步伐加快，文秘人員輪崗、交流頻繁，加之稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)文秘專業(yè)人才非常少，多是半路出家或是業(yè)余愛好，新上崗的文秘人員一時(shí)難以適應(yīng)工作崗位；老信息員普遍感到“江郎才盡”，滋生了疲勞感和厭倦情緒，想歇歇腳，想換換崗位新鮮新鮮，還因?yàn)閷π畔⑷藛T的關(guān)心愛護(hù)不夠，人心思動(dòng)，以至于信息工作留人難；另外，部分走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的文秘骨干筆頭變懶，總認(rèn)為沒有時(shí)間、沒精力去專心琢磨、去動(dòng)手撰寫。二是兼職信息人員從事信息寫作的時(shí)間得不到保證。兼職信息人員一般為各基層單位大中專畢業(yè)生或業(yè)務(wù)骨干，雖然具有一定的寫作能力，但上面千條線、下面一根針，繁雜的事務(wù)性工作加上現(xiàn)行“能者多勞”的工作機(jī)制，使得兼職信息人員分身無術(shù)，疲于應(yīng)付，催催報(bào)報(bào)，不催不報(bào)。三是信息工作后繼乏人，青黃不接。信息隊(duì)伍中缺乏新鮮血液，既與近年來分配文秘專業(yè)大學(xué)生少有關(guān)，也與愛好寫作人才稀缺有關(guān)。

（四）人員素質(zhì)有待提高有的信息人員不求上進(jìn)。平時(shí)不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善自己的知

識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)面，不加強(qiáng)文筆磨練，寫信息多年，一直是老一套、吃老本、無新招，眼高手低、長進(jìn)不大；有的好逸惡勞，具備寫信息、寫好信息的能力和水平，卻作風(fēng)浮飄、辦事浮躁、好高騖遠(yuǎn)、不求深入、不精益求精，不能戰(zhàn)勝惰性心理，可能是很好的題材也整不出個(gè)什么名堂來。

（五）信息工作套路陳舊一是信息工作人員思維、視野狹窄。部分信息工作者受長期工作模式的束縛，形成了單向思維方式，觀察、分析和處理問題習(xí)慣于一個(gè)方向、一個(gè)思路、一種模式。二是信息編報(bào) “守株待兔”。不主動(dòng)搜集、挖掘信息，坐等基層單位報(bào)送。而部分基層信息人員由于缺乏對信息的敏感性，收集、傳遞不及時(shí)，使有價(jià)值的信息擦肩而過，變成了昨日黃花，舊時(shí)“新聞”；部分信息采編人員作風(fēng)拖沓、效率低，如果不積極挖掘，等來的只能是“一只死兔子”。三是選擇信息角度死。只知道從正面、從最大眾化的角度選題，抓不住受眾關(guān)心的焦點(diǎn)和關(guān)鍵，不吸引人，達(dá)不到預(yù)期的效果。四是重反映輕挖掘。突出表現(xiàn)在調(diào)研性信息報(bào)送數(shù)量少，挖掘深度不夠。編寫的調(diào)研性信息粗淺、俗套、空洞，沒有說服力，成為沒人要的“大路貨”。五是編報(bào)信息結(jié)構(gòu)不平衡。主要表現(xiàn)在報(bào)喜多、報(bào)憂少，負(fù)反饋信息的份量不夠，正反失衡。

四、稅務(wù)信息工作怎么辦

（一）端正思想認(rèn)識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要解決思想問題必須先端正認(rèn)識(shí)。首先，要認(rèn)識(shí)到做好稅收信息工作是做好稅收工作的需要。從某種意義上說信息隊(duì)伍就是領(lǐng)導(dǎo)的智囊團(tuán)，稅收信息是稅收工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要資源和智庫，是對稅收工作的客觀反映，是領(lǐng)導(dǎo)制定政策、做出決策和改進(jìn)工作的重要參考和依據(jù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘、歸納和總結(jié)稅務(wù)管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的具體問題和做法，進(jìn)行分析、綜合與反饋，提出建設(shè)性的或操作性的意見和建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)稅收工作，對于推進(jìn)依法治稅、提高征管質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)都有著不可替代的重要作用，這是稅收工作的內(nèi)在需要，絕對不是可有可無，也不是信息人員自己的事，大家應(yīng)該共同面對，全員參與。其次，做好信息工作是提高文秘人員綜合能力的有效途徑。信息人員在寫作的過程中不斷思考、不斷創(chuàng)造，綜合能力也會(huì)在潛移默化中得到持久鍛煉和逐步提高。不少“筆桿子”政治進(jìn)步快、得到提拔重用的事實(shí)也說明了這一點(diǎn)。第三，做好信息工作是樹立國稅形象的需要。信息工作擔(dān)負(fù)著對外宣傳的重任，通過信息發(fā)布，能起到宣傳國稅工作、展示國稅形象的作用。第四，稅務(wù)信息源于工作、服務(wù)工作，與業(yè)務(wù)工作有著千絲萬縷的聯(lián)系。干好業(yè)務(wù)工作“顯績”突出，干好信息工作“潛績”無限，只要有辛勤的付出，必然換來甘甜的收獲。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)無規(guī)矩不成方圓。稅務(wù)信息工作搞得好不好，很大程度上取決于是否有一套完善的制度。因此，要建立健全諸如崗位責(zé)任制度、信息報(bào)送要點(diǎn)定期下發(fā)制度、信息報(bào)送采用情況通報(bào)制度、信息人員列席有關(guān)會(huì)議制度、稅收信息工作考核獎(jiǎng)懲制度等。將信息考核制度納入年度稅收工作目標(biāo)責(zé)任制，確定分值，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，使稅收信息工作成為一項(xiàng)全局性的工作，落實(shí)到每個(gè)單位和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。信息工作的成果一般都體現(xiàn)在上級(jí)的采用情況上，因此上級(jí)信息工作部門除建立信息通報(bào)制度外，還應(yīng)加大對好信息的獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，自下而上逐級(jí)評選好信息，從正面規(guī)范和引導(dǎo)信息工作。另外，建議實(shí)行信息署名制度，作為主供內(nèi)部使用的信息，署上作者姓名（哪怕是筆名）很有必要。新華社《內(nèi)參選編》作為內(nèi)部高級(jí)特供刊物，文章質(zhì)量之高令人叫絕，原因何在？有作者署名。一方面被刊發(fā)后勞動(dòng)成果被認(rèn)可，自身社會(huì)價(jià)值得以體現(xiàn)；另一方面文責(zé)要自負(fù)，誰敢拿自己的名聲甚至是創(chuàng)作生命做兒戲！

（三）壯大信息隊(duì)伍信息隊(duì)伍是做好信息工作的基礎(chǔ)。除強(qiáng)化專職信息人員隊(duì)伍外，還要明確基層兼職信息人員，建立一個(gè)四通八達(dá)的高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為信息工作提供可靠的組織保障。各級(jí)辦公室確定專職信息員，各部門、基層單位確定兼職信息員，各單位負(fù)責(zé)人為信息報(bào)送責(zé)任人，形成全員參與的大信息格局。提高信息人員的待遇，多為信息人員排憂

解難，多關(guān)心信息人員的生活、健康問題等，努力營造拴心留人的和諧環(huán)境和氛圍。

（四）提高人員素質(zhì)寫信息是個(gè)苦差事，沒有扎實(shí)的寫作基本功不行，沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)不行，沒有摒棄私心雜念、潛心鉆研的“苦行僧”精神也不行。要耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、吃得起清苦，就要求信息人員不但要有厚重的文字功底，更離不開過硬的政治素質(zhì)。要做好信息工作，就必須廣泛涉獵，博聞強(qiáng)志，努力成為雜家，成為復(fù)合型稅收科研人才。當(dāng)前尤其要全面掌握各項(xiàng)稅收政策和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，鍛煉和培養(yǎng)敏銳的洞察力和捕捉能力，善于發(fā)現(xiàn)，善于思考，善于提煉、歸納和綜合，否則很難寫出有用東西。上級(jí)信息主管部門要加大培訓(xùn)力度，采取專家授課、交流座談、實(shí)地采風(fēng)等活動(dòng)形式，為信息人員提供學(xué)習(xí)、鍛煉、交流和提高的機(jī)會(huì)。另外，還要拓寬信息人員獲取信息的渠道，為其創(chuàng)造有利條件，允許信息人員參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，通過掌握高層信息和綜合動(dòng)態(tài)，提高對整體工作全面把握的能力。

（五）創(chuàng)新信息工作1.要堅(jiān)持思維創(chuàng)新。在信息化步伐加快、稅收征管改革接連不斷的今天，只有善于、敢于創(chuàng)新思維，提供的信息才能更合拍、更有用、更具生命力，才能不斷拓展信息服務(wù)的空間，在更高層、更寬領(lǐng)域、更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。要達(dá)到思維創(chuàng)新目標(biāo)，首先要把握好多向思維創(chuàng)新，從多角度、多側(cè)面進(jìn)行思考，探求多種答案，開發(fā)出來的信息讓人耳目一新，使問題得到圓滿解決；其次要把握好反向思維創(chuàng)新，別人不想或沒想到的，認(rèn)為很正常的事情，你都加以思考，從中發(fā)現(xiàn)問題。當(dāng)然，考慮的問題應(yīng)該是促進(jìn)稅收工作的有益探索，而不是鉆“牛角尖”；再次要把握好超前思維創(chuàng)新，超前和創(chuàng)新是緊密聯(lián)系在一起的。超前信息最新穎，科學(xué)的超前最具價(jià)值。要做到超前思維創(chuàng)新，一是可以根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律預(yù)測。如每年年初確定稅收目標(biāo)、分配稅收計(jì)劃、年中加強(qiáng)稅收征管和檢查、年末進(jìn)行目標(biāo)考核和工作總結(jié)等；二是可以借鑒以往成功的經(jīng)驗(yàn)或做法進(jìn)行科學(xué)判斷和演繹推理；三是可以按照形勢的走勢進(jìn)行延伸。當(dāng)然，不管哪種途徑，都必須以信息積累為基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，缺少信息積累的超前創(chuàng)新思維，只能是紙上談兵、空中樓閣。

2.要堅(jiān)持工作創(chuàng)新。就是信息創(chuàng)作過程中的寫作創(chuàng)新。首先捕捉信息要“捷足先登”。有許多信息，如出臺(tái)新的稅收政策或征管措施、基層在執(zhí)行中遇到的問題或困難、突發(fā)性事件、領(lǐng)導(dǎo)決策前或決策中需要的信息等，其本身的價(jià)值在于它的時(shí)效性，這就要求信息工作者具有很高的信息敏銳性，有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，雷厲風(fēng)行，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確捕捉每一個(gè)信息苗頭，為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料；其次選擇角度“超凡脫俗”。正如“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”一樣，信息工作者要從信息流中準(zhǔn)確地把握有價(jià)值、有意義、有分量的信息，分清主次，結(jié)合全局階段性中心工作和部門實(shí)情，報(bào)送有特色的信息，使信息反映的問題或提出的觀點(diǎn)獨(dú)具個(gè)性特點(diǎn)；再次編寫信息“言簡意賅”。要使語言干練、精辟、生動(dòng)，就必須使標(biāo)題畫龍點(diǎn)睛、對正文精雕細(xì)琢，信息標(biāo)題應(yīng)醒目、新穎、切題，正文應(yīng)大膽摒棄那些陳詞濫調(diào)，敢于用全新的語言陳述事件，砍掉廢話、大話，切忌“高談闊論”，做到樸實(shí)精確；最后報(bào)憂信息“點(diǎn)石為金”。在稅收信息工作中，報(bào)憂歷來是一大難題，如果能點(diǎn)石為金，在一定程度上就會(huì)變憂為喜。當(dāng)然，報(bào)憂信息不是把壞硬說成好，而應(yīng)通過表象，分析深層原因，提出可行性建議，注重發(fā)現(xiàn)、收集、歸納現(xiàn)有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)盡快找到解決問題的“金鑰匙”。

第二篇：淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作

淺談新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作

稅務(wù)稽查工作是稅收征管體系的最后一道“關(guān)口”，擔(dān)負(fù)著打擊偷漏稅的重任，對于維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國家財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)、多種所有制形式并存，逐步呈現(xiàn)“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢。隨著改革開放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)且具有高科技性、超強(qiáng)隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。面對相對復(fù)雜的治稅環(huán)境，在新時(shí)期如何做好稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者粗淺的談幾點(diǎn)自己的看法。

一要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部素質(zhì)。實(shí)踐證明，只有一流的稽查干部隊(duì)伍才能保證稽查案件的查處質(zhì)量和稽查工作效率。通過強(qiáng)化政治思想道德培訓(xùn)，在稽查隊(duì)伍中深入貫徹“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國”的指導(dǎo)思想，使稽查人員牢固樹立“依法行政，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，廉潔自律，令行禁止”的職業(yè)道德意識(shí);堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、有為有位的用人原則。大力推行崗位準(zhǔn)入競爭制、末位換崗調(diào)離制、業(yè)務(wù)能級(jí)評定制，稽查質(zhì)效量化考核制等制度，著力培養(yǎng)工作責(zé)任意識(shí);經(jīng)常開展業(yè)務(wù)標(biāo)兵(崗位能手)評選活動(dòng)、優(yōu)秀案例分析評比活動(dòng)，鼓勵(lì)稅務(wù)稽查干部勇于在“爭先進(jìn)位”中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提升工作積極性;根據(jù)稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采用“立足崗位、走出去、請進(jìn)來”等多種形式，有針對性的開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提升稽查人員的綜合辦案能力。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)積極鼓勵(lì)稽查人員開展自學(xué)，對取得專業(yè)職稱和相關(guān)專業(yè)從業(yè)資格證書人員給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)稽查人員努力提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)打擊偷稅本領(lǐng)，全面提升稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二要堅(jiān)持依法辦案，強(qiáng)化案件質(zhì)量，增加威懾力。稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法行為，存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，可能遇到各方面的阻力和干預(yù)，在一定程序上都會(huì)影響到執(zhí)法的公正與公平，制約稅務(wù)稽查打擊偷漏稅職能的發(fā)揮。依法辦案，全面提升案件查處質(zhì)量應(yīng)是新時(shí)期做好稅務(wù)稽查工作的根本途徑。首先嚴(yán)格按照行政處罰法的程序開展各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作并嚴(yán)格按稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求實(shí)行“四分離”，確保“四個(gè)環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約;其次從“四個(gè)環(huán)節(jié)”齊入手，合力提升案件查處質(zhì)量。以征管信息系統(tǒng)為信托依、充分利用納稅評估成果、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、暢通情報(bào)來源渠道，從案件源頭上找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持依法、高效、快捷、規(guī)范取證，客觀、公正、詳實(shí)記錄各項(xiàng)違法事實(shí)，保證證據(jù)充分、互為因果、符合邏輯且有章可尋;堅(jiān)持嚴(yán)格審理，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，要充分聽取納稅人的陳述意見，注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，融洽稅企關(guān)系，有效避免行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生;高效快捷送達(dá)各種涉稅文書，積極采取有效措施保證案件執(zhí)行到位。另外要加大違法案件曝光力度，對影響較大的典型案件采取多種形式向社會(huì)曝光;堅(jiān)持依法移送，絕不以罰代刑，達(dá)到查處一戶、打擊一片、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的震懾作用。

三要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打擊合力、強(qiáng)化“雙刃劍”職能。在稽查工作中建立與公安、審計(jì)、工商、房管等相關(guān)部門聯(lián)席協(xié)作制度，定期互換情報(bào)信息，最大限度實(shí)現(xiàn)信息資源共享，注重協(xié)作，形成打擊偷稅合力，維護(hù)稅收秩序，有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速發(fā)展;協(xié)調(diào)與基層稅務(wù)分局的關(guān)系，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建議征管部門改進(jìn)，發(fā)揮“以查促管”作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)為稅不廉行為，及時(shí)向系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，充分發(fā)揮“以查促廉”，達(dá)到凈化稅收環(huán)境、維護(hù)部門形象、保護(hù)同志的作用。

四要強(qiáng)化納稅服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好服務(wù)”的指導(dǎo)思想，將為納稅人服務(wù)融入稽查執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，做到執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，將各種不利和諧的消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧的積極因素，增強(qiáng)依法誠信納稅意識(shí)，營造和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

五要強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)稅務(wù)稽查形象。通過一系列制度的執(zhí)行，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，杜絕濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，為稅不廉行為發(fā)生;要有力落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制、主查人員終身負(fù)責(zé)制等，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化對權(quán)力的制約;要開展案件復(fù)查制、回訪制、廉政監(jiān)督卡發(fā)放制、行風(fēng)評議制等，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和廉潔自律，切實(shí)維護(hù)稅務(wù)稽查良好的部門形象。

第三篇：如何做好新時(shí)期老干部工作的調(diào)研報(bào)告

如何做好新時(shí)期老干部工作的調(diào)研報(bào)告

作者： 吳迪 來源:旗老干部局 發(fā)布時(shí)間： 2008-08-0

4干部是中國特殊歷史條件下形成的特殊群體，是我們黨和國家的寶貴財(cái)富，是創(chuàng)建新中國和建立社會(huì)主之臣。關(guān)心照顧好老干部是我們在職在位同志義不容辭的政治責(zé)任。

錦濤同志早在1994年底召開的全國離退休干部工作座談會(huì)上就指出：“做好老干部工作確實(shí)事關(guān)大局，近期胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)“要從貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的高度，切實(shí)把老干部工作作為一件大事來政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部?！崩细刹抗ぷ鳑Q不是小事，更不是可有可項(xiàng)關(guān)系全局的大事，是我黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、政治穩(wěn)定的重要保證，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本會(huì)的重要內(nèi)容。

年來，在上級(jí)主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，在旗委、政府的高度重視下，老干部工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，已乃至全區(qū)的先進(jìn)行列，先后被評為自治區(qū)和全盟老干部工作先進(jìn)單位。在肯定成績的同時(shí)，我們也不難老干部工作還存在著很多問題和不足。就我旗老干部工作的規(guī)律和現(xiàn)狀來看，老干部工作的重點(diǎn)是要做待遇與生活待遇兩手抓，兩手都要硬。

先，要從思想上、政治上關(guān)心老同志，切實(shí)落實(shí)老干部的各項(xiàng)政治待遇。旗直及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)分管組織工作的同志，一定要把老干部工作放在心上，老干部的今天就是我們的明天，我們要像辦自己出必要的時(shí)間和精力，努力解決好老同志反映的問題，避免越級(jí)上訪情況的發(fā)生。重大節(jié)日要采取走訪談會(huì)等形式對老干部及其遺霜進(jìn)行慰問和關(guān)懷。對重病在床和住院治療的老干部要及時(shí)探望。蘇木、鄉(xiāng)的工資和藥費(fèi)雖然上劃到老干部局，但老干部隸屬關(guān)系以及做好老干部工作的職責(zé)并未因此而改變。現(xiàn)干部，特別是離休老干部、老教師反映節(jié)假日無人過問也無人看望他們，好象忘記了他們的存在。老干的功臣，他們年輕時(shí)為黨和國家流血流汗，我們決不能再讓他們在晚年之時(shí)寒心流淚。所以，要求各級(jí)要重視起來，把老干部工作列入工作日程，落到實(shí)處。

次，要全面落實(shí)老干部的生活待遇，切實(shí)保障老干部安享晚年。經(jīng)過近年來的不懈努力，我旗已經(jīng)建立“兩費(fèi)”保障機(jī)制，做到了老干部生活費(fèi)足月發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。但由于種種原因，我旗還有四個(gè)老干部“兩費(fèi)”的問題還沒有解決。個(gè)別事業(yè)單位對老干部遺霜的補(bǔ)助費(fèi)沒有按時(shí)足額發(fā)放?！皟少M(fèi)”的問題為什么沒有解決好，我認(rèn)為最主要的還是認(rèn)識(shí)和感情問題。老干部工作雖然不是中心，但牽動(dòng)中實(shí)好老干部的生活待遇，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是嚴(yán)峻的政治問題。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。離休干部平均年齡已經(jīng)在79歲以上，進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高”期，他們需要社會(huì)更多的關(guān)心和照要尊老、敬老，還要助老。希望黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，要高度重視這一問題，對老干部的事情抓緊辦、優(yōu)先辦力辦，切實(shí)解決好老干部的生活待遇。要在他們還沒有故去的時(shí)候解決好，別讓他們帶著對黨和政府的。

三，認(rèn)真落實(shí)好退休老干部的政治待遇。隨著退休老干部的日益增多，旗直單位實(shí)職副科以上退休干部部工作管理的日程之內(nèi)，但還有一部分退休干部沒有納入。關(guān)心照顧好他們的晚年生活，保證他們的政，事關(guān)重大。有條件的單位要組建退休黨支部，辦好老干部活動(dòng)室，保證他們安度晚年。

四，要重視關(guān)工委工作。關(guān)工委同志活躍在鄉(xiāng)村校園內(nèi)外，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、培育民族精神、傳播科學(xué)知實(shí)踐、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。各基層黨委要重視關(guān)工委工作，首先要加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)，要調(diào)整充實(shí)好關(guān)工做到領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作有人抓。其次要按照關(guān)工委工作計(jì)劃安排做好2006年工作，把關(guān)工委工作列為。

干部工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政治性強(qiáng)，單靠老干部工作部門是難以完成的。需要組織、人事、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生等部門應(yīng)各司其職，通力協(xié)作，齊抓共管，把中央和自治區(qū)、旗委有關(guān)老干部的政各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，特別是分管的同志，一定要把老干部工作放在心上，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、、工作措施到位，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作，整合資源，形成工作合力，有力地推動(dòng)老干部工作向前發(fā)展

第四篇：淺談如何做好調(diào)研信息工作

淺談如何做好廣播影視信息工作

孫效宇

信息工作被稱為領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”和“耳朵”，在服務(wù)決策、反映情況、推動(dòng)工作等方面發(fā)揮著不可替代的作用。做好廣播影視信息工作，關(guān)鍵是要掌握其內(nèi)在規(guī)律。

一、關(guān)于信息工作的基本認(rèn)識(shí)

（一）信息的特點(diǎn)

工作信息是一種特殊的信息，除具有信息的普遍性、客觀性、可傳遞性、可共享性、可加工性、時(shí)效性等之外，還具有以下特點(diǎn):

1、鮮明的政策性。工作信息或是傳達(dá)、體現(xiàn)政策，或是以政策為依據(jù)反映情況，具有鮮明的政治立場、準(zhǔn)確的政治觀點(diǎn)和正確的政治方向。

2、高度的宏觀性、全局性。著重綜合、全面反映關(guān)系全局、層次較高的重大問題。必須從工作的全局、全方位反饋，為單位中心工作服務(wù)。即使反映的是小事，也要見微知著。

3、高度的敏感性、針對性。工作信息針對實(shí)際而寫，針對領(lǐng)導(dǎo)決策管理的需要而寫，都是有的放矢。政務(wù)信息經(jīng)常涉及工作中的傾向性、苗頭性問題，反映這類問題十分敏感，這是區(qū)別其它信息的重要特征。

4、成果的共享性、服務(wù)性。通過報(bào)送、傳遞工作信息，將為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理工作提供有效的信息服務(wù);必要的政務(wù)信息公開，也將為公眾提供切實(shí)的信息服務(wù)。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，要做到“按需報(bào)送”，從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度思考 問題，站在領(lǐng)導(dǎo)決策的高度謀劃工作。

5、發(fā)布的權(quán)威性。工作信息一般在收集、整理、加工、存儲(chǔ)、傳遞和利用各外環(huán)節(jié)，都會(huì)經(jīng)過特定的渠道，有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒別、篩選等，以保證其準(zhǔn)確、可靠、客觀、全面、完整，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，值得人們關(guān)注和信任。

6、內(nèi)容的保密性。工作信息提供的是內(nèi)部情況，有的具有情報(bào)的特點(diǎn)，一般不宜公開。因此要做到內(nèi)外有別，注意保密。特別是網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息，要做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

（二）信息的作用

1、決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。貫穿于決策制定、執(zhí)行全過程，領(lǐng)導(dǎo)工作要依靠大量的信息來實(shí)現(xiàn)。

2、了解情況的主渠道。權(quán)威性—各級(jí)各部門向黨委政府報(bào)送信息，代表著一級(jí)組織，具有權(quán)威性，區(qū)別于社會(huì)公眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道，更加準(zhǔn)確、全面、可靠?？旖菪?-信息報(bào)送傳遞迅速、環(huán)節(jié)少，具有不限時(shí)間、不限地點(diǎn)、方便快捷的特點(diǎn)，區(qū)別于正式文件、會(huì)議和實(shí)地調(diào)研等渠道，傳遞效率更高，傳播速度更快。

3、總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)工作得失，發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，是提升工作能力和工作業(yè)績的不二法門。推廣經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，典型帶動(dòng)，是推動(dòng)改革探索和工作創(chuàng)新的主要手段。

4、解決問題，推動(dòng)工作。反映問題和困難，分解壓力，爭取主動(dòng)，尋求支持和配合，解決問題，推動(dòng)工作順利開展。它與正式請示報(bào)告相比更加靈活，對促進(jìn)問題的解決更有效。

5、溝通上下、聯(lián)系左右。通過收集報(bào)送和發(fā)布信息，起到了溝通聯(lián)系和相互交流的作用;各級(jí)各部門通過信息渠道，可以經(jīng)常性匯報(bào)工作，爭取支持。

（三）信息的分類

1、動(dòng)態(tài)類信息:決策動(dòng)向、工作部署、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等。

2、經(jīng)驗(yàn)類信息:在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，對面上工作有指導(dǎo)作用的典型經(jīng)驗(yàn)、做法等。

3、問題類信息:帶有傾向性、苗頭性的問題、矛盾和隱患。

4、領(lǐng)導(dǎo)言論類信息:領(lǐng)導(dǎo)指示、講話、批示、調(diào)研成果、工作思路等。此類信息要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決策理念、決策內(nèi)容和決策風(fēng)格。

5、社情民意類信息:反映社會(huì)各階層的思想動(dòng)態(tài)、意見、建議和要求，特別是重大決策出臺(tái)前后的社會(huì)反響和群眾呼聲。

6、預(yù)測建議類信息:依據(jù)調(diào)查研究成果，預(yù)測一些重大問題、重點(diǎn)工作或重要事件的發(fā)生、發(fā)展、變化，提出有參考價(jià)值和可操作性的對策建議。

7、突發(fā)性信息:指突發(fā)性災(zāi)害、公共緊急事件等信息。

二、當(dāng)前廣播影視信息工作中存在的問題

一是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送工作信息的意識(shí)不強(qiáng)。二是信息報(bào)送不及時(shí)、不系統(tǒng)，習(xí)慣于結(jié)果的簡單呈現(xiàn)，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性上報(bào)。三是深度和高度不夠，呈現(xiàn)斷片、零散、瑣碎的狀態(tài)。缺乏全局視角，缺少深層次采訪和系統(tǒng)性匯總梳理，高質(zhì)量、高水平信息。四是空話套話多，無信息價(jià)值。五是真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)容不完整。六是抓不住重點(diǎn)，主題不明確。

三、做好廣播影視信息工作的對策建議

（一）準(zhǔn)確把握廣播影視工作特點(diǎn)

廣播影視工作主要是為市委市政府中心工作服務(wù)。服務(wù)全市工作大局，以服務(wù)求發(fā)展，是廣播影視工作的基本思路主要特點(diǎn)。廣播影視信息工作，也應(yīng)該圍繞這一基本思路展開。根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)有工作情況，廣播影視工作信息的內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：

1、廣播電視主流媒體圍繞全市工作大局、或某一時(shí)期的重點(diǎn)工作部署開展宣傳和文化服務(wù)的情況。

2、文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升的情況。

3、媒體和文化企業(yè)舉辦的大型公益性宣傳營銷活動(dòng)。

4、媒體和文化企業(yè)整合社會(huì)資源，搭建宣傳經(jīng)營平臺(tái)開展社會(huì)化服務(wù)的情況。

5、輿情及內(nèi)參信息。媒體記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)的輿情新動(dòng)態(tài)，以及采訪制作后不宜公開播出的新聞稿或視頻，可以內(nèi)參信息的形勢報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，以促成問題解決。

（二）做好信息收集和編寫工作

1、信息收集的范圍和內(nèi)容

一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策情況: ①本單位貫徹意見（安排、部署、措施）;②基層干部群眾的反映（意見、建議、要求）;③貫徹落實(shí)決策中取得的成效、出現(xiàn)的情況、存在的問題及進(jìn)一步改進(jìn)工作、完善決策的意見和建議;④領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上和到基層調(diào)研時(shí)的講話精神、對某些具體問題的要求的貫徹落實(shí)情況。

二是本單位重要情況: ①工作思路舉措和政策建議;②工作經(jīng)驗(yàn)做法（創(chuàng)新性、探索性、制度性）;③推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，特別是矛盾和困難;④工作成效，常規(guī)工作的階段性情況，一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作的全面情況。

三是重大社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意:①重大突發(fā)事件及其背景性、預(yù)測性情況和處置建議;②重大事故及其后續(xù)工作情況;③干部群眾比較關(guān)心、反響比較強(qiáng)烈的問題、意見、建議。

四是上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署情況和外地工作動(dòng)態(tài):①國務(wù)院和 省、市的決策部署;②外省市同行業(yè)單位的工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新探索。

2、收集渠道

一是網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)和黨政網(wǎng)。二是會(huì)議。①會(huì)議材料: 會(huì)議報(bào)告、文稿、交流材料;②領(lǐng)導(dǎo)言論: 重要要求、新的思路、批評性評價(jià);③會(huì)議討論情況: 新觀點(diǎn)、新意見、新建議，反映新問題、工作困難;④會(huì)議決定、議定事項(xiàng)。三是文件。①上級(jí)工作部署、要求;②下級(jí)反映的問題、困難、意見、建議（下級(jí)請示報(bào)告、簡報(bào)）;③工作思路、經(jīng)驗(yàn)做法（內(nèi)部刊物、工作報(bào)告）。四是媒體。主要是廣播、電視、報(bào)刊等媒體。五是信訪。①存在的問題;②批評性意見、建議。六是調(diào)研。①命題調(diào)研（在領(lǐng)導(dǎo)決策前，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)有目的地到基層收集信息）;②隨機(jī)調(diào)研（隨機(jī)深入第一線了解情況，反映問題）。七是督查。①圍繞督查督辦事項(xiàng)跟蹤反饋進(jìn)展情況;②從督查督辦材料中把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)，整理報(bào)送信息。

3、積極提升素質(zhì)，寫好工作信息

一是要有敏銳的政治素質(zhì)。要具有信息處理能力、較強(qiáng)的信息敏感度、對信息的分析判斷能力、信息獲取能力、信息創(chuàng)新能力、信息傳遞能力。

二是要有豐富的知識(shí)和能力素質(zhì)。作為信息工作者，要敏感、敏銳、敏捷。做到這一點(diǎn)，必須具有豐富的知識(shí)。從我們的工作特性來講，必須對每個(gè)部門的基本情況、工作職責(zé)、工作內(nèi)容有一個(gè)比較充分的了解;必須對每一項(xiàng)工作所涉及的政策法規(guī)有所了解;必須善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，及時(shí)從普通的現(xiàn)象中捕捉到有用的信息。

三是要有極強(qiáng)的認(rèn)識(shí)能力與思維素質(zhì)。要善于以系統(tǒng)思維、發(fā)散思維與收斂思維、縱向與橫向思維、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)思維、求異 與求同的思維，換位思維、網(wǎng)絡(luò)思維等思維能力，認(rèn)識(shí)和思考工作中的情況和問題，使信息具有認(rèn)識(shí)的高度和思維的深度。

四是要有較強(qiáng)的綜合表達(dá)能力。這主要是指文字組合表達(dá)能力。信息工作者要有一定的文字基本功，要善于學(xué)習(xí)文字表達(dá)基本知識(shí)，要善于把自己的文稿與別人的對比，從中找準(zhǔn)自己的不足，并在學(xué)習(xí)吸取中不斷提高。

五是要有極強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。這是信息具有的服務(wù)性所決定的。我們的每一條信息，都要立足于為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和工作交流服務(wù)。因此，在信息工作特別是相關(guān)文稿撰寫工作中要力求做到: 一是貼近領(lǐng)導(dǎo)決策，力求思路“清”。在工作中，要努力做到 “思考先半拍，行動(dòng)快半步”。二是站在領(lǐng)導(dǎo)層面，力求高度 “夠”。三是體現(xiàn)決策意圖，力求表達(dá)“準(zhǔn)”。通過自己得體的語言組合，把領(lǐng)導(dǎo)工作意圖準(zhǔn)確地表述在文稿中，從而起到“以文輔政”的作用。

第五篇：關(guān)于新時(shí)期如何做好群眾工作的調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期如何做好群眾工作（轉(zhuǎn)載）《科教網(wǎng)》

中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平23日上午在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題凸顯。人們在生存和發(fā)展以及參與社會(huì)競爭中，面臨不少矛盾、困難和壓力與挑戰(zhàn)，如果不做好改進(jìn)群眾工作這篇大文章，就有可能使我們的工作處于被動(dòng)，對我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)就有可能形成障礙。這絕不是危言聳聽。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)新形勢下做好群眾工作，旨在引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，切實(shí)采取有效措施加以應(yīng)對，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)做好群眾工作的方法，以期更好的化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力把我們黨和國家的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

創(chuàng)新，是做好群眾工作的前提。我們常說，舊辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用。這就需要我們不斷探索不斷總結(jié)不斷創(chuàng)新群眾工作的方法。首先，工作理念創(chuàng)新。要把群眾的冷暖安危放在心上，要把群眾的所思所想所盼變成我們工作的理念、思路和舉措，要加強(qiáng)做好群眾工作的針對性、時(shí)效性和有效性。其次，工作方法創(chuàng)新。要變管理為心靈溝通。黨員干部要深入基層走近群眾，要與群眾打成一片，要多換位思考將心比心，要平等與群眾交朋友，要以情暖人，以情感人，以情化人。再其次，是表達(dá)方式上創(chuàng)新。與群眾打交道，貴在會(huì)說話、會(huì)表達(dá)。習(xí)近平同志說過，我們有的同志，與新社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？這番話值得我們認(rèn)真思考，認(rèn)真反思，認(rèn)真踐行。不當(dāng)?shù)谋磉_(dá)，有可能適得其反，更有可能激化矛盾。

引導(dǎo)，是做好群眾工作的關(guān)鍵。新形勢下，各種情況千變?nèi)f化，各種價(jià)值需求多元，各種矛盾積壓太多，稍有不慎就有可能引發(fā)社會(huì)矛盾和問題，引導(dǎo)工作就顯得特別重要、非常緊迫、馬虎不得。黨員干部要做好引導(dǎo)群眾的工作，一是要注意學(xué)習(xí)。毛澤東同志說過，情況是在不斷的變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)。做群眾工作更是這樣，不學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，就不可能給群眾做好宣傳和解釋工作，就沒法與群眾對話。這也是我們一些黨員干部跟群眾說不到一塊的重要原因。二是不回避矛盾。各級(jí)干部要有直面矛盾和問題的勇氣。勇氣來自擔(dān)當(dāng)。沒有責(zé)任心的人不可能有面對矛盾和直面問題的姿態(tài)。其次，就是要有理直氣壯講清大道理而又能夠及時(shí)說好小道理，讓群眾真正心服口服而又不得不佩服。三是做思想工作。黨員干部要有耐心細(xì)致做好群眾思想工作的毅力和本領(lǐng)。缺乏耐心是做群眾工作的大敵。有的人遇事急躁不冷靜，缺乏與群眾心平氣和說話的修養(yǎng)和涵養(yǎng)，這既是世界觀又是方法論，需要引起高度注意。解決好了，不出問題，解決不好，出的都是大問題。

服務(wù)，是做好群眾工作的根本。變管理為服務(wù)，寓管理于整個(gè)服務(wù)之中。讓群眾與你接近并親近你，你才有可能做好溝通與協(xié)調(diào)的工作。眼下，一些人還依舊是老一套，我說你聽、我打你通，事實(shí)上此做法早已過時(shí)，更不為群眾所接受，進(jìn)而讓群眾非常反感。首先，黨員干部要帶著感情、充滿真情為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，決不能搞“嘴上說一套、心里想一套、關(guān)鍵時(shí)候不理不睬那一套”。其次，要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。群眾利益無小事，要把老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”當(dāng)成基層的“國家大事”?；鶎尤罕姸加兄@樣那樣的困難和問題需要我們各級(jí)黨組織認(rèn)真幫助解決。群眾有了困難和問題得不到及時(shí)解決，他們就會(huì)對黨和政府產(chǎn)生懷疑和不滿，久而久之，就會(huì)失去他們對我們的信任和支持，這樣的結(jié)果是可怕的，更是危險(xiǎn)的。再其次，就是要做好化解矛盾的工作。理順群眾的情緒，是當(dāng)前做好群眾工作的重中之重。當(dāng)務(wù)之急是要找出導(dǎo)致群眾情緒不暢的根本原因，采取有力的措施，從源頭上進(jìn)行梳理和根治。只有大家心齊氣順才能干好工作促進(jìn)發(fā)展確保穩(wěn)定。反之，一事無成。

“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

——關(guān)于對當(dāng)今如何做好群眾工作的幾點(diǎn)感悟 本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了26年，去年調(diào)入市城管系統(tǒng)工作，今年元月又派駐到集里辦事處神仙坳社區(qū)群眾工作站任站長，幾十年來都與基層群眾打交道，接觸的有農(nóng)民、市民、下崗職工、企業(yè)老板等各群眾群體，我深深體會(huì)到人民群眾是我黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉，做好群眾工作是黨的“生命工程”。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。做好當(dāng)今的群眾工作，是擺在我們每一位黨員和干部面前的重要課題。

一、當(dāng)今群眾工作的主要特點(diǎn)

（一）主體的多元性。再經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，造就了多元性的新時(shí)期群眾主體有工人、農(nóng)民，也有技術(shù)人員、管理人員、干部、合同工、臨時(shí)工、下崗職工、離退休職工等社會(huì)群體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧富差距的不斷擴(kuò)大，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競爭意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、不斷增強(qiáng)，社會(huì)各階層的群眾主體都相應(yīng)滋生出了一些矛盾和問題，給黨的群眾工作帶來巨大新挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)容的交織性。以往的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。當(dāng)今的群眾工作，主要圍繞經(jīng)濟(jì)問題展開的多，經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位、群眾在政治、思想、經(jīng)濟(jì)生活中的各種矛盾問題相互交織，比過去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。

（三）思想的對抗性。干部與群眾之間本應(yīng)是魚水關(guān)系，應(yīng)該是思想一致、感情融洽。但是，一些干部腐敗、作風(fēng)奢靡等社會(huì)陰暗面的不斷擴(kuò)充以及基層黨組織在執(zhí)行黨的政策中出現(xiàn)偏差等問題的產(chǎn)生，傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群體心里失衡，導(dǎo)致干群關(guān)系不融洽，甚至是對抗心理，給干部與群眾之間添加一道難以逾越的鴻溝。

（四）工作的艱巨性。隨著社會(huì)的進(jìn)步和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的文化水、民主、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了，但其道德素質(zhì)卻沒有水漲船高，反而有所下降。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識(shí)來維護(hù)自己的權(quán)益，卻不習(xí)慣也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

（五）方法的滯后性。群眾工作是一門藝術(shù)，更是我黨的制勝法寶，在隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累中不斷得到完善。但從實(shí)際情況來看，一些好機(jī)制、好方法還沒有很好的總結(jié)和采用，一些干部至今未能改變簡單粗暴的工作方法，未能充分認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性，未能掌握新時(shí)期群眾工作特點(diǎn)和方法，依然采取簡單粗暴過期方法，不僅無法適應(yīng)新時(shí)期做群眾思想工作的要求，還引發(fā)矛盾，激起事端，形成對抗，甚至把基層組織和基層干部推向法院的被告席。

二、當(dāng)今要立足四個(gè)著力點(diǎn)做好群眾工作

當(dāng)今群眾工作具有鮮明的新特點(diǎn)，工作難度大大增加，面臨著新的挑戰(zhàn)。面對新情況新問題，把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。我認(rèn)為做好當(dāng)今的群眾工作，要立足四個(gè)著力點(diǎn)。

（一）要敢于做群眾工作。新形勢下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時(shí)下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴(yán)重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對群眾缺乏感情；或是自己無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是形象不好，缺乏正氣。日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時(shí)，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時(shí)自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，無私無畏，面對面地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

（二）要樂于做群眾工作。當(dāng)今，有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的方法簡單，作風(fēng)粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。因此，首先要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動(dòng)地做好群眾工作。其次要解決為誰服務(wù)的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情。充滿了感情，與群眾的結(jié)合就會(huì)自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實(shí)說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會(huì)減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會(huì)減少；與民情接觸多了，形式主義就會(huì)減少。

（三）要勤于做群眾工作。勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，腳步要勤，放下架子，沉下身子，準(zhǔn)確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，并為有針對性地解決突出問題、妥善處理矛盾糾紛提供準(zhǔn)確的信息。過來，我們有的組織和干部的確做群眾工作是不夠勤，以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，其實(shí)現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。我們應(yīng)該常想一想：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？共產(chǎn)黨就是要做到“三個(gè)代表”，其中歸根結(jié)底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，干部是干什么的？領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，不是官老爺，要全心全意為人民服務(wù)。第四，基層組織是怎樣發(fā)揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，做群眾的服務(wù)工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級(jí)的任務(wù)落實(shí)到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應(yīng)該分出多少精力來做群眾工作。

（四）要善于做群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。

1、要掌握好法規(guī)政策，把握做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)和政策就是依法行政，按章辦事。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。當(dāng)前，一些干部法律觀念淡薄，法律政策知識(shí)淺薄，在群眾工作中不同程度地存在著權(quán)大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴(yán)重偏離法治化的軌道。結(jié)果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會(huì)激化矛盾，造成社會(huì)的不穩(wěn)定和工作的損失。如果我們的干部既做法律和政策的執(zhí)行者，又做法律和政策的遵守者，更做法律和政策的宣傳普及者，學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。

2、要注意方式、方法，把握做好群眾工作的要點(diǎn)。掌握方法，做到外圓內(nèi)方。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時(shí)刻把群眾想什么、需要什么放在心上。要主動(dòng)告訴群眾，從中央到地方正在做什么，出臺(tái)了什么政策，最近有什么打算，對他們會(huì)產(chǎn)生什么影響等等?？傊?，群眾希望干部聽到自己的心聲，也希望了解干部的想法，干部既要作被動(dòng)的傾聽者，也要作主動(dòng)的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產(chǎn)生隔閡和誤解。比如，有的干部埋頭苦干，為群眾做了許多事，但越是這樣，群眾越懷疑他有財(cái)務(wù)問題，最終通過審計(jì)，才還了干部一個(gè)清白，這樣的例子有不少。這說明，今天的干部光會(huì)做事、一聲不響已經(jīng)不夠了，還要學(xué)會(huì)“宣傳”自己。

3、要?jiǎng)?chuàng)新宣教的形式，把握做好群眾工作的舉措?，F(xiàn)在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會(huì)議、公告欄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。要把分散的群眾吸引過來、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。比如，充分運(yùn)用廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，或適當(dāng)印制有關(guān)政策法規(guī)的宣傳單，發(fā)送到各家各戶，實(shí)現(xiàn)宣教全覆蓋。大力開展文化體育活動(dòng)，在豐富群眾文化生活的過程中抓好教育引導(dǎo)。積極發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、人民調(diào)解等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務(wù)。再次，要改善領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。干部的威信來自三方面：一是熟練掌握相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。貫徹上級(jí)政策、辦一件事之前，要反反復(fù)復(fù)地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事；注意把規(guī)矩立下來，對事不對人?！盁o規(guī)矩不成方圓?！弊鍪裁词孪劝岩?guī)矩定下來，別人就無話可說了；學(xué)會(huì)說服而不是壓服。做思想政治工作需要平等的交流，不能簡單化，更不能靠所謂的“官威”去壓制。否則，很難使群眾心悅誠服，甚至可能激化矛盾。當(dāng)然，對極少數(shù)心術(shù)不正的人，也不能遷就，一定要以正壓邪。近年在一些群體性上訪事件中，各級(jí)站在全局高度采取果斷措施，積極的態(tài)度應(yīng)對，起到了迅速平息事態(tài)的良好效果。二是具備良好的心理素質(zhì)。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)了群體性、過激性行為增多的特點(diǎn)，要求各級(jí)干部不僅敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。學(xué)會(huì)控制情緒。群眾性突發(fā)事件，來得突然，情況復(fù)雜，往往局面一時(shí)難以控制，這對年輕干部是一種考驗(yàn)和歷練。面對突發(fā)事件，不能頭腦發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處臵，耐心細(xì)致地做工作，旗臶鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數(shù)群眾的理解和支持；學(xué)會(huì)換位思考。一些群眾上訪“告狀”，是因?yàn)樗麄冊谏a(chǎn)生活中確實(shí)遇到了一些困難和問題，急需政府給予幫助解決，在訴求表達(dá)上表現(xiàn)了過激行為。這就要求干部要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地地為困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權(quán)益，真心實(shí)意為他們排憂解難；學(xué)會(huì)體諒包容。由于看待問題的角度不同，一些群眾可能對我們的措施不理解、不支持，對此不必動(dòng)怒，更不能動(dòng)粗，而應(yīng)該以“海納百川”的胸懷和度量來對待，動(dòng)之以情，曉之以理，用真誠消除矛盾，用寬容感化群眾。三是打牢群眾基礎(chǔ)。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾對我們的干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決。我們的干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)，不能臨時(shí)抱佛腳。

三、應(yīng)怎樣來提高做好群眾工作的能力

（一）要“研究群眾”，正確認(rèn)識(shí)群眾。一是多走，就是要多到下面走一走，多到群眾家中坐一坐、看一看，詳細(xì)了解群眾的家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、存在的困難和急需解決的問題。二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是多問，就是要放下架子，向群眾請教，這是了解群眾情況的捷徑之一。

（二）要勤學(xué)善思，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。面對新形勢、新課題，干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重研究，善于總結(jié)分析，把握規(guī)律，不斷在實(shí)踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領(lǐng)；必須學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級(jí)政令落到實(shí)處。

（三）要提高工作技巧，做到“對癥下藥”。一是堅(jiān)持“群眾利益無小事”。要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一件看似細(xì)微的小事，對于個(gè)人或一個(gè)家庭來說往往是件大事、難事。應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)換位思考，將心比心。對群眾提出的合理訴求，能解決的就必須千方百計(jì)盡快解決；對條件不允許一時(shí)不能解決的，要給群眾解釋清楚，求得諒解；對不符合政策、法律法規(guī)不該辦理的，要對群眾進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，把政策說透、把道理講清。二是善于融入群眾，把握群眾思想脈搏。當(dāng)今不少干部反映，現(xiàn)在做群眾工作是“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。做好群眾工作，關(guān)鍵的是要正視群眾的利益訴求。這就要求不僅要到群眾中去了解群眾愿望，還要掌握群眾心理，熟悉群眾語言，研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律。在解決問題上，要錦上添花，更要雪中送炭，更要雨前送傘。三是善于跳出慣性思維和固有模式，探索新的群眾工作方式方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。面對群眾，干部們要注重平等交流，不說官話、大話、套話；要善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式、運(yùn)用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型來引導(dǎo)群眾，增強(qiáng)說服力。廣大群眾是講道理的，講感情的，只要我們多開動(dòng)腦筋，多研究方法，滿懷深情、細(xì)致入微，就一定能把工作做到群眾心坎上，社會(huì)就一定能和諧穩(wěn)定。

四、做好群眾工作之關(guān)鍵就是要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事

要想做好群眾工作，前提是說話群眾要聽，做事群眾要跟。只有真心實(shí)意為民辦實(shí)事的人，群眾才會(huì)敬重，說話群眾才會(huì)聽，做事群眾才會(huì)跟。各級(jí)干部務(wù)必牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，想方設(shè)法增加群眾收入，以此贏得群眾的信任和支持。

在現(xiàn)階段，我國存在發(fā)展不平衡、貧富差距較大，群眾盼富心切，迫切需要解決的實(shí)際問題較多，我們的干部首先務(wù)必深入基層，輕車簡從，到群眾家中訪貧問苦，掌握群眾需求的真實(shí)的第一手資料。其次，我們要結(jié)合群眾需求，科學(xué)制定解決問題的方案。方案制定要廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，實(shí)施方案要取得群眾的最大支持。最后是要扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映最突出、最強(qiáng)烈、最迫切的問題，用真心實(shí)意為民辦實(shí)事，取信于民。而且，為民辦實(shí)事完成后，還要開展群眾滿意度測評，好事辦得實(shí)不實(shí)，得由群眾說了算。

天地之間有桿稱，稱砣就是老百姓。只要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，辦好事，群眾就記得你、敬佩你、支持你、擁護(hù)你，一旦你走進(jìn)了群眾的心中，你說話他們就聽，你做事他們就跟，群眾就有了主心骨，遇到什么矛盾問題，只要你一出面，就迎刃而解了。這就是做好群眾工作的關(guān)鍵秘訣。

二0一二年三月十六日

新時(shí)期如何做好群眾工作

三角鎮(zhèn)黨委書記

侯奕斌

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。

一、新時(shí)期群眾工作的一些特點(diǎn)

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放30年來，我國社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競爭意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。近幾年來，我國人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程度越來越高，在很多地方已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定第一位的問題。從近年的群眾性事件分析，主要有以下特點(diǎn)：一是事發(fā)突然，演變迅速。一旦事發(fā)，規(guī)模即迅速擴(kuò)大，在數(shù)小時(shí)至數(shù)日內(nèi)引起數(shù)千人甚至上萬人參與。二是組織嚴(yán)密，行為激烈。三是從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。主要是農(nóng)村征地、房屋拆遷。四是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，有的還存在違法犯罪和敵對分子插手利用的問題；總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、農(nóng)村干部要立足四個(gè)著力點(diǎn)做好群眾工作

在中國各級(jí)干部中，村（居）干部最直接面對群眾。從這個(gè)意義上說，在群眾工作能力方面，村（居）干部應(yīng)該是最強(qiáng)的。同時(shí)也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰(zhàn)。比如說，以前什么都聽村干部的，現(xiàn)在村民自治，村民也有了“話事權(quán)”。以前村頭大喇叭一響，上級(jí)精神一下就傳達(dá)到各家各戶?，F(xiàn)在，農(nóng)民各種各的地、各耕各的田，人員難組織，會(huì)議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易?？傊蝿莶煌?，群眾工作也要有新套路、新辦法。面對新情況新問題，把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。黨的十七大報(bào)告提出:“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。”這既對我們做好群眾工作提出了新的要求，同時(shí)也為我們開展群眾工作明確了方向。

做好新時(shí)期的群眾工作，我認(rèn)為要立足四個(gè)著力點(diǎn)。即：一是敢于做群眾工作；二是樂于做群眾工作；三是勤于做群眾工作；四是善于做群眾工作。

（一）敢于做群眾工作 新形勢下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時(shí)下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴(yán)重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。剛參加工作的大學(xué)生也容易犯這種毛病，日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時(shí)，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時(shí)自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對面地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

從2008年開始，三角鎮(zhèn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展干部“大下訪”活動(dòng)，由鎮(zhèn)長、黨委專職副書記分別帶領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部下訪企業(yè)、下訪農(nóng)戶。

（二）樂于做群眾工作

是否樂于做群眾工作，首先要解決思想認(rèn)識(shí)的問題。思想是行動(dòng)的指南。現(xiàn)在，有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的方法簡單，作風(fēng)粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。因此，要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動(dòng)地做好群眾工作。其次要解決為誰服務(wù)的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情。充滿了感情，與群眾的結(jié)合就會(huì)自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實(shí)說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會(huì)減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會(huì)減少；與民情接觸多了，形式主義就會(huì)減少。

（三）勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準(zhǔn)確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準(zhǔn)確的信息?；仡欉^去，我們的確做群眾工作是不夠勤，以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。對此，我經(jīng)常要求黨員干部想一想這樣幾個(gè)基本問題：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？共產(chǎn)黨就是要做到“三個(gè)代表”，其中歸根結(jié)底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部是干什么的？領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，不是官老爺?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會(huì)做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但不會(huì)做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發(fā)揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)，就是做群眾工作，包括做群眾的服務(wù)工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級(jí)的任務(wù)落實(shí)到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應(yīng)該分出多少精力來做群眾工作。

（四）善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。具體來說就是要求我們一方面掌握法規(guī)，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法規(guī)，這個(gè)是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的基礎(chǔ)。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。當(dāng)前，一些干部法律觀念淡薄，法律知識(shí)淺薄，視法律法規(guī)為“點(diǎn)綴”，在群眾工作中不同程度地存在著權(quán)大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴(yán)重偏離法治化的軌道。結(jié)果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會(huì)激化矛盾，造成社會(huì)的不穩(wěn)定和工作的損失。依法行政不僅體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的水平，更是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。如果我們的干部既做法律法規(guī)的執(zhí)行者，又做法律法規(guī)的遵守者，更做法律法規(guī)的宣傳普及者，學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。第二，掌握方法，這個(gè)是做好群眾工作的關(guān)鍵。掌握方法，做到外圓內(nèi)方。

做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。什么是群眾聽得懂的語言、信得過的方式？我的理解，首先，必須加強(qiáng)雙向溝通。溝通的關(guān)鍵，先要弄清楚群眾想要什么。一方面，我們要放不下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時(shí)刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動(dòng)告訴群眾，村里正在做什么，最近有什么打算，對他們會(huì)產(chǎn)生影響等等?？傊?，群眾希望村干部聽到自己的心聲，也希望了解村干部個(gè)人的想法，村干部既要作被動(dòng)的傾聽者，也要作主動(dòng)的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產(chǎn)生隔閡和誤解。比如，有的村干部埋頭苦干，為村里做了許多事，但越是這樣，村民越懷疑他有財(cái)務(wù)問題，最終通過審計(jì)，才還了干部一個(gè)清白。這樣的例子有不少。這說明，今天的村干部光會(huì)做事、一聲不響已經(jīng)不夠了，還要學(xué)會(huì)“推銷”自己。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新宣教的形式。現(xiàn)在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會(huì)議、公告欄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，單是誤工補(bǔ)貼就是一筆不小的支出，而且效果還不一定好。要把分散的農(nóng)民吸引過、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。比如，充分運(yùn)用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，或適當(dāng)印制有關(guān)政策法規(guī)的宣傳單張，發(fā)到各家各戶，實(shí)現(xiàn)宣教全覆蓋。大力開展文化體育活動(dòng)，在豐富群眾文化生活的過程中抓好教育引導(dǎo)。積極發(fā)揮農(nóng)民義工隊(duì)、老人協(xié)會(huì)、人民調(diào)解等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務(wù)。

再次，要改善領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。一位老支書說，村干部的威信來自三方面：農(nóng)村知識(shí)、心理素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)。什么是農(nóng)村知識(shí)？我認(rèn)為其中最重要的一條就是適合農(nóng)村的工作方法。一要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。貫徹上級(jí)政策、辦一件事之前，要反反復(fù)復(fù)地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事。二要注意把規(guī)矩立下來，對事不對人。“無規(guī)矩不成方圓。”做什么事先把規(guī)矩定下來，別人就無話可說了。三要學(xué)會(huì)說服而不是壓服。做思想政治工作需要平等的交流，不能簡單化，更不能靠所謂的“官威”去壓制。否則，很難使群眾心悅誠服，甚至可能激化矛盾。當(dāng)然，對極少熟心術(shù)不正的人，也不能遷就，一定要以正壓邪。近年在一些群體性事件中，我鎮(zhèn)都采取果斷措施，堅(jiān)決打擊違法行為，迅速平息了事態(tài)。這點(diǎn)黨委政府是很明確的，只要有利于大多數(shù)人的利益，我們就支持村干部大膽開展工作。

什么是心理素質(zhì)？新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)了群體性、過激性行為增多的特點(diǎn)，要求年輕干部不僅敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。一要學(xué)會(huì)控制情緒。群眾性突發(fā)事件，來得突然，情況復(fù)雜，往往局面一時(shí)難以控制，這對年輕干部是一種考驗(yàn)和歷練。面對突發(fā)事件，不能頭腦發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處臵，耐心細(xì)致地做工作，旗臶鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數(shù)群眾的理解和支持。二要學(xué)會(huì)換位思考。一些群眾上訪告狀，是因?yàn)樗麄冊谏a(chǎn)生活中確實(shí)遇到了一些困難和問題，急需政府給予幫助解決，在訴求表達(dá)上表現(xiàn)了過激行為。這就要求年輕干部要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地地為那些企業(yè)下崗職工、農(nóng)村貧困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權(quán)益，真心實(shí)意為他們排憂解難。三要學(xué)會(huì)體諒包容。由于看待問題的角度不同，一些群眾可能對我們的措施不理解、不支持，對此不必動(dòng)怒，更不能動(dòng)粗，而應(yīng)該以“海納百川”的胸懷和度量來對待，動(dòng)之以情，曉之以理，用真誠消弭矛盾，用寬容感化群眾。

此外，是群眾基礎(chǔ)。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾對我們的干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決。我們的干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)，臨時(shí)抱佛腳是不管用的。

概括來說，我們的干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時(shí)、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題就能很好地得到解決，群眾工作就會(huì)由難變易、由被動(dòng)變主動(dòng)。

三、努力提高做好群眾工作的能力

作為一名新入職的大學(xué)生村干部，要盡快提高群眾工作能力，可以從以下幾方面進(jìn)行探索。

（一）要盡快進(jìn)入角色

踏上農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)，是人生道路上的一次很大的變化。如何適應(yīng)這種變化，盡快完成過盛角色的轉(zhuǎn)換，是大家目前需要解決的一個(gè)很重要的問題。要盡快進(jìn)入角色，必須“研究群眾”，正確地認(rèn)識(shí)群眾。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群眾家中坐一坐。二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是多問，就是要放下架子，向群眾請教，這是了解群眾情況的捷徑之一。只有盡快進(jìn)入了角色，正確認(rèn)識(shí)了群眾，就為做好群眾打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）勤學(xué)善思，增強(qiáng)本領(lǐng)

面對新形勢、新課題，年輕干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重研究，善于總結(jié)分析，把握規(guī)律，不斷在實(shí)踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領(lǐng)。

村干部是聯(lián)系上級(jí)黨委政府和廣大農(nóng)村群眾的橋梁，擔(dān)負(fù)者上傳下達(dá)以及領(lǐng)導(dǎo)村民依法自治的重大責(zé)任。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先就必須學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級(jí)政令落到實(shí)處。當(dāng)前，涉及到農(nóng)村的法律法規(guī)，有土地管理法、土地承包法、村民委員會(huì)組織法、治安處罰法、物權(quán)法、廣東省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法等等。這些都是我們解決農(nóng)村問題的重要文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。還有許多中央和省里、市里關(guān)于農(nóng)村的政策，都要多學(xué)習(xí)。明確哪些是可辦的，哪些是不能教條式辦的；了解市里鼓勵(lì)什么，支持什么，禁止什么。這些法律和政策如果不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握，我們干工作就會(huì)陷入盲目，就會(huì)到處碰壁，甚至還可能摔跟頭。不要因?yàn)椴欢吆头啥隽撕渴?，更不能“因公違紀(jì)”、“因公違法”。那就不僅僅是你個(gè)人的損失、你家庭的損失，更是我們黨委政府和支持你的村民的損失。同時(shí)，村干部還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)，這樣才能更好地貫徹落實(shí)黨的富民政策。當(dāng)村干部，就是當(dāng)村里的帶頭人，自己懂致富、會(huì)致富，才能夠指導(dǎo)人家致富。不論是搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是加工業(yè)，村干部都應(yīng)該懂一點(diǎn)，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群眾利益無小事”。要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一件看似細(xì)微的小事，對于個(gè)人或一個(gè)家庭來說往往是件大事、難事。作為干部，只要群眾觀念強(qiáng)，再大的矛盾也會(huì)得到有效解決；如果群眾觀念弱，再小的問題也會(huì)積少成多，釀成禍患。干部們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)換位思考，將心比心。對群眾提出的合理訴求，能解決的就必須千方百計(jì)盡快解決；對條件不允許一時(shí)不能解決的，要給群眾解釋清楚，求得諒解；對不符合政策、法律法規(guī)不該辦理的，要對群眾進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，把政策說透、把道理講清。二是善于融入群眾，把握群眾思想脈搏。如今不少干部反映，現(xiàn)在做群眾工作是“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。其實(shí)，做好群眾工作，關(guān)鍵的是要正視群眾的利益訴求。這就要求不僅要到群眾中去了解群眾愿望，還要掌握群眾心理，熟悉群眾語言，研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律。在解決問題上，要錦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送傘。三是善于跳出慣性思維和固有模式，探索新的群眾工作方式方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。面對群眾，干部們要注重平等交流，不說官話、大話、套話；要善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式、運(yùn)用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型來引導(dǎo)群眾，增強(qiáng)說服力。群眾是講道理的，只要我們多開動(dòng)腦筋，多研究方法，滿懷深情、細(xì)致入微，就一定能把工作做到群眾心坎上，社會(huì)和諧穩(wěn)定就有保障。

（四）不斷增長才干

主要是提高四個(gè)“識(shí)”。即知識(shí)、常識(shí)、膽識(shí)、見識(shí)。也就是我上面所講的要“善于”做群眾工作。對農(nóng)村干部而言，知識(shí)重要，膽識(shí)、見識(shí)更重要。而這些正是我們年輕大學(xué)生所欠缺的，也是農(nóng)村工作所需要的。

（五）注重爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持 要做好群眾工作，還要注重爭取村“兩委”班子的支持和幫助。剛到村參加工作的大學(xué)生，要收集好群眾合理的訴求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，反映情況，爭取村“兩委”的理解和支持，切實(shí)解決好群眾的合理訴求。

人民網(wǎng)北京3月24日專電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組）：為期三天的“中國發(fā)展高層論壇2008年會(huì)”22日在北京釣魚臺(tái)國賓館召開，本屆年會(huì)的主題是“中國2020：發(fā)展目標(biāo)和政策取向”。在昨天下午的“中國環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與措施”單元中，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在在發(fā)言時(shí)說，如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是當(dāng)前中國政府關(guān)注的一個(gè)非常重要的問題。以下是其發(fā)言的文字實(shí)錄：

改革開放30年來中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，1978年-2007年中國GDP年均增長近10%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的增速，綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活顯著改善，國家財(cái)力空前提升，對外開放不斷擴(kuò)大，在看到成績的同時(shí)也要看到問題，主要問題是在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，我們付出了一定的環(huán)境代價(jià)，主要污染物排放超過環(huán)境承載的能力，水、大氣、土壤等污染普遍存在，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染問題也很突出。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，在中國30年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)。因此，我們當(dāng)前的環(huán)境特點(diǎn)具有結(jié)構(gòu)性、壓縮性的特點(diǎn)。

環(huán)境問題當(dāng)前已經(jīng)成為一個(gè)重要的民生問題，已經(jīng)成為影響中國的可持續(xù)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、影響民生的重要問題。我們確定了2020年全面建成匯集十幾億人口的小康社會(huì)的目標(biāo)，也提出到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，可以預(yù)見在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，特別是中國在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境的壓力會(huì)越來越大。

預(yù)計(jì)到2020年我國人口將達(dá)到14.5-14.9億，城市化率達(dá)到55%，城市生活污水和垃圾產(chǎn)生量將比2000年分別增長約1.3倍和2倍，城市居民生活水平全面進(jìn)入小康階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著變化，經(jīng)濟(jì)全球化給環(huán)境保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)?？梢哉f，未來一段時(shí)間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是資源環(huán)境矛盾的凸顯期。如果不能處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，我們將面臨著巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，國家環(huán)境安全將受到威脅。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)歷史進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為最重要的環(huán)節(jié)。

正是基于對我國環(huán)境與發(fā)展問題的深刻思考，我們黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。黨的十七大，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的新要求，提出要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均GDP到2020年比2000年翻兩番。請大家注意，這里有一個(gè)重要的前提就是在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。要建設(shè)生態(tài)文明，基本實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式、主要污染物排放得到有效的控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明的觀點(diǎn)在全社會(huì)牢固樹立，這些重要的戰(zhàn)略決策表明，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了國家建設(shè)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺(tái)。如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是當(dāng)前中國政府關(guān)注的一個(gè)非常重要的問題。怎么處理這個(gè)問題呢？黨中央、國務(wù)院反復(fù)進(jìn)行了研究，在我們召開的第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，溫家寶總理代表黨中央、國務(wù)院在這個(gè)會(huì)議上就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)行了深入的闡述和精辟的論述，提出了要處理好這個(gè)關(guān)系，當(dāng)前關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，這三個(gè)轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容是：

第一，從重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)向經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，這是總結(jié)了我們過去重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第二，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步轉(zhuǎn)變?？偫碚f，我們研究經(jīng)濟(jì)問題就要同時(shí)研究環(huán)境問題，這樣把環(huán)境保護(hù)的問題提高到前所未有的程度。

第三，從過去主要行政辦法來保護(hù)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段來保護(hù)環(huán)境。這三個(gè)轉(zhuǎn)變是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的。因此，后來人們把它稱之為環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。這也是當(dāng)前我國政府在環(huán)境問題上最重要的政治主張和指導(dǎo)思想。

通過積極推行三個(gè)轉(zhuǎn)變，我們也叫歷史性轉(zhuǎn)變，目的是把環(huán)境保護(hù)融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，這也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必由之路。從此，環(huán)境保護(hù)事業(yè)，應(yīng)該說當(dāng)前的中國環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，戰(zhàn)略任務(wù)是加快推進(jìn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，直至到環(huán)境保護(hù)完全融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，我們必須探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，我們黨在十七大的政治報(bào)告中首次提出了建設(shè)生態(tài)文明的問題，這是中國共產(chǎn)黨人對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展。生態(tài)文明是人類發(fā)展市場文明的一種形態(tài)，它以維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會(huì)走向持續(xù)和諧發(fā)展的道路。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)，建設(shè)生態(tài)文明不同等于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是修正工業(yè)文明的弊端。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭，避免沿襲大量消費(fèi)、大量廢棄的生活方式，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。

為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須努力減輕環(huán)境污染，遏制環(huán)境污染就必須嚴(yán)格控制污染物排放的總量，將污染物排放作為工業(yè)化快速發(fā)展過程中最重要的環(huán)保戰(zhàn)略。我們已經(jīng)確定到2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物的排放總量分別減少10%，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。因?yàn)樗纫刂圃隽浚忠獪p少存量，表面上是10%，實(shí)際上工作量要高達(dá)30%-40%。

經(jīng)過各方的努力，2007年污染減排取得了突破性進(jìn)展，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14%和4.66%，實(shí)現(xiàn)雙下降，出現(xiàn)了重要的拐點(diǎn)，表明推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了可喜的變化。在中國正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，我認(rèn)為是搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。我作為一個(gè)環(huán)保工作者，我個(gè)人理解發(fā)展在一定意義上就是燃燒，燒掉的資源留下的污染，產(chǎn)生的GDP。而我們堅(jiān)持的又好又快的方針就是燒掉的資源要越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是零排放，當(dāng)然GDP能高多少就算多少。所以，前者是資源節(jié)約，后者是環(huán)境友好，合起來就叫“又好又快”的發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)應(yīng)該不是對立的，對立起來就不好做工作。環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變最終的目的就是要把環(huán)境保護(hù)完全融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，這樣就會(huì)形成良性循環(huán)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)說明這一點(diǎn)。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了可喜的變化，環(huán)保工作站在新的歷史起點(diǎn)上，但是我們也要清醒的看到，我們的污染減排剛剛邁出了第一步，仍然面臨著巨大的壓力。今后要進(jìn)一步加大污染減排的力度，在結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排等各個(gè)方面都要全面深化各項(xiàng)措施，將減排與環(huán)境質(zhì)量掛鉤，力爭通過污染減排從總體上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，使部分地方的環(huán)境質(zhì)量得到改善。為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，為逐步解決我國的環(huán)境問題，我們確定了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體工作思路。把污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，把群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量、狠抓落實(shí)，解決一大批危害群眾健康或影響可持續(xù)發(fā)展的突出的環(huán)境問題。針對部分流域水污染嚴(yán)重的問題，我們提出讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，這是從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息就是要大力削減污染物的排放總量，嚴(yán)禁向水體排放有害有毒的物質(zhì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)飲水水源地的保護(hù)，加快工業(yè)和城市污水處理的步伐。合理開發(fā)利用水資源，努力讓江河湖海重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須不斷的對發(fā)展的政策或戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。在發(fā)展政策上要抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。促使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境的政策充分融合，在發(fā)展布局上要遵循自然規(guī)律，開展全國生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地方的資源，環(huán)境的承載能力按照優(yōu)先開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)，限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，引導(dǎo)各地合理的選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進(jìn)一步優(yōu)化重化工工業(yè)的布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。中國面臨的環(huán)境壓力比其他任何國家都大，應(yīng)當(dāng)像控制人口、保護(hù)耕地一樣實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全嚴(yán)格的法律法規(guī)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練有素的執(zhí)法隊(duì)伍和行之有效的執(zhí)法手段。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力或產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許興建，凡是超標(biāo)或者超過總量質(zhì)量指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律要受到嚴(yán)懲，核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，讓任何對環(huán)境造成危害的個(gè)人或單位補(bǔ)償環(huán)境損失，絕不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)，人民群眾受害，全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)。

為了推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集保護(hù)環(huán)境的社會(huì)力量。一是廣泛開展環(huán)境的宣傳教育，多形式、多方位、多層面的宣傳環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、政策、法律和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。二是強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督，公開環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境信息，環(huán)境管理或企業(yè)的環(huán)境行為。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目要通過聽證會(huì)、論證會(huì)或者社會(huì)公示等形式聽取公眾的意見，接受輿論的監(jiān)督。三是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策的機(jī)制，不斷加大全球性、區(qū)域性、流域性等前瞻性的重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關(guān)，形成國家、地方政府對水環(huán)境、大氣環(huán)境等監(jiān)控預(yù)警技術(shù)體系。帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的創(chuàng)新。四是健全公眾參與的制度，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參加環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。五是加強(qiáng)基層單位擔(dān)任的環(huán)保工作，把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)從政建設(shè)的一項(xiàng)要求，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)是每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺的履行環(huán)境保護(hù)的法定義務(wù)。

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為中國內(nèi)政外交方面的重要內(nèi)容，對內(nèi)和諧發(fā)展，對外和平發(fā)展，主張環(huán)境上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。讓我們攜起手來積極開展國際環(huán)境合作與交流，共同應(yīng)對氣候變化等全球性的環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，為全世界人民享有美好的明天作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

超前謀劃呼、創(chuàng)新思路有效解決征用農(nóng)民土地問題

一一霍林郭勒市處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與征用農(nóng)民土地之間矛盾的幾點(diǎn)做法

近幾年來，霍林郭勒市依托資源優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，主動(dòng)融入蒙東經(jīng)濟(jì)圈，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速、高效、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。2006 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 50 億元，財(cái)政收入完成 6.87 億元，三次產(chǎn)業(yè)比為 2 : 70 : 28，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工業(yè)用地逐年增多，征用農(nóng)民土地的情況也逐年增加。為妥善解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與征用農(nóng)民土地之間的矛盾，霍市把相關(guān)征地法律法規(guī)與本市的實(shí)際情況有機(jī)地結(jié)合起來，既保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，又保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益，使征地工作進(jìn)入了規(guī)范化、法制化管理軌道。截止目前，沒有出現(xiàn)一名失地農(nóng)民，最大程度地減少了征地糾紛和上訪案件，為建設(shè)和諧霍林郭勒市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、霍林郭勒市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃霍林郭勒市是一個(gè)因煤而建，緣煤而興的草原煤城，境內(nèi)有豐富的煤炭資源，總儲(chǔ)量達(dá)到 130 億噸。依托這一資源優(yōu)勢，市委、市政府審時(shí)度勢提出建設(shè)綠色能源工業(yè)城市的城市定位。隨著改革開放的不斷深入，更多大項(xiàng)目落戶我市，以煤、電、鋁、化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭的工業(yè)化體系逐步形成。煤炭、電力工業(yè)逐步發(fā)展壯大，霍林河一號(hào)露天煤礦擴(kuò)建工程、坑口電廠、鴻駿鋁電自備電廠、金源口電廠、風(fēng)力發(fā)電等一批新建和擴(kuò)建項(xiàng)目相繼開工；以鋁產(chǎn)品為主的冶金和鋁后加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步形成；煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，南澳化工和腐植酸深加工等煤化工項(xiàng)目己經(jīng)在我市落戶并取得突破；源源公司、泰豐公司等產(chǎn)值超億元的一批地方企業(yè)也逐步壯大。2006 年煤炭產(chǎn)量突破 2600 萬噸，發(fā)電量達(dá) 21.6 億度，銷售鋁錠 12.8 萬噸、碳素 9.5 萬噸，腐植酸產(chǎn)量達(dá)到 17 萬噸。全市縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍升至西部百強(qiáng)第 46 位?！笆晃濉睍r(shí)期，是霍市發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期?；袅止帐形?、市政府適時(shí)提出“努力在通遼地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)‘五項(xiàng)之最’，在蒙東地區(qū)爭創(chuàng)‘五項(xiàng)之最’地區(qū)”的奮斗目標(biāo)，即以“收入最高、環(huán)境最美、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)、活力最強(qiáng)、社會(huì)最和諧”的新形象、新面貌，打造蒙東和東北地區(qū)重要的能源重化工基地，爭創(chuàng)全區(qū)人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第一，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全國百強(qiáng)。力爭到 2010 年，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入進(jìn)入蒙東地區(qū)前 3 位和第 1 位，綜合實(shí)力進(jìn)入全區(qū) 10 強(qiáng)，GDP 總量突破 300 億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，工業(yè)增加值超過 110 億元，形成年產(chǎn)銷 5000 萬噸煤、500 萬千瓦電力裝機(jī)、100 萬噸冶金、150 萬噸煤化工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育銷售收入超 10 億元的企業(yè) 10 個(gè)以上。

二、霍林郭勒市工業(yè)用地供給情況近幾年來，霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，但隨著一批大項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)用地也急劇增長，截止 2006 年，全市各類工礦用地共計(jì)占地面積為 8674.0 公頃，與 1997 年相比，凈增 6286.0 公頃。但由于霍市委、市政府及國土資源部門做到了科學(xué)預(yù)測，超前謀劃，到 2006 年底，霍市仍有可利用工業(yè)建設(shè)用地約 1050 公頃，能夠基本上解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的矛盾問題，從而保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證霍市近期及遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。除上述情況以外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，部分工業(yè)項(xiàng)目以及大工業(yè)大發(fā)展所帶來的交通、水利和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等其他項(xiàng)目用地仍需征用農(nóng)民土地，來加快工業(yè)化進(jìn)程。

三、霍林郭勒市解決征地問題的具體做法霍林郭勒市委、市政府歷來高度重視征地工作，把被征地農(nóng)民的利益和安置問題擺在重要議事日程，作為政府工作的頭等大事來抓。在征地過程中，不與民爭利，充分保障和堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益，采取多種有效措施，使被征地農(nóng)民得到了合理的安置。

（一）采取有力措施，切實(shí)保證耕地占補(bǔ)平衡耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位必須履行的法定義務(wù)，是地方各級(jí)人民政府的重要職責(zé)?；袅止帐形?、市政府在解決耕地占補(bǔ)平衡工作中，采取兩手抓的措施。即：一是嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。依據(jù)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，控制新增建設(shè)用地，盡可能不占用或少占用耕地；二是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。對確實(shí)需要占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，明確補(bǔ)充耕地責(zé)任單位，按照“占一補(bǔ)一”的原則，落實(shí)補(bǔ)充耕地方案，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡。如 2005 年 1 月霍林河至扎哈淖爾鐵路專用線途經(jīng)準(zhǔn)特花村部分耕地，在征用該村 1 1.77 公頃耕地時(shí)，市政府就要求承擔(dān)該項(xiàng)目的企業(yè)不但要按著國家規(guī)定辦理征地補(bǔ)償安置手續(xù)，還要利用其周邊的荒地開發(fā)出相應(yīng)的耕地面積置換到位才能開工建設(shè)?；裘壶欜E鋁廠征用六新村 1 6.2 公頃林地，也是采用同樣的辦法進(jìn)行解決的，使得用地企業(yè)滿意，廣大農(nóng)民滿意，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（二）不與民爭利，及時(shí)撥付征地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》、國務(wù)院 《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》 及相關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)和政策許可范圍，本著就高不就低的補(bǔ)償原則，采取多種措施加強(qiáng)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管，對農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)按照專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫脑瓌t實(shí)行專戶管理，凡發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的村都在銀行單獨(dú)開設(shè)賬戶，并將征地補(bǔ)償費(fèi)全額轉(zhuǎn)入專戶，由市、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，在分配使用土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，村委會(huì)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)及相關(guān)制度制定分配使用預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目和分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)行完結(jié)后，提出決算報(bào)告，由村民會(huì)議審議，接受廣大村民的監(jiān)督。如 2006 年中電投霍煤集團(tuán)南露天礦西排土場征地項(xiàng)目，一次性撥入 890 萬元專項(xiàng)征地款，就是嚴(yán)格按照以上的規(guī)定和程序進(jìn)行的分配，達(dá)到了群眾滿意。同時(shí)，按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的要求，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化監(jiān)督范圍內(nèi)，并適時(shí)對使用情況進(jìn)行審計(jì)，向群眾公開審計(jì)結(jié)果。

（三）及時(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂為切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂，在工作中，我們采取了以下幾種具體措施：一是各類涉農(nóng)項(xiàng)目向被征地農(nóng)民傾斜。霍林郭勒市委、市政府按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重視和制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，為未來的發(fā)展空間贏得主動(dòng)，奠定基礎(chǔ)。從霍市的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的利益，在給予被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償外，市委五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議決定，加大公共財(cái)政對城郊社區(qū)建設(shè)的投資力度，投入 1000 萬元全力打造具有霍林郭勒特色的新農(nóng)村。同時(shí)將市屬各部門爭取到項(xiàng)目資金的投資方向重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。如市國土資源局從國土資源帶來的更多實(shí)惠，市政府強(qiáng)力推進(jìn)“惠農(nóng)實(shí)事”工程，部爭取到的國家投資土地整理項(xiàng)目，安排在市達(dá)來胡碩大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，公路、通訊、供蘇木三合村境內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施后，把土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的電、有線電視、自來水等網(wǎng)絡(luò)己經(jīng)覆蓋了全市所有的鄉(xiāng)宜農(nóng)荒地及耕地改造成水澆地，變成高產(chǎn)農(nóng)田，逐步使鎮(zhèn)村，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)其發(fā)展成生態(tài)園區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地生產(chǎn)力提高 2 一 3 業(yè)，堅(jiān)持以規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化為方向，啟動(dòng)建設(shè)精品示范倍。定量分析結(jié)果顯示，項(xiàng)目區(qū)土地墾植率達(dá)到 87 %，園，鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民入園參與蔬菜大棚的開發(fā)建設(shè)。要綠色植被覆蓋率達(dá) 97 %，林草覆蓋率達(dá) 10.3 %，生態(tài)環(huán)求每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都有一個(gè)有實(shí)力的民營企業(yè)結(jié)對扶貧，境得到明顯改善。這樣，既有利于本地區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)徹底實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)小康。平衡的實(shí)現(xiàn)，也對帶動(dòng)霍市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；鹞迨羌皶r(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速到典型引路的示范作用，更增強(qiáng)了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后發(fā)展，給我市增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要把剩余勞動(dòng)勁，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。力轉(zhuǎn)移出去，還要使其得到更好的發(fā)展。針對農(nóng)村剩余勞二是建立和推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為了有效地動(dòng)力的素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)實(shí)，在轉(zhuǎn)移過程中注重提高勞動(dòng)減輕全市廣大農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)牧民因病致力的內(nèi)在素質(zhì)，提高他們的職業(yè)技能。為此，市農(nóng)牧林業(yè)貧和因病返貧的問題，霍林郭勒市積極開展新型農(nóng)村合作發(fā)展局、市勞動(dòng)就業(yè)局、市人才交流中心等相關(guān)部門，每醫(yī)療工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度，加大對農(nóng)年都要舉辦大批的勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)班，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)牧民的財(cái)政補(bǔ)助，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化報(bào)銷現(xiàn)由“農(nóng)民”到“工人”的轉(zhuǎn)變；由無技能、低技能向有手續(xù)，最大化方便農(nóng)牧民，加強(qiáng)各級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建技能、高技能轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“小農(nóng)意識(shí)”向社會(huì)化大生設(shè)，從人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，解決農(nóng)牧民產(chǎn)、競爭觀念轉(zhuǎn)變。真正使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為建設(shè)城鎮(zhèn)的看病難的問題，不斷提高農(nóng)牧民的健康水平，廣大農(nóng)村居新生力量。另外，市政府通過采取不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民拍手稱快，積極參加合作醫(yī)療，截至目前，參合率達(dá) 90 ％加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)以上。業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的置換。為了從根本上解決我市廣道。除了依托工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)吸納大部分剩余勞動(dòng)大農(nóng)牧民長遠(yuǎn)利益，改善他們的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，市力，暢通農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工渠道以外，隨著我市煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈政府報(bào)經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，將全市一個(gè)蘇木、一個(gè)鎮(zhèn)共的進(jìn)一步拉長，其他參與第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民也越來越多，12 個(gè)行政村 8000 余名農(nóng)牧民整建制地轉(zhuǎn)為社區(qū)居民，蘇對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。同時(shí)市政府通過木鎮(zhèn)改編為兩個(gè)街道辦事處，12 個(gè)行政村改編為 7 個(gè)社區(qū)，政策扶持、資金支持等措施，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參與或從讓部分貧困村民享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，使其基本事加工銷售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等行生活有了保障。在讓他們充分享受惠農(nóng)政策的同時(shí)，積極業(yè)，有效地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。開展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，解決他們的住房問題?？傊?，在全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，工業(yè)經(jīng)九年義務(wù)教育全部免費(fèi)，解決了農(nóng)村兒童上學(xué)難的問濟(jì)飛速發(fā)展和征用農(nóng)民土地的矛盾是對立統(tǒng)一的，也是不題?？杀苊猓灰覀儓?jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，公正合理地開展征四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。為了充分體現(xiàn)地工作，堅(jiān)決維護(hù)廣大老百姓的切身利益，就能夠更好解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓廣大農(nóng)牧民得到工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展所決這一問題，從而為進(jìn)一步開創(chuàng)霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面做出新的貢獻(xiàn).領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好新時(shí)期的群眾工作

黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求，同時(shí)也為我們開展群眾工作明確了方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究和把握新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，在發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新適合時(shí)代特點(diǎn)的好方式好方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做活、做扎實(shí)。

一、明確做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)：樹立牢固的馬克思主義群眾觀，自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民群眾根本利益高于一切的工作標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個(gè)黨員組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就被人民拋棄。”群眾工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是開展群眾工作的主體，群眾工作做好了，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。做群眾工作，這對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不是一般的方法問題，而是一個(gè)帶有根本性的立場問題、黨性問題。第一，把握群眾觀點(diǎn)和群眾路線。群眾觀點(diǎn)即群眾意識(shí)，就是心中時(shí)刻想著群眾、相信群眾、依靠群眾、向群眾學(xué)習(xí)，一切為了群眾，一切向群眾負(fù)責(zé)。群眾路線就是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。群眾觀點(diǎn)、群眾路線是一個(gè)對群眾看法和態(tài)度問題。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的黨性，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的世界觀，最根本的就是要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和人民群眾保持密切的聯(lián)系。所以，要從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度理解和掌握黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，對黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線要真學(xué)、真懂、真信、真用。第二，自覺擺正兩個(gè)關(guān)系。一是，自覺堅(jiān)持對上級(jí)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。如果把兩者割裂開來、對立起來，就會(huì)損害上級(jí)機(jī)關(guān)的形象，也違背了馬克思主義群眾觀點(diǎn)。二是，要處理好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利益和人民群眾利益的關(guān)系。當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到不與民爭利，而且要做到個(gè)人利益自覺服從人民利益，把人民群眾的利益放在第一位。

二、選好群眾工作的切入點(diǎn)：真誠傾聽群眾呼聲，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。第一，要把群眾的呼聲作為做好群眾工作的“第一信號(hào)”。鄧小平同志曾指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的就是鴉雀無聲”。如果聽不到群眾的呼聲，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)變成“瞎子”、“聾子”，掌握的情況就會(huì)失真，做出的決策就會(huì)走樣變調(diào)，群眾的利益就會(huì)落空。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾，真誠了解群眾所思、所想、所盼，從群眾的呼聲、建議和意見中，了解和掌握更多的“線索”，發(fā)現(xiàn)一些問題和困難，從而做實(shí)群眾工作基礎(chǔ)。把感情貼近群眾作為做好工作的一把“金鑰匙”。感人心者，莫先乎情，感情決定立場，決定價(jià)值取向，決定工作力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，也工作和生活在群眾中間，對群眾要將心比心，遇事要設(shè)身處地為他們著想，始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，有了對廣大人民群眾的深厚感情，做群眾工作就有了內(nèi)在動(dòng)力。第二，要竭心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民給的，為人民做事情，是職責(zé)所在。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。要妥善處理群眾敏感的問題，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)。熱點(diǎn)難點(diǎn)問題往往是影響群眾工作開展的癥結(jié)所在，也是群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)。上學(xué)難、住房難、行路難、就業(yè)難、看病難、辦事難是目前群眾反映比較強(qiáng)烈的問題；土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境是群眾目前比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。要關(guān)心困難群體，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者。要開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)。要大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館和各類活動(dòng)中心在服務(wù)群眾、教育群眾中的作用，以群眾喜聞樂見的方式把工作做好、做活。

三、強(qiáng)化群眾工作的基本點(diǎn)：以勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)贏得群眾。做好群眾工作，需要依靠一定的權(quán)威力量，更需要發(fā)揮人格魅力的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作的過程中，要認(rèn)真研究群眾，真情關(guān)心群眾疾苦，不能有高高在上的優(yōu)越感和唯我獨(dú)尊的官老爺意識(shí)，而應(yīng)本著向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度，充分尊重群眾、依靠群眾，以勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的工作來影響群眾、贏得群眾。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要明確自己的職責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用它來為人民服務(wù)，而不能用他去謀取私利，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，樹立正確的權(quán)力觀。明確人民群眾是國家政權(quán)的主人，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是人民的勤務(wù)員，一言一行都應(yīng)對人民群眾負(fù)責(zé)，具有為人民群眾謀利益的意識(shí)，而不應(yīng)有一絲一毫的當(dāng)官的意識(shí)，這才能贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴。第二，虛心向群眾學(xué)習(xí)。毛澤東同志曾說過：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！比嗣袢罕娫谏鐣?huì)實(shí)踐（上接第 24 頁）中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和才能，領(lǐng)導(dǎo)干部

只有虛心地向群眾學(xué)習(xí)，運(yùn)用從群眾中來的方法，把群眾的意見 和要求集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去，才能體現(xiàn)群眾的愿望，為群眾所接受，最終使群眾受益。

第三，要有實(shí)干精神和實(shí)在作風(fēng)。群眾工作，直接與群眾打 交道，工作對象具體，接觸問題直接，養(yǎng)成務(wù)實(shí)工作作風(fēng)尤為重 要，要說實(shí)話，辦實(shí)事，言必信，行必果。工作中要大膽開拓，勇于 創(chuàng)新，以敢說立信，以敢干樹威。工作目標(biāo)講求實(shí)際而不好高鶩 遠(yuǎn)，工作措施具體實(shí)在而不花拳繡腿，工作任務(wù)落到實(shí)處，而不 做表面文章。不回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾，敢觸及熱點(diǎn)、難點(diǎn)。

四、夯實(shí)群眾工作的支撐點(diǎn)：建立群眾工作的總體格局，形 成群眾工作的長效機(jī)制。

第一，要建立群眾工作的總體格局。做好群眾工作是所有領(lǐng) 導(dǎo)同志共同的責(zé)任，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作體制和機(jī)制，形成表 達(dá)和維護(hù)群眾合法權(quán)益的合力。充分發(fā)揮黨組織在群眾工作中 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)黨委及有關(guān)部門要成立專門的機(jī)構(gòu)，收 集、分析有關(guān)群眾思想、工作生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對 策，并加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)提 出改進(jìn)意見。發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門用法律形式保 障人民群眾利益的職能，發(fā)揮人大、政協(xié)用民主形式表達(dá)人民群 眾利益的作用，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織和基層自治 組織、社會(huì)中介組織在維護(hù)群眾利益方面的作用。

第二，要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。建立健全黨 群干群溝通機(jī)制，要采取多種措施，拓寬黨和人民群眾聯(lián)系交流 的渠道。要健全人民信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來訪接待日等制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾信訪中提出的重要問題；建立健全領(lǐng)

導(dǎo)干部深入基層、調(diào)查研究和定點(diǎn)聯(lián)系群眾的制度，特別是到貧 困地區(qū)蹲點(diǎn)、幫助工作的制度；建立健全責(zé)任追究制度，對反映 群眾思想情緒滯后和失真的要嚴(yán)肅處理，為領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾 工作提供規(guī)范化的要求和制度化的保證。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾 對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并堅(jiān)持把群眾的滿意與否作 為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部考核晉升的主要依據(jù)。要注重發(fā)揮黨 組織自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，綜合運(yùn)用各種手段，開展服 務(wù)。整合和調(diào)動(dòng)各種資源，激活政治資源，挖掘市場資源，用好 社會(huì)資源，廣泛開展黨內(nèi)互助活動(dòng)、群眾志愿活動(dòng)、組織共建活 動(dòng)。

第三，建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制和矛盾排查調(diào)處機(jī)

制。暢通群眾反映意見的渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)廣大群眾以理性合 法的方式反映訴求，及時(shí)解決群眾反映的問題，維護(hù)群眾的合法權(quán) 益；建立和完善政府門戶網(wǎng)站、公務(wù)熱線，建立信息工作網(wǎng)絡(luò)，通過 黨員、骨干等各方面的力量，建成群眾工作的網(wǎng)絡(luò)。廣泛推廣民主 懇談會(huì)、民主征詢會(huì)、民主聽證會(huì)，及時(shí)聽取群眾的意見、建議和批 評。對群眾反映的意見和要求、群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高 度重視、及時(shí)研究，努力把矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌 芽狀態(tài)。一旦有問題出現(xiàn)，能立即反應(yīng)，及時(shí)妥善處理。應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分 兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別 是深層次原因，堅(jiān)持以民主的方法、說服教育的方法化解沖突、解 決問題，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。建立應(yīng)急預(yù)案，逐步把處 理群體性事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學(xué)的體制和機(jī)制化 解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（作者單位：中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨

如何正確處理瑞昌市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系 王淦章小英

（瑞昌市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，江西瑞昌332200)摘要：介紹瑞昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境現(xiàn)狀；指出環(huán)境保護(hù)中存在的問題，并提出應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)：關(guān)系

人類追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)無非是兩點(diǎn)：一是提高人們的生活水平；二是改善人們生存的環(huán)境質(zhì)量。這就要求我們既要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好我們的生存環(huán)境。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)決速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該怎樣正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者“雙贏”呢？筆者根據(jù)瑞昌的實(shí)際情況，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行粗淺的探討。1 瑞昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，瑞昌市以招商引資為抓手，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，一大批重大項(xiàng)目落戶瑞昌，在促進(jìn)瑞昌市經(jīng)濟(jì)決速發(fā)展的同時(shí)，也對瑞昌的生態(tài)環(huán)境增加了很大的壓力。瑞昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2008 年瑞昌引進(jìn)新項(xiàng)目198 個(gè)，實(shí)際進(jìn)資1298 億元，引進(jìn)外資4347 萬美元，完成外貿(mào)出口1828 萬美元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值43 億元，完成財(cái)政總收入483 億元，完成固定資產(chǎn)投資421 億元。2009 年瑞昌引進(jìn)億元以上新項(xiàng)目巧個(gè)，引進(jìn)外資3413 萬美元，其中外匯3133 萬美元，完成外貿(mào)出口2089 萬美元，同比增長14 % ；完成地區(qū)生產(chǎn)總值52 億元，同比增長209 % ；完成財(cái)政總收入635 億元，同比增長316 % ；完成固定資產(chǎn)投資638 億元，增長515 ％。

2008 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值808 億元，其中，機(jī)械船舶、建筑材料、紡織服裝、礦冶化工四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值703 億元。2009 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1041 億元，同比增長288 % ；其中四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值864 億元，同比增長229 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的83 ％。12 瑞昌市環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)2008 年瑞昌市污染源普查統(tǒng)計(jì)顯示，2007 年，瑞昌市污染源對象2060 家，其中工業(yè)源253 家，生活源298 家，農(nóng)業(yè)源1508 家，集中式污染處理設(shè)施1 家。全市253 家工業(yè)源中，擁有污水治理設(shè)施的企業(yè)37 家，處理設(shè)施44 套；有鍋爐33 座，廢氣治理設(shè)施119 套。瑞昌市工業(yè)污染源固體廢物產(chǎn)生總量為160 萬噸，綜合利用量50 萬噸，綜合利用率313 % ；處置量027 萬噸，處置率025 ％。瑞昌市生活源污水排放總量為1048 萬噸，其中城鎮(zhèn)居民生活污水排放量9915 萬噸；全市生活源煤炭消費(fèi)總量038 萬噸，生活源中共有鍋爐11 座。

2008 年，建成投產(chǎn)或落戶建設(shè)的重大項(xiàng)目有：江聯(lián)301、302 船臺(tái)，亞泥四期工程、江瑞礦業(yè)、蘇瑞礦業(yè)、華瑞一期、葆漪鞋業(yè)、武銅技改擴(kuò)能工程、華瑞二期、悅爾醫(yī)療、榮昌電子、江銅硫鐵礦循環(huán)項(xiàng)目等。2009 年，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目巧個(gè)，亞泥五六期、誠坤造紙、凌坷針織、蔡氏造紙?jiān)O(shè)備制造、武山銅礦尾砂庫等重大項(xiàng)目落戶；城市污水處理廠一期工程建成并投入使用。2 瑞昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境保護(hù)問題 21 資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境壓力

隨著水泥、石灰石、礦產(chǎn)冶煉等開發(fā)強(qiáng)度的不斷加大，給資源型工業(yè)發(fā)展帶來了巨大機(jī)會(huì)；同時(shí)，資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也對生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。水泥、石灰石的粉塵、二氧化硫污染，礦產(chǎn)冶煉的重金屬、污水污染，以及資源開采帶來了固廢和生態(tài)環(huán)境破壞。企業(yè)沒有承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任 資源型企業(yè)污染物排放量大，但治理設(shè)施的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)能力普遍沒有及時(shí)跟上，甚至于某些企業(yè)負(fù)責(zé)人只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長；污染治理設(shè)施形同虛設(shè)，有檢查時(shí)開機(jī)運(yùn)行，沒檢查時(shí)偷排超排。23 環(huán)境保護(hù)投入明顯不足 環(huán)境保護(hù)總體投入不足。瑞昌市2007 年環(huán)境保護(hù)資金投入為24 % 萬元，占GDP 比重為071 %;2008 年環(huán)境保護(hù)資金投入為2985 萬元，占GDP 比重為069 ％。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投資占GDP 比例達(dá)到

l ％一15 ％時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到2 ％一3 ％時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，瑞昌市環(huán)境保護(hù)資金投入明顯不足。3 如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系環(huán)境資源條件是瑞昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量狀況又是瑞昌市環(huán)境資源條件的量化指標(biāo)。因此，在瑞昌市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，一定要根據(jù)其環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境資源條件，從整體上考慮工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使瑞昌市有限的環(huán)境資源得到科學(xué)合理地利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。31 把環(huán)境保護(hù)作為城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做到規(guī)劃先行通過規(guī)劃，既能從戰(zhàn)略高度描繪遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)又能對近期內(nèi)發(fā)展的主要方向、重點(diǎn)內(nèi)容有一個(gè)具體的安排，對開發(fā)與建設(shè)實(shí)行有效的引導(dǎo)，這樣有助于認(rèn)識(shí)和處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系；通過規(guī)劃，既能幫助我們突破時(shí)空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍更高層次來謀篇布局，同時(shí)又能幫助我們在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)的思路；通過規(guī)劃，能充分考慮群眾的利益，防止實(shí)際工作中出現(xiàn)的片面性和單一性現(xiàn)象，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。32 把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)?；緡攮h(huán)保從源頭抓起，最重要的是各級(jí)政府、管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要依法承擔(dān)起改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理的責(zé)任，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，必須樹立正確的政績觀，要用綠色CDP 核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP 核算體系，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績考核，教育干部樹立長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的政績觀。要樹立結(jié)構(gòu)決定功效的宏觀調(diào)控理念，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，盡決改變粗放型增長方式。33 把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。34 把環(huán)境保護(hù)作為城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度

一是建立協(xié)調(diào)有效的環(huán)境管理機(jī)制。打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制。依法明確各職能部門在環(huán)境管理工作中的職責(zé)，增強(qiáng)政府部門之間的協(xié)商與合作，建立起有效的管理運(yùn)行機(jī)制和反饋機(jī)制。二是強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度的落實(shí)。包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費(fèi)制度、污染事故報(bào)告及處理制度等。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。環(huán)保部門要根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 及有關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。同時(shí)，保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，讓廣大公眾積極參與到環(huán)境活動(dòng)、環(huán)境決策、監(jiān)督中來。依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高的問題。35 把環(huán)境保護(hù)作為改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，集中精力解決突出的環(huán)境問題 一是要強(qiáng)化飲用水源地的環(huán)保嚴(yán)管措施，保證飲用水安全。特別是作為飲用水源地的水庫，水利部門一定要阻止把水庫承包給個(gè)人養(yǎng)魚，避免養(yǎng)魚帶來的水質(zhì)污染。二是要加大對水泥和碎石行業(yè)粉塵污染的整治力度，改善空氣質(zhì)量三是要著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作。

把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來抓，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用，（下轉(zhuǎn)131 頁）（上接121 頁）整合、動(dòng)員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。針對瑞昌市工業(yè)企業(yè)可能造成嚴(yán)重污染的行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)整治、嚴(yán)格排查。從瑞昌市工業(yè)整體來看，水泥行業(yè)、石灰行業(yè)、鈣產(chǎn)品行業(yè)、礦冶化工行業(yè)是瑞昌市造成污染較大的幾個(gè)行業(yè)。如果對這些行業(yè)的污染問題避而不談，那么瑞昌市走可持續(xù)發(fā)展道路只能是紙上談兵。以鈣產(chǎn)品行業(yè)為例：在鈣產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，石灰石礦開采、選礦以及尾礦處理等環(huán)節(jié)中，都可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，所以我們就要針對其各個(gè)環(huán)節(jié)可能造成的污染進(jìn)行調(diào)查研究，分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡可能的避免、彌補(bǔ)對環(huán)境造成的損害。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)由現(xiàn)在的以污染防治為主轉(zhuǎn)向污染防治和生態(tài)保護(hù)并重。當(dāng)前，瑞昌市由于石灰石等部分資源比較豐富，還不同程度地存在著“原材料低價(jià)、資源無價(jià)”的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，這種錯(cuò)誤的觀念在政策和實(shí)踐上導(dǎo)致了資源幾乎被無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費(fèi)使用，以致造成資源損耗過決、生態(tài)惡化加劇。對于資源再生產(chǎn)活動(dòng)，我們一直沒有把它作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)看待。實(shí)際上，像礦產(chǎn)資源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢復(fù)、采種育林、育草、水產(chǎn)育苗、廢氣廢水的凈化

等活動(dòng)，都是社會(huì)化再生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)作為一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來看待，以確立它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位，從而使資源的消耗與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成消耗― 恢復(fù)補(bǔ)償― 消耗這樣一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。除此以外，還要大力發(fā)展消納工業(yè)廢棄物的建材等行業(yè)，進(jìn)一步提高利用率。自然資源是瑞昌市生產(chǎn)總值賴以不斷增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的大量消耗必然導(dǎo)致未來地區(qū)生產(chǎn)總值的增長受到阻礙。因此，應(yīng)該像對機(jī)械設(shè)備、廠房建筑的損耗進(jìn)行折舊那樣，對自然資源的損耗進(jìn)行核算，以正確地估量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和未來的發(fā)展?jié)摿?，按照資產(chǎn)更新和折舊的方式，把資源的增加和消耗以貨幣形式列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)帳戶中，以此來反映瑞昌市自然資源歷年消耗的變化情祝以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。4 結(jié)語

瑞昌市只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策，走科學(xué)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變；才能真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展

名單：

徐經(jīng)儀

北京新都國際旅行社副總 張德武

北京中韻國際旅行社總經(jīng)理 張

超

中韻國際旅行社副總 劉

寧

中國山水國際旅行社副總 付娟娟

中國山水國際旅行社經(jīng)理 劉艷萍

太和國際旅行社經(jīng)理 李國偉

北京旅游報(bào)總編

錢進(jìn)北

京中商國際旅行社副總 季淑菊

北京商務(wù)會(huì)議公司副總 魏國棟

北京旅游電視記者 商玉鐘

北京旅游電視記者

文

雯

北京安康假期旅行社總經(jīng)理 趙懷英

北京新飛國際旅行社副總 任友寬

北京新飛國際旅行社總經(jīng)理 柴文通

北京鑫飛國際旅行社經(jīng)理 關(guān)

媛

北京青年國際旅行社經(jīng)理 付雅博

北青旅歐亞部經(jīng)理

孫亞平

廊坊環(huán)宇國際旅行社副總 高欣茹

廊坊環(huán)宇國際旅行社經(jīng)理 劉

晗

彩虹假期國際旅行社副總 梅

燕

新都國際旅行社總監(jiān) 趙海燕

北京新都國際旅行社經(jīng)理 張心蕊

北京信誠國際旅行社副總 董國芬

中國體育國際旅行社副總 程培峰

北京新都國際旅行社經(jīng)理 郝志堅(jiān)

北京中行國際旅行社副總 高

強(qiáng)

北京教育國際旅行社總經(jīng)理 李真容

工體綠蔭旅行社經(jīng)理 王麗華

北京東方假日旅行社副總 張

威

北京旅游計(jì)調(diào)班經(jīng)理 楊

華

北京海峽國際旅行社副總 張會(huì)勇

北京華夏國際旅行社副總 成永利

北京天翔國際旅行社副總 全成亮

北京翔宇國際旅行社總經(jīng)理 竇桂芳

北京翔宇國際旅行社副總 孫貴榮

北京龍門國際旅行社經(jīng)理 代生惠

北京龍門國際旅行社經(jīng)理 龔秀蘭

銀橋假日國際旅行社總經(jīng)理 王

莉

國旅北京分社副總 邢書梁

國旅北京分社副總

黃年榮

中國山水國際旅行社總助 王

新

快樂假期國際旅行社總經(jīng)理 舒

霞

北京神州國際旅行社經(jīng)理 秦

紅

北京通達(dá)國際旅行社經(jīng)理 付雅菊

北京快樂國際旅行社總助 王莎莎

白洋淀婦女旅行社經(jīng)理 蘇鳳云

山水碧峰國際旅行社總經(jīng)理 劉國華

山水碧峰國際旅行社副總 王燦榮

北京出入境管理處職員 陶麗麗

北京運(yùn)通國際旅行社經(jīng)理 劉艷平

北京華堂國際旅行社經(jīng)理 林廣芝

中廣國際旅行社經(jīng)理 許云露

鴻錦嘉禾國際旅行社經(jīng)理 馬

鵬

北京安怡旅行社經(jīng)理 馬梅梅

北京金體育旅行社經(jīng)理 榮海霞

草原風(fēng)情之旅副總

蘇志娟

北京大捷國際旅行旅經(jīng)理 姜

震

北京銀安國際旅行社經(jīng)理 何艷杰

北京銀安國際旅行社經(jīng)理 薛

濤

北京太和商旅公司經(jīng)理 馬宏吉

中唐國際旅行社經(jīng)理 李蓮第 中國太禾國際旅行社經(jīng)理 李彩鳳

北京燕京國際旅行社經(jīng)理 劉雅麗

燕都國際旅行社經(jīng)理

賈春來

北京大觀園國際旅行社副總 張竟新

北京龍門國際旅行社經(jīng)理 王文輝

北京平和國際旅行社總經(jīng)理 唐鳳英

北京平和國際旅行社經(jīng)理 張

賀

北京中旅旅行社經(jīng)理 張春玲

中鐵國際旅行社經(jīng)理 張文光

北京國興旅行社經(jīng)理 馬志剛

中國昊天國際旅行社經(jīng)理 李英連

北京跨越國際旅行社副總 楊

麗

北京海峽國際旅行社經(jīng)理 蘇志娟

北京職工國際旅行社經(jīng)理 王家安

北京天安國際旅行社副總 章白海

北京海峽國際旅行社副總 韓

偉

中貿(mào)國際旅行社經(jīng)理 胡玖玲

北京泛亞國際旅行社副總 高士強(qiáng)

北京易游假期旅行社經(jīng)理 楊

華

北京海峽國際旅行社副總 劉

濤

北京旅游報(bào)記者

李

欣

北京職工國際旅行社副總 高

燕

滕州國際旅行社副總 張

濤

北京中山旅行社總經(jīng)理

北京中山旅行社 陳

東

快樂之行旅行社總經(jīng)理

快樂之行旅行社

郭海濤

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院天馬旅行社總經(jīng)理 永

光

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院天馬旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)理 司

機(jī)

2人

武旭光 張明宇 王淑霞 吉日木圖 王飛劍 邱藩 高正 劉海軍 李敏 張英寶

多倫縣姑娘湖旅游度假村

項(xiàng)目建設(shè)條件：姑娘湖旅游度假村位于多倫縣蔡木山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，距縣城48公里，地處渾善達(dá)克沙地邊緣，是以姑娘湖為中心的一個(gè)生態(tài)旅游度假村，是一處天然形成的月亮灣形湖泊，天然次生林資源非常豐富。該景區(qū)從未受過工業(yè)污染，水體、空氣質(zhì)量均屬清潔級(jí)，對于觀光、休閑、療養(yǎng)、度假等旅游活動(dòng)的開展極為有利。

主要建設(shè)內(nèi)容：綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的自然地理環(huán)境和旅游資源條件，將景區(qū)分為四個(gè)區(qū)域：即入口接待區(qū)、觀光游覽區(qū)、探險(xiǎn)拾趣區(qū)、休閑娛樂區(qū)。每個(gè)區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，開發(fā)建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的相關(guān)娛樂項(xiàng)目。投資： 6000萬元，資金構(gòu)成：投資項(xiàng)目、資金構(gòu)成及所占比例由雙方洽談。

多倫縣大渡口旅游風(fēng)景區(qū)

項(xiàng)目建設(shè)條件：大渡口旅游風(fēng)景區(qū)位于多倫縣蔡木山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，距縣城53公里，在渾善達(dá)克沙地的南緣。景區(qū)內(nèi)自然景觀豐富多彩，風(fēng)光秀麗，整個(gè)景區(qū)是典型草原、草甸草原和沙地結(jié)合部，也是草原向森林過渡區(qū)，有綿延五十余華里的蒙古高原斷裂帶，地面沙丘起多倫縣旅游局局長

多倫縣旅游局黨支部書記、副局長 多倫縣旅游局副局長 多倫縣旅游局副局長 多倫縣旅游局辦公室主任 多倫縣旅游局接待中心主任 恒信集團(tuán)西山灣旅游公司經(jīng)理 馬術(shù)度假村經(jīng)理 多倫諾爾旅行社經(jīng)理 多倫縣藍(lán)潤旅行社經(jīng)理 伏，河谷內(nèi)森林茂密，河底涓涓溪流，有“地下森林”之稱。獨(dú)特的風(fēng)光和生態(tài)的多樣性，使其具有休閑度假、狩獵、冰雪旅游開發(fā)的先決條件。主要建設(shè)內(nèi)容：綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的自然地理環(huán)境和旅游資源條件，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)多樣性的特點(diǎn)，將景區(qū)分為四個(gè)區(qū)域。即入口接待區(qū)、養(yǎng)殖狩獵區(qū)、地下森林觀景區(qū)、探險(xiǎn)拾趣區(qū)。

投資：5900萬元，資金構(gòu)成：投資項(xiàng)目、資金構(gòu)成及所占比例由雙方洽談。

多倫縣榆木川國家森林公園

項(xiàng)目建設(shè)條件：榆木川旅游景區(qū)位于多倫縣大河口鄉(xiāng)，距縣城30公里，是亞洲少有的天然榆樹林，又稱萬畝榆木川。是我國罕見內(nèi)蒙古獨(dú)有的景區(qū)面積廣、景觀奇、形態(tài)異，具有觀賞和科學(xué)研究價(jià)值的地方。景區(qū)形成獨(dú)有的小氣候，四季氣溫變化分明，自然景觀豐富?？砷_發(fā)利用的范圍廣大，可規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目非常多，是灤河上游開展旅游業(yè)的風(fēng)水寶地。對于觀光、休閑、療養(yǎng)、度假等旅游活動(dòng)的開展極為有利。

主要建設(shè)內(nèi)容：綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的自然地理環(huán)境和旅游資源條件，將景區(qū)建設(shè)成以草原和水上風(fēng)光為背景，以沙草林水和諧交融為特色，集休閑度假、會(huì)議商務(wù)、運(yùn)動(dòng)娛樂為一體的大型綜合性休閑娛樂旅游區(qū)。景區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括七個(gè)方面：景區(qū)入口設(shè)施與停車場建設(shè)、旅游區(qū)、休閑區(qū)、接待區(qū)、酒店區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、草地摩托娛樂競技場的建設(shè)。投資：1.2億元

資金構(gòu)成：投資項(xiàng)目、資金構(gòu)成及所占比例由雙方洽談。