第一篇：在全縣信訪維穩(wěn)工作聯席會議上的講話

在全縣信訪維穩(wěn)工作聯席會議上的講話

（2007 年12 月11日）

同志們：

這次會議是今年以來召開的第五次全縣性的信訪維穩(wěn)工作會議。在當前工作特別繁忙而且信訪維穩(wěn)會議頻率已經很高的情況下，縣委、縣政府仍然堅持要召開這樣一個會議，一是因為近兩個月來我縣信訪形勢出現了明顯反彈，需要切實扭轉工作被動局面；二是因為“兩節(jié)”即將來臨，各級“兩會”次第召開，需要營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。縣委、縣政府希望各級各部門去除麻木思想、克服畏難情緒，在反思既往中端正心態(tài)，在深入群眾中轉變作風，全面創(chuàng)新理念，全力化解積案，全方位完善機制，從根本上促進信訪形勢全面好轉，為“兩會兩節(jié)”提供良好環(huán)境，為加速趕超奠定堅實基礎。剛才，世星同志就當前信訪維穩(wěn)情況做了通報，對下段工作做了安排，我都表示同意，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、用十七大精神指導信訪維穩(wěn)工作，真正解放思想、創(chuàng)新理念

黨的十七大對信訪維穩(wěn)工作提出了新任務新要求，全縣各級各部門一定要以十七大會議精神為指引，聯系本單位信訪維穩(wěn)工作實際，認真學習領會，認真總結反思，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責任感和主動性。

第一，信訪維穩(wěn)工作是“基礎工程”，回避不了。胡錦濤總書記多次指出：“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。信訪工作必須堅持不懈地抓下去。”我縣信訪工作的實際也表明，在全縣經濟社會發(fā)展的進程中，舊的信訪問題不會自行消失，新的信訪問題仍將不斷產生。擔負領導責任的各級干部，必須切實

樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的信訪維穩(wěn)理念，直面現實，勇往直前，堅決克服漠視問題、推諉卸責等不良作風。

第二，信訪維穩(wěn)工作是“重點工程”，關系全局。十七大報告指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！蔽铱h是省、市各級主要領導特別關注的欠發(fā)達地區(qū)，趕超壓力特別沉重，發(fā)展任務特別艱辛。要發(fā)展，就不能“后院起火”；要發(fā)展，就不能“消耗內力”。必須看到，全縣人民是真心希望新化有大發(fā)展、有大變化的，絕大多數群眾也是真心擁護縣委、政府決策的；但是只要有少部分群眾對我們工作不滿意、揪住不放四處上訪，就會在很大程度上牽制我們的發(fā)展精力，甚至坐失發(fā)展良機、延緩發(fā)展進程。在這方面，我們從來就不缺乏例證。因此，對信訪工作，我們再也不能麻木不仁，再也不能敷衍了事。全縣各級領導干部，必須清醒地認識到“信訪不得力、發(fā)展空費力”的道理，堅決克服與己無關、拖拉應付等情緒，既要高度重視、滿懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實強化信訪維穩(wěn)責任，強力推進信訪維穩(wěn)工作。

第三，信訪維穩(wěn)工作是“民心工程”，特殊重要。十七大報告不僅專章提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，而且明確指出要“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。從某種程度上說，信訪問題的產生反映著執(zhí)政能力，信訪問題的解決體現著執(zhí)政水平。我們解決信訪問題，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；解決的過程就是激發(fā)創(chuàng)造活力、增加和諧因素的過程，就是消融干群誤解、贏得人民支持的過程。各級領導干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的信訪維穩(wěn)意識，全面破除對立情緒、厭煩心理，高

度珍視群眾信任，切實關注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以信訪維穩(wěn)工作為平臺架設連心橋梁、融洽干群關系。

二、盡最大的努力化解信訪維穩(wěn)積案，全面轉變作風、提升效能

剛才，世星同志在報告中提到了我縣當前六類影響很大的積案。多年來，我們對信訪積案一直高度重視，采取“五個誰”、“五包一”等措施，使部分積案得到了有效解決。但是，從全局來看，這項工作的效果仍然很不理想，有的問題竟然反復交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進程的重大障礙，成為影響我縣社會政治局面的潛在威脅，特別容易在關鍵節(jié)日、重大活動中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化，必須認真分析內在原因，盡最大努力、采取切實措施化解積案。

第一，要深入群眾結對子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責任人態(tài)度不主動。有的認為時間緊、任務重，包案只是點個卯、掛個名；有的認為問題積重難返、無從下手，聽之任之，消極應付。這次會議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領導干部，要統(tǒng)籌安排好手上的工作，騰出時間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當事人結成對子，在調查研究的基礎上，找準突破口，集中主要精力化解好所包案件。

第二，要創(chuàng)新方法摸根子。方法不恰當，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當事人說不了三句話；有的包案責任人先入為主，把握政策不準，法制觀念淡薄，不能說服當事人。這些，都是我們處理信訪積案時必須著力改進的。各級領導干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想

工作做到家，切實提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細不宜粗”，要以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對待歷史遺留問題“宜活不宜死”，要本著實事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結合；對待信訪老戶“宜化不宜激”，要摸準情況，吃透政策，全面疏導，特別是對情理之中、法度之外的事情要給予人性關懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開拓路子，破解難題，融化堅冰。

第三，要轉變作風拔釘子?；獠粡氐?，也是導致部分積案長期存在的重要原因。在包案責任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無終，表態(tài)時豪言壯語，落實時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚湯止沸。我們必須切實轉變工作作風，堅決徹底地打好化解信訪積案的攻堅戰(zhàn)，以嶄新的姿態(tài)迎接即將來臨的“兩會兩節(jié)”。各包案領導和相關責任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關信訪案件。各級各部門領導，既要層層落實、明確責任，又要服從協調、分工合作，確保積案化解取得實實在在的效果。對這項工作的落實情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據。

三、以空前的力度嚴查信訪維穩(wěn)責任，堅決夯實基礎、強化措施

近年來，縣委、縣政府加強了對信訪維穩(wěn)工作的領導，強化責任追究機制，出臺了一系列的相關規(guī)定。但是，很多制度仍然沒有得到有效落實。這里面既有落實主體不明確的原因，同時也有責任機制不健全的原因，以致幾年以來全縣信訪形勢多次反彈但卻沒有查處一例典型案件，沒有一個人為之承擔責任。這種“功勞人人有份、責任一點不擔”的情況必須得到徹底改變。

第一，信訪維穩(wěn)部門要全面履行職能。世星同志剛才提到，我縣個別單位認為信訪局與自己平級，因而不服協調。這是一種非常危險的論調，必須嚴厲批評。信訪局是縣委、政府的綜合協調部門，除了依法履行信訪工作受理、交辦、轉送、督辦、協調、調解、指導等方面職能外，縣委、縣政府同時賦予其“三項建議權”，即對有關部門提出改進信訪工作的建議權，對政府工作提出完善政策、解決問題的建議權，以及對在信訪工作中造成嚴重后果的人提出給予行政處分的建議權。因此在信訪工作中，各級各部門要服從信訪局的協調和調度，不得拖延耽誤工作。對違反信訪工作相關規(guī)定的單位和個人，信訪局要依據權限，理直氣壯地履行相關職能。對“兩節(jié)兩會”期間發(fā)生非正常上訪事件、且嚴重影響全縣形象的單位，信訪維穩(wěn)領導小組要根據相關規(guī)定給予徹查，并向縣委、縣政府提出明確的處分建議。

第二，信訪維穩(wěn)責任要堅決追究到位。在“兩節(jié)兩會”期間，聯席辦、信訪局以及紀檢監(jiān)察機關要突出重點，對信訪維穩(wěn)工作中出現重大問題的單位和個人進行嚴厲的責任追究，通過典型案例警示全縣上下，推進整體工作。各級各部門同樣要完善責任追究機制，提高信訪維穩(wěn)工作的整體效能。

要建立原因倒查機制，正本清源、追根究底。行政不作為、亂作為，是造成信訪問題的一個重要原因。我們一定要糾正“重視現象、忽視源頭，重視解決、忽視預防”的弊端，加大對導致信訪問題的公務人員的責任查處力度。對目前存在和今后出現的各種信訪問題，我們都要按照“溯及以往、正本清源”的原則，堅決追究領導干部決策失當、公務人員執(zhí)行走樣以及工作人員以權謀私等相關責任，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。

要完善責任追查機制，順藤摸瓜、懲前毖后。對初信初訪重視不夠、方

法不當、處臵不力，是引發(fā)重復上訪、超級上訪，乃至衍生上訪專業(yè)戶的重要原因。各級各部門一定要完善信訪接待制度，全面落實首問責任制、“三聯單”接待制，負責地、高效地處理群眾來信來訪事件。對漠視群眾利益、作風簡單粗暴、接待敷衍了事，導致信訪事件升級的工作人員，要按照“有責必問、結果公開”的原則進行責任追查，從而有效轉變干部作風，提高信訪維穩(wěn)工作的效率。

同志們，信訪工作關系全局，社會穩(wěn)定壓倒一切。做好全縣信訪維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅定信心，痛下決心，切實把信訪穩(wěn)定工作做細做實，為確?！皟蓵晒?jié)”的良好秩序，為推進全縣科學發(fā)展、加速后發(fā)趕超做出新的更大的貢獻。

第二篇：在 全 縣 維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣維穩(wěn)信訪工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹省市維穩(wěn)信訪工作會議精神，認真總結去年以來全縣維穩(wěn)和信訪工作，深入分析當前維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，扎實有效地做好今年的維穩(wěn)信訪工作，為推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，***局長總結了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的責任感

隨著我縣經濟社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。我們必須認清形勢，明確任務，強化責任，自覺主動地做好這項工作。

當前，我縣維穩(wěn)信訪工作總體穩(wěn)定，但信訪隱患和不穩(wěn)定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現在：

1、涉軍群體：如越戰(zhàn)退役下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉干、援藏士兵及抗美援越軍

1人要求落實有關待遇問題；

2、老民師、老獸醫(yī)、辭退農電工、農民公路養(yǎng)護工群體要求解決生活困難、醫(yī)保等；

3、涉法涉訴問題：如***鎮(zhèn)***，**鎮(zhèn)***；

4、涉農群體：如***等地山林權糾紛、土地流轉問題、蓖麻種植損失補償問題、村村通公路建設、農村土地規(guī)劃征用等；

5、企業(yè)改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿公司、園藝場等企業(yè)職工要求改制。

6、偶發(fā)意外死亡及醫(yī)患糾紛：如交通肇事、***鎮(zhèn)胡**等；

7、精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮(zhèn)朱**、***鎮(zhèn)楊**等；

8、進京非訪:如***鎮(zhèn)***、***。

綜上所述，我們一定要充分認識形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。各級各部門務必要高度警惕，尤其是領導干部，一定要強化執(zhí)政意識，改變抓經濟發(fā)展態(tài)度積極、抓社會穩(wěn)定態(tài)度消極的錯誤傾向，把執(zhí)政意識和執(zhí)政理念集中體現在維護穩(wěn)定和諧的社會政治局面上，主動應對，切實做好維穩(wěn)信訪工作，確保實現全國“兩會”期間我縣進京上訪零目標。

二、明確任務，攻堅克難，及時化解各類矛盾糾紛

一是扎實開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作。要認真貫徹中辦發(fā)?2009?3號和皖辦發(fā)?2009?6號和*辦發(fā)?2009?5號文件，扎實開展全方位摸排工作，切實做到早發(fā)現、早化解、早穩(wěn)控，對可能引發(fā)集體上訪、極端事件特別是可能引發(fā)進京非正常上訪的信訪隱患，要進行一次深入細致的排查，做到不漏項、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴格實行領導包案，有專人處理，有解決時限，有穩(wěn)控措施。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。

二是健全和完善黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制。開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。實踐證明，實行黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制度是解決信訪疑難問題、化解矛盾、實現源頭控制、減少越級上訪的有效方法。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責任制和“誰接待、誰受理、誰負責”的接待工作機制，規(guī)范開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負責同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結合起來，親自到事發(fā)地調查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實解決群眾反映的實際問題，努力做到接訪公開、秩序規(guī)范、處理到位、取得實效、取信于民。

三是認真開展信訪積案化解活動。要嚴格按照中央信訪局長電視電話會的要求，扎實開展信訪積案化解工作。各級各部門要成立積案化解活動領導組，建立領導責任制，制定切實可行的實施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實加強對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導，及時解決存在的問題。

四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。各級各部門要制定切實可行的進京接訪勸返預案，細化措施，強化手段，配齊配強進京勸返工作人員，足額落實勸返工作的各項經費，一旦出現，及時指派領導和工作人員趕赴現場，配合做好

上訪群眾的疏導和勸離工作，同時負責將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問題與依法處理相結合，多措并舉解決群眾信訪問題，切實做到訴求合理的解決處理到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細致地教育疏導上訪群眾，幫助解開心結，平復情緒，對極少數頑固不化、重復進京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號文件規(guī)定，依法處置、依法打擊。

五是認真抓好規(guī)范信訪秩序工作。要進一步加強《信訪條例》等有關法律法規(guī)的宣傳教育，切實提高群眾依法信訪的意識，積極引導群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護正常的社會秩序。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規(guī)范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅的批評教育；對少數違反法律法規(guī)規(guī)定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，公安機關要按照有關法律法規(guī)，對涉法人員進行談話、訓誡，有嚴重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

六是建立應急處置機制和落實值班制度。全國“兩會”期間，各級各部門要進一步提高對信訪工作重要性的認識，認真研究分析可能出現的各種情況，按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，提高部門聯動、協同作戰(zhàn)的能力和效率，切實把信訪工作抓實、抓緊、抓好。同時，要落實好值班

制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯絡暢通。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落到實處 一要切實加強組織領導。各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務，發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的意識，堅持把維穩(wěn)和信訪工作當作一項關系全局的大事切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級領導干部要堅持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責任到位，措施到位，工作到位。

二要加強信訪部門建設。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責。加強信訪干部隊伍建設，是做好信訪工作的基礎，各級各部門要把優(yōu)秀人才充實信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實、勇于創(chuàng)新的高素質信訪干部隊伍。

三要貫徹落實責任。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。各級各部門對排查出的不穩(wěn)定因素，要落實領導包案，按照“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個環(huán)節(jié)都要有人管、每項工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

四要加大責任追究力度。各級領導干部必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設法把工作做細做實做到位，真正履行保一方

平安的神圣職責。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進京赴省集體上訪，或發(fā)生重復進京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，做好今年的維穩(wěn)和信訪工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認清形勢、堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第三篇：在全縣信訪維穩(wěn)專題會議上的講話

在全縣信訪維穩(wěn)專題會議上的講話

同志們：

今天，召開全縣信訪專題會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，對全縣信訪維穩(wěn)工作進行研究部署，認真落實各項工作措施，確保今后一段時期，特別是全國”兩會”期間全縣社會大局安定穩(wěn)定。

今天會議主要有幾項議程：一是信訪局x同志通報我縣當前信訪維穩(wěn)工作情況；二是各責任單位匯報重點群體存在的突出問題及解決措施；三是由我作個強調講話。

首先，請x同志匯報當前的信訪維穩(wěn)工作情況

......下面，請各責任單位匯報突出信訪問題有關情況

......剛才，x同志通報了全縣信訪突出問題情況，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門分別就做好有關信訪突出問題的化解穩(wěn)控工作，提出了具體措施和建議意見，很全面、很有針對性，希望大家高度重視，迅速抓好落實。

安定穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。特別是近年來，習近平總書記多次就有關信訪工作做出重要指示。當前，在各級各部門共同努力下，全縣信訪維穩(wěn)總體較為穩(wěn)定。但從剛才x同志通報的信訪突出問題情況看，我縣的信訪維穩(wěn)形勢依然較為嚴峻復雜，一些信訪老戶、涉軍、涉教以及房地產等領域的信訪問題仍然突出，這些都是可能越級上訪的信訪突出問題，也是化解穩(wěn)控難度最大的問題。3月份全國

”兩會”即將開幕，上級明確要求確?！比齻€不發(fā)生”（不發(fā)生大規(guī)模集體進京上訪，不發(fā)生因信訪問題處理不當引發(fā)群體性事件、個人極端事件，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)負面輿論炒作）?？梢哉f，抓好這個時期的信訪工作，是一項嚴肅的政治任務，不僅事關社會穩(wěn)定大局，也是對我們工作能力的一次考驗。希望各級各部門都要從講政治、講全局的高度，堅決克服麻痹、僥幸思想，切實抓好信訪穩(wěn)定工作，確?！比齻€不發(fā)生”，全力維護平安穩(wěn)定的良好局面。

一要始終堅持問題導向，全力全面化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關部門要嚴格落實”屬地原則”，針對當前信訪存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展一次細致的摸排，研究落實更加得力的工作措施。特別是針對剛才信訪局通報的x件可能越級上訪的突出問題，包括摸排出的其他還有可能越級上訪的重點群體、重點問題、重點人員，要逐件逐人進行研究分析，制定工作措施，及早化解穩(wěn)控到位。對群眾合理的訴求，只要是政策范圍之內的，要盡快解決到位；對一些政策之外的，也要主動做好思想工作。尤其是當前幾個領域存在的重點信訪問題，比如，房地產問題，由縣住建等部門負責，及早化解全縣在建房地產項目信訪問題隱患。一定要做好做細群眾解釋工作，全面落實好穩(wěn)控措施。涉軍、教育問題，由縣民政、教育局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，密切關注涉軍、涉教群體動態(tài)，依法依規(guī)及時妥善處置，及時幫扶解決合理訴求，做好化解穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生群體性的上訪。

二要始終堅持依法依規(guī)，及時有效處置。各級各有關部門要加強政策宣傳和警示教育，綜合運用各種辦法，及時解決群眾合理合法訴求，正面引導信訪群眾依法信訪，最大限度減少越級上訪、重復上訪，防止極端事件的發(fā)生。要密切關注重點人員的動態(tài)，加大對重點人員的穩(wěn)控力度，對所有重點信訪對象，特別是對個別老上訪戶和可能越級上訪的重點人員，要落實”人盯人”等穩(wěn)控措施，確保不脫離視線，確保重點人員穩(wěn)控在當地。一旦發(fā)現可能越級上訪、鬧訪，或是大規(guī)模集體越級上訪的苗頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能單位要第一時間介入，果斷處置、嚴格穩(wěn)控，并及時報告縣委、縣政府和縣信訪局。同時，對非法串聯聚集、邀約上訪、集資上訪和纏訪、鬧訪的挑頭人員及幕后操縱者，要加大集中法制教育和打擊力度。尤其是公安、信訪及相關單位要密切配合，及時搜集證據，依法處理其違法行為，切實維護正常的信訪秩序。

三要始終堅持強化合力，落細落實責任。省、市多次下發(fā)通知，要求各級做好全國”兩會”期間信訪工作，確保不發(fā)生大規(guī)模進京到省聚集、不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)的負面炒作。各單位主要負責人要嚴格落實第一責任人責任，及時做好信訪排查化解和疏導穩(wěn)控工作；信訪包案領導要切實負起包案責任，親自協調化解問題。在全國”兩會”召開期間，縣、鄉(xiāng)兩級要做好各項應急準備工作，每天都要實行”零報告”和領導帶班制度，要有領導干部接訪，如出現越級上訪，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門必須第一時間派人將上訪人勸返接離。此外，在處置過程中要注意工作方式方法，不要激化矛盾，造成負面影響。

總之，大家必須始終繃緊安定穩(wěn)定這根弦，緊盯信訪維穩(wěn)工作重點領域、重點人員和薄弱環(huán)節(jié)，全力化解、全力穩(wěn)控，順利迎接全國”兩會”到來。

第四篇：在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

同志們：

為切實做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩(wěn)定工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)?？h委縣政府經認真研究，決定召開這次全縣維穩(wěn)信訪工作會議。主要任務是：全面分析我縣當前維穩(wěn)信訪工作形勢，研究部署下步工作。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作責任感、使命感和緊迫感

2011年，縣委縣政府總攬全局、協調各方，團結和帶領全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強力推進示范區(qū)建設，扎實開展工業(yè)發(fā)展加速、城鄉(xiāng)建設突破、企業(yè)改革攻堅和招商引資競賽等活動，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成各項目標任務，呈現出良好的發(fā)展勢頭。全縣固定資產投資、財政收入等主要經濟指標同比不斷上升，客商紛至沓來，項目建設熱火朝天，城鄉(xiāng)建設緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我縣信訪總量始終高位運行，進京非訪持續(xù)不斷、信訪排名在省、市始終居前，群體性事件和極端惡性事件也時有發(fā)生，全縣維穩(wěn)信訪工作形勢十分嚴峻，做好維穩(wěn)信訪工作顯得尤為迫切。

1、做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會喪失殆盡。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領導，在我縣視察、督查、調研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進。

2、做好維穩(wěn)信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。就做好新時期的維穩(wěn)信訪工作，中共中央xx要求，要牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經驗，特別要在密切聯系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領導同志多次作出指示，要求我們要始終堅持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實實現好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。妥善協調好各方面利益關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護。因此，我們要切實提高對新形勢下群眾工作重要性的認識，探索實踐用群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)信訪工作的新路子，切實把維穩(wěn)信訪工作抓緊抓好。

3、做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。如果由于維穩(wěn)信訪事件而影響全縣社會穩(wěn)定，我們就沒有時間和精力去謀發(fā)展、抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打破，難得的發(fā)展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強縣的第一要務來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發(fā)展。因此，全縣各級各部門要充分認識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

二、圍繞中心，服務大局，在新的起點上努力開創(chuàng)維穩(wěn)信訪工作新局面

在12月8日召開的全省信訪工作座談會上，省委常委、政法委書記徐立全明確指出：要認真貫徹落實中央精神和省委要求，探索創(chuàng)新用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機制；要嚴格落實責任，盡快解決進京非正常訪和重復訪突出的問題；要加快清理評查進度，積極化解涉法涉訴信訪積案。徐立全強調，進京非訪，事關首都穩(wěn)定，事關安徽形象。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當地，千方百計把進京非訪尤其是進京重復非訪數量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。要求從四個方面狠下功夫：一是切實加強組織領導。二是切實推動事要解決；三要切實做好駐京接訪勸返工作，四是切實加大督查督辦力度。就我縣而言，當前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產和公共安全事故。為此，我們要從以下幾個方面加大工作力度，加快工作進度。

1、進一步加大矛盾糾紛排查力度。任何疑難復雜的維穩(wěn)信訪案件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全縣各級各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產隱患。對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點以及涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展排查化解活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)信訪工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大重點信訪案件的化解力度。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。對群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；一時解決不了的，要認真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對不合理的要求，要及時給予答復，仔細向群眾宣傳闡明政策，做耐心細致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。在化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導不宜激；四是宜散不宜聚。應該說，重信重訪問題整治、進京非訪問題專項治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進京非訪和重復訪，都是“骨頭案"、“釘子案”、老大難。各級各有關部門要下決心打一場攻堅戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。對大部分非訪案件，要著眼于化解，采取行政的、經濟的、救助的手段，妥善化解信訪積案；對一時化解不了的，要繼續(xù)做工作，耐心疏導教育，邊化解邊穩(wěn)控。

3、進一步加大源頭治理力度。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見反映上來。要認識到，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的核心在于切實解決群眾信訪問題，重點在于完善群眾工作載體，關鍵在于創(chuàng)新信訪工作思路。要在建立健全已有制度的基礎上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機制上有所突破，調動各方面的積極性，共同推進各項工作措施的落實，使信訪工作更加適應新形勢新任務的需要，更加符合科學發(fā)展的要求。要及時發(fā)現苗頭隱患，及時化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些別有用心的人，利用網絡等新興媒體發(fā)表了一些不負責任的言論，以達到其不可告人的目的。對惡意炒作，我們要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現得早、處置得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發(fā)性群體性事件力度。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。各級各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處置預案，防止預案成為一紙空文的現象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既要對違法者依法處置，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。維持社會穩(wěn)定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處置能力，還要依法依規(guī)、嚴厲打擊。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。依法處置非法上訪行為，既是維護法律尊嚴、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉化奠定基礎。

6、進一步加大社會治安綜合治理力度。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時期。全縣各級各部門特別是政法機關要在統(tǒng)籌抓好各項工作的同時，更加關注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關心送到基層和困難群眾中去。要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，從嚴打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團伙犯罪活動，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。要強化安全生產監(jiān)管，切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產責任事故。

三、明確職責，健全機制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅強保證

做好維穩(wěn)信訪工作，關鍵在領導，重點在落實。既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。各級各部門要按照縣委、縣政府關于信訪維穩(wěn)工作的相關要求，建立起決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領導機制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開展提供強有力的組織領導保證。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。工作主動，就能發(fā)現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化。

二要靈于暢通信息。從目前我縣發(fā)生的維穩(wěn)事件來說，有一小部分就是由于領導干部在處理信訪問題過程中，沒有真正深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，在中央和省市兩會期間，各級各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導手機務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩(wěn)控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走?！叭藷o冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成自己的事，把群眾當親人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。事業(yè)成敗，關鍵在人。這次，懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛超標事件發(fā)生后，安徽省環(huán)保廳和安慶市政府成立了聯合調查組。經查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產、縣有關部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。懷寧縣人民政府縣長劉飛躍、副縣長曹紫權等10人對此次事件分別負有領導責任和直接領導責任以及直接責任、瀆職責任，分別給予了行政記過、行政記大過、行政撤職和移送司法機關處理的措施。同時責成懷寧縣委、縣政府向安慶市委、市政府作出深刻書面檢討，并在全市范圍內通報批評。維穩(wěn)信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責任人，承擔“一崗雙責”的工作職責。要找準位置、發(fā)揮作用，認真落實維穩(wěn)信訪工作領導責任制和責任追究制，對因工作不力，發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴格按照有關規(guī)定，追究有關領導和人員的責任。

同志們，做好當前的維穩(wěn)信訪工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全縣各級各部門，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為維護我縣社會政治穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務經濟建設再立新功！

值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表中共宿松縣委向奮戰(zhàn)在全縣政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作戰(zhàn)線上的全體同志拜個早年！祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

第五篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當前，因利益關系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩(wěn)關鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網絡，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩(wěn)的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。