第一篇：如何做好新時(shí)期人大工作

以十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng) 與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)期人大工作

黨的十八屆三中全會(huì)對發(fā)展社會(huì)主義民主政治、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提出了新的更高要求。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，省人大及其常委會(huì)要把深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)

確把握精髓要義，用以指引和推動(dòng)新時(shí)期人大工作，確保緊緊圍繞中心，始終服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為保障和促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持人民主體地位，積極推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。特別對推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)提出了新要求，即堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新、完善和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，才能更好地發(fā)揚(yáng)人民民主、發(fā)揮人民主體作用，確保實(shí)現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。做好新時(shí)期人大工作，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，進(jìn)一步提高對人民代表大會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。必須在人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新上下功夫，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，積極探索廣大人民有序參與人大工作的新途徑、新形式、新機(jī)制，保證廣大人民有效參與管理國家事務(wù)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。必須扎實(shí)踐行群眾路線，堅(jiān)持以人為本、履職為民理念，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解民情、反映民意、匯聚民智，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，依法有效履行各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)科學(xué)民主立法，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步

全會(huì)提出，要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。要完善人大工作機(jī)制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)商渠道，深入開展立法協(xié)商。這些都是對立法工作提出的新要求。從某種意義上講，改革，就是利益再分配和權(quán)力再平衡。立法，則是平衡利益關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)。因此，圍繞全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展立法工作，一定要準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮立法在改革方面的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。一是注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。按照急需先立和少而精原則擬定年度立法計(jì)劃，立足省情實(shí)際，著眼于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化科技體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)選定我省改革發(fā)展迫切需要的立法項(xiàng)目。二是著力提高立法質(zhì)量。切實(shí)突出立法的地方特色，在補(bǔ)充細(xì)化法律上下功夫，努力增強(qiáng)立法的可執(zhí)行性和可操作性，力求切實(shí)管用，做到針對問題立法，立法解決實(shí)際問題。三是加快推進(jìn)開門立法。擴(kuò)大公民對立法的有序參與，及時(shí)向社會(huì)公布法規(guī)草案全文，廣泛征求各方面意見。注重開展立法協(xié)商，特別要發(fā)揮高層立法協(xié)調(diào)作用，確保立法工作順暢有序。對關(guān)系群眾切身利益的法規(guī)草案，要通過聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽取執(zhí)法對象、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和基層群眾意見。四是切實(shí)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。建立健全立法前期評估制度，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證工作。對由政府部門起草的法規(guī)案實(shí)行提前介入，及時(shí)掌握立法進(jìn)度，加強(qiáng)立法工作指導(dǎo)，有效克服部門利益法制化傾向。有針對性地開展立法后評估和法規(guī)清理工作，對與改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，要及時(shí)予以修改或廢止，以增強(qiáng)立法對改革的保障力和推動(dòng)力。

三、關(guān)注社會(huì)重大關(guān)切，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

全會(huì)指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺(tái)前向本級人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，落實(shí)稅收法定原則。要通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。提出必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)

威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好這些新要求，必須在創(chuàng)新監(jiān)督思路、完善監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。一方面，要根據(jù)監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法規(guī)定，扎實(shí)做好常規(guī)性監(jiān)督工作。切實(shí)加強(qiáng)對代表意見建議和群眾

信訪問題的綜合分析，把事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入監(jiān)督范圍，特別要立足省情實(shí)際，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”，以及十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，務(wù)求取得監(jiān)督實(shí)效，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。另一方面，要探索建立新機(jī)制，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。盡快建立健全對政府重大決策監(jiān)督、對預(yù)算決算審查監(jiān)督、對國有資產(chǎn)監(jiān)督以及稅收執(zhí)法監(jiān)督方面的工作機(jī)制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，積極探索人大信訪與人大監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式，積極回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，及時(shí)妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人大工作更加貼近群眾、更加切合民意、更好發(fā)揮作用。

四、加大服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮人大代表作用

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用；通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系?！凹訌?qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系”、“密切代表同人民群眾聯(lián)系”，目的在于發(fā)揮代表作用，對省人大常委機(jī)關(guān)而言，最重要的是做好代表履職的服務(wù)和保障工作。一要及時(shí)通報(bào)政情信息。及時(shí)向人大代表通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，保證代表知情知政，提升代表參政議政水平。二要暢通聯(lián)系渠道。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，完善省人大代表聯(lián)系群眾和選舉單位制度，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保人大代表密切聯(lián)系人民群眾。三要?jiǎng)?chuàng)造履職條件。認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造便利條件；邀請更多代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)；創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，組建專業(yè)代表活動(dòng)小組，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。四要改進(jìn)代表議案工作。組織代表深入開展調(diào)研，引導(dǎo)代表從我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和改善民生福祉出發(fā)，提出高質(zhì)量議案。五要增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。完善代表建議主任會(huì)議重點(diǎn)督辦制度、代表建議網(wǎng)上辦理制度，加大協(xié)調(diào)督辦力度，提高代表建議辦理質(zhì)量和效率，使辦理過程成為推動(dòng)有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、提高能力的過程。

五、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和工作水平

要從深化理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善規(guī)章制度入手，加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高貫徹黨的群眾路線、促進(jìn)全面深化改革、增強(qiáng)人大工作實(shí)效的自覺性和堅(jiān)定性。要增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，善于通過法定程序使省委的重大決策成為全省人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，善于通過法定程序把省委推薦的候選人任命為國家機(jī)關(guān)工作人員，使人大工作與省委中心工作在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動(dòng)上同步。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)履職能力和工作水平大幅提升，展現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

第二篇：如何做好新時(shí)期人大工作（模版）

同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會(huì)主任座談會(huì)就要結(jié)束了。剛才，懷遠(yuǎn)主任對這次會(huì)議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的情況，進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就以江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)地方人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，開創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠(yuǎn)主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會(huì)上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合實(shí)際提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，開得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對貫徹省委人大工作會(huì)議的高度重視，體現(xiàn)了各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求做好新時(shí)期人大工作的強(qiáng)烈愿望。我相信，通過這次會(huì)議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動(dòng)作用。

我代表省委參加這次會(huì)議，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會(huì)議交流的情況看，省委人大工作會(huì)議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實(shí)。一是各級黨委、人大對省委人大工作會(huì)議高度重視，把貫徹省委人大工作會(huì)議精神，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強(qiáng)人大工作的決定。二是各級黨委切實(shí)加強(qiáng)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。各級黨委堅(jiān)持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會(huì)議專門討論人大工作，支持人大及其常委會(huì)依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實(shí)際問題，加強(qiáng)了人大常委會(huì)的自身建設(shè)，推動(dòng)了人大工作的發(fā)展。三是各級人大常委會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，通過貫徹省委人大工作會(huì)議精神，各級人大常委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持重大問題向黨委請示報(bào)告制度。各級人大常委會(huì)以貫徹省委人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，積極開展立法、監(jiān)督等工作，求新務(wù)實(shí)，推動(dòng)了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了民主與法制建設(shè)。省、市兩級人大常委會(huì)在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強(qiáng)了自身政治思想建設(shè)，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對省人大常委會(huì)的工作和各市、縣（市、區(qū)）人大的工作是滿意的。

世紀(jì)之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進(jìn)性和蓬勃生機(jī)，始終得到全國各族人民的擁護(hù)，始終率領(lǐng)人民不斷開拓建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新境界，這是一個(gè)事關(guān)我們黨和國家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問題。江澤民同志～遠(yuǎn)矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”這一富于時(shí)代特征的科學(xué)論斷，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義全面推向二十一世紀(jì)，提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南，也為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大在社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的作用，指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想。這次會(huì)議把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”思想，作為進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容，確實(shí)抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步貫徹省委人大工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)搞好人大工作，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，必須始終堅(jiān)持用黨的基本理論和基本路線指導(dǎo)人大工作

江澤民同志關(guān)于我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的重大理論創(chuàng)新，是對建黨近80年來基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的社會(huì)主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，被實(shí)踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個(gè)代表”，關(guān)鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如江澤民同志所指出的，把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到黨的全部工作中去，首先“要堅(jiān)持把‘三個(gè)代表’的要求落實(shí)到堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀(jì)的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本方針不動(dòng)搖”。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的社會(huì)主義本質(zhì)特征。不斷堅(jiān)持和完善這一制度，實(shí)行依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會(huì)主義初級階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來，人民代表大會(huì)制度之所以得到人民擁護(hù)，在國家政治生活中地位不斷增強(qiáng)，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動(dòng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會(huì)面臨著更加繁重的任務(wù)。做好人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的思想，注意把握“三個(gè)代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個(gè)代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握人大工作的正確方向。一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢，始終把代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務(wù)放在心上、抓在手上，通過切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開放20多年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對人大來說，就是要從“三個(gè)代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把建設(shè)文明法治社會(huì)、全面推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義作為最重要的任務(wù)之一。三是必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源

?！叭齻€(gè)代表”最終都?xì)w結(jié)為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主，依法管理國家，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，就要切實(shí)把“三個(gè)代表”的要求貫徹到人大各項(xiàng)工作中去

江澤民同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時(shí)，在從事的各項(xiàng)事業(yè)中，都要牢記落實(shí)‘三個(gè)代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個(gè)代表’的要求，符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不完全符合需要調(diào)整補(bǔ)充的就積極調(diào)整補(bǔ)充，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正”。他同時(shí)指出：“堅(jiān)持‘三個(gè)代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)在的”。各級人大及其常委會(huì)，要把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，作為新時(shí)期人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和原則，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好江總書記講話的精神，努力使人大的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”，全面貫徹“三個(gè)代表”。

一是，要按照做先進(jìn)生產(chǎn)力代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要緊密結(jié)合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭、健全社會(huì)保障等方面的經(jīng)濟(jì)立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎(chǔ)。要圍繞中心任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)討論決定事關(guān)國計(jì)民生的、帶全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和問題，加大對市場經(jīng)濟(jì)方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)解決影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)和保障先進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開展專題調(diào)查和視察等活動(dòng)，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是，要按照做先進(jìn)文化前進(jìn)方向代表的要求，切實(shí)做好人大工作。發(fā)達(dá)的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會(huì)風(fēng)氣、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，這些都是體現(xiàn)先進(jìn)文化的重要方面。各級人大及其常委會(huì)要通過加強(qiáng)精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設(shè)方面的立法，通過嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實(shí)提高群眾文明程度，有效懲治～分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)空氣，努力創(chuàng)造一個(gè)文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要堅(jiān)持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當(dāng)家作主。切實(shí)解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，堅(jiān)決維護(hù)國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實(shí)代表人民利益。要加強(qiáng)同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映～，有效集中民智，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主、參加兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。

三、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)?！叭齻€(gè)代表”是黨在新時(shí)期全面加強(qiáng)思想、政治、組織建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大正確貫徹“三個(gè)代表”的根本保證。

各級黨委要進(jìn)一步提高對人大性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級人大按照“三個(gè)代表”的要求，依法行使職權(quán)。要善于通過人大及其常委會(huì)，把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序變成國家意志，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的各項(xiàng)目標(biāo)。在人大工作的黨員干部，應(yīng)當(dāng)自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)與人大常委會(huì)日常工作的聯(lián)系?，F(xiàn)在省委有關(guān)部門正在調(diào)研、制定加強(qiáng)黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣（區(qū)）黨委也要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，保證黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

各級人大常委會(huì)要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”。要堅(jiān)持和健全重大事項(xiàng)向同級黨委請示報(bào)告制度，人大常委會(huì)開展的有關(guān)立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項(xiàng)、開展的重要活動(dòng)，都要事先報(bào)告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，肩負(fù)起歷史賦予的重任。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的思想同正在開展的縣（區(qū)）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，代表人民行使好職權(quán)。要按照民主集中制的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證“三個(gè)代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會(huì)制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項(xiàng)體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍中去，積極推進(jìn)干部制度改革，建立激勵(lì)競爭機(jī)制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學(xué)的工作態(tài)度的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)人大工作的要求。

各級黨委要重視和關(guān)心人大自身建設(shè)，積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際問題。在這次會(huì)前的調(diào)研中和會(huì)議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報(bào)，以便研究解決。關(guān)于市縣級包括人大機(jī)構(gòu)改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關(guān)于人大機(jī)關(guān)干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會(huì)議時(shí)，世震同志已經(jīng)講過，就是結(jié)合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會(huì)議是貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神的重要會(huì)議。會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)都有借鑒價(jià)值。希望各市人大常委會(huì)主任

回去后，向市委匯報(bào)會(huì)議精神，把這次會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，使我省人大工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，在我省兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第三篇：如何做好新時(shí)期人大工作人大政協(xié)

如何做好新時(shí)期人大工作

同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會(huì)主任座談會(huì)就要結(jié)束了。剛才，懷遠(yuǎn)主任對這次會(huì)議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的情況，進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就以jzm同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)地方人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，開創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠(yuǎn)主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會(huì)上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合實(shí)際提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，開得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對貫徹省委人大工作會(huì)議的高度重視，體現(xiàn)了各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求做好新時(shí)期人大工作的強(qiáng)烈愿望。我相信，通過這次會(huì)議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動(dòng)作用。

我代表省委參加這次會(huì)議，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會(huì)議交流的情況看，省委人大工作會(huì)議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實(shí)。一是各級黨委、人大對省委人大工作會(huì)議高度重視，把貫徹省委人大工作會(huì)議精神，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強(qiáng)人大工作的決定。二是各級黨委切實(shí)加強(qiáng)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。各級黨委堅(jiān)持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會(huì)議專門討論人大工作，支持人大及其常委會(huì)依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實(shí)際問題，加強(qiáng)了人大常委會(huì)的自身建設(shè)，推動(dòng)了人大工作的發(fā)展。三是各級人大常委會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，通過貫徹省委人大工作會(huì)議精神，各級人大常委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持重大問題向黨委請示報(bào)告制度。各級人大常委會(huì)以貫徹省委人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，積極開展立法、監(jiān)督等工作，求新務(wù)實(shí)，推動(dòng)了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了民主與法制建設(shè)。省、市兩級人大常委會(huì)在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強(qiáng)了自身政治思想建設(shè)，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對省人大常委會(huì)的工作和各市、縣（市、區(qū)）人大的工作是滿意的。

世紀(jì)之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進(jìn)性和蓬勃生機(jī)，始終得到全國各族人民的擁護(hù)，始終率領(lǐng)人民不斷開拓建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新境界，這是一個(gè)事關(guān)我們黨和國家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問題。jzm同志高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”這一富于時(shí)代特征的科學(xué)論斷，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義全面推向二十一世紀(jì)，提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南，也為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大在社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的作用，指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹jzm同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想。這次會(huì)議把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”思想，作為進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容，確實(shí)抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步貫徹省委人大工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)搞好人大工作，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，必須始終堅(jiān)持用黨的基本理論和基本路線指導(dǎo)人大工作

jzm同志關(guān)于我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的重大理論創(chuàng)新，是對建黨近80年來基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開放2xxxx年來，我們黨在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的社會(huì)主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，被實(shí)踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個(gè)代表”，關(guān)鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如jzm同志所指出的，把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到黨的全部工作中去，首先“要堅(jiān)持把‘三個(gè)代表’的要求落實(shí)到堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀(jì)的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本方針不動(dòng)搖”。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的社會(huì)主義本質(zhì)特征。不斷堅(jiān)持和完善這一制度，實(shí)行依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會(huì)主義初級階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來，人民代表大會(huì)制度之所以得到人民擁護(hù)，在國家政治生活中地位不斷增強(qiáng)，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動(dòng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會(huì)面臨著更加繁重的任務(wù)。做好人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好jzm同志關(guān)于“三個(gè)代表”的思想，注意把握“三個(gè)代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個(gè)代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握人大工作的正確方向。一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢，始終把代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務(wù)放在心上、抓在手上，通過切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開放2xxxx年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對人大來說，就是要從“三個(gè)代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把建設(shè)文明法治社會(huì)、全面推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義作為最重要的任務(wù)之一。三是必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源?！叭齻€(gè)代表”最終都?xì)w結(jié)為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主，依法管理國家，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，就要切實(shí)把“三個(gè)代表”的要求貫徹到人大各項(xiàng)工作中去

jzm同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時(shí)，在從事的各項(xiàng)事業(yè)中，都要牢記落實(shí)‘三個(gè)代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個(gè)代表’的要求，符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不完全符合需要調(diào)整補(bǔ)充的就積極調(diào)整補(bǔ)充，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正”。他同時(shí)指出：“堅(jiān)持‘三個(gè)代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)在的”。各級人大及其常委會(huì)，要把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，作為新時(shí)期人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和原則，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好江總書記講話的精神，努力使人大的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”，全面貫徹“三個(gè)代表”。

一是，要按照做先進(jìn)生產(chǎn)力代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要緊密結(jié)合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭、健全社會(huì)保障等方面的經(jīng)濟(jì)立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎(chǔ)。要圍繞中心任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)討論決定事關(guān)國計(jì)民生的、帶全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和問題，加大對市場經(jīng)濟(jì)方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)解決影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)和保障先進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開展專題調(diào)查和視察等活動(dòng)，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是，要按照做先進(jìn)文化前進(jìn)方向代表的要求，切實(shí)做好人大工作。發(fā)達(dá)的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會(huì)風(fēng)氣、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，這些都是體現(xiàn)先進(jìn)文化的重要方面。各級人大及其常委會(huì)要通過加強(qiáng)精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設(shè)方面的立法，通過嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實(shí)提高群眾文明程度，有效懲治腐敗分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)空氣，努力創(chuàng)造一個(gè)文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要堅(jiān)持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當(dāng)家作主。切實(shí)解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，堅(jiān)決維護(hù)國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實(shí)代表人民利益。要加強(qiáng)同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，有效集中民智，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主、參加兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。

三、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。“三個(gè)代表”是黨在新時(shí)期全面加強(qiáng)思想、政治、組織建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大正確貫徹“三個(gè)代表”的根本保證。

各級黨委要進(jìn)一步提高對人大性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級人大按照“三個(gè)代表”的要求，依法行使職權(quán)。要善于通過人大及其常委會(huì)，把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序變成國家意志，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的各項(xiàng)目標(biāo)。在人大工作的黨員干部，應(yīng)當(dāng)自覺地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)與人大常委會(huì)日常工作的聯(lián)系?，F(xiàn)在省委有關(guān)部門正在調(diào)研、制定加強(qiáng)黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣（區(qū)）黨委也要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，保證黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

各級人大常委會(huì)要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”。要堅(jiān)持和健全重大事項(xiàng)向同級黨委請示報(bào)告制度，人大常委會(huì)開展的有關(guān)立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項(xiàng)、開展的重要活動(dòng)，都要事先報(bào)告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，肩負(fù)起歷史賦予的重任。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的思想同正在開展的縣（區(qū)）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，代表人民行使好職權(quán)。要按照民主集中制的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證“三個(gè)代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會(huì)制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項(xiàng)體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍中去，積極推進(jìn)干部制度改革，建立激勵(lì)競爭機(jī)制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學(xué)的工作態(tài)度的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)人大工作的要求。

各級黨委要重視和關(guān)心人大自身建設(shè)，積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際問題。在這次會(huì)前的調(diào)研中和會(huì)議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報(bào)，以便研究解決。關(guān)于市縣級包括人大機(jī)構(gòu)改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關(guān)于人大機(jī)關(guān)干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會(huì)議時(shí)，世震同志已經(jīng)講過，就是結(jié)合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會(huì)議是貫徹jzm同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神的重要會(huì)議。會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)都有借鑒價(jià)值。希望各市人大常委會(huì)主任回去后，向市委匯報(bào)會(huì)議精神，把這次會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，使我省人大工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，在我省兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第四篇：做好新時(shí)期地方人大工作的幾點(diǎn)思考

做好新時(shí)期地方人大工作的幾點(diǎn)思考

黨的十九大對發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新的更高要求。如何進(jìn)一步做好地方人大工作，充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)職能作用，是各級地方人大重點(diǎn)思考的問題。通過近幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，做好新時(shí)期人大工作，關(guān)鍵要把握好人大工作定位，與時(shí)俱進(jìn)履行好法定職責(zé)。

1.在主動(dòng)作為中樹立人大權(quán)威。要爭取同級黨委的重視支持。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，做好本職工作的根本保證。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過完善和堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，建立健全定期向黨委匯報(bào)工作制度，邀請黨委領(lǐng)導(dǎo)對人大活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，積極做好黨的主張和意圖與人民意愿相統(tǒng)一的引導(dǎo)工作等措施，主動(dòng)爭取黨委對人大常委會(huì)工作的高度重視和大力支持。人大要主動(dòng)作為。人大工作的權(quán)威是在實(shí)際工作中體現(xiàn)的，是靠工作的實(shí)際效果來樹立的。我們國家政治體制中四套班子是按黨委、人大、政府、政協(xié)來排名的，人大排名在政府之前，要大膽作為，對得起這個(gè)排名。有為方能有位。當(dāng)然，這里的“位”不是指個(gè)人的權(quán)勢、地位，而是指人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要在國家和社會(huì)政治生活中享有法定的崇高地位。一個(gè)組織要在人民心目中生根開花，讓廣大人民群眾真正接納，就必須履行好自身職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)人民利益。要積極幫助部門解決問題。上級人大領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，或者下基層調(diào)研時(shí)，基層反映了一些問題，要積極幫助解決。否則如果問題反映了幾次都沒有得到有效解決，人大的權(quán)威性也就沒辦法樹立起來。

2.在創(chuàng)新監(jiān)督中增強(qiáng)工作實(shí)效。突出工作重點(diǎn)。在圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的工作思路下，有針對性地開展人大監(jiān)督工作。在議題選擇上，始終貼近黨委中心、貼近群眾內(nèi)心。要選擇黨委關(guān)注的重大問題實(shí)施監(jiān)督。人大履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)以發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用出發(fā)，積極推動(dòng)黨委重大決策的貫徹執(zhí)行。要選擇政府工作的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。人大監(jiān)督不僅受到機(jī)制、手段的制約，而且受機(jī)構(gòu)、人員的限制，不可能對政府工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控式的檢查監(jiān)督，必須要有所選擇。要選擇群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題實(shí)施監(jiān)督。深入調(diào)查研究。人大監(jiān)督離不開調(diào)查研究這個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真、廣泛、深入、系統(tǒng)地開展調(diào)查研究是增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效性的保證。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，選準(zhǔn)人大工作的突破口和切入點(diǎn)。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，將專題調(diào)研與專題審議結(jié)合起來，使常委會(huì)會(huì)議在審議政府相關(guān)工作時(shí)，做到言之有據(jù)、言之有物。要通過調(diào)查研究，進(jìn)一步了解政府工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見、建議，努力使調(diào)研向工作成果轉(zhuǎn)化，從而真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持相結(jié)合，提高監(jiān)督實(shí)效。創(chuàng)新監(jiān)督方式。創(chuàng)新是做好人大監(jiān)督工作的不竭動(dòng)力。從實(shí)踐來看，近年來地方人大運(yùn)用較多的監(jiān)督創(chuàng)新有專題詢問、工作評議、發(fā)出審議意見書等，大部分也都取得了較好的監(jiān)督效果。要改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)督機(jī)制。要在法定范圍內(nèi)不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方法和監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的針對性。要由一次性監(jiān)督向跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對一些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、破解難度大的具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，綜合運(yùn)用調(diào)查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查等多種方式進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督、追蹤監(jiān)督，力爭問題得到根本解決。要由注重監(jiān)督過程向過程與結(jié)果雙注重轉(zhuǎn)變。做好人大監(jiān)督工作，注重監(jiān)督的過程和程序的法定性是必要的。

3.在服務(wù)保障代表履職中發(fā)揮主體作用。努力提高代表的綜合素質(zhì)。要在充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重選民意志的基礎(chǔ)上，探索引入競爭機(jī)制，使選民對候選人有所鑒別，好中選優(yōu)。要注重代表工作的連續(xù)性，使一部分有能力、表現(xiàn)突出的代表得到連任，進(jìn)而保持人大代表工作的連續(xù)性。完善代表議案建議辦理機(jī)制。要把代表議案建議的有效督辦與日常監(jiān)督工作相結(jié)合，對于影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，要采取專題聽取辦理情況匯報(bào)、組織相關(guān)代表視察等督辦形式，切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的經(jīng)常性督促檢查。進(jìn)一步完善常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的機(jī)制。組織更多代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動(dòng)。建立和完善代表履職信息系統(tǒng)。每個(gè)代表參加人代會(huì)次數(shù)、發(fā)言情況、提建議議案情況、參加小組活動(dòng)情況等，都一一記錄在案，定期予以通報(bào)。開展人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，且每次代表述職后由選民代表當(dāng)場投票，對代表履職情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果計(jì)入代表檔案，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

4.在規(guī)范管理中提升自身能力素質(zhì)。人大工作人員須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。熟練掌握會(huì)議組織、辦文辦事、督促檢查等業(yè)務(wù)能力，以業(yè)務(wù)能力的嫻熟為人大工作創(chuàng)新創(chuàng)造必要條件。加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是管長遠(yuǎn)的，好的制度能夠使人大工作充滿生機(jī)和活力。應(yīng)認(rèn)真查找監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)方面的漏洞和不足，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)建立健全相關(guān)工作規(guī)程流程，并狠抓落實(shí)。

第五篇：新時(shí)期人大調(diào)研工作要做好五關(guān)系探討

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明，調(diào)查研究是人大工作的一項(xiàng)重要基本功，在人大履職過程中具有不可替代的作用。為此，筆者認(rèn)為，做好當(dāng)前的人大調(diào)研工作，必須找準(zhǔn)“五個(gè)關(guān)系”。

一、在主觀認(rèn)識(shí)上，要找準(zhǔn)“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系

了解情況、分析原因、總結(jié)得失、揭示

規(guī)律、提出建議，為解決問題或?yàn)闆Q策服務(wù)，這些都是一般調(diào)研工作的共性。但是，人大既不是決策機(jī)關(guān)，也不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，它是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大的性質(zhì)和地位決定了人大的調(diào)查研究是獻(xiàn)策不決策，監(jiān)督不操作。因此，人大的調(diào)查研究既要遵循調(diào)研的一般規(guī)律，又要結(jié)合人大自身的特點(diǎn)，彰顯人大的個(gè)性。一是位置超脫。人大的性質(zhì)、地位決定了他“亦官亦民”。因此，人大的調(diào)研遠(yuǎn)離了利害得失，更多的是客觀理性，能夠更全面更真實(shí)。二是人才薈萃。人大內(nèi)部聚集了眾多的精英人才，他們或是各階層的代表，或是各行業(yè)的專家，或是經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)，因此，人大的調(diào)研有自己的先天優(yōu)勢。三是獻(xiàn)策不決策。人大不是決策部門，人大的調(diào)研成果是為決策部門提供參考和咨詢服務(wù)的，所以人大的調(diào)研要做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。四是不單純注重結(jié)果，更注重參與和過程。人大的調(diào)研結(jié)果有個(gè)是否被采納和如何轉(zhuǎn)化的問題，調(diào)研過程是代表了解情況、增長知識(shí)、提高能力、廣交朋友、擴(kuò)大共識(shí)的過程，從這個(gè)角度來說，人大調(diào)研的過程意義大于結(jié)果。

二、在議題選擇上，要找準(zhǔn)“熱”與“冷”的關(guān)系

所謂“熱”就是指黨政重視、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。“冷”是指那些黨政部門暫時(shí)沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題。人大的調(diào)研議題主要來源于三個(gè)方面：一是向黨政部門征求，二是向群眾征集，三是由人大代表提供。議題收集結(jié)束后，要根據(jù)少而精的原則，量力而行，認(rèn)真做好分析、比較，與黨政部門加強(qiáng)溝通，從中選擇既事關(guān)全局，又適合人大調(diào)研的議題。首先要選準(zhǔn)“熱點(diǎn)”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是人大履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。要緊扣黨政工作重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，精心選擇調(diào)研議題，做到與黨政目標(biāo)一致，與部門工作同步，做到心往一處想，勁往一處使。其次要兼顧“冷點(diǎn)”。要拓寬思路，根據(jù)群眾需要關(guān)注那些黨政部門沒有想到或暫時(shí)無暇顧及到的領(lǐng)域，多做拾遺補(bǔ)缺的工作。一方面要從圍繞中心、服務(wù)大局出發(fā)，選擇黨委、政府重視，事關(guān)全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研；另一方面要眼睛向下，選擇容易被忽視的“冷點(diǎn)”問題開展深入調(diào)研，提出事關(guān)群眾切身利益的意見和建議。這樣的議題，才能體現(xiàn)黨政支持、部門歡迎、群眾擁護(hù)。

三、在調(diào)研組織上，要找準(zhǔn)“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

“內(nèi)”是指人大常委會(huì)和人大代表；“外”是指人大機(jī)關(guān)外的專家、學(xué)者，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和一線的具體工作人員?！皟?nèi)”與“外”的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。人大代表是人大工作的主體，人大常委會(huì)是調(diào)研活動(dòng)的具體組織者，但他們不可能對所有的議題都熟悉，不可能對所有的議政領(lǐng)域都涉獵。人大機(jī)關(guān)外的專家、學(xué)者，以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員，他們對相關(guān)政策了解更多，對具體情況更明，對相關(guān)工作的未來發(fā)展趨勢把握更準(zhǔn)。但是，他們往往缺少施展才華、建言獻(xiàn)策的舞臺(tái)，缺少與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面暢所欲言的機(jī)會(huì)。因而，他們許多好的思路、觀點(diǎn)、建議很難進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野，更難進(jìn)入決策程序。人大的調(diào)查研究恰恰為他們提供了這樣的機(jī)會(huì)。人大具有最大的包容性和最廣泛的代表性，有知無不言、言無不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里，各種觀點(diǎn)都可以充分表達(dá)，各種建議都可以直接提出，理論與實(shí)踐可以在這里得到很好的交流與融合。因此，在調(diào)研組成員的配置上，一方面要將熱心人大工作、對調(diào)研議題有研究、熟悉相關(guān)情況的人大代表吸收進(jìn)來，充分發(fā)揮代表的主體作用。另一方面，要根據(jù)議題需要，聘請一些專家、學(xué)者參與調(diào)研，發(fā)揮他們的骨干作用和咨詢作用；邀請具體工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員參與調(diào)研，發(fā)揮他們在介紹情況、研究論證、協(xié)調(diào)支持、決策實(shí)施方面的作用，努力做到內(nèi)外結(jié)合，取長補(bǔ)短。這樣，情況才能摸準(zhǔn)，分析才能透徹，措施才能可行，調(diào)研的質(zhì)量和水平才會(huì)更高。

四、在調(diào)研過程中，要找準(zhǔn)“調(diào)查”與“研究”的關(guān)系

調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面準(zhǔn)確。一是要做好調(diào)查前的準(zhǔn)備，對調(diào)查的對象、重點(diǎn)、難點(diǎn)、方法以及可能出現(xiàn)的情況要做到心中有數(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和查閱有關(guān)資料，了解有關(guān)政策和法律法規(guī)及調(diào)研議題的相關(guān)背景和研究現(xiàn)狀。二是作風(fēng)要踏實(shí)，切忌走馬觀花式的聽聽、看看，要深入基層，深入群眾，深入生產(chǎn)一線，傾聽民意，了解真情。三是事實(shí)要準(zhǔn)確，每一件事、每一組數(shù)字都要反復(fù)核實(shí)，確保準(zhǔn)確無誤，切忌片面理解，聽取一面之詞。研究是調(diào)查的升華，必須深入細(xì)致。一是不僅要有定性分析，而且要有定量分析。不能

滿足于堆砌材料和已有的結(jié)論，要對掌握的材料進(jìn)行深刻、系統(tǒng)、科學(xué)的分析、提煉，由表及里、去粗取精、去偽存真，從中抓住事物的本質(zhì)，找出帶有規(guī)律性的東西。二是要邊調(diào)查邊研究。調(diào)查時(shí)應(yīng)注意把問題想全、問透，一定要做到邊收集、整理材料，邊梳理、研究問題，把調(diào)查與研究結(jié)合起來，貫穿于調(diào)研全過程，用研究促進(jìn)調(diào)查的進(jìn)一步深入全面，讓調(diào)查占有的材料

能滿足研究的需要。三是要有科學(xué)的研究方法。研究除了要肯下功夫，還要善于運(yùn)用科學(xué)的研究方法。要運(yùn)用辯證唯物主義的思想方法和科學(xué)的方法論，對占有的材料和已有的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行“加工”，如分析、比較、分類、綜合、推理等。只有這樣，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能揭示事物內(nèi)部的客觀規(guī)律。

五、在所提建議上，要找準(zhǔn)“可行性”與“前瞻性”的關(guān)系

一是人大的建議要有可行性。人大的調(diào)研成果要能被黨政部門采納，直接或間接地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)全面小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，建議就不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，要做到符合實(shí)際、思路正確、措施具體，要同時(shí)兼顧需要和可能。二是人大的建議必須具有前瞻性。許多決策和未來的發(fā)展趨勢密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此。作為“智囊團(tuán)”、“人才庫”，人大的調(diào)查研究必須超前思考，從苗頭性、傾向性的問題中預(yù)見到潮流所在和大勢所趨，既要立足當(dāng)前，又要面向未來，這樣才能領(lǐng)先一步，高人一籌，所提的建議才能有戰(zhàn)略眼光，具有前瞻性。